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LOS CONFLICTOS SOCIALES Y ÍLA MINERÍA
Ing. Rómulo Mucho MamaniPresidente del V Foro de Relaciones ComunitariasPresidente del V Foro de Relaciones Comunitarias
Lima, abril 2011
www.iimp.org.pe/rrcc2011 [email protected]
TEORIAS SOBRE LOS CONFLICTOS SOCIALESTEORIAS SOBRE LOS CONFLICTOS SOCIALESSe exhiben tres tesis simplistas sobre los conflictos:
1. Que se producen porque el actual crecimiento no redistribuye.
2. Que el crecimiento genera expectativas por abundancia, que al nopoder ser atendidas en su totalidad generan conflictos.
3. Que las autoridades no reparan en las demandas latentes y soloreaccionan cuando se han convertido en conflictos abiertos.
La primera explicación es tan difundida como ultraliberal y/o bolchevique,visto como un crecimiento excluyente y asume que un costo necesario de lamodernidad es que unos sufran años por el bienestar de todosmodernidad es que unos sufran años por el bienestar de todos.
TEORIAS SOBRE LOS CONFLICTOS SOCIALES
La segunda explicación es determinista y desdeñosa del pueblo al que
TEORIAS SOBRE LOS CONFLICTOS SOCIALES
La segunda explicación es determinista y desdeñosa del pueblo, al quepresume pedigüeño y aprovechado.
b á l á lLa tercera es burocrática, porque asume que lo más importante es elefecto que las causas que las originan.
En ninguna de estas explicaciones se encuentra presente lo principal, queel conflicto ya no es un problema de la economía sino del Estado. Que nose trata de una crisis distributiva sino de dar oportunidad de desarrollo alos peruanos mediante la EDUCACIÓN y capacitación.
MINERÍA Y CONFLICTOS SOCIALESMINERÍA Y CONFLICTOS SOCIALESLa minería es un actor fundamental para el progreso del país, si bien no tieneun pasado bueno, es necesario corregirlo para seguir adelante.
Se desarrolla en zonas remotas donde casi no existe infraestructura social yfísica, con percepciones culturales especiales y escasa presencia del Estado.
Las poblaciones, especialmente altoandinas, ignoran lo que es la mineríamoderna y los beneficios que les traerá, como los avances técnicos en la
l ió dexplotación de estos recursos.
Se dice que los conflictos sociales se generan principalmente por unainadecuada comunicación entre empresa y comunidad y a su ve por elinadecuada comunicación entre empresa y comunidad, y a su vez, por eldesconocimiento de los principios básicos de convivencia.
Aunque el sector privado aduce que se invierte en estrategias deAunque el sector privado aduce que se invierte en estrategias decomunicación, la práctica nos demuestra que no ha sido tan efectivo.
MINERÍA Y CONFLICTOS SOCIALESEsto explicaría la existencia de 116 conflictos de tipo socio ambiental,según la DP en su reporte Nº 85 del mes de marzo
MINERÍA Y CONFLICTOS SOCIALES
según la DP en su reporte Nº 85 del mes de marzo.
La RS y el respeto al MA brillaron por su ausencia desde la época colonial,ahora esa situación ha cambiado y hoy esos temas son indispensablesahora esa situación ha cambiado y hoy esos temas son indispensablespara su desarrollo.
Es indispensable que los EIAs deban ser dados a conocer a lasEs indispensable que los EIAs, deban ser dados a conocer a lascomunidades del entorno. Además de informarles cómo será la situaciónal final de la explotación (cierre de mina).
También es cierto que un conflicto pone en riesgo, los cuantiosos montosque aportarían a las regiones, perjudicando a su economía, es necesariol t b fi ivalorar este beneficio.
EVOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIALESLos conflictos mineros van en aumento y hacen peligrar el desarrollo de la minería.
EVOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
Se tiene que canalizar institucionalmente los conflictos para evitar que asumanformas de protesta violentas.
No se sabe si la tendencia creciente de la conflictividad se mantendrá una vezinstalado el nuevo gobierno nacional.
Si el empresariado percibe que tendrá un gobierno amigable es probable que losSi el empresariado percibe que tendrá un gobierno amigable, es probable que losproyectos avancen tal como se ha planeado.
Si no se han desarrollado aún las estrategias de relación con las comunidades, nodeberían sorprendernos entonces el probable recrudecimiento de los últimosconflictos.
Có ibili l ió d l i ió ló i d ió¿Cómo compatibilizar la promoción de la inversión con una lógica de prevenciónde conflictos? ¿Cuáles son las propuestas?
SE PUEDE PREVENIR LOS CONFLICTOS?SE PUEDE PREVENIR LOS CONFLICTOS?
La RSE es la herramienta SINE QUA NON que permite evitar o mitigarconflictos, mediante la transparencia, ética, honestidad, participación ycompromiso socialcompromiso social.
