of 21 /21
1 CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleus nr.6 Sector 3, Bucureşti, România,CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006,cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... ... ... /... Data: ... Prin contestaţia nr. ... înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. ... depusă de către ... cu sediul în ... ... judeţul ... având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului ... şi Cod Unic de Înregistrare ... formulată împotriva adresei nr. 6787/30.04.2013 reprezentând comunicarea rezultatului procedurii de atribuire, emisă de către ORAŞUL ... în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în ... p-ţa. Unirii nr. 6, judeţul ... în cadrul procedurii de „licitaţie deschisă”, pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de furnizare, având ca obiect „Contract de furnizare aparatură medicală de specialitate în cadrul proiectului «Modernizarea şi echiparea ambulatoriului integrat a Spitalului Orăşenesc ... cod CPV 33100000-1, 51410000-9, s-a solicitat: - anularea comunicării rezultatului procedurii nr. 6787/30.04.2013, precum şi a actelor subsecvente; - obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertelor, cu luarea în considerare a răspunsului la solicitarea de clarificări nr. 4871/29.03.2013; - sesizarea completului cu privire la alte acte din cadrul procedurii care încalcă prevederile legislaţiei în materia achiziţiilor publice şi sesizarea ANRMAP, UCVAP; - numirea unui expert OTDM. În baza dispoziţiilor legale aplicabile, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A … · DECIZIE Nr. ... ... ... / ... procentele ce revin fiecărui asociat în îndeplinirea viitorului ... 2 conţine termeni în limba engleza,

  • Author
    vothuan

  • View
    220

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A … · DECIZIE Nr. ... ... ... / ... procentele ce revin...

  • 1

    CONSILIUL NAIONAL DE SOLUIONARE A CONTESTAIILOR C. N. S. C.

    Str. Stavropoleus nr.6 Sector 3, Bucureti, Romnia,CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745 www.cnsc.ro

    n conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat prin Legea nr. 337/2006,cu modificrile i completrile ulterioare, Consiliul adopt urmtoarea

    DECIZIE

    Nr. ... ... ... /... Data: ...

    Prin contestaia nr. ... nregistrat la Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor sub nr. ... depus de ctre ... cu sediul n ... ... judeul ... avnd numr de nregistrare la Oficiul Registrului Comerului ... i Cod Unic de nregistrare ... formulat mpotriva adresei nr. 6787/30.04.2013 reprezentnd comunicarea rezultatului procedurii de atribuire, emis de ctre ORAUL ... n calitate de autoritate contractant, cu sediul n ... p-a. Unirii nr. 6, judeul ... n cadrul procedurii de licitaie deschis, pentru atribuirea contractului de achiziie public de furnizare, avnd ca obiect Contract de furnizare aparatur medical de specialitate n cadrul proiectului Modernizarea i echiparea ambulatoriului integrat a Spitalului Orenesc ... cod CPV 33100000-1, 51410000-9, s-a solicitat:

    - anularea comunicrii rezultatului procedurii nr. 6787/30.04.2013, precum i a actelor subsecvente;

    - obligarea autoritii contractante la reevaluarea ofertelor, cu luarea n considerare a rspunsului la solicitarea de clarificri nr. 4871/29.03.2013;

    - sesizarea completului cu privire la alte acte din cadrul procedurii care ncalc prevederile legislaiei n materia achiziiilor publice i sesizarea ANRMAP, UCVAP;

    - numirea unui expert OTDM.

    n baza dispoziiilor legale aplicabile, CONSILIUL NAIONAL DE SOLUIONARE A CONTESTAIILOR

  • 2

    DECIDE:

    n temeiul dispoziiilor art. 278 alin. (5) i alin. (6) din O.U.G. nr.34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, respinge ca nefondat contestaia formulat de ctre ... n contradictoriu cu ORAUL ...

    Dispune continuarea procedurii de atribuire. Prezenta decizie este obligatorie pentru pri, n conformitate

    cu dispoziiile art. 280 alin. (3) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.

    mpotriva prezentei decizii se poate formula plngere, n termen de 10 zile de la comunicare.

    MOTIVARE

    n luarea deciziei s-au avut n vedere urmtoarele:

    ... a formulat contestaie mpotriva adresei nr. 6787/30.04.2013 reprezentnd comunicarea rezultatului procedurii de atribuire, emis de ctre ORAUL ... n calitate de autoritate contractant, n cadrul procedurii de licitaie deschis, pentru atribuirea contractului de achiziie public de furnizare, avnd ca obiect Contract de furnizare aparatur medical de specialitate n cadrul proiectului Modernizarea i echiparea ambulatoriului integrat a Spitalului Orenesc ... cod CPV 33100000-1, 51410000-9, solicitnd:

    - anularea comunicrii rezultatului procedurii nr. 6787/30.04.2013, precum i a actelor subsecvente;

    - obligarea autoritii contractante la reevaluarea ofertelor, cu luarea n considerare a rspunsului la solicitarea de clarificri nr. 4871/29.03.2013;

    - sesizarea completului cu privire la alte acte din cadrul procedurii care ncalc prevederile legislaiei n materia achiziiilor publice i sesizarea ANRMAP, UCVAP;

    - numirea unui expert OTDM. n fapt contestatorul susine c n cadrul prezentei proceduri

    oferta declarat ctigtoare ar fi trebuit declarat inacceptabil, solicitnd totodat Consiliului verificarea unor aspecte din cadrul procedurii, respectiv:

    - verificarea dac ofertantului declarat ctigtor, care iniial a depus o declaraie pe propria rspundere de ndeplinire a

  • 3

    criteriilor de calificare, i s-a solicitat o noua declaraie de ndeplinire a criteriilor de calificare i care a fost motivul;

    - dat fiind faptul c ofertantul ctigtor este o asociere a doi operatori economici, dac autoritatea a inut cont de procentele ce revin fiecrui asociat n ndeplinirea viitorului contract raportat la criteriile de calificare din fia de date a achiziiei;

    - verificarea ndeplinirii criteriului de calificare privind experiena similar;

    - verificarea respectrii de ctre ofertantul ctigtor a cerinelor privind studiile personalului propus;

    - s se verifice dac productorii produselor ofertate de ctre operatorul declarat ctigtor se regsesc n totalitate pe anexa avizului eliberat de ctre Ministerul Sntii. Contestatorul opineaz c singura modalitate prin care un

    ofertant putea s participe la aceasta procedur, excluznd varianta n care el este distribuitor sau productor pentru toate produsele, in condiii de acceptabilitate, este cea a subcontractrii pentru c finalitatea contractului nu este livrarea bunului ci cuprinde si punerea n funciune acordarea service-ului pe perioada de garanie.

    n ceea ce privete comunicarea rezultatului procedurii, contestatorul arat c la primul punct din adresa nr. 6787/30.04.2013 s-a consemnat faptul c oferta ... este neconform ntruct nu a fost tradus pagina din pliant unde se regsesc caracteristicile aferente fiei tehnice 2 artroscop, i c nu s-a fcut corespondena caracteristicilor. Contestatorul critic atitudinea autoritii contractante preciznd totodat c fia tehnic 2 conine termeni n limba engleza, a se vedea HD-scope, fixed stop cock, ring-curette, hooked knife, system shaver, autoclavable blades meniscus cutter, blades full radius resector, acetia fiind termeni tehnici utilizai frecvent n domeniul medical i care nu necesit o traducere aferent, ei identificndu-se foarte uor n cuprinsul pliantului. n acest context, contestatorul mai adaug c n urma adresei 4077/20.04.2013 s-a conformat i a indicat cu exactitate locul unde se regsesc toi parametrii. n susinerea sa contestatorul nvedereaz c solicitarea c traducerea pliantelor i brourilor este obligatorie pentru operatori nu apare n caietul de sarcini la modul de ntocmire a ofertei tehnice.

