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Fondation Charles Lopold Mayer pour le Progrs de l'Homme
Alliance pour un monde responsable, pluriel et solidaire Ple
socio-conomie de Solidarit
Cahier de propositions pour le 21me sicle
Commerce quitable Version 2, octobre 2002 Pierre W. Johnson
[email protected] http:// fairtrade.socioeco.org
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Propositions pour le dveloppement dun commerce quitable au XXIe
sicle Introduction
.......................................................................................................................................................................5
Rsum
..............................................................................................................................................................................7
Le contexte
........................................................................................................................................................................9
1. La croissance du commerce international a accru les ingalits
et linscurit.................................... 9 2. Les
conditions de la libralisation reprsentent une entrave au
dveloppement ................................ 10 3. La rponse du
mouvement du commerce quitable
...........................................................................
11 4. Progression du commerce quitable
...................................................................................................
12
Questionnements
.............................................................................................................................................................14
1. Un premier risque est la banalisation de la notion et la perte
de contrle sur son contenu. ............... 14 2. La question de
limpact du commerce quitable sur les groupes de producteurs ou de
travailleurs concerns et sur leur environnement mrite galement dtre
dbattue. .................................................... 15 3.
Le commerce quitable : quelle extension gographique ?
................................................................ 16
4. Quelle gamme de produits et quelles mthodes de certification
pour le commerce quitable ? ........ 17 5. Au sein mme du commerce
quitable, des stratgies et des visions diverses sexpriment travers
des pratiques et des discours qui sont loin dtre
uniformes.............................................................................
18 Conclusions
................................................................................................................................................
19
Evolution des pratiques et innovations
............................................................................................................................20
1. Un commerce quitable rgional au Nord et au Sud
..........................................................................
20 2. Alliances rurales au Sud et au Nord
...................................................................................................
21 3. Des synergies entre agriculture biologique et commerce
quitable ................................................... 22 4.
Des structures de certification au Sud
................................................................................................
24 5. Des mthodes de certification
adaptes..............................................................................................
25 6. Le commerce quitable peut-il stendre aux services ? Le cas du
tourisme. .................................... 26 7. Des programmes
dducation aux changes Nord / Sud
....................................................................
27
Vers un nouveau paradigme pour le commerce quitable
...............................................................................................28
Les bases dun nouveau paradigme
............................................................................................................
29 1. Un commerce quitable pluriel au Nord comme au
Sud...................................................................
29 2. Des objectifs multiples
...................................................................................................................
30 3. bass sur un vritable partenariat, la transparence et laccs
linformation................................. 30 4. Un appui pour
des stratgies de dveloppement durable intgres
.................................................... 31
Les acteurs du commerce quitable
.................................................................................................................................32
Propositions pour le commerce quitable
........................................................................................................................35
b) Le dveloppement durable des territoires : un objectif
stratgique pour le commerce quitable... 38 a) Favoriser la
participation et la communication entre tous les partenaires du
commerce quitable 38 b) Le dveloppement durable des territoires
:.....................................................................................
39 un objectif stratgique pour le commerce quitable
...............................................................................
39 c) Linformation aux consommateurs et la reconnaissance publique
du commerce quitable........... 39 d) Alliances oprationnelles et
progression du commerce quitable
.................................................. 41 e)
Indicateurs, suivi et monitoring des rgles et pratiques du commerce
international ...................... 42
Annexe 1 : Participants au forum et aux rencontres du chantier
commerce quitable ...............................................44
Annexe 2 : Organisations internationales de commerce quitable
..................................................................................48
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Propositions pour le dveloppement dun commerce quitable au XXIe
sicle Introduction Le Chantier Commerce Equitable est un rseau
international de praticiens et de chercheurs du commerce quitable,
qui sest propos didentifier et de tenter de rpondre aux dfis
auxquels est confront le mouvement du commerce quitable. Initi en
novembre 1999 lors dune rencontre internationale laquelle ont
particip des Europens, des Canadiens et des Latino-amricains, les
changes dinformations, danalyses et de propositions ont trouv leur
vitesse de croisire en 2000-2001 grce un forum lectronique modr par
deux personnes. Ce dbat a illustr comment les nouvelles
technologies de linformation et de la communication pouvaient
constituer de formidables instruments pour de tels changes en temps
et en chelle rels, pour autant que chacun puisse y avoir accs. Dans
notre conception, les changes virtuels sont complmentaires de ceux
dans lesquels les parties sont face face, les premires permettant
de prparer les secondes, en collectant une information prcieuse, et
de donner suite des relations de confiance par une communication
fluide et rapide. Les rencontres du chantier Paris (novembre 1999),
Lima (mars 2001), et la participation de trois de ses membres
actifs la rencontre du Ple Socio-Economique Findhorn en Ecosse
(juin 2001) ont constitu des jalons importants de ce travail. La
rdaction proprement dite de ce cahier a t ralis par le coordinateur
du chantier, et sest tale sur plusieurs mois aprs cette rencontre.
Lordre suivi par ce cahier est assez simple : lanalyse porte dabord
sur la situation et le diagnostic qui ont motiv lapparition des
pratiques du commerce quitable. Puis il retrace les questions que
ces pratiques soulvent. Une prsentation est faite dexpriences
innovantes et dactions exemplaires qui ont t identifies ou prsentes
par les participants, puis un nouveau paradigme est propos,
permettant dintgrer lexprience et les valeurs du commerce quitable
une formulation qui rponde aux interrogations actuelles de ce
mouvement. Suivent un ensemble de propositions rdiges sous une
forme rsume, qui sont ensuite traduites en stratgies pour le
mouvement du commerce quitable. Les propositions et les stratgies
prsentes sont proposes pour appropriation par lensemble des
acteurs. Nous esprons que ce document leur sera utile. Il est noter
que ce chantier appartient lui-mme deux rseaux plus vastes,
dessinant un ensemble de cercles concentriques : - le Ple
Socio-Economie de Solidarit, anim par une quipe internationale,
regroupe 15 chantiers
thmatiques, qui tentent de couvrir lensemble des dfis
socio-conomiques auxquels sont confrontes nos socits.
- LAlliance pour un monde responsable, pluriel et solidaire,
vaste dynamique, qui sefforce de formuler et de rendre visible les
alternatives lensemble des dfis du monde actuel, dans toutes ses
dimensions.
Ce cahier de propositions aboutit la conclusion selon laquelle
le commerce quitable ne peut tre envisage indpendamment dautres
questions actuelles, notamment celle, plus gnrale, de la place de
lconomie dans nos socits et de la responsabilit de chacun dentre
nous quant ses choix conomiques. Il renvoie galement dautres
analyses et proccupations, concernant par exemple la souverainet
alimentaire, le dveloppement durable et la place des territoires
dans notre avenir. Cest pourquoi lune des tches futures du chantier
sera de confronter lanalyse et les propositions de ses participants
avec ceux dautres chantiers thmatiques .
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Rsum
Les propositions du chantier thmatique commerce quitable de
lAlliance pour un monde responsable, pluriel et solidaire sont
laboutissement provisoire de deux annes de dbat collectif
international et interculturel autour de cette question. Elles
prennent appui sur les expriences, les discussions et les
innovations dans ce secteur, en sappuyant sur une comprhension de
leurs enjeux. Elles restent certainement incompltes et sujettes
discussion, mais suggrent des grandes lignes de rflexion et daction
permettant un dveloppement et un renforcement de laction du
commerce quitable. Elles sont le prtexte lengagement dun dbat plus
large avec tous les acteurs. Le commerce quitable se dfinit comme
un ensemble de pratiques socio-conomiques alternatives au commerce
international conventionnel, dont les rgles sont globalement
injustes pour les pays du Sud, et notamment pour leurs producteurs
ruraux. Ces pratiques tablissent des relations entre producteurs et
consommateurs bases sur lquit, le partenariat, la confiance et
lintrt partag. Elles obissent des critres prcis, et poursuivent des
objectifs sur plusieurs plans : obtenir des conditions plus justes
pour des groupes de producteurs marginaliss, et faire voluer les
pratiques et les rgles du commerce international avec lappui des
consommateurs.
Au cours des dernires dcennies, le mouvement du commerce
quitable a connu un dveloppement soutenu dans certains pays du
Nord. Malgr une progression constante, des divergences stratgiques
se font jour, et des questions se posent sur limpact de ces
pratiques et leur capacit reprsenter une alternative relle pour un
dveloppement durable et quitable.
Un des principaux enseignements des discussions du chantier
thmatique est que laction du commerce quitable doit tre situe dans
le contexte plus large dune conomie au service de ltre humain. Les
pratiques de commerce quitable nont de sens que si elles dpassent
le champ des relations commerciales entre le Nord et le Sud de la
plante pour se situer aussi dans un champ daction local ou rgional,
particulirement important pour renforcer les solidarits entre
consommateurs urbains et producteurs ruraux. Des structures
nationales de commerce quitable se sont mises en place dans
quelques pays du Sud, et les changes Sud-Sud et Nord-Nord
reprsentent un enjeu sous-valu. Crer les conditions dun commerce
quitable diffrentes chelles permettrait aussi une meilleure prise
en compte de la dimension environnementale. De nombreuses
innovations ont aussi t mises en vidence pour llaboration et la
convergence de critres dquit et de durabilit.
Le commerce quitable peut ainsi tre vu comme un ensemble de
pratiques au Nord et au Sud
cultivant la solidarit pour un dveloppement et un commerce
durables et quitables, donc avec des objectifs multiples, et qui
sexercent dans le cadre de partenariats authentiques, bass sur la
transparence et laccs linformation. Certaines de ces pratiques
apportent des rponses cratives aux dfis et questionnements actuels,
notamment par le dveloppement dchanges et dalliances rgionales au
Nord et au Sud, et par des innovations dans le domaine de la
certification et de la distribution.
