Codul munCii

comentat şi adnotat

Descrierea CIP a Bibliotecii Naţionale a RomânieiGîlCă, Costel Codul muncii comentat şi adnotat / Costel Gîlcă. – ed. a 2-a, rev. - Bucureşti : Rosetti International, 2015 Index IsBN 978-973-8270-35-0

349.2(498)

Copyright © 2015 editura RosettI International

CodUL MUNCII CoMeNtat şI adNotat

toate drepturile asupra prezentei ediţii sunt rezervate editurii RosettI International. Drepturile de distribuţie aparţin în exclusivitate editurii RosettI International.

Redactor: Marian Florescutehnoredactor: Carmen Dumitrescu

editura RosettI INteRNAtIoNAlBucureşti, str. Ion Brezoianu nr. 9, ap. 6, sector 5cod poştal: 050022tel.: +04 021 314 77 81; 0726 178 175; 0724 305 413fax: 031 814 81 83e-mail: distributie@editurarosetti.rowww.editurarosetti.ro

Codul munCiicomentat şi adnotat

costel Gîlcă

ediţia a 2-a

Legea nr. 53/2003 – Codul muncii a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 72 din 5 februarie 2003 şi republicată, în M. Of. nr. 345 din 14 mai 2011, în temeiul art. V din Legea nr. 40/2011 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 53/2003 – Codul muncii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 225 din 31 martie 2011, dându‑se textelor o nouă numerotare.

După republicare, Legea nr. 53/2003 – Codul muncii a fost modificată prin:– Legea nr. 147/2012 pentru modificarea art. 139 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 ‑ Codul mun‑

cii (M. Of. nr. 509 din 24 iulie 2012);– Legea nr. 76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de proce‑

dură civilă (M. Of. nr. 365 din 30 mai 2012), prin care a fost introdus la art. 269 un nou alineat (3);– Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal

(M. Of. nr. 757 din 12 noiembrie 2012), cu aplicare de la 1 februarie 2014, fiind abrogate art. 261‑263 şi modificate art. 264 şi 265;

– Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanţelor judecătoreşti, precum şi pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă (M. Of. nr. 89 din 12 februarie 2013), prin care a fost modificat art. 269 alin. (1);

– Legea nr. 255/2013 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de pro‑cedură penală şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative care cuprind dispoziţii procesual penale (M. Of. nr. 515 din 14 august 2013), cu aplicare de la 1 februarie 2014, prin care au fost modificate şi completate art. 52 şi art. 61;

– Legea nr. 77/2014 pentru modificarea alin. (4) al art. 251 din Legea nr. 53/2003 ‑ Codul muncii (M. Of. nr. 470 din 26 iunie 2014);

– Legea nr. 12/2015 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 53/2003 ‑ Codul muncii (M. Of. nr. 52 din 22 ianuarie 2015). A se vedea modificările/completările la art. 16, 56, 92, 145 şi art. 146;

– Legea nr. 97/2015 pentru modificarea art. 137 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 ‑ Codul muncii (M. Of. nr. 316 din 8 mai 2015);

– Decizia Curţii Constituţionale nr. 249/2015 de admitere a excepţiei de neconstituţionalita‑te a dispoziţiilor art. 52 alin. (1) lit. b) teza întâi (M. Of. nr. 431 din 17 iunie 2015).

Nota editorului: Prezenta lucrare este actualizată la data de 18 august 2015.

ABREVIERI

AJOFM Agenţia judeţeană de ocupare a forţei de muncăAMT agent de muncă temporară C.Ap. Curtea de apel CC Curtea Constituţională CDD contract individual de muncă pe durată determinată CDN contract de muncă pe durată nedeterminată CDFUE Carta drepturilor fundamentale a Uniunii EuropeneCFP concediu fără platăCIM contract individual de muncă CJUE Curtea de Justiţie a Uniunii Europene CMT contract de muncă temporară CNCD Consiliul Naţional pentru Combaterea DiscriminăriiCSSM Consiliul de Securitate şi Sănătate în Muncă CTP contract de muncă cu timp parţial CEDO Curtea europeană a drepturilor omului /