    Cu privire la al doilea punct din comunicarea rezultatului, respectiv fia tehnic 6, contestatorul arat c rspunsul su a fost considerat de autoritatea contractant ca fiind neconcludent, dei produsul ofertat este net superior cerinelor din fia tehnic. n acest sens, contestatorul susine c a depus documente relevante

  • 4

    care nu au fost luate n considerare n mod abuziv de ctre autoritatea contractant.

    Referitor la punctul 3 din comunicarea rezultatului procedurii, respectiv fia tehnic 9, contestatorul critic faptul c autoritatea contractant l-a declarat neconform pentru netraducerea pliantului cu toate c n cuprinsul comunicrii 80% din termenii imputai ca fiind netradui sunt n englez.

    Cu privire la restul aspectelor din cuprinsul comunicrii contestatorul apreciaz c nu i gsete aplicabilitatea art.79 alin. (2) din HG nr. 925/2006 deoarece ca urmare a solicitrilor de clarificri nu a modificat oferta tehnic iniial, ci din contr a depus informaii complementare, suplimentare care se analizeaz n coroborare cu informaiile depuse iniial.

    Astfel, raportat la fia tehnic 12 contestatorul menioneaz c lampa ofertat funcioneaza cu 2/3 respectiv doi sau trei bulbi de halogen, pentru aceast procedur lampa urmnd a fi prevzut cu trei bulbi de halogen.

    Hight CRI - color rendering index - reprezint indexul de transmitere a culorii care depinde de becul folosit, astfel c din informaiile furnizate rezult c lampa poate fi utilizat att cu becuri halogen HIGT CRI 97 ct i cu becuri halogen HIGHT CRI 96 dac dup perioada de garanie autoritatea contractant dorete s utilizeze alt tip de bec halogen. n acest context, contestatorul critic argumentul autoritatii contractante care dorete s achiziioneze un bun principal, respectiv o lamp scialitic mobil dotat cu bec halogen Hi CRI-97 care este un accesoriu, i nu s achiziioneze becuri, care aa cum s-a menionat pot fi HI CRI 97 sau 96.

    Cu privire la diametrul luminii, adncimea luminii contestatorul invoc dispoziiile art.80 alin. (3) din HG 925/2006 preciznd c este vorba de cm.

    Raportat la temperatura culorii, contestatorul menioneaz c 4300K este superior valorii de 3500K. Cu privire la fia tehnic nr. 41 contestatorul arat c este vorba de acelai produs care se comercializeaz sub denumiri diferite.

    n punctul de vedere comunicat prin adresa nr. 7408/16.05.2013, nregistrat la Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, sub nr. 15848/16.05.2013, ORAUL ... n calitate de autoritate contractant menioneaz c n cadrul procedurii au fost depuse 3 oferte iar n perioada de evaluare a acestora s-au desfurat patru edine de evaluare astfel:

    - edina de evaluare nr.1, n urma creia s-a ncheiat procesul verbal nr.527/11.01.2013, avnd ca i consecin solicitri de clarificri ctre ... (adresa nr.528/11.01.2013) i ctre asocierea ... (adresa nr.528/11.01.2013), rspunsurile celor doi candidai

  • 5

    regsindu-se n adresele nr. 719/16.01.2013 (...) i nr.721/16.01.2013 (... ).

    Autoritatea contractant precizeaz c solicitrile de clarificri au fost rezultatul faptului c att ... ct i asocierea ... au depus, n conformitate cu art. 11 din HG nr.925/2006 declaraie privind ndeplinirea criteriilor de calificare, nsoit de anexe, ns n aceste anexe nu s-au fcut precizri exacte asupra fiecrui document de calificare, astfel c, n temeiul art. 11 alin. (4) din HG nr. 925/2006 i art. 2 din OUG nr.34/2006 s-a solicitat ambilor candidai s fac referiri clare i precise cu privire la fiecare document menionat n anex. Prin rspunsul la clarificri ambii candidai au transmis i documentele de calificare menionate n anex.

    - edina de evaluare nr.2, n urma creia s-a ncheiat procesul verbal nr. 2176/08.02.2013, a avut ca i consecin solicitri de clarificri din partea autoritii contractante cu privire la documentele de calificare ctre toi cei trei candidai, conform adreselor nr. 2423/14.02.2013 (...), nr. 2424/14.02.2013 (...) i nr. 2425/14.02.2013 (...).

    n urma primirii rspunsurilor de la toi cei trei candidai i a evalurii documentelor de calificare toi acetia au fost declarai admii cu privire la documentele de calificare.

    - edina de evaluare nr.3, n urma creia s-a ncheiat procesul verbal nr.3790/15.03.2013, a avut ca i obiect o prim verificare a propunerilor tehnice. n urma acestei edine s-au solicitat clarificri, ctre toti cei trei candidai prin adresele nr. 4075/20.03.2013 (...), nr. 4076/20.03.2013 (...) i nr. 4077/20.03.2013 (...).

    Autoritatea precizeaz c aceste solicitri de clarificri au fost fcute ntruct propunerile tehnice ale ... i ... nu au respectat caietul de sarcini, respectiv nu a fost identificat n documentaia tehnic fiecare caracteristic, autoritatea neputnd face corespondena cu specificaiile tehnice impuse n coloana 2 a fielor tehnice prezentate, cu att mai mult cu ct specificaiile tehnice nu au fost prezentate n limba romn, pentru o mare parte din produse, solicitndu-se inclusiv traducerea acestora.

    La aceste clarificri s-au primit rspunsuri prin adresele: 4859/28.03.2013 (...) i nr. 4871/29.03.2013 (...). Totodat, autoritatea contractant precizeaz c s-au solicitat clarificri i asocierii ..., care dei au fcut corespondena i au prezentat toate specificaiile produselor n limba romana (pliante, cataloage traduse), au fost neclariti cu privire la fia tehnica 21.

    i la aceste clarificri s-a primit rspuns prin adresa nr. 4265/21.03.2013 de la ....