Les propositions retenues dans ce cahier concernent notamment
llargissement de la dfinition du
commerce quitable, la ncessit de synergies avec dautres
pratiques dconomie solidaire, le renforcement des capacits
dinformation et de communication des producteurs, la recherche
dalternatives dans le domaine de la certification et de la
distribution, et la dfinition dun statut juridique pour le commerce
quitable et pour les normes quil contribue tablir. Quatre axes
stratgiques sont proposs pour les mettre en pratique : favoriser la
participation et la communication entre les partenaires du commerce
quitable, promouvoir linformation aux consommateurs et la
reconnaissance publique du commerce quitable, mettre en place des
alliances oprationnelles contribuant la progression du commerce
quitable, et enfin dvelopper des outils et des mthodes de suivi et
de monitoring des rgles et pratiques du commerce international,
notamment grce la construction dindicateurs dquit et de
durabilit.
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Le contexte
1. La croissance du commerce international a accru les ingalits
et linscurit
Lexpansion du commerce international de produits alimentaires et
industriels date de plusieurs sicles, mais ses effets sociaux et
environnementaux restent mal connus par ceux et celles qui y
participent comme producteurs ou comme consommateurs. Dans le
domaine agricole ce commerce a permis aux populations,
principalement de lhmisphre Nord, de consommer des produits quils
ne pouvaient pas produire sous leurs climats (bananes, caf, cacao
dans les pays temprs par exemple). Une autre raison de son
expansion est la possibilit de produire meilleur march dans les
pays o la main duvre est beaucoup moins bien rmunre. Initi en
grande partie dans un contexte colonial, le commerce international
a connu une croissance lente jusquau annes 1970, puis beaucoup plus
rapide, en raison des cycles de libralisation dans le cadre du GATT
puis de lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC).
Les organisations financires internationales, et mme la FAO
paraissent convaincues du bnfice de cette libralisation pour les
pays en dveloppement et la scurit alimentaire. Lexamen de la
situation par pays et par filire montre des effets beaucoup plus
complexes et nuances. Les dividendes du commerce international,
lorsquils existent, sont rpartis de faon trs ingale et restent peu
visibles, voire absents de nombreux territoires. La libralisation a
ouvert les conomies les plus fragiles linstabilit des marchs
internationaux, notamment ceux des produits agricoles, domins par
les entreprises multinationales dune demi-douzaine de pays.
Ces entreprises multinationales, et les intermdiaires qui en
sont les agents, dominent la plupart des filires, surtout les plus
rmunratrices. Une poigne dentre eux contrle par exemple la filire
de la banane, de la production la commercialisation, avec des
consquences sociales et environnementales dsastreuses. Pour
diminuer leurs risques conomiques, elles ont diversifi leurs
activits dautres fruits, mais leur emprise sur chaque filire reste
toujours aussi forte. La banane : exemple dune filire inquitable La
banane est un des fruits frais les plus consomms au monde. Cest
aussi le produit agricole qui engendre le volume dchanges
financiers le plus important aprs le caf. 90% des exportations se
font vers lAmrique du Nord et lEurope. 96% de la production se fait
dans les pays en dveloppement, et les plus grands exportateurs
mondiaux sont les pays dAmrique latine. Les conditions et les
structures de production sont trs diffrentes entre les rgions, mais
la plupart des pays exportateurs sont conomiquement trs dpendants
de ce produit. Le commerce international de la banane est domin 85%
par trois entreprises multinationales nord-amricaines et quelques
entreprises europennes. Celles-ci contrlent toute la filire de
production et de commercialisation. Elles possdent gnralement leurs
propres plantations et rseaux de transports, de transformation et
de distribution. Selon lorganisation Banana Link, les consquences
de cette structure de production sont notamment : des conditions de
travail et de vie inacceptables pour la plupart de ceux qui
cultivent et rcoltent les bananes, la dvastation de lenvironnement
par les intrants chimiques et les mthodes de production intensive,
la suppression des syndicats indpendants de travailleurs. LUnion
Europenne a mis en place un rgime prfrentiel pour les bananes
venant des pays ACP (Afrique Carabes Pacifique), et produites en
partie (mais de moins en moins, cause de la guerre des prix) par
des petits et moyens producteurs. Ce rgime est attaqu depuis 1993
par les tats-Unis, qui dfendent leurs corporations, et doit tre peu
peu harmonis et rendu compatible avec les rgles du libre change,
dans leur interprtation par lOrganisation Mondiale du Commerce.
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2. Les conditions de la libralisation reprsentent une entrave au
dveloppement
Le cycle de ngociation de lUruguay Round sest achev fin 1993 sur
un certain nombre de dcisions, dont nous retiendrons deux exemples
: lobligation pour les pays industrialiss de rduire les droits sur
les importations agricoles de 36% sur 6 ans et de 24% sur 10 ans
pour les pays en dveloppement. En thorie les pays en dveloppement
(PED) bnficient depuis 1964 dun traitement dexception. Mais dans la
ralit du fonctionnement du GATT, on leur octroie seulement un
meilleur dlai pour lapplication des rgles communes, sans un
vritable traitement spcial. Des rgles communes appliques des
contextes diffrents peuvent tre injustes. Les pays dvelopps peuvent
par exemple maintenir les niveaux de subvention agricoles de 1993,
tandis que les PED nont plus le droit de procder des niveaux de
protection gaux. Il en rsulte un vritable dumping de produits
essentiels lalimentation humaine (crales, lait et viande
principalement) des pays du Nord vers les pays du Sud, qui a le
pouvoir de dtruire les marchs nationaux de produits vivriers chez
ces derniers.
Depuis son introduction lOMC (1994), la question des droits de
proprit intellectuelle lis au commerce prsente galement une menace
pour lconomie des PED, car leur interprtation par cet organisme
permet une privatisation du vivant au profit de dtenteurs de
brevets internationaux. Les mesures rgulant le droit
linvestissement, toujours en discussion malgr la droute du projet
dAccord Multilatral sur lInvestissement empchent paralllement que
les gouvernements des PED encouragent la croissance dun tissu
industriel bas sur la production locale. Depuis Seattle (1999), la
socit civile a pris conscience du caractre inique des conditions de
rglement des diffrends lOrganisation Mondiale du Commerce pour les
pays du Sud, entravant les efforts que ceux-ci pourraient dployer
pour rendre le systme plus juste et surtout soumettre le droit
commercial aux droits conomiques et sociaux, ainsi quau droit
environnemental.
En consquence de cet environnement international, des pays et
des rgions qui souffrent de la faim continuent exporter depuis des
dcennies des produits agricoles vers dautres pays, qui connaissent
une surproduction alimentaire. Les pays du Nord continuent inonder
ceux du Sud de crales et autres produits agricoles en surplus et
largement subventionns. Les structures du commerce international
ont ainsi maintenu une division internationale du travail qui a
prennis la spcialisation de nombreux pays du Sud dans les produits
dexportation, sans que les bnfices dune telle spcialisation soient
dmontrs.
Instabilit des cours des produits alimentaires et scurit
alimentaire : le cas du caf Depuis 1989 et la rupture des Accords
Internationaux sur le Caf, le march international du caf, premier
produit agricole mondial dexportation, est totalement drgul. Le
prix de laromatique est en fait fix au niveau international par les
grands oprateurs commerciaux sur les bourses de New York (arabica)
et de Londres (robusta). Cette drgulation a eu pour consquence une
plus grande comptition entre pays producteurs, donc une plus grande
instabilit des prix, qui connaissent des variations importantes mme
sur de trs courtes priodes. En Amrique latine, principalement, mais
aussi en Afrique et en Asie des centaines de milliers de familles
de petits producteurs dpendent de la vente de ce produit. Au cours
des dernires annes, le prix international est tomb plusieurs fois
durablement sous le niveau permettant aux petits producteurs den
vivre (pendant toute la priode 1989-1994 ; la baisse de 2001 est
dun niveau comparable). Au niveau actuel du prix (autour de 50
dollars les 100 livres sur le march international), laromatique ne
vaut mme plus la peine dtre rcolt. Depuis 1988, un label de
commerce quitable garantit aux groupes de producteurs associs un
prix minimum de 126 dollars les 100 livres (calcul sur le prix
minimum permettant une famille de petits producteurs de vivre) et
des relations dans la dure, offrant une certaine scurit conomique
moyen terme aux producteurs, laquelle permet une meilleure scurit
alimentaire. Sur le long terme, le commerce quitable devra
cependant sinterroger sur les stratgies dployer en alternative une
conception du dveloppement reposant sur la seule promotion des
exportations.
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Cette situation de dpendance a contribu la perte de lautonomie
conomique et alimentaire dans ces rgions, ainsi qu la
dstructuration de territoires, qui perdent leur vocation premire de
lieux de vie pour devenir de simples annexes dun systme mondial de
production. Ceci est particulirement visible dans le cas des
systmes de production bass sur de grandes plantations et pour
lesquels il est ncessaire de mettre en place un cosystme artificiel
caractris par la monoculture et souvent lusage intensif de
pesticides polluant les sols et mettant en danger la sant des
ouvriers (banane, sucre, coton, ananas, etc.). La production des
petits producteurs indpendants est souvent moins dommageable pour
lenvironnement, parce quils ont besoin de maintenir leur capital
naturel et ont moins de moyens pour acheter des pesticides et des
intrants chimiques. Mais mme organiss en coopratives de production,
ils subissent les consquences de linstabilit des cours, fixs sur le
march international par les grands acteurs conomiques (voir encadr
sur le cas du caf ci-dessus).
3. La rponse du mouvement du commerce quitable
Ayant pris acte de ces dsquilibres, des organisations non
gouvernementales, en partenariat avec des
groupes de producteurs ont mis en place une approche alternative
au commerce international conventionnel, baptise commerce quitable
. Celui-ci se dfinit comme un partenariat commercial qui vise un
dveloppement durable pour les producteurs exclus ou dsavantags. Il
cherche raliser cela en proposant de meilleures conditions
commerciales [aux producteurs], en duquant [les consommateurs] pour
provoquer une prise de conscience et en menant des campagnes.