Que debe generar un componente invaluable que se llama “confianza” sinella, no hay entendimiento ni tampoco la tranquilidad requerida para que, y p q q p qambas partes puedan desarrollarse.
La RSE debe funcionar como una política empresarial, que demandacompromiso e involucramiento de toda la organización.
SE PUEDE PREVENIR LOS CONFLICTOS?
Debe ser entendido como una inversión y no como gasto, ya que sin la
SE PUEDE PREVENIR LOS CONFLICTOS?
y g , y qconfianza no se podrá obtener la licencia social necesaria para eldesarrollo de un proyecto.
El Estado tiene que dar la máxima atención, si consideramos que laminería es relevante para nuestro desarrollo.
Es necesaria la presencia de entidades de gobierno en todos los rinconesdel territorio donde se desarrolla la minería.
áPareciera que es más costoso canalizar esfuerzos e invertir en el estudio yprevención de potenciales conflictos, que en la solución de conflictosexistentes.
CONFLICTOS SOCIALES Y PREVENCIÓNCONFLICTOS SOCIALES Y PREVENCIÓN POLÍTICA
Los recientes conflictos sociales han reactivado el discurso sobre laancestral cultura peruana del conflicto y la intolerancia.
Según este parecer, en el interior del país predomina la violenciacomo mecanismo principal de la demanda.
A veces se identifica provinciano con andino y este con salvaje. Así,se le atribuyen las características opuestas al occidental civilizado.
Por otro lado, el gobierno se ha mostrado poco inspirada. Noatiende el conflicto antes que estalle, lo deja crecer y se le escapade las manos, luego, se negocia bajo presión y se entiende con, g , g j p ytodos, menos con quienes manejaban a la multitud.
CONFLICTOS SOCIALES Y PREVENCIÓNCONFLICTOS SOCIALES Y PREVENCIÓN POLÍTICA
Estamos ante un Estado poco atento a los malestares hasta queestallan, y luego, van presto a negociar acuerdos y que rápidotambién olvidan. Así, no hay confianza., y
Como consecuencia. La gente explota y difícilmente acepta razonescuando se transforma en masa y es invadida por la cólera
ltit di imultitudinaria.
Muchos compromisos no se cumplen y los problemas se vanacumulando hasta llegar al estallido.acumulando hasta llegar al estallido.
El estallido y la violencia como formas recurrentes de la protestasocial en el Perú son consecuencia de una variable política y quizá
d di i ió l lno de una predisposición cultural.
CONFLICTOS SOCIALES Y PREVENCIÓNCONFLICTOS SOCIALES Y PREVENCIÓN POLÍTICA
Luego de Bagua, Quillabamba, Islay, Huaraz … llega Tía MarÍa, el libreto esconocido. Interés de la inversión privada en recursos naturales,desinformación de la población local enfrentamiento entre población y eldesinformación de la población local, enfrentamiento entre población y elEstado.
El desenlace no menos previsible; en el mejor de los casos la PCM acudeEl desenlace, no menos previsible; en el mejor de los casos la PCM acudea poner el parche o el MEM anula una RD solo después de algunoscuantos muertos y heridos.
Las tensiones que se viven cerca de los proyectos mineros y energéticos,solo evidencian que el Estado y el sector privado se rehúsan a aplicar loaprendido la consulta y la prevenciónaprendido, la consulta y la prevención.
CONFLICTOS SOCIALES Y PREVENCIÓNCONFLICTOS SOCIALES Y PREVENCIÓN POLÍTICA
Esta renuencia es producto de un erróneo análisis costo‐beneficio porparte del gobierno.
d l í d h h b d l l dA pesar de esto, en la mayoría de casos no ha habido mejoras en el nivel deobras que tengan un efecto sobre la forma de vida de las personas mashumildes.
Represión en el escalamiento, la crisis e incumplimiento de los acuerdos enlas actas para levantar un conflicto, no cuenta con recursos personales paramanejar y transformar conflictos.
Según la DP no existe una respuesta, ni oportuna ni adecuada de lasi tit i d l E t d fi bl li it iinstituciones del Estado, son poco confiables y con limitaciones paraconvocar el diálogo.
COSTO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
En minería, los conflictos sociales van mas allá por la preocupación del
COSTO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
medio ambiente, una innumerable cantidad de “grupo de interés” seponen la camiseta ambientalista para conseguir sus objetivos particulares.
Estas dinámicas tan complejas solo han conseguido que los conflictosEstas dinámicas tan complejas solo han conseguido que los conflictosaumenten en numero e intensidad.
Existe una larga lista de conflictos que no solo causan daños a la propiedady a otras actividades en cada regióny a otras actividades en cada región.