Convenţia europeană a drepturilor omuluiDec. Decizia Dreptul Revista Dreptul Ed. EdituraITM Inspectoratul teritorial de muncăÎCCJ Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie JN Revista Justiţia NouăLDS Legea nr. 62/2011 a dialogului social M.Of. Monitorul Oficial partea I OIM Organizaţia Internaţională a MunciiPR Revista Pandectele românePS Revista Pandectele săptamânaleRDC Revista de drept comercialRDS Revista de drept social RM Raporturi de muncăRRD Revista Română de DreptRRDC Revista Română de drept comunitarRRDM Revista Română de dreptul munciis. secţiasent. sentinţaSCJ Studii şi cercetări juridiceT. tribunalul

Nota editorului. la elaborarea prezentei lucrări au fost utilizate şi următoarele surse online: A)– www.ccr.ro – www.csj.ro– www.csm1906.ro– www.cab1864.ro – www.curteadeapelcluj.ro– www.costelgilca.ro– www.idrept.ro– www.dbrosetti.ro– www.eurolex.ro– www.ier.ro – www.pandectelesaptamanale.ro– www.revistadreptsocial.ro

B)www.portal.just.ro – Buletinul jurisprudenţei, 2013, 2014, Curtea de Apel Bacău – Buletinul jurisprudenţei, 2013, 2014, Curtea de Apel Ploieşti– Jurisprudenţă - Decizii relevante, 2011-2014, Curtea de Apel Cluj– Jurisprudenţă - Decizii relevante, 2013, 2014, Curtea de Apel Galaţi– Jurisprudenţă - Decizii relevante, 2014, Curtea de Apel Iaşi – Jurisprudenţă - Decizii relevante, 2013, 2014, Curtea de Apel Piteşti– Jurisprudenţă - Decizii relevante, 2014, Curtea de Apel timişoara– Jurisprudenţa Curţii de Apel târgu Mureş– Jurisprudenţa Curţii de Apel Constanţa– Jurisprudenţa Curţii de Apel Craiova– Jurisprudenţa Curţii de Apel oradea– Jurisprudenţa Curţii de Apel Bucureşti– Jurisprudenţa Curţii de Apel Braşov– Jurisprudenţa Curţii de Apel Alba-Iulia– Jurisprudenţa Curţii de Apel suceava– Unificare practică judiciară, 2014, Curtea de Apel târgu Mureş

TABLA DE MATERII

Art.TITLUL I. DISPOZIŢII GENERALE ........................................................................................... 1-9

Capitolul I. Domeniul de aplicare ......................................................................................... 1-2Capitolul II. Principii fundamentale ..................................................................................... 3-9

TITLUL II. CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCĂ ........................................................... 10-110Capitolul I. Încheierea contractului individual de muncă ................................................. 10-36Capitolul II. Executarea contractului individual de muncă ............................................... 37-40Capitolul III. Modificarea contractului individual de muncă ............................................ 41-48Capitolul IV. Suspendarea contractului individual de muncă ........................................... 49-54Capitolul V. Încetarea contractului individual de muncă ................................................. 55-81

Secţiunea 1. Încetarea de drept a contractului individual de muncă ......................... 56-57Secţiunea a 2‑a. Concedierea ..................................................................................... 58-60Secţiunea a 3‑a. Concedierea pentru motive care ţin de persoana salariatului ......... 61-64Secţiunea a 4‑a. Concedierea pentru motive care nu ţin de persoana salariatului .... 65-67Secţiunea a 5‑a. Concedierea colectivă. Informarea, consultarea salariaţilor şi procedura concedierilor colective .......................................................................... 68-74Secţiunea a 6‑a. Dreptul la preaviz ............................................................................. 75-77Secţiunea a 7‑a. Controlul şi sancţionarea concedierilor nelegale ............................. 78-80Secţiunea a 8‑a. Demisia ................................................................................................. 81