    - n edina de evaluare nr.4, pentru care s-a ncheiat procesul verbal nr. 6297/19.04.2013, s-a fcut evaluarea

  • 6

    propunerilor tehnice i a rspunsurilor la clarificrile solicitate n acest sens, oferta depus de asocierea ... fiind declarat conform, oferta depus de ...a fost declarat neconform n baza art. 36 alin.(2) lit. a) i a art. 79 alin. (2) din HG nr.925/2006, iar oferta ... a fost declarata neconform n baza art. 36 alin.(2) lit. a) i art. 79 alin.(1) i (2) din HG nr.925/2006.

    n cadrul acestei edine a avut loc i evaluarea propunerii financiare a ofertei depuse de asocierea ..., aceasta fiind declarat ctigtoare.

    Referitor la criticile din contestaia formulat de ... autoritatea contractant precizeaz c n ceea ce privete experiena similar a ofertantului ctigtor, acesta s-a ncadrat n cerina impus i a depus un contract de furnizare aparatura medical, ce are ca obiect furnizarea de echipamente medicale - cod 331911000-5 (aparate medicale de sterilizare, dezinfectare i de igienizare - fila 251-284 din documentele de calificare) precum i prestarea serviciilor de instalare, punere n funciune i remediere a defectelor acestor echipamente.

    Referitor la personalul propus de ctre ofertantul castigator, autoritatea menioneaz ca acesta a ndeplinit cerinele din fia de date a achiziiei, fiind prezentai 3 specialiti, persoane responsabile cu instruirea personalului medical i 5 ingineri service.

    n ceea ce privete avizul de funcionare emis de Ministerul Sntii, autoritatea afirm c acesta a fost transmis de ctre ofertantul ctigtor mpreun cu Anexa n care se regsesc productorii pentru toate produsele ofertate, acesta avnd capacitatea de a efectua acte de comercializare i punere n funciune ale acestora. Cu privire la service, aceasta arat ca ofertantul ctigtor a prezentat contract de service cu un operator economic avizat de Ministerul Sntii, aa cum a fost solicitat.

    Referitor la susinerea contestatorului conform creia oferta sa a fost declarata neconform prin neluarea n considerare a rspunsului la clarificri nr. 4871/2013, autoritatea nvedereaz c aceast susinere este total nefondat ntruct nu acesta este motivul neconformitii ofertei, aa cum rezult din comunicarea rezultatului procedurii i raportul de atribuire. n acest sens, autoritatea contractant mai adaug c a fost considerat modificare a ofertei tehnice doar cu privire la urmatoarele produse:

    - fia tehnic nr. 12 - iniial s-a ofertat un produs cu specificaiile (pagina 243) High CRI 96" i Folosete 2 bulbi halogen pentru ca ulterior prin rspunsul la clarificri nr. 4871/2013 s se modifice caracteristicile aparatului i s se oferteze Hight CRI - 97" cu specificaia Folosete 2/3 bulbi halogen", prin documentaia de atribuire fiind solicitai 3 bulbi halogen a cte 2000 ore de via;

  • 7

    - fia tehnica nr. 24 - iniial s-a ofertat un aparat care face 3 tipuri de teste automate, cu intensitate ton de la 10 dB - 110 Db, memorie intern 82 audiograme. Prin clarificri s-a modificat oferta cu privire la aceasta caracteristic tehnic fiind ofertat un aparat care face 4 tipuri de teste automate (20dB automatic threshold, standard, 20dB random, Hughson Westlake), intensitatea sunetelor: de la -10 dB la 90 dB n pai de 5 dB, memorie intern minim 80 audiograme, aa cum de altfel au fost solicitate caracteristicile de ctre autoritatea contractant;

    - fia tehnic nr. 41 - iniial s-a ofertat i s-a transmis pliant n limba engleza pentru mas de masaj GYMNA G2series" (productor Uniphy Electromediz Germania, aferent declaraiei de conformitate pentru produsul Shortwave therapy unit thermatur" 200). ntruct nu a fost fcut corespondena caracteristicilor, i nici nu a fost prezentat traducerea pliantului, autoritatea contractant a solicitat prin adresa nr. 4077/20.03.2013 prezentarea traducerii n limba romn a paginilor din catalog sau pliant unde se regsesc caracteristicile i indicarea exact a locului unde anume se gsete caracteristica respectiv. Autoritatea afirm c prin adresa nr. 4871/29.03.2013, nu s-a transmis traducerea pliantului iniial i nici nu s-a fcut corespondena caracteristicilor, constatndu-se totodat c s-a modificat coninutul ofertei tehnice i s-a ofertat i transmis un pliant pentru un alt produs (canapea de masaj DEGAS 240020D, cu alte caracteristici, productor Chinesport Italia).

    n continuare, autoritatea contractant invoc prevederile art. 79 alin. (2) din HG nr. 925/2006 i nvedereaz c modificarea adus ofertei tehnice de schimbare a caracteristicilor tehnice ale aparatelor i chiar ale unui aparat n totalitate nu poate fi ncadrat n categoria viciilor de form sau erorilor aritmetice, ntruct este o modificare de fond i nici chiar operatorul n cauz nu motiveaz prin rspunsul la clarificri c aceasta ar reprezenta o astfel de abatere. Totodat autoritatea subliniaz c modificarea adus nu face referire la corectarea unor abateri tehnice aa cum aceasta este reglementat la art. 79 alin. (2) lit. b din HG nr. 925/2006.

    Cu privire la critica contestatorului referitoare la faptul c adresa de comunicare a rezultatului procedurii este nelegal raportat la motivarea ce se regsete la produsul menionat n fia tehnic nr. 2, autoritatea precizeaz c n fia tehnic prezentat nu au fost indicate caracteristicile aparatului, n coloana 2 (corespondena propunerii tehnice cu specificaiile tehnice impuse prin caietul de sarcini) specificndu-se doar da. ntruct nu s-a fcut corespondena caracteristicilor prezentate n pliant cu cele solicitate prin caietul de sarcini, iar din pliantul ataat nu au putut fi identificate caracteristicile tehnice, autoritatea contractant a

  • 8

    solicitat clarificri prin adresa nr. 4077/20.03.2013 n vederea indicrii caracteristicilor tehnice i a traducerii paginilor din pliant unde se regsesc acestea. Autoritatea a apreciat c rspunsul contestatorului din adresa nr. 4871/29.03.2013 nu a fost concludent deoarece nu s-a prezentat traducerea pliantului, iar n pliantul n limba englez nu s-au regsit urmtoarele caracteristici/componente solicitate prin caietul de sarcini: - sistem suction-punch, rotativ, demontabil, format din mner, turnable shaft with union nut, 3 buci punch tubes. - endocoupler - crucior transport. n ceea ce privete criticile referitoare la faptul ca actul de comunicare a rezultatului procedurii este nelegal cu privire la motivarea ce se regsete la produsul menionat n fia tehnic nr.6, autoritatea contractant arat c n fia tehnic prezentat, nu au fost indicate caracteristicile aparatului, n coloana 2 (corespondena propunerii tehnice cu specificaiile tehnice impuse prin caietul de sarcini), specificndu-se doar da". Deoarece nu s-a fcut corespondena caracteristicilor prezentate n pliant cu cele solicitate prin caietul de sarcini, autoritatea contractant, din pliantul ataat nu a putut identifica caracteristicile tehnice. Din acest motiv, s-au solicitat clarificri prin adresa nr. 4077/20.03.2013, pentru indicarea exact a locului unde se regsete caracteristica precum i traducerea pliantului. Rspunsul dat de contestator prin adresa nr.4871/29.03.2013, n opinia autoritii nu a fost concludent, deoarece nu prezint indicarea exact a locului unde se regsete caracteristica i nici traducerea pliantului prezentat n oferta tehnic iniial, caracteristicile solicitate neregsindu-se n pliantul prezentat n limba engleza pentru produsul aferent fiei tehnice nr.6.

