Consideratii privind colaborarea transfrontaliera ca model de integrare regionala a statelor din fosta URSS (partea europeana)

Diplomaia regional n lumea global

Andrei ILACIUC___________________________________________________________________________________________________

.

TEMA:Colaborarea transfrontalier n cadrul Uniunii Europene

Repere teoretice

Orice regiune transfrontalier este format dintr-un spaiu, un anumit numr de colectiviti umane i din reeaua specific de relaii care leag aceste colectiviti i acest spaiu, dar care sunt perturbate sau chiar n opoziie din cauza frontierei. Oricare ar fi sistemele politice n care se nscriu, regiunile frontaliere, deseori periferice, trebuie s fac fa problemelor specifice la nivel spaial, socio-economic, socio-cultural, politic i instituional.Principiul de baz al cooperrii transfrontaliere este realizarea n ariile frontaliere a unor spaii contractuale n scopul de a permite gsirea de soluii comune la problemele similare, entitile statale neignornd, fa de colectivitile lor periferice, particularitatea i specificul problemelor de vicintate cu care acestea se confrunt.

O regiune transfrontalier este o regiune virtual, nscris n geografie, istorie, ecologie, etnie, posibiliti economice, etc. dar blocat de suveranitatea statelor care stpnesc de o parte i alta a frontierei" Denis de Rougemont, LAvenir este notre affaire, Seuil, Paris, 1978n aceast persepectiv sistemic, teritoriul regiunilor transfrontaliere trebuie analizat ca un cmp dens de relaii, un cmp de fore socio-economice, politice, culturale, cmp care mbrac dimensiuni variabile n funcie de domeniile la care ne referim, cmpuri de relaii culturale, sociale, economice, fiscale, n domeniul educaiei etc. Este deci de cea mai mare importan pentru spaiile frontaliere s genereze puni, pasarele, legturi contractuale ntre diferiii actori din principalele domenii de cooperare transfrontalier i conform domeniilor lor de competen.n sensul formal i strict al termenului, o instituie transfrontalier este un instrument internaional, recunoscut de dreptul internaional, ca un cadru adecvat pentru relaii n spaii frontaliere. n ceea ce privete aria sa de aplicare, acest instrument internaional se bazeaz pe subdiviziunile administrative ale statelor n cauzTermenul de cooperare transfrontalier ar avea mai multe definiii, insa noi le vom reduce la doua abordri:

(Latto senso: Cooperarea Transfrontalier este o suma de relaii, interaciuni si procese, dintre doua sau mai multe regiuni (orice tip de regiuni), care sunt stabilite si se dezvolta ignornd frontierele statelor. Din aceast perspectiv am putea numi Cooperarea Transfrontalier relaiile transnationale care iau forma de organizaii internaionale (ONG si cel interguvernamentale), fluxurile materiale si spirituale si schimbul de experien.

(Stricto senso: Cooperarea Transfrontalier este o interaciune dintre regiunile periferice (de la hotare) ale doua sau mai multe state, interaciuni ce au loc la nivel de autoriti publice locale, societate civila si ageni economici, care are scopul de a rezolva probleme comune ale acestor teritorii, precum si ntreinerea relaiilor de buna vecintate. In studiul prezent vom utiliza a doua definitie, intru-cit aceasta din urma si corespunde subiectului nostru de cercetare.

Denis de Rougemont: o regiune transfrontalier se definete mai nti de toate prin ansamblul problemelor comune ce se suprapun asupra unui spaiu.

Astfel, din cte am putea deduce din definiiile prezentate mai sus, o Cooperare Transfrontalier presupune mai nti de toate un ansamblu de probleme comune suprapuse pe un areal specific geografic, in care actorii: comunitile si grupele de oameni, ntrein o suma de relaii si interaciuni condiionate de existena frontierelor. Fenomenul colaborrii transfrontaliere, se datoreaz n mare parte urmtoarelor momente:

Procesului de descentralizare a statelor, att pe vertical, ct i pe orizontal;

Agravrii unor probleme supra-regionale de natur ecologic, economic, social, etc;

Gglobalizrii economiei mondiale, care a atras dup sine aa numitul proces de regionalizare; Cooperarea transfrontalier implic sau este interdependent cu alte trei procese majore: Descentralizarea puterii n stat (dimensiunea statal); Dezvoltarea societii civile (dimensiunea social i civic); Dezvoltarea relaiilor comercial-economice (dimensiunea economic).