Capitolul VI. Contractul individual de muncă pe durată determinată ............................. 82-87Capitolul VII. Munca prin agent de muncă temporară ................................................... 88-102Capitolul VIII. Contractul individual de muncă cu timp parţial .................................... 103-107Capitolul IX. Munca la domiciliu .................................................................................. 108-110

TITLUL III. TIMPUL DE MUNCĂ ŞI TIMPUL DE ODIHNĂ ................................................. 111-158Capitolul I. Timpul de muncă ....................................................................................... 111-132

Secţiunea 1. Durata timpului de muncă ................................................................. 111-119Secţiunea a 2‑a. Munca suplimentară .................................................................... 120-124Secţiunea a 3‑a. Munca de noapte ......................................................................... 125-128Secţiunea a 4‑a. Norma de muncă ......................................................................... 129-132

Capitolul II. Repausuri periodice .................................................................................. 133-143Secţiunea 1. Pauza de masă şi repausul zilnic ........................................................ 134-136Secţiunea a 2‑a. Repausul săptămânal ................................................................... 137-138Secţiunea a 3‑a. Sărbătorile legale ......................................................................... 139-143

Capitolul III. Concediile ................................................................................................ 144-158Secţiunea 1. Concediul de odihnă anual şi alte concedii ale salariaţilor ................ 144-153Secţiunea a 2‑a. Concediile pentru formare profesională ...................................... 154-158

TITLUL IV. SALARIZAREA .............................................................................................. 159-174Capitolul I. Dispoziţii generale ..................................................................................... 159-163Capitolul II. Salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată ............................... 164-165Capitolul III. Plata salariului ......................................................................................... 166-171

  8Codul muncii comentat şi adnotat

Capitolul IV. Fondul de garantare pentru plata creanţelor salariale ................................... 172Capitolul V. Protecţia drepturilor salariaţilor în cazul transferului întreprinderii, al unităţii sau al unor părţi ale acesteia ................................................ 173-174

TITLUL V. SĂNĂTATEA ŞI SECURITATEA ÎN MUNCĂ ....................................................... 175-191Capitolul I. Reguli generale .......................................................................................... 175-182Capitolul II. Comitetul de securitate şi sănătate în muncă ........................................... 183-185Capitolul III. Protecţia salariaţilor prin servicii medicale .............................................. 186-191

TITLUL VI. FORMAREA PROFESIONALĂ ........................................................................ 192-210Capitolul I. Dispoziţii generale ..................................................................................... 192-200Capitolul II. Contracte speciale de formare profesională organizată de angajator ...... 201-207Capitolul III. Contractul de ucenicie la locul de muncă ................................................ 208-210

TITLUL VII. DIALOGUL SOCIAL ..................................................................................... 211-228Capitolul I. Dispoziţii generale ..................................................................................... 211-213Capitolul II. Sindicatele ................................................................................................ 214-220Capitolul III. Reprezentanţii salariaţilor ........................................................................ 221-226Capitolul IV. Patronatul ................................................................................................ 227-228

TITLUL VIII. CONTRACTELE COLECTIVE DE MUNCĂ ...................................................... 229-230TITLUL IX. CONFLICTELE DE MUNCĂ ............................................................................ 231-236

Capitolul I. Dispoziţii generale ..................................................................................... 231-232Capitolul II. Greva ........................................................................................................ 233-236

TITLUL X. INSPECŢIA MUNCII ...................................................................................... 237-240TITLUL XI. RĂSPUNDEREA JURIDICĂ ............................................................................ 241-265

Capitolul I. Regulamentul intern .................................................................................. 241-246Capitolul II. Răspunderea disciplinară .......................................................................... 247-252Capitolul III. Răspunderea patrimonială ...................................................................... 253-259Capitolul IV. Răspunderea contravenţională ....................................................................... 260Capitolul V. Răspunderea penală ................................................................................. 261-265

TITLUL XII. JURISDICŢIA MUNCII.................................................................................. 266-275Capitolul I. Dispoziţii generale ..................................................................................... 266-268Capitolul II. Competenţa materială şi teritorială ................................................................. 269Capitolul III. Reguli speciale de procedură ................................................................... 270-275