    Referitor la criticile aduse de contestator cu privire la faptul c actul de comunicare a rezultatului procedurii este nelegal raportat la motivarea ce se regsete la produsul menionat n fia tehnic nr. 9, autoritatea contractant menioneaz c n pliantul n limba englez, nu s-au regsit toate caracteristicile solicitate, nefiind fcut corespondena propunerii tehnice cu specificaiile tehnice impuse prin caietul de sarcini, astfel c s-au solicitat clarificri prin adresa nr. 4077/20.03.2013, pentru indicarea exact a locului unde se regsete caracteristica precum i prezentarea traducerii n limba romna a paginilor din pliant unde se regsesc caracteristicile menionate. Rspunsul dat de contestator prin adresa nr.4871/29.03.2013 a fost considerat de autoritatea contractant ca fiind neconcludent, deoarece nu a fost fcut corespondena cu pliantul ataat n limba engleza, fcnd-se n

  • 9

    schimb n clarificare copierea specificaiilor solicitate n fia tehnic, atand-se o fotografie.

    n susinerea sa autoritatea contractant precizeaz c din pliantul n limba engleza nu rezult urmtoarele specificaii, solicitate prin documentaia de atribuire:

    - imaginea tehnologie digital nou obinut prin sistem prismatic de nalt rezoluie;

    - partea optic de nalt rezoluie; - field of view: 53 mm pn la 9 mm depinznd de magnificaie; - unghi convergent de 10 grade pentru mrirea confortului visual; - iluminare LED coaxial; - lampa 20W LED, 75.000 lux; - filtre UV i lumina albastr pna la 435 nm; - colour temperature:4100 K; - corecia erorilor refractive +/- 5 D ; - anisometropie; - proiecie antifungus 3 ani; - high eye relief 24,6 mm; - high field numrul 22 pentru cmp larg de examinare; Cu privire la criticile contestatorului referitoare la faptul c

    actul de comunicare a rezultatului procedurii este nelegal cu privire la motivarea ce se regsete la produsul menionat n fia tehnic nr. 12, autoritatea subliniaz c acesta nu a fcut corespondena propunerii tehnice cu specificaiile tehnice impuse prin caietul de sarcini i nici nu a prezentat traducerea pliantului, astfel c s-au solicitat clarificri prin adresa nr. 4077/20.03.2013, pentru indicarea exact a locului unde anume se gsesc caracteristicile, precum i prezentarea traducerii n limba romna a paginilor din pliant unde se regsesc caracteristicile menionate. La aceast solicitare, contestatorul a rspuns prin adresa nr.4871/29.03.2013 prin care s-au transmis caracteristici n limba romna pentru acelai aparat, dar unele dintre acestea au fost modificate, dup cum urmeaz: - iniial s-a ofertat un produs cu specificaiile (pagina 243) High CRI 96" i Folosete 2 bulbi halogen pentru ca ulterior prin rspunsul la clarificari nr. 4871/2013 s se modifice caracteristicile aparatului i s se oferteze specificaiile Hight CRI -97" - aa cum de altfel s-a solicitat prin documentaia de atribuire cu precizarea c Folosete 2/3 bulbi halogen", dei au fost solicitati 3 bulbi halogen a cte 2000 ore de via. Totodat, autoritatea nvedereaz c produsul ofertat prezint caracteristici diferite fa de cele solicitate, astfel:

  • 10

    - diametrul luminii: este menionat att n pliantul iniial ct i n rspunsul la clarificri ca fiind de 120 mm. Autoritatea mai adaug c prin contestaie ... invoca art. 80 din HG nr.925/2006, lsnd s se neleag c ar fi vorba despre o eroare aritmetic pe care a fcut-o vorbind despre mm dei cerinele se refereau la cm. n acest context, autoritatea subliniaz c att n oferta iniial ct i prin rspunsul la clarificri ofertantul a fcut vorbire despre unitatea de msura ca fiind milimetrul, aceasta apreciind c cel puin cu prilejul rspunsului la clarificri candidatul ... ar fi trebuit s fac o difereniere ntre mm si cm. n plus autoritatea afirm c i dac s-ar fi corectat aceast pretins eroare de unitate de msur totui ... nu a ndeplinit cerina ca diametrul luminii s fie cuprins ntre 25-31 cm, respectiv 250-310 mm, acesta fiind cel mult de 120 mm, respectiv 12 cm. - adncimea luminii, ca i caracteristic este menionat iniial ca fiind 700 mm (70 cm), cerina solicitata fiind de 119 cm. Traducerea pliantului nu corespunde valorilor din broura in limba engleza. - temperatura de culoare pentru produsul ofertat este de 4300K (fiind solicitat 3500K), n condiiile n care o valoare mai mic a temperaturii nseamn o performan mai mare a produsului, pentru c este de dorit o temperatur degajat mai mic. n punctul de vedere formulat se mai arat c ... nu face nici o referire n contestaie la neconformitatea propriei oferte cu privire la produsele ce se regsesc n fiele tehnice nr. 15, 18, 32, 28,34, 36, 37, 38, 40.

    n ceea ce privete captul de cerere nr.3 autoritatea contractant precizeaz c ... nu identifica actele la care face referire i nu depune aceste acte, notificarea formulat n condiiile OUG nr.34/2006 fcnd referire doar la comunicarea rezultatului procedurii, astfel c acest capt de cerere nu respect condiiile impuse de lege, pentru a putea fi admis. Mai mult, aceasta afirm c reprezentanii UCVAP desemnai au participat la deschidere i la toate edinele de evaluare menionate, iar raportul procedurii a fost contrasemnat de ctre acetia, fr observaii.

    Cu privire la captul de cerere nr. 4, autoritatea menioneaz faptul c prin dispoziia primarului oraului ... nr. 103/2013 a fost cooptat n comisia de evaluare a ofertelor, expertul tehnic, Tomoni Adrian - fizician, acesta ntocmind raportul de specialitate nr. 5411/2013.