Scurt istoric al dezvoltrii colaborrii transfrontaliere

Pentru prima data, Cooperarea Transfrontalier a fost introdusa in practica de statele Uniunii Europene (1958), si a anume intre Gemania-Franta, Germania-Olanda. n anul 1971, a fost semnat Acordul de creare a ,,Asociaei regiunelor frontaliere. La ora actual exist peste 70 de regiuni transfrontaliere printre cele 235 de regiuni recensate de Consiliul Europei i de cele 41 state membre.Formele, nivelele i dimensiunile colaborrii transfrontalier

Dei, in practic nregistram o tendina de suprapunere, totui deosebim trei forme specifice de Cooperare Transfrontalier:

Euroregiunele, care sunt o forma de organizare a relaiilor transfrontaliere n cadrul creia autoritile publice locale (cu autorizarea organelor de conducere centrale sau in baza propriilor mputerniciri) au posibilitatea de a elabora si implementa programe si proiecte in diverse domenii de activitate (Euroregiunea Baltica si Neman); Organizaii regionale i sub-regionale, create de unitile teritorial-administrative ale regiunilor periferice ale statelor. Ca exemplu pot fi aduse Consiliul Oraelor Baltice si cel al Oraelor Riverane Marii Negre; Zonele Economice Libere, care sunt create pe ambele pri ale frontierei, cu scopul de a rezolva probleme de ordin economic (Iasi-Ungheni din Republica Moldova si Romnia);FormeleNivelurile

Vertical: relaia stat cetean;

Orizontal: interdependena regiunilor

Nivelul local (near-border community): c n procesul de cooperare sunt implicate comunitile aezate dea lungul frontierelor.

Nivelul regional: opereaz cu unitile teritorial-administrative i chiar cu ntregi regiuni geografice sau cultural-istorice (Euroregiunea Carpatica, Trilaterala Republica Moldova, Romnia si Ucraina).

Premisele stabilirii colaborrii transfrontaliere

O cooperare transfrontalier poate s aib ca punct de plecare condiiile specifice dintr-o anumit zon geografic sau s fie facilitat de acestea. Totui, n cele mai multe cazuri, cooperarea se nate din interesele comune ale mai multor regiuni frontaliere.Foarte adesea la originea contactelor transfrontaliere sunt legturile istorice sau culturale. Uneori, un sat constituie o unitate morfologic traversat dar nu i tiat n dou de o frontier. n sfrit, situaia geografic poate juca un rol decisiv. Astfel, Laponia este aa de puin populat nct cooperarea transfrontalier este o necesitate vital. Proximitatea unor sate situate de fiecare parte a unei frontiere cnd satul cel mai apropiat din aceeai ar este foarte ndeprtat explic adesea cooperarea.

Existena unei proximiti geografice (elementul integrator al Euroregiunii Carpatice, reprezint arealul Munilor Carpai, iar al Euroregiunii DKMT constituie Marea Cmpie Magiar i cele 4 ruri care o ntreese: Dunrea, Cri, Mure i Tisa);

Existena complimentaritii economice, condiionat de existena unor ramuri economice relativ identice (Euroregiunea Miskolc Kosice se evideniaz prin industria sa metalurgic i mine de extragere a zcmintelor minerale, Euroregiunea DKMT se evideniaz prin agricultura sa);

Existena unor similitudini istorico-sociale, condiionate de trecutul acestor regiuni n componena unui stat comun;

Existena unor comuniti etnice de-a lungul frontierelor;

Existena unor probleme comune n diverse domenii (ex: ecologie, economie, domeniu social etc.).

Tipologia etapelor de construcie a unei regiuni transfrontaliere.

* informare

* concertare

* cooperare

* armonizare

* integrare

Domeniile de colaborare

Sunt de menionat, o gam larg a subiectelor abordate n procesul de colaborare transfrontalier. Ca regul, domeniile de colaborare sunt condiionate de specificul fiecror regiuni n parte. n cazul unei generalizri ale acestora, se necesit urmtoarea clasificare pe domenii de activitate:

Comercial, bancar, antreprenorial;

Agricol, turistic, ecologic;

Infrastructur de transport i de comunicaie;

tiin, cultur, sport, relaii civice;

Altele, convenite de comun acord n funcie de nevoi i necesiti.

