CONSEJO PERMANENTECONSEJO PERMANENTEORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOSORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y POLÍTICOSCOMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y POLÍTICOS

Grupo de Trabajo Encargado de Elaborar un Programa Interamericano para Grupo de Trabajo Encargado de Elaborar un Programa Interamericano para el Registro Civil Universal y “Derecho a la Identidad”el Registro Civil Universal y “Derecho a la Identidad”

SESIÓN PARA RECIBIR APORTES AL PROYECTO DE PROGRAMA SESIÓN PARA RECIBIR APORTES AL PROYECTO DE PROGRAMA INTERAMERICANO INTERAMERICANO

PARA EL REGISTRO CIVIL UNIVERSAL Y “DERECHO A LA IDENTIDAD”PARA EL REGISTRO CIVIL UNIVERSAL Y “DERECHO A LA IDENTIDAD”

Dr. Dámaso Solís PeñaDr. Dámaso Solís PeñaDirector Nacional del Registro CivilDirector Nacional del Registro Civil

República de PanamáRepública de Panamá

UNIVERSALIZACIÓN Y ACCESIBILIDAD DEL REGISTRO CIVIL UNIVERSALIZACIÓN Y ACCESIBILIDAD DEL REGISTRO CIVIL Y EL DERECHO A LA IDENTIDAD EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁY EL DERECHO A LA IDENTIDAD EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

5 de diciembre de 20075 de diciembre de 2007

República de PanamáRepública de PanamáSuperficie: 75,517 Superficie: 75,517 Kmts2 (29,208 Kmts2 (29,208 millas2)millas2)

Separación de Separación de Panamá de Panamá de Colombia: 1903Colombia: 1903

Población: Estimada Población: Estimada 3.2 millones3.2 millones

Votantes en el Votantes en el Referéndum del Referéndum del Canal de Panamá Canal de Panamá 2006: 2,150,5532006: 2,150,553

La Dirección Nacional La Dirección Nacional del Registro Civil, del Registro Civil, entidad dependiente del entidad dependiente del Tribunal Electoral de la Tribunal Electoral de la República de Panamá, es República de Panamá, es la la encargada de practicar encargada de practicar la inscripción de los la inscripción de los hechos vitales y actos hechos vitales y actos jurídicos y las sub jurídicos y las sub siguientes modificaciones siguientes modificaciones que, durante el curso de que, durante el curso de sus vidas, puedan hacer sus vidas, puedan hacer las personas sobre su las personas sobre su estado civil.estado civil.

UNIVERSALIZACIÓN Y ACCESIBILIDAD DEL UNIVERSALIZACIÓN Y ACCESIBILIDAD DEL REGISTRO CIVIL Y EL DERECHO A LA REGISTRO CIVIL Y EL DERECHO A LA

IDENTIDAD EN LA REPÚBLICA DE PANAMAIDENTIDAD EN LA REPÚBLICA DE PANAMA

Con base a los compromisos del milenio que Con base a los compromisos del milenio que señalan la disminución del sub-registro de señalan la disminución del sub-registro de nacimientos a la mitad al 2010 y alcanzar el nacimientos a la mitad al 2010 y alcanzar el Registro Universal al 2015, el Registro Civil Registro Universal al 2015, el Registro Civil panameño se encuentra comprometido con esta panameño se encuentra comprometido con esta importante tarea, atacando el problema en los importante tarea, atacando el problema en los dos grandes ámbitos o realidades que tiene la dos grandes ámbitos o realidades que tiene la República de Panamá: La Urbana y la Rural.República de Panamá: La Urbana y la Rural.

ÁREAS URBANAS Y RURALES ÁREAS URBANAS Y RURALES EN PANAMÁEN PANAMÁ

ÁREA URBANAÁREA URBANA: En Panamá el : En Panamá el noventa y cuatro por ciento noventa y cuatro por ciento (94%) de los nacimientos se (94%) de los nacimientos se producen con asistencia médica producen con asistencia médica y tenemos un sistema de y tenemos un sistema de comunicaciones avanzado comunicaciones avanzado (Empresas de comunicación (Empresas de comunicación Privadas), que permite que la Privadas), que permite que la conectividad, en la mayor parte conectividad, en la mayor parte del país, sea efectiva y eficiente.del país, sea efectiva y eficiente.