    Prin adresa nr. 7553/20.05.2013, nregistrat la Consiliu sub nr. 16386/20.05.2013, ORAUL ... n calitate de autoritate contractant formuleaz completare la punctul de vedere prin care informeaz Consiliul despre faptul c ntruct valabilitatea garaniei de participare i a ofertelor a fost solicitat prin fia de date ca fiind

  • 11

    120 de zile, acest termen fiind depit, s-a solicitat ofertanilor prelungirea valabilitii garaniei de participare i a valabilitii ofertelor. La aceast solicitare, ... i asocierea ... au depus acte doveditoare privind prelungirea att a ofertelor ct i a garaniei de participare.

    ... a depus acte privind prelungirea valabilitii ofertei. Ct despre valabilitatea garaniei de participare, autoritatea contractant menioneaz c acesta nu a transmis dovada prelungirii, notificnd prin adresa nr. 7403/15.05.2013 c nu se poate ncadra n termenul impus de autoritate. Drept urmare autoritatea a prelungit termenul pn la data de 20.05.2013 ora 12.00. Nici pn la acest termen contestatorul nu a fcut dovada prelungirii valabilitii garaniei de particiare.

    Prin adresa nr. 9581/... .../21.05.2013, Consiliul a solicitat contestatorului transmiterea documentelor prin care i-a prelungit perioada de valabilitate a ofertei i a garaniei de participare.

    La solicitarea Consiliului contestatorul a rspuns prin adresa nr. 63/21.05.2013, nregistrat la Consiliu sub nr. 16587/21.05.2013 n care se arat c prin adresa nr. 46/07.05.2013 a prelungit din proprie iniiativ perioada de valabilitate a ofertei pn la data de 31.12.2013. Ulterior, prin adresa nr. 7060/10.05.2013 autoritatea contractant i-a solicitat prelungirea perioadei de valabilitate a garaniei fr ns a indica un cuantum i un termen. ntruct iniial s-a depus o scrisoare de garanie de participare, contestatorul precizeaz c a prelungit aceast scrisoare de garanie printr-un act adiional, pe valorile comunicate de autoritatea contractant n data de 15.05.2013. n acest context, contestatorul mai adaug c modalitatea de constituire a garaniei de participare prin scrisoare de garanie necesit o anumit perioad de timp pentru calcularea solvabilitii, lichiditii de ctre o societate de asigurri, aspect sesizat i autoritii contractante prin adresa nr. 58/15.05.2013. n final contestatorul arat c polia are valabilitatea ncepnd cu data de 08.05.2013 urmnd a fi comunicat autoritii n momentul primirii acesteia n original.

    Prin adresa nr. 9580/... .../21.05.2013, Consiliul a solicitat autoritii contractante transmiterea documentelor prin care s-a solicitat ofertanilor prelungirea valabilitii garaniei de participare i a ofertelor, confirmrile de primire a acestora precum i rspunsurile ofertanilor.

    Autoritatea a rspuns la solicitarea Consiliului prin adresa nr. 7629/21.05.2013, nregistrat la Consiliu sub nr. 16631/22.05.2013 anexnd documentele solicitate i preciznd c pn la momentul emiterii rspunsului ctre CNSC, toi cei trei

  • 12

    ofertani i-au prelungit durata de valabilitate a ofertei i doar doi au trimis prelungirea valabilitii garaniei de participare.

    Prin adresa nr. 63/22.05.2013, nregistrat la Consiliu sub nr. 16770/22.05.2013, contestatorul a transmis polia de prelungire a garaniei de participare. Analiznd susinerile prilor i documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constat urmtoarele:

    ORAUL ... n calitate de autoritate contractant, a organizat procedura de licitaie deschis, pentru atribuirea contractului de achiziie public de furnizare avnd ca obiect Contract de furnizare aparatur medical de specialitate n cadrul proiectului Modernizarea i echiparea ambulatoriului integrat a Spitalului Orenesc ... cod CPV 33100000-1, 51410000-9. n acest sens a elaborat documentaia de atribuire aferent i a publicat n SEAP anunul de participare nr. ... criteriul de atribuire stabilit fiind preul cel mai sczut.

    mpotriva documentaiei de atribuire ... a formulat contestaia soluionat prin decizia CNSC nr. 4720/C5/5473/21.12.2012, n sensul respingerii acesteia ca nefondat, dispunndu-se continuarea procedurii.

    De asemenea, ... a formulat contestaie mpotriva documentaiei de atribuire, soluionat prin decizia CNSC nr. ... ... prin care Consiliul, n baza prevederilor art. 278 alin. (7) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, a luat act de renunarea la contestaie.

    n Procesul-verbal de deschidere a ofertelor nr. 267/08.01.2013, s-a consemnat depunerea n termen a trei oferte oferte, documentele de calificare i ofertele financiare, aferente acestora.

    n Raportul procedurii nr.6749/30.04.2013, comisia de evaluare a consemnat respingerea a dou oferte, precum i admisibilitatea i desemnarea ofertei depus de Asocierea ... ca fiind ctigtoarea procedurii, cu o propunere financiar fr TVA, de 2.043.219,64 lei.

    mpotriva adresei nr. 6787/30.04.2013, reprezentnd comunicarea rezultatului procedurii de atribuire, ... a formulat contestaia ce formeaz obiectul dosarului n cauz.

    Examinnd susinerile prilor, nscrisurile aflate la dosarul cauzei i dispoziiile legale aplicabile, Consiliul urmeaz a respinge ca nefondat contestaia depus de ... avnd n vedere urmtoarele considerente.

    n primul rnd, Consiliul reine n soluionare faptul c prin adresa nr. 6787/30.04.2013, autoritatea contractant a comunicat contestatorului faptul c oferta acestuia a fost declarat neconform n baza prevederilor art. 36 alin. (2) lit. a), coroborate

  • 13

    cu prevederile art.79 alin.(1) i alin. (2) din HG nr. 925/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, fiind precizate clar i motivele descalificrii, respectiv faptul c: Referitor la produsul menionat n Fia tehnic nr.2: n fisa tehnica prezentat, nu au fost indicate caracteristicile aparatului, n col. 2 (corespondena propunerii tehnice cu specificaiile tehnice impuse prin caietul de sarcini), specificndu-se doar da". Deoarece nu s-a fcut corespondena caracteristicilor prezentate n pliant cu cele solicitate prin caietul de sarcini, din pliantul ataat nu au putut fi identificate caracteristicile tehnice. S-au solicitat clarificri prin adresa nr. 4077/20.03.2013, pentru indicarea caracteristicilor tehnice i a traducerii paginilor din pliant unde se regsesc caracteristicile. Rspunsul dat prin adresa nr. 4871/29.03.2013 nu a fost concludent, deoarece nu s-a prezentat traducerea pliantului, astfel c nu s-au regsit n pliantul din limba engleza urmtoarele:

    Sistem suction-punch, rotativ, demontabil, format din mner, turnable shaft with union nut, 3 buci punch tubes.

