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HACIA UNA NUEVA EVALUACIN EDUCATIVA
EN MXICOSylvia Schmelkes
Septiembre de 2013
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Problemas
No acceso 2.9 millones de 3 a 5 aos (sobre todo de 3, 1.7
millones) 4.7 mil de 6 a 11 aos 548 mil de 12 a 14 aos 3.9 millones
en edad de educacin bsica NO ASISTEN A
LA ESCUELA. En la mayor parte de los casos viven enlocalidades
donde S HAY ESCUELA
Trabajo infantil, discapacidad. DESERSIN
Por qu es necesaria una reforma educativa en Mxico?
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Inequidad
La escolaridad se vincula con: la condicin de vivir en unazona
urbana o rural, el grado de marginacin de la regindonde se vive,
con el hecho de hablar o no una lenguaindgena, con el nivel de
ingresos al que se pertenece
Afortunadamente, tambin con la edad, lo que significa
ciertadisminucin de la desigualdad con las nuevas generaciones
A pesar de ello, la asociacin con las
caractersticassocioeconmicas y culturales sigue siendo fuerte
Regionalmente existe una correlacin fuerte entre el PIB delos
estados y el promedio de escolaridad alcanzado
Por qu es necesaria una reforma educativa en Mxico?
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Inequidad
No estamos ofreciendo la misma calidad educativa atodos los
nios. No estamos invirtiendo la mismacantidad por nio, mucho menos
compensando por lasdiferencias socioeconmicas
El modelo es homogneo, a pesar de nuestra grandiversidad: el 10%
de la poblacin pertenece a 68 gruposetnolingsticos. 6.9 millones
hablan una lenguaindgena. 14.8 millones se consideran indgenas
Por qu es necesaria una reforma educativa en Mxico?
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Calidad
En PISA 2009 el promedio fue de 425 en lectura. 39% delos
alumnos en lectura, 51% en matemticas y 48% enciencias por debajo
del nivel 2 (el bsico) en la prueba
En nuestras propias pruebas (Excale) 18% en 6deprimaria y 36% en
secundaria por debajo de nivel bsicoen lectura
17.4% en primaria y 52% en secundaria por debajo delnivel bsico
en matemticas
Por qu es necesaria una reforma educativa en Mxico?
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Calidad
Mejora en primaria, esttica en secundaria 34 millones de mayores
de 15 aos sin educacin bsica
concluida 21% ineficiencia en secundaria 42% ineficiencia en
media superior Slo 26% matrcula neta en educacin superior
Por qu es necesaria una reforma educativa en Mxico?
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Causas conocidas
Histricas: cmo crecimos Externas: pobreza, desigualdad,
fragmentacin, trabajo
infantil Estructurales: descentralizacin incompleta,
recursos
escasos, participacin social inequitativamente
distribuida"simbiosis atpica
Internas: las que se pueden cambiar, y sobre las que hayque
profundizar
Por qu es necesaria una reforma educativa en Mxico?
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Causas internas conocidas
Desigual distribucin de recursos Dbil liderazgo escolar
Supervisin escolar no pedaggica Mtodos educativos tradicionales
Deficiente formacin inicial y actualizacin docente Insuficiente e
inadecuado uso de la tecnologa Climas escolares pobres Modelo
homogneo Racismo en contextos multiculturales
Por qu es necesaria una reforma educativa en Mxico?
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Por qu la evaluacin al centro?
Mecanismo para ordenar y proceder a la mejora
Poltica educativa basada en evidencias
Supone claridad en el hacia dnde, una clara planeacin,sin la
cual la evaluacin pierde sentido
Permite visiones de mediano y largo plazos que vayanms all de
los periodos administrativos
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Por qu el INEE autnomo?
Creado en 2002 como organismo descentralizado Dedicado a la
construccin de indicadores sobre el
Sistema Educativo Nacional y a la evaluacin deaprendizaje de los
alumnos con alta calidad tcnica
Con gran credibilidad nacional y con
posicionamientointernacional
Haba transitado a organismo desconcentrado en 2012 Se requera
una nueva voz, tcnicamente slida, en
materia de poltica educativa Sin compromisos polticos, no ligada
a administraciones
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El concepto de evaluacin
Es para mejorar. La calidad y la equidad. Y la distribucin de la
calidad
La funcin ms importante es la formativa La evaluacin por s sola
no mejora la educacin
Requiere modificaciones:o La formacin de docentes y directivos
es la ms importanteo Pero la otra fundamental es la evaluacin de
condiciones de
trabajo (seguridad laboral, infraestructura y equipamiento
escolar)
o Y la consideracin de las condiciones en contexto La evaluacin
permite sealar las mediaciones necesarias para
mejorar
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Qu se evala?
El Sistema Educativo Nacional El aprendizaje de los alumnos El
desempeo de los docentes y directivos escolares El funcionamiento
de las instituciones educativas y, sobre
todo, de las escuelas ahora con mayor autonoma Los programas
educativos: currculum, materiales, y
programas especiales como PEC, programas compensatorios
Las polticas educativas: como la poltica de financiamiento, la
de formacin y actualizacin docente, la de inclusin educativa, la de
educacin intercultural
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Quin evala?