Scopul i obiectivele colaborrii transfrontaliere

Scopul stabilirii CT, const n stabilirea i dezvoltarea relaiilor dintre autoritile publice locale; promovarea contactelor economice la nivel local, regional i inter-regional; soluionarea prin eforturi comune a problemelor similare i care necesit o abordare extrastatal; stabilirea i promovarea relaiilor culturale, tiinifice i sportive dintre persoanele juridice i fizice din judeele i provinciile membre; precum i colaborarea pentru integrarea n procesele moderne din Europa.

Obiectivele care tind s fie atinse n cadrul CT, sunt:

Realizarea unei structuri instituionale, de funcionare a euroregiunii;

Armonizarea politicilor i strategiilor de dezvoltare regionale n vederea nlturrii discrepanelor inter-regionale;

ntrirea cooperrii la nivelul societii civile, al actorilor economici i al structurilor administrative prin crearea unei reele transfrontaliere multilaterale;

Realizarea unei cooperri multilaterale bazat pe exploatarea avantajelor reciproce (a complementaritii), pe relaii de parteneriat, pe armonizarea politicilor regionale, pe o mai bun folosire a fondurilor prin finanri comune;

Asigurarea stabilitii calitii vieii, bazat pe relaiile multilaterale ale populaiei regiunii;

Mobilizarea societii civile, a actorilor economici i a structurilor administrative n vederea participrii lor comune la elaborarea i implementarea programelor de dezvoltare.

Colaborarea transfrontalier n cadrul UE: documente i programe

Mai este de notat c dreptul comunitar nu furnizeaz nc nici o baz uridic direct, solid, pentru dezvoltarea cooperrii ntre colectivitile substatale i, n special, ntre regiunile frontaliere, n cadrul spaiului comunitar.

n cel mai bun caz i n ciuda lipsei unei astfel de baze, regulamentul FEDER Fondul European de Dezvoltare Regional (art. 11.2 f _i 21.1 d) stabilete c trebuie inut cont n hotrrile relative la intervenia fondului cu caracter frontalier al programelor i proiectelor naionale, iar art. 1.3. al aceluiai fond stipuleaz de asemenea c n ceea ce privete regiunile frontaliere interne comunitii, statele membre n cauz fac eforturi ca s asigure, n cadrul relaiilor lor bilaterale, o coordonare transfrontalier a dezvoltrii regionale prin mijloacele i la nivelele pe care ei, de comun acord, le consider adecvate, i, n acest context, s favorizeze cooperarea ntre instanele regionale i locale n cauz.

n sfrit, Parlamentul European a adoptat n 1988 o rezoluie referitoare la politica regional comunitar i la rolul regiunilor20. Carta comunitar a regionalizrii, anexat la acest document, cuprinde un capitol consacrat tocmai cooperrii transfrontaliere interregionale. Articolul 23 al acesteia invit statele i regiunile lor s dezvolte aceast cooperare, care se va traduce n coordonarea programelor de dezvoltare regional i a programelor de aciuni ale regiunilor limitrofe, ct i n stabilirea n comun de programe transfrontaliere pentru zonele cele mai apropiate de frontiere: Carta comunitar a regionalizrii; text adoptat de Parlamentul European, vineri 18 noiembrie 1988.S mai citm de asemenea, cazul foarte interesant al lui INTERREG, program de iniiativ comunitar, creat cu scopul de a face regiunile frontaliere s participe mai intens la desvrirea pieei interne care prevede dispariia frontierelor i care are ca obiect promovarea omogenizrii spaiului economic european i integrarea diferitelor sale componente sociale, economice i culturale. Iniiativele INTERREG i INTERREG II prevd un larg evantai de aciuni care favorizeaz cooperarea transfrontalier ndemnnd autoritile locale i regionale s se angajeze deplin ntr-o strns concertare cu puterile na_ionale, cu scopul de a face populaiile frontaliere s participe la crearea unei reele transfrontaliere de relaii sociale, economice i culturale.