(dfinition dEFTA European Fair Trade Association). Depuis une
quarantaine dannes, ce mouvement a mis en place des filires
reposant sur des normes prcises pour un nombre toujours plus
diversifi de produits, dabord travers un rseau de centrales dachat
et de boutiques spcialises, puis depuis une quinzaine dannes de
produits labelliss disponibles jusque dans certains supermarchs.
Ces filires permettent davoir la relation la plus directe possible
avec les producteurs et de leur offrir de meilleures conditions.
Cest un mouvement explicitement orient vers les pays du Sud, mais
qui se dmarque des relations dassistance, communes dans domaine de
la coopration. Ce que rsume bien le slogan Trade not Aid .
Le commerce quitable ne se dfinit cependant pas comme une simple
relation commerciale, mais surtout comme un partenariat fond sur
lgalit et le respect entre les producteurs du Sud et les
importateurs du Nord, les magasins du commerce quitable, les
organisations de labellisation et les consommateurs. La relation
dpasse le cadre conomique. Par le biais du commerce quitable, le
consommateur engag nacquiert pas seulement des produits, mais aussi
des relations long terme avec leurs producteurs. Cette humanisation
du processus commercial est une demande non seulement des
producteurs, mais aussi des consommateurs du Nord, dont une partie
souhaite de plus en plus tre informe de lorigine et du contenu
social, thique et environnemental des produits qui lui sont
proposs. Dans sa conception du dveloppement durable, le commerce
quitable inclut dailleurs tout naturellement la satisfaction des
besoins fondamentaux des producteurs. Le commerce quitable se
dfinit par des conditions ou critres de base: Avoir une relation
directe entre producteurs et consommateurs, en vitant le plus
possible les
intermdiaires et les spculateurs. Pratiquer un juste prix qui
permet au producteur et sa famille de vivre dignement :
Chaque personne doit pouvoir vivre dignement de son travail .
Dans le cas o les producteurs sont des salaris, respecter les
conditions de travail correspondant au
minimum aux normes internationales du Bureau International du
Travail ou du pays si celles-ci sont suprieures celles-l, respecter
le droit dassociation, interdire le travail forc.
Autoriser un financement partiel avant la rcolte (dans le
mouvement du commerce quitable, le taux minimal est de 60%) si les
producteurs le demandent.
tablir des relations et des contrats long terme, bass sur le
respect mutuel et le respect de valeurs thiques.
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En plus de ces critres minimaux, les organisations de commerce
quitable ont tabli dans certains cas des critres de progrs ,
permettant le dveloppement durable des groupes de producteurs ou de
salaris.
Les organisations du commerce quitable assurent le respect de
lensemble de ces critres. Les
agences de certification, effectuent un contrle auprs des
partenaires, tandis que les centrales dachat et les magasins
alternatifs sengagent travailler dans le cadre des conditions
dfinies, et mettent toute linformation disposition de leurs clients
ou consommateurs (pour plus de dtails voir la partie Acteurs).
Les objectifs du commerce quitable peuvent tre rsums comme suit
:
Obtenir un prix et des conditions plus justes pour des groupes
de petits producteurs Faire voluer les pratiques commerciales vers
la durabilit et lintgration des cots sociaux et
environnementaux, tant par lexemple quen militant pour un
changement des lgislations Rendre plus conscients les consommateurs
de leur pouvoir pour favoriser des types dchanges
plus justes Favoriser le dveloppement durable et lexpression des
cultures et des valeurs locales, dans le
cadre dun dialogue interculturel
Le commerce quitable cherche responsabiliser les producteurs,
qui doivent pour leur part pratiquer une activit durable et
transparente. Les organisations bnficiaires doivent avoir un
fonctionnement interne dmocratique, et tre indpendantes de tout
parti politique ou de toute glise. Elles doivent chercher un
quilibre entre le march local et le march dexportation, en
prservant la scurit alimentaire. Le bnfice du commerce quitable
doit tre rparti collectivement, si possible dans le dveloppement
local (emploi, sant, transport, etc.). La participation des femmes
doit tre prise en compte. A partir des principes gnraux
garantissant des relations commerciales et des conditions de
production quitables, les organisations de commerce quitable ont
dvelopp des critres spcifiques pour les filires dans lesquels elles
se sont engages (artisanat, caf, cacao, sucre, banane, th, miel,
textile, etc.), parce qu chaque filire correspondent des conditions
de production et de commercialisation spcifiques prendre en compte.
Celles-ci ne seront par exemple pas les mmes dans un secteur o
dominent les petits producteurs indpendants (caf) et une
agriculture de plantation (th, banane).
Les avantages du commerce quitable pour les producteurs
indpendants sont vidents : ils bnficient
dun accs direct au march europen ou dautres pays du Nord. Ceci
leur ouvre souvent de nouveaux dbouchs sur le march conventionnel
de ces mmes pays, leur permettant dviter une sur-dpendance envers
le systme de commerce quitable, dont les dbouchs restent limits
(quelques pour cents du march dans les meilleurs cas). Mais les
producteurs constatent rgulirement que lexistence dun march
quitable influence favorablement leurs relations avec les acteurs
conventionnels. Plus que le prix quitable, cest souvent lobligation
de prfinancement par limportateur qui est une des conditions les
mieux apprcis par les producteurs.
4. Progression du commerce quitable
Le mouvement du commerce quitable est insparable dune prise de
conscience du consommateur sur les cots sociaux et environnementaux
de production. Cette prise de conscience sest dveloppe en premier
lieu dans les pays dEurope du Nord, o on a pu dire quelle a bnfici
de la mentalit protestante et de lappui des glises ou des tats. Le
premier label de commerce quitable est n dun partenariat entre des
organisations hollandaises et des organisations de producteurs de
caf au Mexique. Rcemment, le Danemark, la Suisse et lItalie ont
connu un dveloppement important du commerce quitable. En Hollande,
le caf quitable reprsente 2,5% du march, et la banane 5%. En
Suisse, ces chiffres sont de 5% et 23% respectivement. Dautres pays
du Nord connaissent un retard important en ce domaine : un sondage
rvlait en octobre 2000 que seul un franais sur 10 avait entendu
parler du commerce quitable (source : IPSOS).
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En terme de produits et de stratgies commerciales, lintroduction
du label Max Havelaar pour le caf quitable en 1988 a cr une petite
rvolution et des dbats dans ce mouvement. La labellisation permet
la vrification des conditions de production et de commercialisation
pour chaque produit, rendant possible une stratgie de
commercialisation dans diffrents types de points de vente, y
compris la grande distribution, recherche pour sa puissance de
vente. Dautres labels de produit ont ensuite t labors : th, cacao,
miel, sucre, banane, jus dorange, etc. Depuis 1997, FLO,
lOrganisation Internationale de Labellisation du Commerce quitable,
travaille lharmonisation des critres par produits et au partage des
registres de producteurs, par fdration ou pays membre. Dautres
agences de certification appliquent des mthodes de labellisation
diffrentes, par exemple la fondation suisse STEP, engage dans le
contrle des conditions de la production et de la commercialisation
de tapis (Voir partie "volutions des pratiques et
innovations").
Le commerce quitable reflte une nouvelle relation dune partie de
la population la consommation, principalement dans les pays du
Nord. Aprs des dcennies de consumrisme, auxquelles les
organisations de consommateurs ont elles-mmes particip, un
mouvement se dessine vers la consommation responsable , la
consommation thique ou la simplicit volontaire . Le consommateur
commence sinterroger sur lorigine des produits offerts dans la
grande distribution ou lindustrie et leur contenu social et
environnemental, gnralement bien cach par les grandes entreprises.
Il prend conscience de son pouvoir et devient "consomacteur". Ce
mouvement se traduit avant tout par la progression constante du
march de lagriculture biologique, pousse notamment par linquitude
croissante du consommateur devant les consquences sanitaires et
environnementales de lagriculture industrielle. Il explique aussi
le succs de certaines campagnes, comme De lthique sur ltiquette
(version franaise de la campagne europenne Clean Clothes ),
interrogeant les pratiques de grandes entreprises. Celles-ci ont
commenc par rpondre, pas toujours de faon convaincante, par
llaboration de codes de conduite et de labels sociaux. Le
dveloppement du commerce quitable suppose de toute vidence de
travailler dans le sens de cette prise de conscience des
consommateurs. Sans consommation responsable dans la dure, il ny a
pas de commerce quitable.
Sur le plan politique, la cause du commerce quitable a volu
lentement mais positivement dans les dernires dcennies, notamment
en Europe :
Au cours des dernires annes, lUnion Europenne a pris
connaissance et reconnu la lgitimit des pratiques du commerce
quitable Nord-Sud1.
LAccord de partenariat entre le groupe des tats ACP (Afrique,
Carabes, Pacifique) et la
Communaut Europenne (accord dit de Cotonou ) mentionne, de faon
certes insuffisante, la promotion du commerce quitable comme un des
objectifs de la coopration de lUnion Europenne avec ces tats.
Llaboration par de nombreuses entreprises de codes de conduite
dans la priode rcente, et mme la
reprise de la notion de commerce quitable par certaines grandes
entreprises ou cabinets daudit montrent la popularit de la notion.
Mais ces signes ne sont pas sans danger pour la clart de la notion
de commerce quitable et la visibilit de sa spcificit.
1 Document A4-0198/98 et communication COM(1999)619 de lUnion
Europenne
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Questionnements
Lavance du commerce quitable Nord / Sud a t visible et rgulire
aux cours des dernires annes dans les pays du Nord. Il est probable
quelle va se poursuivre et que la notion sera de mieux en mieux
connue de la population. Dj des grands cabinets daudit et des
grandes entreprises sen saisissent et prparent le lancement de
leurs produits quitables . Une norme internationale de
responsabilit sociale, le SA8000, a t introduite il y a quelques
annes seulement dans le secteur priv. Des cabinets sen sont empare
pour en extraire des critres de commerce quitable pour les
entreprises, qui ont davantage voir avec les codes de conduite
quavec les labels indpendants runis dans FLO.
1. Un premier risque est la banalisation de la notion et la
perte de contrle sur son contenu.