    Endocoupler - Crucior transport Referitor la produsul mentionat n Fia tehnic nr.6:

    n fia tehnic prezentat, nu au fost indicate caracteristicile aparatului, n col. 2 (corespondenta propunerii tehnice cu specificaiile tehnice impuse prin caietul de sarcini), specificndu-se doar da". Deoarece nu s-a fcut corespondena caracteristicilor prezentate n pliant cu cele solicitate prin caietul de sarcini, din pliantul ataat nu au putut fi identificate caracteristicile tehnice.

    S-au solicitat clarificri prin adresa nr. 4077/20.03.2013, pentru indicarea exact a locului unde se regsete caracteristica precum i traducerea pliantului.

    Rspunsul dat prin adresa nr.4871/29.03.2013 nu este concludent, deoarece nu prezint indicarea exact a locului unde se regsete caracteristica i nici traducerea pliantului prezentat n oferta tehnic iniial, caracteristicile solicitate neputnd fi regsite. Referitor la produsul menionat n Fia tehnic nr.9 :

    Deoarece din cele prezentate n oferta tehnic n pliantul n lb.englez, nu s-au regsit toate caracteristicile solicitate, nefiind fcut corespondena propunerii tehnice cu specificaiile tehnice impuse prin caietul de sarcini, s-au solicitat clarificri prin adresa nr. 4077/20.03.2013, pentru indicarea exact a locului unde se regsete caracteristica precum i prezentarea traducerii n lb.romn a paginilor din pliant unde se regsesc caracteristicile menionate. Rspunsul dat prin adresa nr.4871/29.03.2013 nu este concludent, deoarece nu a fost fcut corespondena cu pliantul ataat n lb.englez nu s-a prezentat nici traducerea pliantului, aa cum a fost solicitat.

  • 14

    Astfel c, din pliantul n lb. englez nu rezult urmtoarele specificaii:

    - imaginea tehnologie digital nou obinut prin sistem prismatic de nalt rezoluie - partea optic de nalt rezoluie Field of view: 53 mm pn la 9 mm depinznd de magnificaie unghi convergent de 10 grade pentru mrirea confortului visual iluminare LED coaxial, -lamp 20W LED, 75.000 lux - filtre UV i lumina albastr pn la 435 nm - Colour temperature:4100 K - corecia erorilor refractive +/- 5 D, anisometropie - protecie antifungus 3 ani - high eye relief 24,6 mm

    - high field numrul 22 pentru camp larg de examinare Referitor la produsul menionat n Fia tehnic nr.12:

    Deoarece nu s-a fcut corespondena propunerii tehnice cu specificaiile tehnice impuse prin caietul de sarcini i nici nu a fost prezentaa traducerea pliantului, s-au solicitat clarificri prin adresa nr. 4077/20.03.2013, pentru indicarea exact a locului unde anume se gsesc caracteristicile, precum i prezentarea traducerii n lb.romna a paginilor din pliant unde se regsesc caracteristicile menionate. Prin adresa nr. 4871/29.03.2013 s-a transmis caracteristici n lb.romn pentru acelai aparat, dar unele carcteristici modificate, dup cum urmeaz: Iniial s-a prezentat High CRI 96, prin clarificri se mentioneaz Hight CRI -97. Iniial s-a menionat Folosete 2 bulbi halogen", iar prin clarificri se menioneaz 2/3 bulbi halogen "

    Conform art. 79, alin.(2), HG nr. 925/2006, n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii tehnice, oferta sa va fi considerat neconform, situaiile n care se admite modificarea ofertei tehnice fiind expres, limitativ i imperativ prevzute la pct. a i b ale art. 79, alin.(2) premenionat, acestea fiind urmtoarele: - modificrile pot fi ncadrate n categoria viciilor de form sau erorilor aritmetice; sau - reprezint corectri ale unor abateri tehnice minore, iar o eventual modificare a preului, indus de aceste corectri, nu ar fi condus la modificarea clasamentului ofertanilor participani la procedura de atribuire; prevederile art. 79 alin. (3) rmn aplicabile.

    Modificarea adus ofertei tehnice de schimbare a perioadei de garanie a produsului nu poate fi ncadrat n categoria viciilor de form sau erorilor aritmetice ntruct este o modificare de fond i nici chiar operatorul n cauz nu motiveaz prin rspunsul la clarificri c aceasta ar reprezenta o astfel de eroare.

    Totodat modificarea adus nu face referire la corectarea unor abateri tehnice aa cum aceasta este reglementat la punctul b al normei menionate mai sus, i nici chiar operatorul n cauza nu

  • 15

    motiveaz prin rspunsul la clarificri c aceasta ar reprezenta o astfel de eroare.

    De asemenea pentru produsul ofertat, conform fiei tehnice nr.12, s-au prezentat carcteristici diferite fa de cele solicitate: Diametrul luminii : este menionat att n pliantul iniial ct i n rspunsul la clarificri ca fiind de 120mm (fiind solicitat ntre 25-31 cm)

    Adncimea luminii este menionat ca fiind de 70-120mm (fiind solicitat 119 cm)

    Temperatura de culoare pentru produsul ofertat este de 4300K(fiind solicitat 3500K)

    Totodat nu s-a inut cont de rspunsul la clarificrile nr.284/21.12.2012 dat prin adresa nr. 14136/28.12.2012, prin care s-a menionat c cerinele tehnice solicitate sunt minimale i se accept caracteristici superioare" pentru acest produs. Caracteristicile prezentate n ceea ce privete diametrul i adncimea iluminrii, High CRI, nu sunt superioare celor solicitate.

    Referitor la produsul menionat n Fiele tehnice nr.15, 18 (egograf pediatrie) i 32:

    n fia tehnic prezentat, nu au fost indicate caracteristicile aparatului, specificndu-se da". Deoarece nu s-a fcut corespondena caracteristicilor din pliant cu cele solicitate prin caietul de sarcini, din pliantul ataat nu au putut fi identificate caracteristicile tehnice solicitate, din fia tehnic a aparatului. Prin adresa nr.4077/20.03.2013 s-au solicitat clarificri pentru indicarea exact a caracteristicilor i prezentarea traducerii n limba romn paginilor pliantului unde se regsesc caracteristicile.

    Rspunsul dat prin adresa nr. 4871/29.03.2013 nu este concludent, deoarece nu s-a indicat locul unde pot fi regsite carcteristicile i nici nu s-a prezentat traducerea pliantului din oferta tehnic, astfel c din pliantul n lb.englez, nu s-au putut regsi toate caracteristicile solicitate.