TITLUL XIII. DISPOZIŢII TRANZITORII ŞI FINALE ........................................................... 276-281

TITLUL I DISPOZIŢII GENERALE

CAPITOLUL I Domeniul de aplicare

Bibliografie: I. 1956‑1989Lucrări generaLe: A.E. Pașerstnik, Dreptul la muncă, 1954; L. Miller, Codul muncii adnotat, Ed. Ştiinţifică, Bucureşti, 1959; Utto Victor, Drept muncitoresc – Note de curs, Bucureşti, 1966; Virgil I. Câmpianu, Dreptul muncii, Ed. Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, 1967; Sanda Ghimpu, I.T. Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu, Gheorghe Mocanu, Dreptul muncii, vol I‑III, Ed. ştiinţifică şi enciclopedică, Bucureşti, 1978‑1982.cărţi diverse: Viorel Micu, Pe treptele calificării profesionale, Ed. Politică, Bucureşti, 1968; Vasile Buia, Alocaţia de stat pentru copii, Ed. Ştiinţifică, Bucureşti, 1971; Teodor Meleşcanu, Organizaţia internaţională a muncii, Ed. Politică, Bucureşti, 1974; Constantin Sîrbu, Munca productivă şi neproductivă, Ed. Politică, Bucureşti, 1976; Sanda Ghimpu, Gheorghe Mohanu, Garanţii ale stabilităţii în muncă, Ed. Politică, Bucureşti, 1977; Nicolae Bădilă, Repartiţia după muncă, Ed. ştiinţifică şi enciclopedică, 1979; Gabriela Ioan, Drepturile şi obligaţiile personalului muncitor, Ed. ştiinţifică şi enciclopedică, 1980.articoLe: Augustin Ungureanu; Vasile Pacuraru; Gheorghe Ioaniţoiu, Noul cod al muncii – etapă superioară în reglementarea raporturilor de muncă, RRD nr. 6/1973; Sanda Ghimpu, Dezvoltarea teoriei dreptului muncii oglindită în paginile revistei, RRD nr. 12/1969; Andrei Popescu; Valer Dorneanu, Tendinţe şi perspective în perfecţionarea legislaţiei muncii, RRD nr. 4/1989; Petre Marica, Garanţii ale stabilităţii raportului juridic de muncă, RRD nr. 4/1974; Sanda Ghimpu, Noul cod al muncii. Principii fundamentale ale reglementării, RRD nr. 2/1973; Şerban Beligrădeanu, Consideraţii în legătură cu modificările şi completările aduse prin decretul nr. 19/1986 – privind stabilirea unor măsuri pentru perfecţionarea mecanismului economico‑financiar – unor reglemen‑tari referitoare la raporturile juridice de muncă, RRD nr. 2/1986. G.K. Moskalenko, Problemele fundamentale ale ştiinţei dreptului muncitoresc sovietic, JN nr. 5/1957; I. Teodoru, Opinii în le‑gătură cu aplicarea în practică a dispoziţiilor referitoare la unele termene reglementate de co‑dul muncii, RRD nr. 1/1974; M. Witzman, Dreptul muncitoresc în anii puterii populare, JN nr. 4/1959; N.G. Alexandrov, Lenin despre organizarea socialistă a muncii, JN nr. 5/1950; Ovidiu Ionaşcu, Dispoziţii de proteguire a minorului în dreptul muncii, RRD nr. 12/1968; Sanda Ghimpu, Aspecte ale codificării dreptului muncii în România, RRD nr. 1/1979; Proiect, Bazele legislaţiei muncii a uniunii republicilor sovietice socialiste şi a republicilor unionale, JN nr. 5/1959; Sanda Ghimpu, Protecţia femeii în dreptul muncii, RRD nr. 8/1967; Traian Ştefănescu, Trăsăturile fun‑damentale ale raportului juridic de muncă în lumina noii reglementări privind organizarea şi dis‑ciplina muncii, RRD nr. 12/1970.