La capacit du systme conomique dominant rcuprer toutes les
alternatives, y compris la recherche
dauthenticit au profit de produits marchands, nest plus prouver.
Le terme de commerce quitable nest pas dpos , et toutes les
imprcisions et les usages abusifs restent possibles. Sils restent
encore limits, cest peut-tre parce que la grande vague du commerce
quitable est encore devant nous. Commerce thique, commerce
quitable, commerce responsable : les nuances ne sont pas toujours
saisissables pour le consommateur, et le travail dinformation et
dducation des organisations de commerce quitable reste essentiel en
ce domaine.
La mise en place, par certaines entreprises, de codes de
conduite tmoigne elle aussi dune prise de conscience croissante des
consommateurs et de ces entreprises de leur responsabilit sociale
et environnementale par rapport aux conditions dans lesquelles
seffectue la production. La relation des organisations de commerce
quitable avec ces codes de conduite pose cependant des questions
importantes. Les labels de commerce quitable ont t tablis dans le
cadre de partenariats avec les producteurs. Ils dfinissent des
normes dquit prcises par produits. Les codes de conduite ont une
porte plus grande, mais ils sont gnralement mis en place en dehors
de tout partenariat, et se contentent souvent de reconnatre des
normes minimales en matire de salaires et de conditions de travail
(gnralement celles du Bureau International du Travail). Malgr les
efforts en ce sens, il nexiste pas aujourdhui dorganisme indpendant
unanimement reconnu pour la vrification sur le terrain de ces
conditions, et les cas o des syndicats ou des organismes de droits
de lhomme ont montr que des codes de conduite restaient des
promesses sur le papier sont nombreux.
Dans une dmarche de partenariat et daccompagnement dentreprises
responsables, les codes de
conduite et les labels peuvent tre perus comme des outils
complmentaires. Lextension du commerce quitable des produits
agricoles produits en plantation, comme la banane, le th ou le
sucre, ou bien un secteur manufacturier, comme le tapis, peut tre
interprte comme une articulation entre un code de conduite dfini et
contrl par un organisme de commerce quitable et un label qui
reprend dautres conditions plus gnrales. Deux exemples :
FLO prvoit des critres distincts pour certains produits (banane,
jus de fruits), selon quils sont
produits par des entreprises employant de la main duvre salarie
ou par des petits producteurs.
La fondation STEP a dvelopp un code de conduite pour les
producteurs de tapis dOrient. Le label du mme nom est octroy au
magasin lorsque le commerant sengage assurer le respect des critres
quil contient.
Le tableau ci-dessous montre les diffrences entre ces deux
mcanismes, du point de vue des objectifs,
des groupes cibles et de leur participation, ainsi que du prix
et de la prime aux producteurs. Les labels par produit sappliquent
mieux des produits clairement individualisables, venant de
producteurs indpendants, et les codes de conduite des produits de
lindustrie, dans lesquels travaillent des salaris.
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Principales diffrences entre label de commerce quitable et code
de conduite dentreprise. Label de commerce quitable Code de
conduite Objectif Dveloppement dorganisations
productrices marginalises Prise de conscience des
consommateurs
Mise en uvre de normes pour la main duvre
Groupes cibles Petits producteurs et salaris dfavoriss des
PED
Travailleurs salaris lchelon international
Extension Un label par produit Un code par entreprise / marque
Prix des produits Internalisation des cots sociaux et
environnementaux dans le prix des produits
Pas de dispositions prvues
Prime Aide pour le dveloppement Pas de dispositions prvues
Participation Partenariat avec les producteurs ou
salaris Participation dans le processus de dcision
Participation limite des salaris dans le contrle
Tableau labor daprs un article de Rolf Buser, consultant, et
Paola Ghilani, directrice de Max Havelaar Suisse et prsidente de
FLO. Modifi avec la permission des auteurs.
2. La question de limpact du commerce quitable sur les groupes
de producteurs ou de travailleurs concerns et sur leur
environnement mrite galement dtre dbattue.
Les avantages du commerce quitable pour les groupes de
producteurs intgrs au commerce
quitable ont t voqus plus haut. Ils sont incontestables en terme
commercial. Mais lentre de nouveaux groupes de producteurs dans ce
type de partenariat est limit principalement par la capacit du
march, et non par le nombre de groupes qui rpondent aux critres
dorganisation. EFTA estime la part du commerce quitable dans le
commerce mondial 0,01%, un chiffre limit quoique significatif. Il
est vident que celui-ci ne sera jamais un dbouch suffisant pour les
millions de petits producteurs qui cherchent vivre de leur travail.
Des indices laissent penser que la prsence du commerce quitable
dans une filire peut avoir un effet positif sur les prix pays
lensemble des producteurs. Mais cet effet sur la rgulation des
filires conventionnelles est difficile mesurer.
Au-del des chiffres commerciaux, on aussi sinterroger sur
limpact du commerce quitable en
termes de dveloppement gnr. La disparit des revenus entre les
producteurs qui bnficie des conditions du commerce quitable et le
reste de la population ne risque-t-elle pas daboutir la cration
dlots de dveloppement ne parvenant pas stendre lensemble du
territoire ? Le commerce quitable dfend assurment un modle de
dveloppement reposant sur lextension des capacits dautonomie des
populations, sur la souverainet alimentaire et le dveloppement
rural. Mais miser principalement sur la production lexportation ne
fait-on pas courir malgr tout aux populations des risques attnus
mais de mme nature que ceux des stratgies de dveloppement tir par
les exportations que proposent les institutions financires
internationales ? Certes, les dispositifs mis en place par le
commerce quitable permettent, dans le contexte actuel de drgulation
et douverture des marchs, dobtenir des avantages pour les
producteurs ou les travailleurs les plus marginaliss, mais comment
chercher et vrifier lquilibre revendiqu entre laccs au march
mondial et le march local ? Or un vritable dveloppement social ne
se produit pas sans une stratgie de dveloppement partant des
potentialits et des besoins locaux.
La pratique du commerce quitable pousse le citoyen sinterroger
sur son mode de consommation.
Mais pour que celui-ci soit compatible avec le dveloppement
durable, il faudra sans doute lamener un peu plus loin dans sa
rflexion. Les conditions sociales et environnementales de
production sont troitement lies. Or les changes internationaux ont
souvent des effets ngatifs sur lenvironnement, que les conditions
du commerce quitable ne permettent pas ncessairement didentifier ou
de contrecarrer. Les emballages et les transports internationaux
sont dimportants facteurs de pollution. Sont-ils des passages
obligs dans le contexte actuel ? Est-il par exemple raisonnable
dencourager la cration dun label de fleurs quitables pour
lexportation, lorsquon sait que celles-ci sont transportes par
avion ? Le commerce quitable ne devrait-il
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pas encourager les circuits de commercialisation courts, qui
sont gnralement plus cologiques et propices au dveloppement de
nouvelles solidarits ? Solidarit, environnement et habitudes de
consommation le cas du jus dorange en Allemagne Une grande partie
du jus dorange consomm en Europe vient du Brsil. LAllemagne, un
pays qui ne produit pas doranges, est le plus gros consommateur de
jus dorange par tte au monde. Bien que la concentration de matire
(material intensity) du jus dorange brsilien soit nettement
infrieure celle du jus provenant des tats-Unis, lesquels ont
recours une agriculture intensive, elle a t calcule 25 kilogrammes
par litre de jus produit pour lexportation. Il faut par exemple 22
litres deau pour obtenir un litre de jus dorange brsilien import.
Lorsque lon sait que lAllemagne produit du cassis, dont le contenu
en vitamine C rivalise avec lorange, est-il cologique dy lancer un
jus dorange quitable provenant du Brsil ? Pourquoi ne pas dvelopper
des marchs quitables pour les jus rgionaux produits par des petits
producteurs dans les deux pays ? Source : Institut Wuppertal
(Allemagne)
3. Le commerce quitable : quelle extension gographique ?
Le commerce quitable reste majoritairement compris comme un
mouvement de solidarit Nord-Sud visant limiter les effets ngatifs
du commerce international. Pourtant ces effets ne se limitent pas
lchange ingal entre Nord et Sud. Les ingalits se sont aussi accrues
lintrieur des pays du Nord et des pays du Sud. La spcialisation des
premiers dans la production industrielle signifie que leur
production agricole a perdu une grande partie de sa diversit et de
ses fonctions pour les territoires ruraux au cours des 50 dernires
annes. Les exploitants agricoles des pays industrialiss sont
souvent rduits, malgr eux, au rle peu enviable de rouage dans un
mcanisme de production et de distribution standardis, sur lequel il
nont aucun contrle. Dans les pays du Sud, louverture commerciale
oblige a eu comme implication un recul dramatique des produits
rgionaux et nationaux sur les marchs intrieurs. Le dveloppement
dexportations, mme quitables, ne peut tre la seule rponse cette
situation.
Des pratiques commerciales novatrices tentent de rpondre ces
situations au Nord comme au Sud.
Nous en donnons quelques exemples dans la partie "volution des
pratiques et innovations". Elles ne prennent pas toujours le nom de
commerce quitable, mais obissent des objectifs et des principes
similaires, une chelle diffrente. Le champ daction du mouvement du
commerce quitable quant lui se situe presque exclusivement sur le
plan Nord-Sud. Larticulation et les synergies entre ces diffrentes
chelles daction ne se sont pas encore traduites dans la formulation
de stratgies prcises de commerce quitable aux niveaux national ou
rgional. Ne faut-il pas sinterroger sur cette focalisation du
commerce quitable sur les changes internationaux ? Ny aurait-il pas
un commerce quitable Nord-Nord et un commerce quitable Sud-Sud ?
Lavenir du commerce quitable pourrait passer aussi par le
dveloppement de filires plus courtes et de marchs quitables
nationaux ou rgionaux.
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4. Quelle gamme de produits et quelles mthodes de certification
pour le commerce quitable ?