    Din pliantul prezentat n lb.engleza, nu rezult: - un nr. de 8000 canale solicitatate (s-au prezentat 1024 canale) - posibilitate de redare la distan a imaginii ecografice

    (telemedicina); - posibilitate de integrare a kituri de biopsie care permit

    inserarea n timp real a acelor de biopsie prin ghidaj controlat de senzori, independent de planul de scanare al sondei ecografice (acul de biopsie nu este ataat de sonda).Totodat n pliantul prezentat n lb.engleza nu s-au putut identifica:

    - Linear Array:frecvente intre 4 si 15Mhz - Convex Array:frecvente intre 2 si 7Mhz - Microconvex: frecvente intre 4 si 9Mhz - Phased Array: frecvente intre 2 si 7Mhz

  • 16

    - Transesofagian: frecvente intre 5 si 7Mhz - Endovaginal: frecvente intre 5 si 9Mhz - Endorectal: frecvente intre 5 si 9Mhz, biplanara - Biplanar: liniar array (5-9Mhz), microconvex (4-8Mhz) - Linear hockey stick (intraoperatorie): frecvente intre 5 si 12

    Mhz - 4D motorizat: convex array frecvente intre 3 si 7 Mhz - 4D motorizat: microconvex - endovaginal (5-9Mhz) - Mod: B/B,B/M, imegine sectorial extins. Mod B: frecvene pn la 6 selectabile, nivele de gri 256, nr. de

    cadre afiate /s 500Hz, lucru cu armonicele superioare n tehnica inversiei de faza (puise inversion harmonics)

    Mod M: Mod de afiare B/M Opiune software Mod M color, Opiune software Mod M anatomic

    Referitor la produsul menionat n fia tehnic nr.24: Deoarece n pliantul prezentat iniial n lb. romn nu s-au

    regsit toate carcteristicile solicitate, prin adresa nr. 4077/20.03.2013 s-au solicitat clarificri n sensul indicrii unde anume n ofert pot fi regsite caracteristicile. Rspunsul dat prin adresa nr. 4871/29.03.2013 nu este concludent, deoarece nu s-au indicat carcteristicile n traducerea prezentat iniial, prezentndu-se pentru acest aparat alte carcteristici.

    Iniial s-au prezentat 3 tipuri de teste automate, intensitate tond de la 10 dB-110 Db, memorie interna 82 audiograme. Prin clarificri s-a prezentat:

    - 4 tipuri de teste automate (20dB automatic threshold, standard, 20dB random, Hughson

    Westlake) - Intensitatea sunetelor: de la -10 dB la 90 dB in pasi de 5 dB - Memorie interna minim 80 audiograme. Conform art.79, alin.(2), HG nr. 925/2006, n cazul n care

    ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii tehnice, oferta sa va fi considerat neconform", situaiile n care se admite modificarea ofertei tehnice fiind expres, limitativ i imperativ prevzute la pct. a i b ale art. 79, alin.(2) premenionat, acestea fiind urmtoarele: - modificrile pot fi ncadrate n categoria viciilor de form sau erorilor aritmetice; sau - reprezint corectri ale unor abateri tehnice minore, iar o eventual modificare a preului, indus de aceste corectri, nu ar fi condus la modificarea clasamentului ofertanilor participani la procedura de atribuire; prevederile art. 79 alin. (3) rmn aplicabile

    Modificarea adus ofertei tehnice de schimbare a perioadei de garanie a produsului nu poate fi ncadrat n categoria viciilor de

  • 17

    form sau erorilor aritmatice ntruct este o modificare de fond i nici chiar operatorul n cauz nu motiveaz prin rspunsul la clarificri c aceasta ar reprezenta o astfel de eroare.

    Totodat modificarea adus nu face referire la corectarea unor abateri tehnice aa cum aceasta este reglementat la punctul b al normei menionate mai sus, i nici chiar operatorul n cauza nu motiveaz prin rspunsul la clarificri c aceasta ar reprezenta o astfel de eroare. Referitor la produsul menionat n Fia tehnic nr.28, 34:

    A fost solicitat capacitate baterie 150 de examinri sau 5 ore de funcionare continu i s-a ofertat un aparat care are o capacitate baterie: o or de utilizare normal (aprox. 100 imprimri ECG), inferioara celei solicitate. Referitor la produsul menionat n Fia tehnic nr. 36; 37:

    Deoarece nu a fost fcut coresponden propunerii tehnice cu specificaiile tehnice impuse prin caietul de sarcini i nici traducerea pliantului atsat, s-au solicitat prin adresa nr. 4077/20.03.2013, indicarea exact a locului unde anume se regsete caracteristic respectiv, precum i prezentarea traducerii n limba romn a paginilor din pliant unde se regsesc caracteristicile mentionate. Rspunsul dat prin adresa nr. 4871/29.03.2013, nu este concludent, deoarece nu s-a transmis traducerea pliantului prezentat i nici nu a fost fcut corespondena. Astfel c din pliantul n limba engleza nu rezult specificaiile de mai jos:

    - timp de tratament - programabil ntre 1 i 99 minute mod de funcionare CC (curent constant) i VC (tensiune

    constant) - afiare curba intesitate/timp- - posibilitate de conectare la echipament de terapie cu

    ultrasunete Referitor la produsul menionat n Fia tehnic nr.38:

    Deoarece nu a fost fcut corespondena carcteristicilor cu pliantul prezentat i nici traducerea n lb.romana a acestuia, s-au solicitat prin adresa nr. 4077/20.03.2013, indicarea exact a locului unde anume se regeste caracteristica respectiv, precum i prezentarea traducerii n limba romna a caracteristicilor prezentate.

    Rspunsul dat prin adresa nr. 4871/29.03.2013, nu este concludent, deoarece nu s-a transmis, traducerea pliantului prezentat i nici a fost indicat locul unde se regsesc carcteristicile. Astfel c, din pliantul prezentat in limba engleza nu urmtoarele specificaii solicitate :

    - timp de tratament programabil ntre 1 si 30 min

  • 18

    - putere de emisie ajustabil de utilizator - n mod continuu ntre 0 si 2W/cm2 - in mod pulsat intre 0 si 3W/cm2

    Referitor la produsul menionat n Fisa tehnic nr.40: n fia tehnic prezentat, nu s-a fcut corespondena

    propunerii tehnice cu specificaiile tehnice impuse prin caietul de sarcini, specificandu-se da" i nici traducerea pliantului ataat.

    Prin adresa nr. 407/20.03.2013, s-au solicitat clarificri prin indicarea exact a locului unde anume se gsete caracteristica respectiva, precum i prezentarea traducerii n lb. romn a paginilor din pliant unde se regsesc carcteristicile mentionate.

    Rspunsul dat prin prin adresa nr. 4871/29.03.2013 nu este concludent, deoarece nu s-a prezentat traducerea pliantului din oferta tehnic i nici nu s-a indicat exact locul unde anume se gsesc caracteristicile solicitate. Astfel c din cele prezentate n pliantul n lb.engleza nu rezult specificaiile solicitate. Referitor la produsul menionat n Fia tehnic nr.41:

    Iniial s-a transmis pliant n limba englez pentru masa de masaj GYMNA G2series". Deoarece nu a fost fcut corespondena caracteristicilor, i nici nu a fost prezentat traducerea pliantului, s-a solicitat prin adresa nr.4077/20.03.2013 prezentarea traducerii n lb. romn a paginilor din catalog sau pliant unde se regsesc caracteristicile i indicarea exact a locului unde anume se gsete caracteristica respectiv.