INTERREG II i propune, n aceast optic de integrare, s ajute zonele frontaliere interne i externe s depeasc problemele deosebite de dezvoltare care rezult din izolarea lor relativ n cadrul economiei naionale, sau, pentru zonele externe, n cadrul economiei comunitare.n acest scop, o list important de msuri eligibile a fost stabilit de Comisie, din care statele membre vor trebui s aleag un ansamblu coerent de msuri, s stabileasc programe de dezvoltare regional integrat (P.D.R.I) sau concepte comune de terminologia de la Bruxelles.

Programele prioritare acceptate de Comisie vor fi cele care se bazeaz pe cooperarea ntre autoritile regionale i locale i ntre instituiile transfrontaliere existente. De altfel, INTERREG pune accentul, mai degrab, pe adaptarea i reorientarea ageniilor existente dect pe crearea unor instituii sectoriale noi. Pentru zonele frontaliere interioare, INTERREG i propune s creeze i s dezvolte reele de cooperare transfrontalier ntre ageni privai i organisme publice, precum i, dac e posibil, crearea unor structuri instituionale i administrative capabile s asigure o planificare i o organizare comun a tuturor reelelor posibile de cooperare, mergnd pn la reechilibrarea i la coeziunea economic i social transfrontalier.Colaborarea transfrontalier n Europa Central: cazul Ungariei

Cooperarea transfrontalier (CT) reprezint una din principalele dimensiuni ale politicii regionale maghiare i parte component a relaiilor acesteia cu statele vecine. CT este apreciat de ctre oficialii de la Budapesta drept un instrument al meninerii unei stabiliti regionale, dar i un mijloc important de aprare a drepturilor etnicilor maghiari din statele limitrofe. n acelai timp, CT este abordat ca un model al organizrii economico-sociale a teritoriilor de frontier ale Ungariei, prin care se urmrete soluionarea problemelor de importan regional i local: exploatarea n comun cu vecinii a unor surse acvatice; prevenirea i gestionarea unor probleme ecologice; dezvoltarea infrastructurii de transport; impulsionarea relaiilor comercial economice ntre ntreprinderile din cadrul regiunii transfrontaliere, etc.

Principalul rol n stabilirea CT ca form de interaciune cu regiunile statelor vecine, o au organele administraiei centrale. Acestea din urm, sunt responsabile pentru elaborarea cadrului juridic general al funcionrii formelor de CT (FCT) n limitele stabilite n Constituia maghiar, iar pe de alt parte coordoneaz i ajusteaz activitile FCT la strategiile generale de dezvoltare ale Ungariei. Printre organele administraiei centrale cu un rol sporit n acest domeniu, pot fi evideniate: Parlamentul, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Economiei i Transporturilor, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Regionale. Este de menionat rolul deosebit al administraiei publice locale n promovarea CT. Anume acestea din urm, n majoritatea cazurilor, au venit cu iniiativa de a stabili o CT cu unitile teritorial-administrative ale statelor vecine.

Principala form de CT promovat n Ungaria, reprezint euroregiunile. Actualmente, pe teritoriul statului maghiar funcioneaz 18 euroregiuni (mai jos sunt nominalizate doar cteva):

Euroregiunea Carpatic;

Euroregiunea Kosice-Miskolc;

Euroregiunea Saj-Rima;

Euroregiunea Neogradiensis;

Euroregiunea Ipoly;

Euroregiunea Vg-Danube-Ipoly;

Euroregiunea (DKMT);

Euroregiunea West Pannonia;

Euroregiunea Danube-Drava-Szava;

Euroregiunea Threefold Danube Regio;

Euroregiunea Drava-Mura;

Euroregiunea Bihar-Bihor;

