Marcos Aurélio Tarlombani da Silveira - marcos.ufpr@yahoo.com.brDocente e Pesquisador – Universidade Federal do Paraná – PPGGEO/PPGTUR/

Laboratório de Planejamento Territorial e Ordenamento Turístico - LAPORT Campus Centro Politécnico – Curitiba – Paraná

DESENVOLVIMENTO E DESENVOLVIMENTO E PLANEJAMENTO DO TURISMOPLANEJAMENTO DO TURISMO

CONCEITOSCONCEITOS e e FUNDAMENTOSFUNDAMENTOS

mailto:marcos.ufpr@yahoo.com.br

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Estratégico Normativo

Sem caráter vinculativo, de conteúdo flexível; une objetivos ambientais, territoriais e econômicos.

SetorialEstruturas de projetos e produtos para protecão/valorização de um setor de atividade.

De cumprimento obrigatório e caráter vinculativo, nível de concretização direto e imediato.

TerritorialCoordenação de politicas sectoriais na base de um território aglutinante .

Econômico Físico

Impulso de relações de comercialização, intercâmbio, compra e venda e consumo de serviços ( território - suporte).

Integração e sistematização funcional de relações humanas com o meio ambiente através de infra-estruturas e usos do solo (território – fator de localização e produção).

OS MODELOS DE PLANEJAMENTO TERRITORIAL

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PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO

• Propostas de planejamento pelos enfoques desenvolvidos, originando diversos modelos.

• Dos modelos de planejamento do turismo apresentados nas últimas décadas do século XX, pode-se perceber diversos enfoques, sendo os mais difundidos:

– EspacialEspacial– Econômico Econômico – EstratégicoEstratégico– SustentávelSustentável

• Para a Organização Mundial do Turismo (OMT, 2004), o desenvolvimento sustentável do turismo é um processo contínuo que requer monitoramento constante dos impactos que a atividade pode causar, de modo que, com ações de manejo, seja possível minimizar os impactos negativos e maximizar os benefícios potenciais, introduzindo medidas preventivas ou de correção de rumos.

• A sustentabilidade plena não existe, uma vez que remeteria ao equilíbrio perfeito de aspectos culturais, sociais, econômicos, ambientais, mercadológicos, políticos e legais.

• Contudo, a busca pela sustentabilidade é uma necessidade de qualquer gestor público ou privado, inclusive no âmbito do turismo.

• Para chegar mais próximo da sustentabilidade plena, deve-se planejar e gerir determinada atividade considerando todas as suas dimensões.

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Nacional Regional

Local

POLITICASPÚBILICAS

SERVIÇOSINFRAESTRUTURA

CONDIÇÕES DE VIDA

INDIVIDUOS/PESSOAS

TERRITÓRIO

Enfoque do desenvolvimento sustentável

O desenvolvimento sustentável deve constituir um instrumento estratégico de desenvolvimento, se apoiar nos princípios do desenvolvimento sustentável, se fundamentar na solidariedade territorial, ser promovido com base em metodologias de planejamento participativas e ações estratégicas.

EMPODERAMENTO Poromover o envolvimento de todos os atores sociais do território

DIMENSÕES

Dimensões da sustentabilidade 1. Social 2. Cultural3. Ecológica 4. Ambiental5. Econômica 6. Territorial 7. Politica 8. Tecnológica

Os dois tipos de desenvolvimento turístico:

“Mau” Desenvolvimento

“Bom” Desenvolvimento

Leva à superlotação dos equipamentos e serviços locais; Aumenta os danos ao meio ambiente natural;Promove a mercantilização da cultura local e a perda da identidade cultural; Gera especulação nos custos da terra local; Aumenta os preços de bens e serviços para os residentes locais;

 Aumenta o emprego;Gera renda e melhoria da qualidade de vida para a população local; Desenvolvimento de infraestruturas (transportes, saneamento, etc.) Estimula empresas locais; Aumenta receitas para o governo;Preserva os recursos naturais e culturais;Promove a proteção do meio ambiente;    

Exemplos do desenvolvimento turístico "mau" planejado

IMPACTOS AMBIENTAIS NEGATIVOS DO USO TURÍSTICO DO TERRITÓRIO SEM PLANEJAMENTO

Exemplo do "bom" planejamento de lugares turísticos

Exemplo do "bom" planejamento de lugares turísticos

Impactos econômicos e sociais positivos do turismo

QUESTÕES• Existe um modelo ideal de desenvolvimento turístico???• Qual enfoque do desenvolvimento turístico é dominante no

Brasil???