    Prin adresa nr, 4871/29.03.2013, nu s-a transmis traducerea pliantului iniial i nici nu s-a fcut corespondena caracteristicilor, constatndu-se totodat c s-a modificat coninutul ofertei tehnice i s-a transmis un pliant pentru un alt produs (canapea de masaj DEGAS 240020D, cu alte caracteristici). Conform art.79, alin.2, HG nr. 925/2006, n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii tehnice, oferta sa va fi considerat neconform, situaiile n care se admite modificarea ofertei tehnice fiind expres, limitativ i imperativ prevzute la punct. a i b ale art. 79, alin.2 premenionat, acestea fiind urmatoarele:

    - modificrile pot fi ncadrate n categoria viciilor de form sau erorilor aritmetice; sau

    - reprezint corectri ale unor abateri tehnice minore, iar o eventual modificare a preului, indus de aceste corectri, nu ar fi condus la modificarea clasamentului ofertanilor participani la procedura de atribuire; prevederile art. 79 alin. (3) rmn aplicabile

    Modificarea adus ofertei tehnice de schimbare a perioadei de garanie a produsului nu poate fi ncadrat n categoria viciilor de form sau erorilor aritmatice ntruct este o modificare de fond i

  • 19

    nici chiar operatorul n cauz nu motiveaz prin rspunsul la clarificri c aceasta ar reprezenta o astfel de eroare.

    Totodat modificarea adus nu face referire la corectarea unor abateri tehnice aa cum aceasta este reglementat la punctul b al normei menionate mai sus, i nici chiar operatorul n cauza nu motiveaz prin rspunsul la clarificri c aceasta ar reprezenta o astfel de eroare.

    Avnd n vedere cele mai sus reinute, Consiliul constat faptul c n contestaia depus ... face o enumerare sumar a motivelor invocate de autoritatea contractant referitoare la fiele tehnice nr. 2, nr. 6, nr. 9 i nr. 12, iar fa de celelalte motive de neconformitate indicate pentru fiele tehnice nr. 15-nr. 41, n afara unor afirmaii de genul cu privire la restul aspectelor din cuprinsul comunicrii comunicrii contestatorul apreciaz c nu i gsete aplicabilitatea art.79 alin. (2) din HG nr. 925/2006 deoarece ca urmare a solicitrilor de clarificri nu a modificat oferta tehnic iniial, ci din contr a depus informaii complementare, suplimentare care se analizeaz n coroborare cu informaiile depuse iniial i restul motivrii din cuprinsul comunicrii se includ n aceeai categorie, a unor aspecte subiective nu aduce niciun argument concret care s infirme motivele de respingere invocate n adresa de comunicare a rezultatului procedurii. n condiiile n care autoritatea contractant a identificat un numr extrem de mare de neconcordane ntre solicitrile din caietul de sarcini i produsele ofertate de contestator, aa cum rezult din adresa de comunicare a rezultatului procedurii, formularea unei contestaii care s nu aduc argumente contrare tuturor motivelor de respingere a ofertei apare ca fiind nentemeiat.

    Mai mult, chiar i n cazul fiei tehnice nr. 2, unde autoritatea a invocat faptul c n pliantul din limba englez nu s-au regsit urmtoarele: - endocoupler i crucior transport, contestatorul face o prelegere privind terminologiile tehnice n limba englez, fr s combat ns lipsa endocouplerului i a cruciorului de transport, invocat de autoritatea contractant.

    De asemenea i n cazul fiei tehnice nr. 9 unde autoritatea a invocat faptul c din pliantul din limba englez nu rezult urmtoarele specificaii: - imaginea tehnologie digital nou obinut prin sistem prismatic de nalt rezoluie - partea optic de nalt rezoluie Field of view: 53 mm pn la 9 mm depinznd de magnificaie unghi convergent de 10 grade pentru mrirea confortului visual iluminare LED coaxial, -lamp 20W LED, 75.000 lux - filtre UV i lumina albastr pn la 435 nm - Colour temperature:4100 K - corecia erorilor refractive +/- 5 D, anisometropie - protecie antifungus 3 ani - high eye relief 24,6

  • 20

    mm- high field numrul 22 pentru camp larg de examinare, contestatorul nu combate cele invocate, considernd c neconformitatea s-ar datora exclusiv lipsei traducerii pliantului din limba englez. Potrivit fiei de date a achiziiei, pct.IV.3.6), oferta depus de operatorii economici trebuia ntocmit n limba romn. Prin urmare, susinerile contestatorului referitoare la faptul c oferta sa tehnic a corespuns cerinelor documentaiei de atribuire apar ca fiind nentemeiate, de vreme ce, nici n urma solicitrilor de clarificri, acesta nu a transmis documentele n forma i coninutul solicitate de autoritatea contractant.

    n aceste condiii, Consiliul apreciaz ca fiind legal i temeinic decizia autoritii contractante de respingere a ofertei ... ca neconform, n conformitate cu dispoziiile art.79 alin.(1) i alin.(2) coroborate cu dispoziiile art.36 alin.(2) lit.a) din HG nr.925/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.

    n acelai timp Consiliul constat i faptul c ... a formulat i critici cu privire la admisibilitatea ofertei desemnate ctigtoare, fr ns s aduc probe n sensul inacceptabilitii acesteia, susinerile sale fiind bazate doar pe simple presupuneri, dup cum acesta i recunoate n cuprinsul contestaiei depuse. Conform adagiului latin actor incumbit probatio, folosit n practica judiciar, cel care face o propunere (afirmaie) naintea instanei trebuie s o dovedeasc/probeze. Solicitrile contestatorului de verificare a anumitor aspecte privind ndeplinirea unor cerine de calificare a ofertei desemnate ctigtoare, avnd ca motiv presupunerea acestuia c nu ar fi ndeplinite, nu pot fi luate n considerare de Consiliu, avnd n vedere faptul c aceste susineri nu sunt nsoite de niciun mijloc de dovad, dei contestatorul a fost prezent, prin reprezentant, la data deschiderii ofertelor, potrivit procesului-verbal de deschidere a ofertelor nr. 267/08.01.2013, sau ar fi avut posibilitatea studierii dosarului cauzei, conform art.274 alin.(4) din OUG nr.34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, ceea ce n spe nu s-a ntmplat.

    Pentru considerentele anterior expuse, n temeiul dispoziiilor art. 278 alin. (5) i alin. (6) din O.U.G. nr.34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, Consiliul va respinge ca nefondat contestaia formulat de ctre ... n contradictoriu cu ORAUL ... i va dispune continuarea procedurii de atribuire.

    PREEDINTE COMPLET ...

  • 21

    MEMBRU COMPLET MEMBRU COMPLET ... ...

    ....