Surse de finanare a proiectelor transfrontaliere: Finanarea euroregiunilor reprezint una din cele mai mari dificulti ale activitii acestora. Este de menionat c euroregiuni aflate pe teritoriul maghiar care nu funcioneaz, se confrunt n primul rnd cu lipsa mijloacelor financiare disponibile pentru ntreinerea infrastructurii i desfurarea unor activiti pe teritoriul su. Motivele unei astfel de situaie pot fi explicate prin specificul formrii bugetelor administraiei publice locale, care gestioneaz sume bneti relativ mici. Totodat, bugetul central finaneaz n mod parial, activitatea doar a trei din cele 18 FCT: ,,Iniiativa Nyiregyhaza, ,,Procesul de la Szeged i proiectele de CT din cadrul ,,Grupului de la Vysegrad. ns, o parte din euroregiuni au dat dovad de abilitate n atragerea unor fonduri comunitare ale UE pentru finanarea diferitelor proiecte. Astfel, sunt de menionat programele PHARE-CBC (PHARE-Cross-Border Cooperation), Interreg, fundaii europene i internaionale (ex: USAID), etc. Un rol important n finanarea proiectelor de CT, o are statutul de membru ale unor euroregiuni n cadrul diferitor asociaii de profil internaionale (Asociaiei Regiunilor Frontaliere Europene).

Proiecte realizate n cadrul euroregiunilor: Principalele proiecte realizate sau care se afl n curs de realizare, pot fi grupate pe urmtoarele domenii de activitate:

Crearea i dezvoltarea infrastructurii de frontier, precum ar fi punctele de trecere a frontierei (PTF), puncte vamale comune, colaborarea n domeniul prevenirii i combaterii trecerii ilegale a frontierei, etc. Spre exemplu pe 30 mai 1998, n cadrul euroregiunii DCMT, a fost deschis PTF Triplex Confinium (n localitatea n care se ntlnesc frontierele Ungariei, Romniei i Serbiei i Muntenegrului) iar n proces de construcie se afl PTF Cenad-Kiszombor.

Crearea i dezvoltarea infrastructurii de transport (reabilitarea Canalului Bega (n cadrul DKMT) - Studiul de fezabilitate a fost recent finalizat cu sprijinul guvernului olandez. Se apreciaz c, dup transformarea Canalului Bega ntr-o cale navigabil de clasa II-III, va deveni posibil conectarea sa la Culoarul Dunre-Rin-Main; reabilitarea liniei de cale ferat Szeged (Ungaria) Kikinda /Serbia i Muntenegru) Timioara (Romnia) (DKMT) - Proiectul, care prezint importan pentru revitalizarea legturilor locale, presupune refacerea unei linii de cale ferat istorice, precum i a nodului de cale ferat de la Szeged i construirea unui pod.); nceperea lucrrilor de reconstrucie a podului peste Tisa, ntre Romnia i Ungaria, la Zahony (Ungaria) (DKMT); Autostrada Lugoj Timioara Arad - Ndlac, prelungit pn la Szeged, care va conecta vestul rii cu coridorul paneuropean IV.

Managementul ecologic al teritoriilor de frontiere. Astfel, pot fi evideniate urmtoarele proiecte: crearea n cadrul DKMT a Batalionului multinaional de geniti Tisa, a crui misiune principal o constituie intervenia n cazuri de calamiti i dezastre n regiune; protejarea mediului n zona lacului Surduc, reabilitarea infrastructurii rurale i introducerea zonei n circuitul turistic internaional Proiectul este recomandat spre finanare n cadrul programului PHARE Infrastructur 2001, valoarea finanrii ridicndu-se la 4,5 milioane. Faza operaional a acestui proiect este prevzut pentru anul 2005. Implimentarea proiectelor din domeniul turistic, preponderent cel rural i tratament. Ex. de proeicte: Centrul de agrement i tratament balnear Buzia Proiectul urmrete reabilitarea bii termale din Buzia, n paralel cu proiectul de reabilitare a bii termale din localitatea ungar Mako. Se intenioneaz finanarea proiectului n cadrul programului PHARE CBC RO-HU 2003, fondurile solicitate din partea PHARE fiiind de 2,7 milioane Euro; realizarea hrilor turistice ale euroregiunilor;

Colaborarea n domeniul tiinei i nvmntului. Ex. de proiecte: nfiinarea, n 1994, a Asociaiei Universitilor din Euroregiunea Carpatic.