ÁREA RURALÁREA RURAL: El 6% de los : El 6% de los nacimientos en Panamá no se nacimientos en Panamá no se producen con asistencia médica. producen con asistencia médica. El Tribunal Electoral de Panamá El Tribunal Electoral de Panamá combate el posible sub-registro combate el posible sub-registro de nacimiento de las áreas de nacimiento de las áreas comarcales y de difícil acceso comarcales y de difícil acceso con varias medidas con varias medidas institucionalesinstitucionales

RED NACIONAL RED NACIONAL DIGITALDIGITAL

República de PanamáRepública de Panamá

13 Oficinas Regionales6 Edificios

15 Hospitales

Dirección Superior

30 Oficinas Distritales

Darien

COMARCAERA-WOUNAAN

Descansa sobre una única base de datos, que nutre la plataforma de: Registro Civil de las personas, la Identificación Ciudadana, Registro de Electores y la Inscripción de Partidos Políticos. El TE ha logrado que todas las oficinas Regionales estén conectadas en línea (13), y esto por medio de enlaces frame relay y vía satelital (3). También contamos treinta (30) distritos de los setenta y ocho (78) que tiene el país.

Se ha logrado conectar en línea a todos los principales hospitales públicos de las provincias del país y los principales hospitales privados de la ciudad de Panamá y Colón (15 hospitales).

Red Nacional DigitalRed Nacional Digital

80 sitios de 80 sitios de conexión conexión

remota en todo remota en todo el Paísel País

Facilidades de la Red Facilidades de la Red DigitalDigital

- La certificación de nacimiento para uso escolar - La certificación de nacimiento para uso escolar es gratuita, y la emisión del documento se da es gratuita, y la emisión del documento se da en oficinas regionales y distritales del Tribunal en oficinas regionales y distritales del Tribunal Electoral, en la Corte Suprema de Justicia y en Electoral, en la Corte Suprema de Justicia y en el Ministerio Público, en la Dirección Nacional el Ministerio Público, en la Dirección Nacional de Pasaportes, en el Registro Público de Pasaportes, en el Registro Público Panameño y en dos (2) grandes cadenas de Panameño y en dos (2) grandes cadenas de Supermercados del país. Supermercados del país.

* Los ciudadanos puede * Los ciudadanos puede solicitar sus documentos de solicitar sus documentos de identidad y certificaciones en identidad y certificaciones en cualquier oficina del Tribunal cualquier oficina del Tribunal Electoral en el país, Electoral en el país, indistintamente de su lugar de indistintamente de su lugar de origen.origen.

DIGITALIZACIÓN DIGITALIZACIÓN DE DOCUMENTOSDE DOCUMENTOS

Almacenamiento tecnológico de la Almacenamiento tecnológico de la documentación histórica y del giro documentación histórica y del giro diario del Registro Civil, a través de diario del Registro Civil, a través de la Digitalización de los documentos la Digitalización de los documentos fuentes de los hechos vitales y actos fuentes de los hechos vitales y actos jurídicos de todos los panameños y jurídicos de todos los panameños y extranjeros que residen en el extranjeros que residen en el territorio panameño. territorio panameño.

Actualmente tenemos alrededor de Actualmente tenemos alrededor de once millones y medio (11,500.000) once millones y medio (11,500.000) de documentos procesados.de documentos procesados.

Integramos nuestra Base de Datos Integramos nuestra Base de Datos alpha numérica, con la Base de alpha numérica, con la Base de Datos de imágenes, para solucionar Datos de imágenes, para solucionar inconsistencias.inconsistencias.

EMISIÓN DE EMISIÓN DE DOCUMENTO DE DOCUMENTO DE

IDENTIDAD PERSONAL O IDENTIDAD PERSONAL O CÉDULACÉDULA

CÉDULA JUVENILCÉDULA DE MAYORES DE EDAD

Sistema de Verificación Sistema de Verificación de Identidadde Identidad

Dirección Nacional del Registro Civil

En las áreas comarcales indígenas y rurales, el Registro Civil maneja la figura del Registrador Auxiliar como segunda medida para la captación de los hechos vitales (Nacimiento y defunciones).

Tenemos trescientos (300) Registradores Auxiliares en todo el ámbito nacional.