Estos conflictos tienen repercusión en todos los sectores de la economíaperuana generando perdidas millonarias que nos afectan directamente.
Por ejemplo en Arequipa la actividad turística reporta perdida por US$200.000 por día. En Cusco estas perdidas llegan a US$ 900.00 por día. Si aesto le sumamos los daños personales durante las protestas la situación seesto le sumamos los daños personales durante las protestas la situación seagrava.
COSTO DE LOS CONFLICTOS SOCIALESEstamos en medio de un escenario donde el Perú experimenta uncrecimiento económico importante, sin embargo hay temas no resueltos
COSTO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
crecimiento económico importante, sin embargo hay temas no resueltoscomo asuntos de derecho y equidad.
Existe un enorme esfuerzo de aprendizaje en las empresas mineras,p j p ,inclusive muchos profesionales de las áreas sociales que no eran parte delas mineras ahora lo son de manera casi obligatoria.
Existe un prejuicio antiminero que se basa en temores, lo que sonpromovidos por personas con interés político que están contra la inversión
La confianza está perdida? El panorama es que existe una desconfianza enlas comunidades andinas y amazónicas.
S ú PERUCAMARAS l é did ó i i d lSegún PERUCAMARAS las pérdidas económicas registradas en eltranscurso del año 2009 ascendieron a 1,000 MM de soles.
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TEMA CENTRAL:“Los Conflictos Sociales en el sector minero”
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LEMA:“Comunidad y Minería: Consenso para el
desarrollo”
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COMISIÓN ORGANIZADORAPresidente:Sr. Rómulo Mucho Mamani
Comité Consultivo:Sr. Lucio Ríos Quinteros – Past President.Sr. José Luis Carbajal Briceño – Ministerio de Energía y Minas.Sr. José Luis Carbajal Briceño Ministerio de Energía y Minas.Sra. Martha Vásquez Bonifaz – Ministerio de Energía y Minas.Sra. Luz Evangelina Arias Vargas de Sologuren – Compañía Minera Poderosa.Sr. Raúl Farfán Amat y León – Compañía Minera Antamina.Sr. Guillermo Vidalón del Pino – Southern Perú Copper Corporation.Sr. Juan Hoyos Ordoñez ‐ Compañía Minera Ares. Sr. Fernando Grados – Silver Standard Perú. Sr. Guillermo Manrique Franco – Compañía Minera Fosfatos Mantaro.Sr. Joel Omar Quintanilla Morales – Pan American Silver Perú.Sr. Alfredo Zuñiga Huamai – Compañía Minera Quechua. Sr Enrique Velarde Rivas Xstrata Copper
www.iimp.org.pe/rrcc2011 ; [email protected]
Sr. Enrique Velarde Rivas – Xstrata Copper.
Objetivo General:
Construir confianza a través de la cultura de responsabilidad social.
Objetivos específicos:Objetivos específicos:
Fomentar y difundir las buenas prácticas de responsabilidad social entre id d E d i d d i ilempresa, comunidad, Estado y sociedad civil.
Fortalecer capacidades para implementar una política corporativa de la gestión social.
Establecer un protocolo de relacionamiento basado en la ética y en la verdad.
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PÚBLICO OBJETIVO
Compañías mineras, empresas exploradoras y proveedores mineros.
Comunidades campesinas de zona de influencia minera.
Gobiernos regionales, provinciales y locales.
Entidades públicas.
Entidades privadas (Consultoras – ONGs, etc.)
Universidades y público en general.
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SEDEInstituto de Ingenieros de Minas del Perú – IIMPInstituto de Ingenieros de Minas del Perú – IIMP
Los Canarios 155 ‐157, Urb. San César II Etapa, La Molina.
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ÁREA DE EXHIBICIÓNEn esta oportunidad contaremos con un espacioEn esta oportunidad contaremos con un espaciode exhibición, en donde todas las empresasmineras podrán presentar los proyectos socialesq e desarrollan en las com nidades de sque desarrollan en las comunidades de suentorno.
INSCRIPCIÓN COSTO (US$)
STAND 650S 650No Incluye IGV
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INVERSIÓN
INSCRIPCIÓN COSTO (US$)
Categorías Hasta el 20 de mayo 2011
Desde el 21 de mayo 20112011 2011
Participante asociado IIMP (1)
140 160
Participante no asociado 200 220Participante no asociado 200 220
Estudiante / Docente 60 60
Para los pagos en nuevos soles se tomará en cuenta el tipo de cambio vigente a la fecha.
(1) El asociado IIMP debe estar al día en sus cuotas al 2011.
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L lLos esperamos en el:
V FORO DE RELACIONESV FORO DE RELACIONES COMUNITARIASCOMUNITARIAS
“C id d Mi í C“Comunidad y Minería: Consenso para el desarrollo”
Lima, del 22 al 24 de junio, 2011
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