Colaborarea n domeniul economic. Ex. de proiecte: Organizarea conferinei Zilele economice DKMT; Realizarea unui parteneriat economic ntre Camerele de Comer din regiune;

Colaborarea transfrontalier n spaiul post-sovieticPrimele forme de Cooperare Transfrontalier in spaiul studiat au aprut la hotarul Ucrainei si a Belorusiei. Aceste exemple au fost urmate de cele ale statelor Baltice, Republicii Moldova si Rusiei. Trebuie s menionm c domeniile de cooperare sunt variate. Principalele sunt: ecologie, economie, cultur, utilizarea n comun a resurselor naturale, amenajarea n comun a teritoriului i a frontierelor. Sunt diverse i motivaiile de participare. Astfel, pentru regiunea Kaliningrad a Rusiei participarea n cadrul euroregiunilor este o necesitate stringent, deoarece ea este o enclav geografic (adic desprins de restul rii). Pentru Letonia, Lituania i Estonia, participarea n cooperarea transfrontalier este o necesitate att geografic ct i politic (aceste trei state sunt pe lista de candidai la aderarea n UE).

Studiind cadrul legislativ, trebuie s menionm faptul c toate statele din regiune se confrunt cu aproximativ aceleai probleme. Una din principalele probleme, dup prerea noastr reprezint discrepanele i lacunele n legislaiile naionale. Astfel nu toate statele au acordat mputerniciri i largi prerogative autoritile publice locale. La aceast problem, se mai adaug i lipsa experienei autoritilor publice locale.n procesul studiului am identificat urmtoarele probleme sau bariere n procesul cooperrii transfrontaliere: dezechilibrele economice inegaliti economice ntre comunitile situate n acelai spaiu transfrontalier;

distanele culturale i lingvistice sentimentul de respingere sau de difereniere, stereotipuri sau cliee n perceperea vecinului, mentaliti blocate mai ales la nivel oficial (cazul statelor Baltice i a Rusiei);

disbalane instituionale diferene ntre sisteme de repartiie a competenelor de o parte i de alta a frontierelor, lipsa structurilor instituionale adecvate nsrcinate cu cooperarea transfrontalier.

La aceste caracteristici de ordin general se mai adaug o serie de temporizatori specifici. Printre acetia:

disputele privind legitimitatea frontierelor actuale i problema minoritilor naionale;

lipsa cunoaterii principiilor de baz ale cooperrii transfrontaliere;

lipsa legislaiilor naionale care s faciliteze cooperarea transfrontalier;

lipsa descentralizrii i tendine ctre recentralizare;

lipsa suportului intern i internaional pentru cooperarea transfrontalier;Republica Moldova n cadrul colaborrii transfrontaliere

Istoricul apariiei: Ideea iniierii unei cooperri transfrontaliere n regiune aparine Romniei. Astfel, n oraul Ismail, n timpul reuniunii tripartite a preedinilor Republicii Moldova, Romniei si Ucrainei (3 iulie1997) a fost adoptat Declaraia privind cooperarea transfrontaliera. Pe data de 4 iulie, deja minitrii de externe semnau protocolul de colaborare. Instituionalizarea CT a avut loc pe data de 14 august la Galai (Romnia), cind a avut loc semnarea documentului de constituire a Euroregiunii ,,Dunarea de Jos, de ctre conductorii unitilor teritorial-administrative ale Republicii Moldova (raioanele Cahul, Cantemir, Vulcaneti), Romniei (judeele Galai, Brila, Tulcea), si a Ucrainei (regiunea Odessa). A doua faza de instituionalizare a CT ntre aceste state, a fost crearea a celei de a doua Euroregiuni ,,Prutul de Sus pe data de 22 septembrie 2000.

(lipsa unui suport financiar: din pcate trebuie s constatm c suportul financiar din bugetele naionale ale acestor state, lipsete practic cu desvrire. Situaia nu poate fi rezolvat nici de bugetele locale, deoarice acestea sunt prea srace pentru a susine careva proiecte de dezvoltare. Unica speran n acest sens sunt fondurile strine cum ar fi cele ale Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, Consiliul Europei, Uniunea European. n acest sens, am meniona programele Pactului de Stabilitate care deja sunt implimentate: infrastructura drumurilor, atragerea de investitori (de ajutorul Pactului de Stabilitate poate profita doar Republica Moldova i Romnia).