II. 1990‑prezentAutonomiA dreptului muncii: Costel Gîlcă, Autonomia dreptului muncii, RDS nr. 10/2012; Costel Gîlcă, Originea contractului individual de muncă se regăseşte în regulamentele breslelor şi nu în Codul civil, RDS nr. 8/2011; Costel Gîlcă, Codul civil nu a reglementat niciodată contractul de muncă, RDS nr. 9/2011; Costel Gîlcă, Contractul individual de muncă nu este un contract intu‑itu personae, (I), RDS nr. 6/2011; (II), RDS nr. 7/2011; Costel Gîlcă, Noi teorii în dreptul muncii, I, RDS nr. 10/2011 (II), RDS nr. 1/2012; Costel Gîlcă, Un secol de relaţii juridice de muncă 1790‑1900, I, RDS nr. 5/2012; (II), RDS nr. 7/2012.regimul juridic: Al. Athanasiu, L. Dima, Regimul juridic al raporturilor de muncă în regle‑mentarea noului Cod al muncii, p. I, PR nr. 3/2003, p. 240; Al. Athanasiu, L. Dima, Regimul

  10Codul muncii comentat şi adnotat

juridic al raporturilor de muncă în reglementarea noului Cod al muncii, p. II, PR nr. 4/2003, p. 255; Al. Athanasiu, L. Dima, Regimul juridic al raporturilor de muncă în reglementarea noului Cod al muncii, p. III, PR nr. 5/2003, p. 238; Al. Athanasiu, L. Dima, Regimul juridic al rapor‑turilor de muncă în reglementarea noului Cod al muncii, p. IV, PR nr. 6/2003; Ş. Beligrădeanu, Natura raportului juridic de muncă al membrilor Corpului diplomatic şi consular al României în lumina Legii nr. 269/2003, Dreptul nr. 10/2003, p. 30; Ş. Beligrădeanu, Corelaţia între Legea nr. 192/2006 privind organizarea profesiei de mediator şi dreptul muncii, Dreptul nr. 10/2006, p. 87, E. Buturugă, Aspecte referitoare la raporturile juridice de muncă ale prepuşilor, RRDM nr. 1/2002, p. 86; R.I. Chirică, Oana Cazan, Noul Cod al muncii – o reglementare modernă a rapor‑turilor de muncă, RM nr. 1/2003, p. 3; N. Diaconu, Reglementarea relaţiilor de muncă la nivel comunitar, RRDM nr. 1/2004, p. 76; O.P. Musta, Unele consideraţii referitoare la aplicarea art. 42 alin. (1) din Legea nr. 168/1999, RRDM nr. 2/2207, p. 76; I.T. Ştefănescu, B. Vartolomeu, Uzul în domeniul raporturilor de muncă, Dreptul nr. 5/2001, p. 93; O. Ţinca, Protecţia datelor cu caracter personal în raportul de muncă, RRDM nr. 1/2004, p. 31; D. Ţop, Particularităţi ale raportului de muncă al consilierilor juridici, RRDM nr. 2/2004, p. 56; B. Vartolomei, A. Vidat, Deciziile Curţii Constituţionale în materia relaţiilor de muncă, RRDM nr. 3/2007, p. 138; A. Vidat, Consideraţii privind principiul „la muncă egală sau de valoare egală, plată egală”, RRDM nr. 2/2207, p. 97.RapoRtuRi juRidice de muncă ale poliţiştiloR: Ovidiu Macovei, Paul Bălţăţeanu, Subordonarea ierarhică a poliţistului, RRDM nr. 1/2008; Mara Ioan, Iamandi Luca, Observaţii privind pre‑vederile art. 10 alin. 2 din Legea nr. 360/2002 privind statutul poliţistului, RRDM nr. 3/2008; Mara Ioan, Aspecte privind raporturile de serviciu ale poliţiştilor, RRDM nr. 1/2008; Mara Ioan, Adrian Băncilă, Punerea la dispoziţie a poliţiştilor şi personalului militar din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, RRDM nr. 7/2010; Emilian Valentin Frâncu, Specificul raporturilor de muncă ale jurnalistului, RRDM nr. 2/2011.RapoRtuRi juRidice de muncă în administRaţia