ENFOQUE PRESSUPOSTOS TRADICIONAL

- O turismo é intrinsecamente bom;- O turismo deve ser explorado; - Os recursos culturais e naturais devem ser aproveitados; - A “indústria turística” deve liderar o crescimento do turismo;- O desenvolvimento se mede em termos de volume da atividade turística (demanda, oferta, etc.);

DESENVOLVIMENTISTA

- O turismo é uma atividade econômica muito importante; - O turismo contribui para o desenvolvimento local e regional;

ECONÔMICO - O turismo é avaliado como uma atividade exportadora;- O planejador é o especialista;- O desenvolvimento se mede em termos econômicos (efeito multiplicador o turismo); - A base do desenvolvimento do setor é a criação de “produtos turísticos”;

 FÍSICO/ESPACIAL

- O turismo é uma atividade que consome espaços e recursos ambientais; - O turismo é um fenômeno espacial que provoca um (re)arranjo nos lugares de destino; - O desenvolvimento do turismo se mede em termos ambientais (uso e ocupação do solo);

ENFOQUES DO DESENVOLVIMENTO/PLANEJAMENTO TURÍSTICO

continuação

COMUNITÁRIO

- O desenvolvimento do turismo deve ser controlado localmente; - O planejador é um facilitador; - Empoderamento da comunidade e gestão local da atividade turística;- O desenvolvimento se mede em termos sociais;

SUSTENTÁVEL - O turismo envolve e é influenciado por aspectos econômicos, sociais, ambientais e políticos;- O planejamento turístico deve integrar-se às diversas ações de planejamento territorial; - A proteção do patrimônio natural e cultural dos destinos; - A busca da equidade intra e entre as gerações;- O planejamento turístico concebido com enfoque holístico e como um processo em

desenvolvimento;

ESTRATÉGICO

- O turismo funciona sob influência constante de condições externas ao destino; - Enfoque prospectivo, dinâmico e estratégico do planejamento;- Definição da política turística como um elemento-chave no desenvolvimento regional; - O planejamento deve ser capaz de adaptar-se diante de contextos econômicos e políticos

instáveis e incertos;

QUADRO.. - ABORDAGEM BIPOLAR DO desenvolvimewnto TURÍSTICO

Visão Economicista“Turismo Primeiro”

Visão Holística“Desenvolvimento Primeiro”

♦ Crescimento econômico♦ Turismo como indústria♦ Turismo como consumismo♦ Globalização♦ Foco nos países centrais♦ Modernização tecnológica

Visa a maximização do diferencial em relação ao mercado, por meio da familiarização do produto. O produto turístico é padronizado, indiferenciado, dependente da demanda dos países do centro, e possui um foco em objetivos definidos pelos planejadores externos e pela “indústria internacional do turismo”.

♦ Desenvolvimento em escala humana ♦ Turismo como um sistema♦ Turismo como cultura♦ Formação de redes sociais♦ Foco nos países periféricos♦ Desenvolvimento local sustentável

Visa desenvolver o destino de modo autônomo, diferenciado, com uma dependência mínima dos países do centro. Focado em metas de desenvolvimento humano e sustentável, definido pela população e pelo saber-fazer local. A questão chave que conduz ao desenvolvimento é: O que é que o turismo pode nos dar sem nos prejudicar?

FONTE: BURNS (2004)

• PRESSUPOSTOS:

• Ordenação espacial e temporal• Uso sustentável dos recursos naturais e culturais• Minimizar impactos negativos• Benefícios para a comunidade receptora• Manutenção e uso do patrimônio• Coordenar com outras atividades econômicas

1. Inventário2. Diagnóstico3. Prognóstico4. Planejamento Estratégico

4.1. Diretrizes4.2. Programas4.3. Projetos

5. Implementação6. Gestão

Diagnóstico Definição de Ações Estratégicas

Operacionalização

Diagnóstico Econômico,

Social, Ambiental e

Turístico

Diagnóstico Econômico,

Social, Ambiental e

Turístico

Pesquisas de Campo

Pesquisas de Campo

Elaboração do Diagnóstico FinalElaboração do

Diagnóstico Final

Envolvimentodos

atores locais

Envolvimentodos

atores locais

Ações Estratégicas

Fase 1

Ações Estratégicas

Fase 1

AçõesEstratégicas

Fase 2

AçõesEstratégicas

Fase 2

Articulação de parceriasArticulação de parcerias

Oficinas de planejamento participativo

Oficinas de planejamento participativo

Sistematização e avaliação

de resultados

Sistematização e avaliação

de resultados

Elaboração e validação do

Plano de Ações

Elaboração e validação do

Plano de Ações

Objetivo 1Objetivo 1

Objetivo 2Objetivo 2

Objetivo 3Objetivo 3

Objetivo 4Objetivo 4

Objetivo 5Objetivo 5

Objetivo 6Objetivo 6

Objetivo 7Objetivo 7

Objetivo 8Objetivo 8

Ação Ação Ação Ação

AçãoAçãoAçãoAção

AçãoAçãoAçãoAção

AçãoAçãoAçãoAção

AçãoAçãoAçãoAção

AçãoAçãoAçãoAção

Ação Ação AçãoAçãoAçãoAçãoAçãoAção

DIAGNÓSTICO ESTRATÉGIAS OPERACIONAL

Etapas do modelo de Planejamento Turístico Estratégico

ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3

"Conjunto de regulamentos, normas, orientações, diretrizes e objetivos de desenvolvimento/promoção e estratégias que proporcionem um ambiente, no qual são tomadas as decisões coletivas e individuais que afetam diretamente o desenvolvimento do turismo e as atividades diárias em uma dada região de destino”.

Política de turismo: definição

Hall e Jenkins (1995), definem a política do turismo como a política pública que os governos optam por fazer ou por não fazer em relação ao desenvolvimento do turismo.

FIM

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