La progression du commerce quitable sest faite jusqu prsent
principalement grce la labellisation par produit, mais le cot de
celle-ci et le mode de distribution des produits labelliss soulvent
des dbats au sein du mouvement. Les labels internationaux de
commerce quitable proposent un contrle vertical de la chane de
production et de commercialisation des produits. Cette intgration
verticale permet un contrle troit de lapplication des critres exigs
soit des producteurs (en terme dorganisation et de qualit cologique
et sociale de leur production) soit des importateurs (conditions
commerciales, prfinancement, durabilit, etc.), grce la mise en
place dun systme de certification indpendant de ces deux parties.
Cette mthode a permis un dveloppement important du march des
produits du commerce quitable par la grande distribution. Sa mise
en uvre reste complexe et coteuse et naurait pas t possible sans
lappui dorganismes daide ou dveloppement, ou de certaines agences
gouvernementales..
La labellisation par produit sapplique principalement aux
produits dont les filires productives et
commerciales peuvent faire lobjet dun suivi et dun contrle. Elle
concerne aujourdhui principalement une dizaine de produits
agricoles ou horticoles, la plupart dorigine tropicale (caf, cacao,
miel, th, sucre, banane, fruits et jus de fruits, riz et fleurs),
pour lesquels le commerce quitable a dvelopp des critres et des
mthodes de suivi. Selon la communication de lUnion Europenne Les
produits alimentaires reprsentent environ 60% du chiffre d'affaires
affrent la vente au dtail de produits relevant du commerce
quitable, les ventes de caf intervenant elles seules pour prs de
moiti dans le pourcentage prcit . Cette concentration de ce que lon
entend au Nord par commerce quitable sur certains produits offre
des avantages de lisibilit pour le consommateur. Mais pourra-t-il
longtemps en rester ainsi ? Des entreprises prives et des cabinets
de conseil se prparent dvelopper leurs propres normes dquit. De
plus, le dveloppement dun march quitable de produits transforms la
source permettrait aux producteurs dobtenir une plus grande part de
la valeur ajoute.
Depuis longtemps des organisations ou magasins de commerce
quitable proposent aussi des produits
alimentaires transforms et des produits artisanaux, qui
permettrent datteindre de nouveaux marchs et doffrir une meilleure
valeur ajoute aux producteurs. Mais aucune rgle gnrale na t discute
ou accepte pour rgir les produits dont la composition fait
intervenir plusieurs produits primaires. Un produit de consommation
aussi banale que le chocolat a provoqu une polmique entre deux
fdrations nationales de commerce quitable en Europe. Lune certifie
un chocolat fabriqu uniquement partir de cacao quitable, lautre
prvoit en plus lajout de sucre de canne quitable. Le sucre de canne
fait en effet vivre des producteurs du Sud et ne bnficie pas des
soutiens dont bnficie le sucre de betterave europen. La deuxime
solution semble plus quitable, mais elle peut faire augmenter le
cot du produit. Or les organisations de commerce quitable admettent
que le prix dun produit du commerce quitable ne peut pas dpasser
substantiellement celui de son quivalent conventionnel.
Cette controverse illustre la ncessit dune concertation
internationale sur la certification des produits
composs. Au del des produits alimentaires et artisanaux, se
profilent les questions plus complexes encore de la certification
de produits manufacturs ou de services comme le tourisme. Avec la
libralisation des changes, cette complexit na fait que saccrotre,
techniquement et gographiquement. Les composantes et les matires
premires dun jean quelconque sont rcoltes ou assembles dans une
douzaine de pays en moyenne et parcourent au minimum 65.000
kilomtres avant que le jean ne soit vendu au consommateur final. Ds
lors, comment mettre au point et contrler des critres dquit dans le
revenu au producteur ou le salaire des ouvriers ? La certification
par produit reprsente-t-elle la meilleure alternative au commerce
conventionnel, ou bien dautres modes de contrle et de certification
pour un commerce quitable sont-ils envisageables ?
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5. Au sein mme du commerce quitable, des stratgies et des
visions diverses sexpriment travers des pratiques et des discours
qui sont loin dtre uniformes.
Deux questions sont sujettes dbat : les pratiques de
distribution, et les relations avec des entreprises de
production prives de grande taille.
Lalliance des labels de commerce quitable avec certains grands
distributeurs depuis une quinzaine danne divise les acteurs du
mouvement. Lobjectif de cette alliance tait de rpondre la ncessit
dtendre loffre de produits quitables. Ceux qui dfendent cette
stratgie restent persuads qu'en introduisant des produits labelliss
quitables dans la grande distribution, celle-ci sera "contamine",
et ainsi conduite s'engager davantage pour le respect des droits
humains, conomiques et environnementaux. Ceux qui marquent leur
divergence avec elle font remarquer que le commerce quitable sert
dalibi la grande distribution, lui permettant simplement douvrir sa
gamme de produits. La cration dune niche de produits quitables ne
lobligerait aucunement changer des pratiques qui sont nfastes pour
les autres producteurs. Ils craignent en rsum que le commerce
quitable soit dnatur par la grande distribution.
La cohrence des rapports entre le commerce quitable et le mode
de distribution de ses produits est
sur le long terme un enjeu primordial pour lavance de ce
mouvement. Il est ncessaire dencourager des modes de distribution
plus quitables, dinventer de nouveaux types de liens et dimaginer
de nouveaux moyens de ngociation voire de pression avec ces acteurs
pour ladoption de normes thiques et la distribution de produits
quitables. Dans la recherche dune stratgie plus intgrale, les
consommateurs et les gouvernements doivent rester ou devenir des
partenaires au moins aussi importants que les entreprises de
distribution.
Les relations avec les grandes entreprises de production
(plantations, usines, etc.) sont galement
porteuses de controverses : faut-il considrer ces oprateurs
conomiques comme des partenaires part entire ? Le commerce quitable
doit-il mettre en place des normes et des critres thiques
permettant de certifier ceux dentre eux qui sy conforment ou se
contenter dun rle dobservateur et de suivi, en sappuyant par
exemple sur les codes de conduite que peuvent se donner ces
entreprises ? Le choix nest pas ncessairement exclusif, car les
mthodes mises en place par le commerce quitable peuvent inclure des
critres volutifs et combiner diffrents instruments.
Au-del de ces questions stratgiques, les visions portes par les
acteurs du commerce quitable
semblent sinscrire sur un ventail allant des "rgulateurs", qui
considrent le commerce quitable comme un moyen pour intgrer des
groupes de producteurs marginaliss dans le commerce mondial et y
introduire certaines rgulations, aux "transformateurs", pour qui le
commerce quitable est initiateur d'un autre commerce et levier pour
la transformation du systme des changes internationaux et des
structures collectives. Les transformateurs signalent souvent le
risque dune drive librale, o la recherche de plus grandes parts de
march fait oublier lobjectif de transformation du systme. Si le
commerce quitable est conu comme un simple ensemble de dispositifs
permettant des groupes de producteurs jusquici exclus des changes
internationaux de sy intgrer aux meilleures conditions possibles,
alors sa capacit transformatrice sera rapidement absorbe par le
systme conomique dominant.
En effet, le march quitable dun produit donn dpasse
difficilement une proportion trs
minoritaire du march total. Certes, le mouvement du commerce
quitable labore de faon permanente des critres pour de nouveaux
produits, grce une organisation de plus en plus professionnelle, et
un travail de longue haleine. Mais la liste de ces produits,
gnralement dexportation, restera forcment limite, en nombre et en
type. Cest pourquoi le commerce quitable doit aller au-del de
lobjectif dextension des parts de marchs et du nombre de produits
quitables. Reposant sur une conception diffrente de lconomie, il
doit rester un levier pour changer les rgles du commerce
international.
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Conclusions
Faute de situer le commerce quitable dans une perspective plus
large de changement du paradigme conomique, certains paradoxes
resteront insolubles :
Le commerce quitable a comme slogan Trade not Aid , mais il est
souvent pens uniquement comme une aide que les consommateurs du
Nord apporteraient aux producteurs du Sud. Or les consommateurs
nont-ils pas une responsabilit par rapport aux producteurs et aux
modes de production dans leurs propres pays ? Les conditions de
production agricole au Nord influencent non seulement le type
dagriculture dans ces pays, mais aussi les marchs agricoles au
Sud.
Pour soutenir des groupes de petits producteurs en largissant
leur march, une partie du mouvement
du commerce quitable sest allie la grande distribution. Or
celle-ci ne conforte-t-elle pas la division internationale du
travail et des prix aux producteurs trs bas ? Jusqu prsent, le dbat
sur la distribution na pas trouv de conclusion au sein du mouvement
du commerce quitable. Cela signifie-t-il que toutes les pratiques
dans ce domaine se valent ?
Les produits du commerce quitable sont davantage accessibles ou
conus pour des populations
aises du Nord et parfois du Sud. Le commerce quitable ne
devrait-il pas envisager un lien avec les consommateurs modestes ou
pauvres du monde entier, qui voudraient participer des changes
quitables et solidaires ?
Le commerce quitable a un objectif pdagogique, lducation du
consommateur. Pour latteindre, il
cherche entrer dans le march existant, lequel est bas sur le
principe de laccessibilit de tout produit en tout lieu. Or ce type
de march , port par la mondialisation des changes, est-il
compatible avec un vritable dveloppement durable ? Avec un commerce
durable ? La question vaut dtre pose.
Le mouvement du commerce quitable a connu une progression
importante au cours des dernires
dcennies, non seulement dans les pays du Nord, mais aussi dans
des pays du Sud, qui ont mis en place leurs propres alliances,
voire des labels reconnus par les instances internationales. Mais
noublions pas que cette priode a aussi t celle de lchec des
dcennies du dveloppement et des stratgies de dveloppement bases
uniquement sur la croissance des exportations. Une partie de la
socit civile a pris conscience que les alternatives au
fonctionnement actuel de nos socits se dploient dans un monde aux
dimensions multiples, dans lequel lenvironnement, le dveloppement
durable, la souverainet alimentaire, lducation, la sant sont
troitement interdpendants.