publică: Ionel Petrea, Ana Cioriciu Ştefănescu, Consideraţii teoretice şi practice privind promovarea în administraţia publică, RRDM nr. 4/2008; Ion Popa, Promovarea în funcţii de conducere – formă de modificare a raportului juridic de muncă al magistraţilor, RRDM nr. 5/2008; Ana Cioriciu Ştefănescu, Modalitatile de dobândire a calităţii de funcţionar public, RRDM nr. 5/2009; Ana Cioriciu Ştefănescu, Observaţii privind transferul funcţionarilor publici potrivit Legii nr. 188/1999, RRDM nr. 7/2009; Ana Cioriciu Ştefănescu, Consideraţii asupra recentelor modificări şi completări aduse Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, RRDM nr. 8/2009; Ana Cioriciu Ştefănescu, Promovarea funcţionarilor publici şi a personalului contractual din administraţia publică – noi modificări, RRDM nr. 2/2010; Verginia Vedinaş, Controverse doctrinare privind statutul juridic al funcţionarului public, RRDM nr. 6/2012.RapoRtuRile juRidice ale judecătoRiloR: Ioan Popa, Consideraţii asupra legalităţii unor de‑cizii adoptate de Consiliul Superior al Magistraturii în materia raporturilor juridice de muncă, RRDM nr. 3/2008; Ion Popa, Reputaţia – condiţie a dobândirii şi exercitării funcţiei de magistrat, RRDM nr. 8/2009; Roxana Ioana Petcu, Consideraţii privind Codul Deontologic al Magistraţilor, RRDM nr. 1/2010; Andra Conea, Daniel Asănică, Statutul judecătorilor şi procurorilor în spaţiul european, RRDM nr. 8/2010; Ion Popa, Scurte consideraţii critice asupra Legii nr. 300/2011 pri‑vind procedura de promovare a magistraţilor în funcţia de judecător la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, RRDM nr. 2/2012; Ion Popa, Promovarea magistraţilor la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – proces evolutiv sau conjunctură?, RRDM nr. 7/2012.RapoRtuRile juRidice ale psihologiloR: Adelina Duţu, Formele de exercitare ale profesiei de psiholog, RRDM nr. 1/2012; Adelina Duţu, Reglementarea profesiei de psiholog în România şi în unele state membre ale Uniunii Europene, RRDM nr. 3/2012RapoRtuRi juRidice de muncă în învăţământ: Ion Traian Ştefănescu, Controverse posibile în legătură cu interpretarea unor norme din cuprinsul Legii nr. 1/2011 a educaţiei naţionale, RRDM nr. 1/2011; Şerban Beligrădeanu, Corecta interpretare a art. 289 din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011 privitoare la condiţiile în care personalul didactic şi de cercetare din învăţământul superior îşi poate continua activitatea după împlinirea vârstei de pensionare, RRDM nr. 2/2011.rAporturile juridice Ale Antrenorilor: Paul Bălţăţeanu, Consideraţii privind statutul antreno‑rului, RRDM nr. 5/2011RapoRtuRile juRidice administRatoRiloR: Monica Novac, Calitatea de salariat şi administrator al societăţii cu răspundere limitată, RDS nr. 7/2012autonomia culteloR Religioase Recunoscute: Costel Gîlcă, Relaţia juridică dintre preoţii orto‑docşi şi Biserica Ortodoxă Română, RDS nr. 2/2012; Nicolae Adrian Lemeni, Relaţiile dintre cul‑tele religioase şi personalul de cult. Istorie şi actualitate, RDS nr. 6/2012; Anca‑Elena Burghelea, Alina Crăciunica, Relaţia juridică dintre cler şi Biserica Ortodoxă Română – extras, RDS nr.