Las instancias que forman parte del Sistema Nacional
deEvaluacin
Autoridades educativas federales y estatales, en el futurolas
municipales
Organismos privados que realizan investigacin de granescala,
como CENEVAL,COPEMS
Organismos de poder ejecutivo u organismos autnomoscomo CONEVAL,
INEGI, que evalan tambin loeducativo
El propio INEE
El Sistema Nacional de Evaluacin es coordinado por el INEE
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Quin evala qu?
Las autoridades educativas y otras instancias deevaluacin llevan
a cabo evaluaciones educativascon consecuencias sobre los
individuos
EI INEE lleva a cabo evaluaciones e investigacionesevaluativas
con base en muestras, de los diferentesaspectos del Sistema
Educativo Nacional
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Dnde reside la fuerza del INEE autnomo?
El INEE es la autoridad mxima en materia deevaluacin
educativa
Del INEE emanan los lineamientos sobre evaluacin(validez interna
de la prueba, validez de aplicacin,validez de uso o consecuencial,
ausencia de sesgocultural, ausencia de duplicidades, atencin de
aspectosno cubiertos) que deben seguirse en forma obligatoriapor
los integrantes del Sistema Nacional de Educacin
El INEE emite directrices de poltica educativa, basadaen
evidencias emanadas de las evaluaciones realizadaspor l mismo y por
el Sistema Nacional de Evaluacin
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Dnde reside la fuerza del INEE autnomo?
Que se presentan a las autoridades educativas y a la sociedad
(se hacen pblicas)
Que deben ser respondidas, tambin pblicamente por las
autoridades en un plazo breve
Ah la tercera voz
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Por qu decimos que es una NUEVA EVALUACIN?
La evaluacin que se ha realizado en Mxico ha tenidocomo
finalidad la rendicin de cuentas, o la premiacin
No se ha utilizado, o se ha hecho muy poco para mejorarla
calidad de la educacin
Ha tenido repercusiones negativas en la equidad
Ha tenido como consecuencia una tendencia a uniformarlos
contenidos educativos
Se ha generado por lo mismo un rechazo y un temor a
laevaluacin
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Por qu decimos que es una NUEVA EVALUACIN?
El INEE, como autoridad mxima en materia educativa, ha
identificado cuatro principios fundamentales de la evaluacin de la
educacin en Mxico:
1. Formativa, para mejorar2. Persigue la equidad, entendida como
la
distribucin de la calidad3. Reconoce la diversidad y la
atiende4. Busca la participacin de la sociedad y del
magisterio
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Por ejemplo, la evaluacin docente?
Ley General de Servicio Profesional Docente regula
ingreso,promocin y permanencia
El INEE ha planteado: Que la evaluacin docente tiene como
propsito su
profesionalizacin Que debe ser justa y por lo mismo no debe
basarse en una sola
medida, y menos an en pruebas estandarizadas a alumnos Que
concibe el trabajo docente como complejo, y por lo mismo
la evaluacin del mismo como compleja. Una evaluacinIntegral
Que la evaluacin de docentes incluye la evaluacin de
suscondiciones de trabajo y toma en cuenta el contexto en el
quetrabaja
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Por ejemplo,la evaluacin docente?
Que la primera evaluacin es de ubicacin
Que entre evaluacin y evaluacin (cada ao o cada cuatroaos, segn
el caso) debe mediar:
o Procesos de acompaamiento, apoyo y formacin, dandopreferencia
a los cercanos a la escuela
o Procesos de mejoramiento de las condiciones de trabajoo
Procesos de trasformacin del contexto, sobre todo los
que afectan la escolaridad
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Es esto una reforma educativa?
No. Porque no modifica el currculum, la formacininicial de
docentes, el financiamiento de la educacin
Pero s es la plataforma para que esto pueda ocurrir
Se recupera la rectora sobre la educacin
Se ordena una realidad antes catica con el magisterio
Que no conduca a la motivacin para profesionalizarse
Se recaban las bases para orientar la mejora de loverdaderamente
educativo
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Palabras finales
Los sistemas educativos tienden a reproducir ladesigualdad
econmica, social y cultural
Puede no hacerlo, pero se lo tienen que proponer Slo se revierte
esta tendencia si se ofrece
educacin de calidad El gran desafo por delante es el de revertir
la
tendencia reproductora de nuestra educacin ylograr que se ejerza
plenamente el derecho arecibir una educacin de calidad que se
traduzcaen una vida digna para todos
Esto es un proyecto de largo plazo. Pero hay quecomenzar
ahora
![Conferencia Sylvia Schmelkes INEE [Modo de Compatibilidad]](https://img.dokumen.tips/doc/110x75/563dba8a550346aa9aa689fc/conferencia-sylvia-schmelkes-inee-modo-de-compatibilidad.jpg)