Cependant, la perception habituelle du commerce quitable est
reste celle dun commerce Sud-Nord
de solidarit. Celle-ci ne permet pas de dpasser les paradoxes
voqus, et risque de bloquer lvolution du commerce quitable vers un
mouvement plus large prenant en compte les interrogations des
acteurs et les innovations au Sud comme au Nord. Un examen des
prmisses et des objectifs du commerce quitable, en bref un
aggiornamento de la vision du commerce quitable semble donc
ncessaire. Celui-ci doit prendre en compte les dimensions voques
plus haut, et favoriser la mise en place dalliances et des
stratgies nouvelles. La crativit et le dynamisme des acteurs du
commerce quitable laissent penser que cette volution est
possible.
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Evolution des pratiques et innovations
Le commerce quitable est un mouvement relativement jeune, qui
connat un renouvellement constant de ses pratiques pour rpondre
lvolution du contexte socio-conomique et aux dfis actuels, lesquels
sont galement le fruit de ses succs. Les agences de certification
travaillent par exemple constamment au dveloppement de critres et
de filires quitables pour de nouveaux produits. Chacune de ces
filires opre au sein dun march complexe, dont il faut comprendre et
matriser les mcanismes : aprs le caf, le cacao, le sucre et le th,
la banane Max Havelaar a t lance il y a quelques annes et a conquis
une part importante du march dans certains pays europens.
Lapparition de critres pour de nouveaux produits montre une
extension des partenariats tablis
dans le cadre du commerce quitable, dabord avec des
organisations de petits producteurs (cas du caf par exemple), puis
des entreprises organisant la production dans des plantations (th,
banane) ou des fabriques (tapis), dont les organismes de commerce
quitable vrifient les conditions de travail. Cette volution est la
contrepartie ncessaire au dveloppement de nouvelles filires de
commerce quitable, mais elle pose certaines questions. Nous
examinerons partir dun exemple de label dans le secteur du tapis
une autre forme de certification, qui opre non plus par produit
mais par point de vente.
Pour leur part, les organisations de producteurs, au Nord comme
au Sud, ressentent de plus en plus la
ncessit dtre des acteurs actifs et conscients de lespace local,
rgional ou national. Cest l une opportunit pour le commerce
quitable, jusque l peru comme un commerce Sud-Nord, de prendre un
sens et de sorganiser des chelles plus proches du territoire.
1. Un commerce quitable rgional au Nord et au Sud Certaines
pratiques qui cherchent reconstituer un lien social entre
consommateurs urbains et
producteurs ruraux nont pas t demble reconnues comme partie du
mouvement du commerce quitable, parce quelles oprent lchelle locale
et rgionale. LAgriculture Soutenue par la Communaut en Amrique du
Nord reprsente une de ces nouvelles formes de solidarit entre
villes et campagnes2. Ce type dassociation qui contribue au
dveloppement des territoires se rpand dans les pays du Nord et,
sous des formes diffrentes, dans ceux du Sud. En France et en
Suisse, un mouvement semblable a pris le beau nom de Jardins de
Cocagne avec le slogan Cultivons la Solidarit . Au Venezuela, des
besoins pressants de la population pauvre de la rgion de
Barquisimeto et de producteurs ruraux ont donn naissance aux foires
de consommation , lesquelles se sont rpandues dans une grande
partie du pays.
Les liens qui sont tablis par ces formes concrtes de solidarit
partent du prtexte de lchange
conomique, mais vont au-del de cette dimension. Leurs objectifs
sont les mmes lchelle locale que ceux du commerce quitable lchelle
internationale : obtenir des conditions plus justes pour les
producteurs, favoriser des relations solidaires dans la dure,
profitables aux deux parties, duquer le consommateur. Davantage de
proximit gographique permet de cultiver des formes de solidarit
plus vivantes, comme le travail la ferme du consommateur une fois
par an. Cette proximit est plus facilement gnratrice de confiance
et permet dviter la mise en place de systmes de certification
parfois complexes et coteux.
Le dveloppement de ce type dchange solidaire entre villes et
campagnes dune mme rgion
semble tre un lment essentiel pour mettre en uvre lchelle
internationale dautres faons de produire et dchanger. Faire entrer
dans un systme quitable et durable les produits que les populations
urbaines consomment quotidiennement : fruits, lgumes, viandes,
offre un potentiel trs fort, non seulement du point de vue de
lducation (les produits changs sont riches en signification et en
saveur), mais aussi du point de vue conomique et environnemental. 2
En anglais : Community Supported Agriculture
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L'Agriculture Soutenue par la Communaut en Amrique du Nord
L'Agriculture Soutenue par la Communaut (ASC) cre un lien direct
entre les partenaires, qui sont des consommateurs et des fermes
biologiques locales. En change de lachat dune part de la rcolte
lavance, les consommateurs reoivent un panier de lgumes, ou dautres
produits, livr rgulirement point de chute dans leur quartier. Les
partenaires sont aussi invits collaborer occasionnellement
lorganisation ou donner un coup de main la ferme. Le rseau qubcois
a eu ses cinq ans bien sonns au cours de lt 2000. Actuellement il
inclut plus de 50 fermes et il approvisionne 5400 personnes en
produits certifis biologiques. Source : Equiterre, rapport annuel
2000
2. Alliances rurales au Sud et au Nord Producteurs et
consommateurs ont plus que jamais un besoin vital de pouvoir
apprhender le
fonctionnement du systme commercial international. Linformation
et lchange sont ici indispensables. Le dveloppement des
technologies de linformation et de la communication, mme si les
infrastructures sont ingalement rparties, a permis des groupes de
producteurs du Nord et du Sud de suivre en direct les cours
internationaux des matires premires, et ainsi dviter certaines
manipulations, et daffiner leurs stratgies commerciales. Ces
groupes ont aussi besoin dchanger leurs expriences et des
informations entre eux. Ils cherchent savoir comment dautres ont pu
surmonter certaines difficults, quelles sont les articulations
ncessaires entre les fonctions de production, de commercialisation,
de crdit, etc. En milieu rural, cette information circule souvent
loccasion de visites, dchanges et de dmonstrations de terrain. En
Amrique Latine et dans les Carabes, le rseau de campesino a
campesino a dvelopp une mthodologie exemplaire pour lchange
dexpriences et la formation, base sur le volontariat et la
participation des seuls paysans. Ces alliances favorisent souvent
des dynamiques larges dans la socit civile de leur pays, en
rapprochant consommateurs, producteurs, techniciens, voire centres
de recherche. Les pays africains ou asiatiques ne sont pas en
reste, avec des initiatives comme Afrique Verte, par exemple.
Au Nord , des structures de formation et dchange dexpriences
existent depuis plusieurs
dcennies, comme les Maisons Familiales Rurales en France.
LAgriculture Soutenue par la Communaut, les Jardins de Cocagne et
dautres formes dconomie solidaire favorisent la solidarit, le
dialogue et la circulation de linformation entre producteurs et
consommateurs. Au Sud, des groupes de producteurs ont galement pris
linitiative dalliances et de coalitions internationales. En Amrique
latine des rseaux internationaux de producteurs se sont constitus
depuis plusieurs annes dj, par exemple le Rseau Latino-Amricain de
Commercialisation Communautaire, fond en 1991 sur la base dun rseau
national en quateur. Les producteurs de caf ont galement leur
coordination continentale. Le Rseau Latino Amricain de
Commercialisation Communautaire une concertation continentale Le
RELACC a t cr en 1991 au cours dune rencontre continentale convoque
par MCCH, un mouvement qui promeut depuis 1985 la commercialisation
directe entre petits producteurs et populations priphriques de
Quito (quateur), comme proposition dun large rseau dorganisations
paysannes et urbaines marginalises et dmunies de ressources. Le
rseau lutte pour une socit plus juste par la commercialisation
communautaire. Il facilite lchange dexpriences et dinformations
entre organisations membres et leur renforcement institutionnel,
notamment par la formation. Il existe actuellement des
coordinations nationales de RELACC dans tous les pays dAmrique
centrale, au Mexique, dans les Carabes, dans les pays andins et aux
Brsil. Depuis sa cration RELACC a organis dautres rencontres
continentales qui ont permis de renforcer ce rseau et danalyser les
avances, les difficults et les faiblesses des organisations membres
dans diffrents pays dAmrique latine.
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Des coalitions internationales regroupant des agriculteurs du
Nord et du Sud se sont formes partir du constat que les uns et les
autres sont finalement victimes du mme systme. Elles sefforcent de
dgager des alternatives et des propositions diffrentes chelles.
Depuis 1990, la Coalition Rurale regroupe des organisations de
petits producteurs et de salaris agricoles des tats-Unis, du
Mexique, et bientt du Canada. Plus rcemment, la Via Campesina sest
constitue comme une coalition internationale dorganisations
paysannes du Nord et du Sud, de salaris agricoles, de femmes
rurales et de communauts indignes, et revendique une cinquantaine
de millions daffilis. Une coalition bi-nationale dorganisations de
petits paysans et douvriers agricoles La Coalition Rurale est une
alliance de plus de 90 organisations de petits paysans ou de
salaris agricoles des tats-Unis dAmrique et du Mexique, trs
diverses culturellement et gographiquement, qui se sont runies pour
promouvoir un dveloppement communautaire quitable et durable dans
les zones rurales. Ne du regroupement de 22 organisations aux
tats-Unis en 1978, la Coalition Rurale compte actuellement environ
75 organisations dafro-amricains, de blancs pauvres, de paysans et
dindignes et, depuis 1990, 13 organisations de petits producteurs
ruraux du Mexique. En rponse aux projets de zones de libre-change,
les organisations de la Coalition Rurale du Mexique et des
tats-Unis ont sign en 1992 (deux ans avant lentre en vigueur de
lAccord de Libre change Nord- Amricain) un Trait de Libre Commerce
Alternatif, avec lobjectif de crer un espace alternatif de
libre-change de village village pour commercialiser des fruits et
lgumes, du caf, des grains, de lartisanat et dautres produits
pouvant bnficier aux communauts. La Coalition Rurale cherche
construire un systme alimentaire plus quitable et durable, par un
meilleur retour aux producteurs et leurs communauts de la valeur de
leurs produits, la protection de l'environnement, la garantie de
conditions quitables de travail et de meilleurs salaires pour les
salaris agricoles, et d'aliments sains et surs pour les
consommateurs.