(Cadrul politic: la o prim vedere aruncat peste documentele interstatale semnate, s-ar prea c lucrurile stau mai bine, ns cadrul politic de fapt este cea mai mare problem n cooperarea transfrontalier din regiune. Cauzele acestei probleme sunt: existena minoritilor naionale (minoritatea romn din Ucraina) i a politicii de descriminare la nivel de stat; demarcarea frontierei moldo-ucrainene (poriuni de teritorii strategice pentru ambele state: poriunea de drum de la Palanca i Terminalul Giurgiuleti) i a celei romno-ucrainene (Insula erpilor, elful creea este bogat n petrol i gaze naturale); probleme teritoriale care ns nu sunt puse n discuie de conducerea acestor state, dar care totui persist la nivel psihologic (Bucovina de Nord, Judeele din Sudul Basarabiei); politica negndit a organelor centrale ale statelor n relaiile cu vecinii (tendinele Ucrainei de a juca un rol de hegemon n regiune, politica Republicii Moldova n privina vecinilor si, implicaiile Romniei n afacerile interne a Republicii Moldova).

Proiecte realizate: Astfel, n euroregiunea ,,Prutul de Sus au fost elaborate cteva proiecte concrete care au drept scop construcia unui pod peste Prut n regiunea Rdui-Lipcani, modernizarea vmilor i crearea ecorezervaiei ,,Emil Racovi. Tot n cadrul acestei euroregiuni a fost creat camera de comer i industrie cu sediul la Cernui. Se ateapt o intensificare a activitii agenilor economici n legtur cu remodernizarea celei mai mari piei din regiuni din oraul Kalininsk. n cadrul euroregiunii ,,Dunrea de Jos deja a fost creat universitatea ,,Dunrea de Jos, care are filiale n Cahul i Galai. De asemenea, a fost creat i o ecoregiune, ntr-ct acest areal geografic are o bogat flor i faun. O serie de proiecte au fost sau sunt n stadiul implimentrii de ctre diverse organizaii non-guvernamentale. Ca exemplu putem aduce Fundaia Soros, care a iniiat cursuri de instruire pentru reprezentanii autoritilor locale n domeniul cooperrii transfrontaliere.

BIBLIOGRAFIE:1. Alexandru T. Bdescu Ch. ,, ntroducere n studiul procesului de cooperare transfrontalier, edit: Sylai, Bucureti 1997.

2. Constantin D. L. ,,Economie regional, edit: Oscar Print, Bucureti 1998.

3. Munteanu I. ,,Dezvoltri regionale n Republica Moldova, edit: Cartier, Chiinu 2000.

4. Chiriac L. ,,Cooperarea regional i transfrontalier: probleme i perspective n Descentralizarea finanelor publice locale. Edit: TISH. Chiinu, 2002.

5. Bor V. Dimitiev R. ,,Republica Moldova i cooperarea transfrontalier, ,,Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova vol. III, Chiinu 2001.

6. Chiriac L. ,,Dezvoltarea economiei locale: planificare strategic i politici publice locale ,,Cartea Alb: situaia autonomiei locale n Republica Moldova, edit: Cartier, Chiinu 2000.

7. Roman A. ,,Colaborarea multilateral moldo-romno-ucrainean ,,Moldova, Romnia i Ucraina: integrare n structurile europene, Chiinu, edit: Perspectiva 2000.

8. Vrabie V. ,,Despre perspectiva cooperrii transfrontaliere n regiunea Iai-Ungheni ,,Moldova, Romnia i Ucraina: integrare n structurile europene, Chiinu, edit: Perspectiva 2000.

9. . ,, , ,,Moldova, Romnia i Ucraina: bun vecintate i colaborare regional, Chiinu, edit: Perspectiva 1998.

10. . ,, , ,,Moldova, Romnia i Ucraina: bun vecintate i colaborare regional, Chiinu, edit: Perspectiva 1998.

11. . ,, , ,,Moldova, Romnia i Ucraina: integrare n structurile europene, Chiinu, edit: Perspectiva 2000.

12. .. ,,. - .

13. . ,, n Republica Moldova la nceputul mileniului III: realiti i perspective. Edit. USM. Chiinu, 2001.14. www.mae.ro-

15. i ,, pe site-ul www.eu-ukraine.kharkov.ua/99_Karpaty.r.htmPAGE 14