REGISTRADORES AUXILIARES

El perfil del Registrador Auxiliar señala entre otras cosas: Residir en la comunidad bajo su jurisdicción, tener buena caligrafía y ortografía, no estar inscritos en partidos políticos, hablar el dialecto (de ser el caso) y el mayor grado de escolaridad posible. Reciben una dieta trimestral de B/.90.00

GIRAS CONJUNTASGIRAS CONJUNTAS

También realizamos Giras Conjuntas, donde el Tribunal Electoral lleva sus tres procesos al campo, inscripción de hechos vitales, emisión de documentos de identidad personal o cédulas y los cambios de residencia en periodos electorales.

Giras a pie por lo inaccesible de lugar

Giras a Caballo

La realización de estas La realización de estas giras se sustenta en giras se sustenta en peticiones directas de las peticiones directas de las autoridades civiles y autoridades civiles y tradicionales que se tradicionales que se realizan ante las realizan ante las autoridades regionales y autoridades regionales y nacionales del Tribunal nacionales del Tribunal Electoral.Electoral.

GIRAS A LUGARES DE DIFICIL ACCESO

Destino: Distrito de KankintúProvincia de Bocas del ToroTiempo de recorrido 5 horas aprox.• La mayoría de estos La mayoría de estos lugares son de difícil lugares son de difícil acceso.acceso.

INCLUSIÓN SOCIALINCLUSIÓN SOCIAL

Frontera Costa Rica

Frontera Colombia

Zonas Comarcales

Registro de la población en lasComarcas y Zonas Fronterizas

APOYO INTERINSTITUCIONAL

Actualmente se trabaja en un proyecto con la Contraloría General de la República y el Ministerio de Salud para evaluar las estadísticas vitales en la búsqueda de alcanzar el registro universal.

EN BUSCA DE ALCANZAR EN BUSCA DE ALCANZAR EL REGISTRO UNIVERSALEL REGISTRO UNIVERSAL

Para mejorar el proceso de Para mejorar el proceso de inscripción de nacimiento se ha inscripción de nacimiento se ha modificado y modernizado la modificado y modernizado la Ley del Registro Civil, Ley del Registro Civil, disminuyendo los plazos para disminuyendo los plazos para las inscripciones de Oficio, de 1 las inscripciones de Oficio, de 1 año a 6 meses.año a 6 meses.

Mayor flexibilidad en los Mayor flexibilidad en los requisitos para los padres que requisitos para los padres que no hicieron la inscripción de no hicieron la inscripción de nacimiento de sus hijos o hijas nacimiento de sus hijos o hijas antes de que hubieran cumplido antes de que hubieran cumplido los dos (2) años de edad. De los dos (2) años de edad. De estos requisitos, se excluye a estos requisitos, se excluye a los pueblos indígenas.los pueblos indígenas.

PROVINCIAS Y COMARCAS2005 2006 2007 TOTAL

%NAC. NAC. NAC. PROVINCIA

BOCAS DEL TORO 5,556 7,089 7,159 19,804 9%

COCLÉ 4,542 4,476 3,807 12,825 6%

COLÓN 4,624 4,811 4,931 14,366 6%

CHIRIQUÍ 9,890 10,576 14,849 35,315 16%

DARIÉN 1,149 1,655 1,252 4,056 2%

HERRERA 1,895 1,883 1,668 5,446 2%

LOS SANTOS 904 903 810 2,617 1%

PANAMÁ 20,038 25,518 15,416 60,972 28%

VERAGUAS 4,919 4,674 3,957 13,550 6%

SAN MIGUELITO 4,756 4,475 4,145 13,376 6%

ÁREA OESTE 5,084 4,777 4,060 13,921 6%

ARRAIJAN 0 0 1,068 1,068 0%

COMARCA KUNA YALA 988 1,514 1,102 3,604 2%

COMARCA NGÖBE BUGLE 6,491 6,044 6,969 19,504 9%

COMARCA EMBERA WONAN D. 282 675 279 1,236 1%

GRAN TOTAL 71,118 79,070 71,472 221,660 100%

ESTADÍSTICAS INSCRIPCIÓN DE NACIMIENTOS

POR PROVINCIA Y COMARCA AÑO 2005 -2007

NUESTRA PÁGINA WEB ES:

www.tribunal-electoral.gob.pa

Dirección Nacional del Registro CivilCP19286T