Les organisations de commerce quitable, qui oeuvrent
principalement dans une dimension Nord / Sud ont tard favoriser les
changes Sud-Sud. Les agences de certification se contentent
gnralement de consulter les producteurs sur une base sectorielle.
En 1995, EFTA encourageait pour la premire fois un partage
dexpriences entre 24 producteurs africains et 19 reprsentants
dorganisations du commerce quitable au Nord. En septembre 2001,
lors du Forum Mondial du Commerce quitable, le mouvement du
commerce quitable au Nord encourageait pour la premire fois un
large dialogue inter-sectoriel entre producteurs, et FLO,
lorganisateur de ce forum, incorporait 8 reprsentants de
producteurs dans son conseil dadministration.
3. Des synergies entre agriculture biologique et commerce
quitable
Lagriculture biologique et le commerce quitable se sont dvelopps
comme deux mouvements
indpendants, mais qui partagent des objectifs complmentaires.
Les pratiques qui ont t dveloppes par un des mouvements ont souvent
inspir lautre. Plusieurs exemples montrent quil est possible de
pousser plus loin les relations et les synergies entre eux,
notamment dans les domaines de la certification, de la relation au
consommateur et de la distribution.
Les mthodes de certification des produits du commerce quitable
et de lagriculture biologique
partagent certaines similarits. La labellisation de produits du
commerce quitable sest inspire de celle, plus ancienne, des
produits de lagriculture biologique. Il existe cependant deux
diffrences essentielles entre ces deux types de certifications
:
1/ La certification de produits du commerce quitable repose sur
une relation de partenariat avec les
producteurs ou structures engages dans la production, tandis que
la production biologique repose sur un ensemble de normes ;
2/ Le cot de la certification biologique est assum par le(s)
producteur(s), celle du commerce quitable par le consommateur ou
limportateur, en aval de la chane.
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Les agences de certification ont compris rcemment quune synergie
entre leurs activits pouvait
prsenter des avantages mutuels : les organisations de
producteurs et de commerce quitable pourront dmontrer que leurs
produits sont de qualit, et sont souvent produits selon les mthodes
de lagriculture biologique ; tandis que cette dernire ne peut plus
ignorer les conditions sociales de production. Dans une conception
intgrale de la durabilit, le commerce quitable et lagriculture
biologique apparaissent comme largement complmentaires, se
renforant souvent mutuellement. Mais lindpendance actuelle des deux
chanes de certification signifie que les producteurs qui veulent
bnficier des deux certifications pour leur produit doivent subir
deux processus dinspection et de certification.
A la fin des annes 1990, des organisations coordonnant la
certification de produits du commerce
quitable (Fair Trade Labelling Organizations FLO), la
certification biologique (IFOAM) et accessoirement de produits
forestiers (SmartWood), ont voulu rpondre ce dfi en menant une
rflexion base sur une exprience pilote. Elles ont dabord valu les
possibilits dun protocole de certification conjointe, qui permette
dviter au maximum les doublons dans ces diffrents processus de
certification. Lexprience pilote concluait en la possibilit de
faire confiance en celle des agences qui avaient les critres les
plus prcis dans un domaine donn.3 Le dialogue sest largi, et ces
organisations ont constitu ISEAL, une Alliance Internationale pour
lAccrditation et la Certification Sociale et Environnementale
(International Social and Environmental Accreditation and Labelling
Alliance), dont les objectifs tmoignent de la monte des
proccupations sociales au sein du mouvement de lagriculture
biologique.
Lambigut et les dangers possibles dune certification
environnementale ne prenant pas suffisamment
en compte les aspects sociaux peut tre illustre par le cas de
certains organismes de certification apparus rcemment dans des
domaines importants pour lenvironnement: exploitations forestires
(Forest Stewardship Council), pche et aquaculture (Marine
Stewardship Council). Ces organismes, qui visent attribuer un label
de bonne gestion de ressources naturelles, orientent leur activit
vers une conception du dveloppement durable qui souvent ne
correspond pas aux modes de production des petits producteurs ou
pcheurs artisanaux, dont lactivit est cependant bien plus durable
que celle des producteurs industriels. Lindpendance du MSC par
rapport certaines grandes entreprises du secteur a t remise en
cause. La coopration entre organismes de certification biologique
ou environnementaux et agences de commerce quitable doit donc viter
le pige dune coopration purement technique et inclure pleinement
les petits producteurs dans le processus menant au partenariat
entre ces deux versants du dveloppement durable.
Des synergies existent aussi dans la distribution des produits
biologiques ou du commerce quitable.
Les produits biologiques bnficient dun march et dune exprience
commerciale plus importants que ceux du commerce quitable. Des
systmes de distribution, bass sur lorganisation en rseau de points
de vente de taille modeste, ont t mis en place pour ces produits
dans de nombreux pays, souvent bass sur des principes similaires
ceux du commerce quitable : partenariat et solidarit avec les
producteurs, transparence, etc. Ces rseaux devraient tre des points
dappui pour llargissement et la diversification des formes de
distribution des produits du commerce quitable.
3 Concrtement, FLO pourrait se charger du suivi administratif,
des aspects sociaux et dorganisation des coopratives, tandis que
les agences appartenant IFOAM contrleraient les mthodes de
production.
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4. Des structures de certification au Sud
Les agences de certification biologique et de commerce quitable
reconnues sur le plan international sont situes dans les pays du
Nord, principalement aux tats-Unis et en Europe. Cela signifie que
les cots de certification sont gnralement plus importants pour des
produits du Sud que pour les produits du Nord, alors que les
revenus issus aux producteurs sont souvent moindres. Il est facile
de comprendre que cette situation reprsentait des entraves au
dveloppement tant de marchs biologiques que de marchs quitables
dans les pays du Sud, puisquun produit devait tre certifi par une
agence du Nord avant de recevoir au Sud un label de garantie.
Les producteurs de lagriculture biologique de pays du Sud, des
universits et des techniciens engags
dans ce secteur ont t les premiers prendre conscience et ragir
cette situation, sans doute parce que le potentiel commercial de
lagriculture biologique est devenu vident plusieurs dcennies avant
celui du commerce quitable, et parce que les producteurs
biologiques ne sont pas tous des petits producteurs, y compris au
Sud, mais souvent des producteurs de taille moyenne ou grande. La
plupart des pays dAmrique latine ont maintenant leur agence de
certification biologique, et celles-ci ont obtenu la reconnaissance
ou pass des accords avec des agences du Nord, dites agences
internationales . Ceci a permis une rduction considrable des cots
de la certification biologique dans ces pays, ce qui profite aussi
des groupes de producteurs marginaliss.
Dans le domaine du commerce quitable, la constitution dagences
nationales est beaucoup plus lente et
rcente, parce que le commerce quitable a longtemps t considr
uniquement comme un commerce Nord-Sud par ses acteurs. Certains
groupes de producteurs du Sud se sentent en outre exclus de tout
processus de certification. Ils font remarquer que lorsque la
production est destine au march rgional, ou mme parfois national,
la proximit aide crer la confiance entre producteurs et
consommateurs, sans quune organisation intermdiaire savre
ncessaire. Cest ainsi que des groupes de producteurs brsiliens ont
constitu des Cercles dans lesquels les producteurs se certifient
mutuellement. Ce principe de certification mutuelle est galement
appliqu par des rseaux internationaux dagriculteurs biologiques. Il
sagit dune socialisation de la confiance, un peu comme dans le cas
des groupes de micro-crdit.
La labellisation et la mise en place de circuits courts
apparaissent cependant davantage complmentaires
que contradictoires. La distance et le manque dinformation
spontane dans les chanes de commercialisation de masse rendent
ncessaires des systmes de certification indpendants. De nombreux
groupes de petits producteurs ont pris conscience de la ncessit de
dvelopper un march de produits quitables national dans leur propre
pays, dfi auquel la mise en place de labels nationaux semble
apporter une solution. Les organisations de petits producteurs du
Mexique ont t les premires au Sud franchir le pas et crer le label
mexicain de commerce quitable, reconnu par FLO, lorganisation
internationale de coordination des labels de commerce quitable.
Le label mexicain de commerce quitable Au Mexique, comme dans
dautres pays en dveloppement, les prix bas sur le march intrieur
font que
la plus grande partie de la production est exporte. Le commerce
quitable en direction du Nord ne rpond que partiellement ce
problme. Des organisations de petits producteurs se sont regroupes
dans le but dobtenir que des relations commerciales plus quitables
soient mises en place aussi sur le march intrieur, et pour faire
connatre leurs produits auprs des consommateurs, des prix
accessibles. La mise en place de critres pour le march national se
fait selon les mthodes du commerce quitable international (comits
par produits, registres de producteurs), les conditions pour les
producteurs sont : un prix garanti et une prime pour le
dveloppement communautaire durable ; leurs produits doivent rpondre
non seulement des normes sociales, mais aussi des normes de qualit
qui incluent la protection de lenvironnement et de la sant du
consommateur.
Pour garantir lindpendance du label, linstance dattribution du
label de commerce quitable est ici compose dorganisations de la
socit civile, tandis que lassociation promouvant le commerce
quitable regroupe des organisations de producteurs. Linspection et
la certification sont par ailleurs prises en charge par lagence
CERTIMEX, spcialiste de la certification des produits de
lagriculture biologique au Mexique.
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5. Des mthodes de certification adaptes La plupart des produits
du commerce quitable sont des produits simples dans lesquels
entrent une ou
deux matires premires seulement. La labellisation par produit
suppose un contrle vertical de toute la chane de production et de
commercialisations qui est trs coteuse. Nous avons voqu la polmique
touchant les critres dquit pour le chocolat, mais le commerce
quitable risque dtre confront rapidement des cas bien plus
complexes. La dmarche des labels pour des produits comme le caf ou
le cacao, base sur la dfinition de normes prcises par filire, a une
valeur dexemple mais nest sans doute gnralisable qu un nombre limit
de produits.