Titlul I. Dispoziţii generale11 Art. 1

5/2012; Santiago Cañamares Arribas, Autonomia confesiunilor religioase şi discriminarea la locul de muncă, RDS nr. 4/2012; Costel Gîlcă, Egalitate de tratament I, RDS nr. 6/2012; Roger Kiska, Problema autonomiei Bisericii în cauza Sindicatul Păstorul cel bun c. România, RDS nr. 4/2012; Cécile Mathieu, Serge Gutwirth, Paul De Hert, Libertatea religioasă către o obligaţie de neutrali‑tate a Statului în învăţământul public?, RDS nr. pilot/2010.angajaRea stRăiniloR în România: Mitică Purcaru, Studiu privind angajarea lucrătorilor străini în România, RRDM nr. 11/2014.

Art. 1 [Domeniul de aplicare](1) Prezentul cod reglementează domeniul raporturilor de muncă, modul în care se efectuează

controlul aplicării reglementărilor din domeniul raporturilor de muncă, precum şi jurisdicţia muncii.(2) Prezentul cod se aplică şi raporturilor de muncă reglementate prin legi speciale, numai în mă‑

sura în care acestea nu conţin dispoziţii specifice derogatorii.

Legislaţie conexă: Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului (M. Of. nr. 440 din 24 iunie 2002); ♦ Legea nr. 514/2003 privind organizarea şi exercitarea profesiei de consilier juridic (M. Of. nr. 867 din 5 decembrie 2003); ♦ Legea nr. 188/1999 privind Statulul funcţionarilor publici, republicată (M. Of. nr. 365 din 29 mai 2007); ♦ Legea nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, republicată (M. Of. nr. 368 din 20 mai 2014).

Comentariu Primul alineat al acestui articol reprezintă mai degrabă un deziderat al legiuitorului, în ceea

ce priveşte câmpul material de aplicare, decât o realitate.Conform primului alineat, sfera de aplicare vizează:– reglementarea raporturilor de muncă;– efectuarea controlului aplicării reglementărilor din domeniul raporturilor de muncă;– jurisdicţia muncii.I. Reglementarea raporturilor de muncăDeşi se precizează că „prezentul Cod al muncii reglementează domeniul raporturilor de mun‑

că”, în realitate prezenta lege, intitulată „Codul muncii”, nu este un veritabil „Cod”, adică o co‑lecţie exhaustivă de legi care reglementează un domeniu, în speţă domeniul relaţiilor de muncă, ci este un act normativ care reglementează elementele esenţiale ale contractului individual de muncă, şi edictează anumite principii care urmează să se aplice în alte materii: jurisdicţia muncii, conflictele de muncă, contractele de ucenicie etc., aceste materii fiind însă reglementate prin alte legi şi nu prin Codul muncii.

II. Efectuarea controlului aplicării reglementărilor din domeniul raporturilor de muncăPrecizam la începutul comentariului faptul că primul alineat reprezintă mai degrabă un dezi‑

derat, decât o realitate.Aveam în vedere nu numai faptul că Legea nr. 53/2003 nu reglementează exhaustiv domeniul

dreptului muncii, ci şi faptul că nu reglementează nici modalitatea efectuării controlului respec‑tării normelor legale.

Astfel, a doua teză a primului alineat vine în conflict direct cu Titlul X din Legea nr. 53/2003, intitulat „Inspecţia muncii”, care, conform primului alineat al art. 1 din aceeaşi lege, ar fi trebu‑it să reglementeze modul de control al aplicării reglementărilor din domeniul raporturilor de muncă.

Din analiza Titlului X observăm că acesta conţine dispoziţii generale, de principiu, elementele concrete ale controlului fiind reglementate printr‑o lege specială.

De altfel, art. 239 din Codul muncii precizează foarte clar că înfiinţarea şi organizarea Inspecţiei Muncii sunt reglementate prin lege specială.

În opinia noastră apreciem că, atât din punct de vedere al tehnicii legislative, cât şi din punct de vedere al îndeplinirii dezideratului precizat în primul alineat a doua teză, se impune ca regle‑mentarea controlului aplicării dispoziţiilor Codului muncii să se realizeze tot în cuprinsul Legii nr. 53/2003 şi nu prin trimitere la alte acte normative.