Le mouvement du commerce quitable apporte depuis longtemps dj
son appui des artisans,
indpendants ou organiss en coopratives, secteur dans lequel il
est difficile, voire impossible, de mettre au point des critres
gnraux dfinissant une juste rmunration du producteur. Les critres
dans ce secteur sont le rsultat dun dialogue et dun partenariat
troit entre organisations de commerce quitable et organisations de
producteurs, en respectant notamment les principes de transparence
de linformation (rmunration et cots tout au long de la chane de
production), qui est une base importante de la confiance entre les
partenaires. La commercialisation se fait souvent dans des
boutiques spcialises.
Cet antcdent illustre la pluralit des dmarches de commerce
quitable. La relation de partenariat et les
mthodes de suivi exprimentes dans le domaine de lartisanat
peuvent-elles tre tendues dautres secteurs ? Comment faire voluer
les conditions de production et de distribution pour des produits
qui ont dj un march ? Certaines organisations de commerce quitable
pensent que lvaluation et le suivi des conditions sociales et
environnementales de production dans les secteurs manufacturiers
peuvent tre des facteurs dvolution vers de meilleures conditions
sociales si le commerce quitable adopte une dmarche volutive plutt
que dimposer un ensemble de critres rigides. Les contextes de
production de ces produits sont gnralement divers (taille des
units, cultures et situations socio-politiques). La prsence dune
main duvre salarie, et des secteurs en situation de concurrence
imposent le respect de critres gnraux qui puissent sadapter la
diversit des situations. Cest pourquoi la mise en place dun label
social peut tre accepte et ralise en commun avec les partenaires du
Sud, alors que toute tentative dimposer une clause sociale
restrictive sera ncessairement vue comme une ingrence dans les
affaires intrieures de ces partenaires (entreprises, organisations
ou tats), ou comme une forme de protectionnisme dguis.
Cest avec cette perspective de partenariat que la fondation STEP
travaille par filire de production et
non par produit, en mettant en place des commissions tripartites
(socit civile, entreprise et pouvoirs publics) charges de
lattribution du label aux entreprises et aux magasins qui sont
partenaires de la dmarche. Elle opre principalement dans la
certification de tapis dOrient, mais la mthode quelle a dveloppe
pourrait aisment tre applique dautres filires.
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Le cas du tapis dOrient fait main : la mthode STEP
Sil est assez facile de contrler les conditions de production
des produits primaires, des secteurs comme le textile font appel
des acteurs se situant diffrents niveaux : production de coton,
levage de moutons, confection, tissage. Toute la chane doit-elle
tre quitable pour que le produit au bout puisse tre qualifi comme
tel ? Pour la fondation STEP, prsente en Suisse, en France et dans
des pays producteurs, il faut ici viter le pige du tout ou rien .
Il est plus efficace pour atteindre les objectifs du commerce
quitable de runir tous les acteurs concerns et de mesurer leur
volont entreprendre un commerce quitable que de travailler
lintgration verticale par produit. Loriginalit est donc de
labelliser le commerant pour signaler son engagement dans la
dmarche. Ce dernier est ensuite, comme le producteur, accompagn
vers le commerce quitable en tenant compte du contexte conomique,
de la situation locale et surtout des besoins des populations. Des
commissions tripartites (socit civile, entreprise et pouvoirs
publics) sont charges de lattribution du label.
Cette distinction des rles et des responsabilits, et
limplication des acteurs locaux, permet dadapter les critres du
commerce quitable aux diffrentes cultures et aux contextes locaux.
Parmi ces critres, STEP distingue les critres impratifs relevant
des droits fondamentaux des tres humains (interdiction du travail
forc, par exemple) des critres de progrs qui sont la condition dun
dveloppement durable par la mise en place dactions visant
lamlioration des conditions sociales et environnementales de
production mais galement du cadre de vie de manire globale. La
prsence en continu de coordinateurs nationaux dans les pays de
production, en contact avec dautres organisations de la socit
civile permet un recueil dinformations qui facilitent la
vrification des critres. Il ne sagit pas dun audit ponctuel,
souvent intrusif, mais dun accompagnement au dveloppement partir
dune connaissance relle du contexte local.
La mthode de vrification des critres et du travail sur le
terrain de STEP a t baptise MVD (monitoring / vrification /
dveloppement), une mthode qui nexclut pas les producteurs qui ne
pourraient pas rpondre demble aux critres du commerce quitable, et
qui opre un cot abordable pour toutes les tailles dentreprise .
6. Le commerce quitable peut-il stendre aux services ? Le cas du
tourisme.
Le tourisme est le deuxime secteur conomique pour les pays du
Sud aprs le ptrole. Une prise de conscience par les voyageurs des
conditions inquitables dans lesquelles sexerce gnralement cette
activit (salaires trs bas du personnel local dans lhtellerie, la
restauration, lanimation, voire les transports, importation de
produits et de services du Nord pour offrir un service standardis
au Sud) reprsente un enjeu considrable pour les populations qui
souffrent de ces conditions. Des synergies sont envisageables entre
commerce quitable de produits artisanaux ou alimentaires demands
par les touristes et tourisme quitable, compris comme un tourisme
qui sexerce en partenariat et au bnfice des populations
locales.
Le tourisme reste cependant un secteur complexe et aux frontires
difficiles saisir. Mais plusieurs initiatives visent dvelopper la
responsabilit du touriste, en faire un acteur responsable des
transactions et des changes quimplique cette activit. On parle de
tourisme responsable, de tourisme solidaire ou de tourisme quitable
sans que la distinction soit encore trs claire. Selon lassociation
Transverses, lobjectif du tourisme quitable est de mettre au
maximum les apports du tourisme au bnfice des habitants des
destinations locales, par des partenariats bnfiques et quitables
pour ceux qui participent lactivit touristique nationale et
internationale dans le pays daccueil. Le tourisme quitable peut tre
vu comme un des domaines du commerce quitable, ouvrant la voie
llaboration de critres pour dautres secteurs de services. Il fait
lobjet dun autre cahier de propositions dans cette collection.
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7. Des programmes dducation aux changes Nord / Sud
Le paradoxe de la prise de conscience du citoyen-consommateur
veut que le mouvement du commerce quitable ait commenc sinterroger
sur les conditions de vie des producteurs du Sud avant de
sinterroger sur celles des productions nationales. Le dveloppement
de filires Nord / Sud de commerce quitable est un acquis important
de ce mouvement, qui a permis de rendre un peu moins injuste une
partie de la production et de la commercialisation du caf, du
cacao, de la banane, etc. Il est loccasion aussi dexpliquer au
citoyen du Nord la complexit et la structure actuelles des changes
internationaux. Les petits djeuners quitables organiss par
diffrents acteurs semblent ainsi dexcellents programmes dducation
au commerce quitable. Les organisations de commerce quitable et les
organisations gouvernementales ou non qui ont dans leur mission l
ducation au dveloppement ont mis au point ou utilisent des jeux
ducatifs lusage des jeunes, des militants ou des volontaires de la
coopration qui permettent de mieux comprendre ces enjeux : Route du
caf, Jeu de la banane, etc.
Ces exemples montrent que le mouvement du commerce quitable ne
limite pas ses objectifs aux
oprations commerciales. Il repose largement sur une base
militante, dont le travail dinformation et dducation au
consommateur ne se justifie pas uniquement par la recherche de
laugmentation des parts de march pour le commerce quitable. Le
message du mouvement sadresse au consommateur et lamne sinterroger
sur lensemble des produits consomms et de leurs conditions de
production. Il sadresse aussi aux politiques, quil tente
dinfluencer pour ladoption de politiques plus favorables un
commerce qui respecte la dignit humaine et lenvironnement. La
Fdration Europenne du Commerce quitable, qui coordonne au niveau
europen, les principales centrales dachat europennes du commerce
quitable, a ouvert il y a quelques annes un bureau de campagne et
de lobby Bruxelles. Certaines avances ont dailleurs t obtenues au
niveau europen. Toujours cette chelle, une coalition dorganisations
mne depuis 1990 la campagne Clean Clothes cherchant responsabiliser
les importateurs et les consommateurs sur les conditions de travail
des travailleurs de lindustrie textile dexportation dans les pays
en dveloppement.
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Vers un nouveau paradigme pour le commerce quitable
Pour garder son pouvoir transformateur, le commerce quitable
doit tre conu non seulement comme un partenariat commercial qui
vise au dveloppement durable pour des producteurs exclus et
dsavantags 4, mais aussi comme un ensemble de pratiques qui
sinscrivent dans une conception des changes rompant avec le
paradigme conomique et la vision du dveloppement dominants. Le
commerce quitable peut tre dfini comme un ensemble de pratiques
socio-conomiques
qui permettent de dvelopper de nouvelles formes dchanges et de
solidarit diffrentes chelles, qui contribuent un dveloppement
durable et quitable des territoires et de leurs habitants. Ces
pratiques vont dans le sens de lintgration des cots sociaux et
environnementaux dans le prix des produits changs.
Le commerce quitable refuse la division internationale du
travail et la conception du
dveloppement qui fait des pays dits du Sud uniquement des
producteurs de matires premires et de produits agricoles destins
lexportation vers les pays riches, et des pays du Nord les
principaux producteurs industriels, et marchs pour la consommation
de masse, y compris dans le domaine agricole. Le commerce quitable
cherche utiliser les principes, normes et critres quil a dvelopps
comme levier pour faire voluer les pratiques et les rgles du
commerce vers plus dquit.
Le partenariat est la base et la condition dchanges quitables.
Il implique la confiance, la
transparence de linformation, lquit et la dure dans la relation.
Le contenu du commerce quitable est non seulement conomique et
cologique, mais aussi social, politique et culturel.
Le commerce quitable repose sur une re-socialisation de lacte
ma
