Click here to load reader

Cheltuieli publice bugetare

  • View
    25

  • Download
    5

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Cheltuieli publice bugetare

Text of Cheltuieli publice bugetare

CAPITOLUL I

Colegiul Tehnic Radauti

LUCRARE DE SPECIALITATE

Prof. indrumator: Elev: Puzdre Vasile Stefan

Popescu Angela

Specialitatea: Tehnician in activitati economico-financiareAnul 2008TEMA LUCRARII

CHELTUIELI PUBLICE BUGETARE

Anul 2008

CUPRINS

PAG

ARGUMENT 4

CAPITOLUL I: CHELTUIELI PUBLICE1.1. Continut, clasificare...61.2. Metode si tehnici de dimensionare a veniturilor si cheltuielilor..11CAPITOLUL II. CATEGORII DE CHELTUIELI PUBLICE BUGETARE

2.1. Cheltuieli pentru aciunile social-culturale.....12

2..2. Cheltuielile publice pentru nvmnt..12

2..3. Cheltuielile publice pentru sntate...14

2..4. Cheltuielile publice pentru cultur, religie i aciuni privind activitatea sportiv i de tineret15

2..5. Cheltuielile publice pentru asistena social, alocaii, pensii, ajutoare i indemnizaii..15

2.6. Cheltuieli pubilce privind asigurarile sociale de stat.16

2.7. Cheltuieli publice pentru omaj...17

2..8.Cheltuielile publice pentru obiective i aciuni economice172.9. Cheltuielile pentru serviciile publice i locuine.202.10. Cheltuielile publice pentru administraia de stat, ordinea public i sigurana naional....212.11. Cheltuielile publice pentru aprare...21BIBLIOGRAFIE..22

ARGUMENT

Motivul pentru care am ales ca tem de referat Cheltuieli publice bugetare este ca pentru locuitorii unui stat ar trebui sa fie interesai de modalitatea de distribuie a resurselor financiare publice pe diferite destinaii.

Un alt motiv ar fi faptul ca investiiile publice reprezint principalul instrument al dezvoltrii economice iar eforturile actuale ale tuturor organelor guvernamentale de specialitate sunt concentrate asupra dezvoltarii economiei. n cele ce urmeaz v voi face o scurt prezentare a cheltuielilor publice i a rolului acestora. Este necesar s prezentm pe scurt proveniena i modul de alocare a resurselor financiare publice.

Resursele financiare, la nivel naional, cuprind ansamblul resurselor financiare ale autoritilor i instituiilor publice, resursele ntreprinderilor publice i private, resursele organismelor fr scop lucrativ, precum i resursele populaiei.

Trebuie s facem deosebirea dintre finanele publice i finanele private, deci dintre resursele financiare ale societii i resursele financiare publice. Resursele administraiei de stat, centrale i locale, resursele asigurrilor sociale de stat i resursele instituiilor publice cu caracter autonom sunt componente ale resurselor financiare publice.

Cheltuielile publice exprim relaii economico-sociale n form bneasc, care se manifest ntre stat, pe de o parte, i persoane fizice i juridice, pe de alt parte, cu ocazia utilizrii i repartizrii resurselor financiare ale statului, n scopul ndeplinirii funciilor acestuia. (I. Vcrel, Finane publice).

Aceste cheltuieli vizeaz diverse pli pentru atingerea obiectivelor conforme politicii statului (servicii publice generale, aciuni socio-culturale etc.). n funcie de destinaia lor, se poate vorbi despre cheltuieli publice (cheltuielile publice) care consuma definitiv o fraciune a PIB (pltire curente de instituiile publice) i despre cheltuieli publice care reprezint o avansare de PIB (exprim contribuia statului la producerea brut de capitol de natur material sau nematerial). Trebuie fcut o distincie clar ntre cheltuielile publice i cele bugetare, acestea din urm fiind o subcategorie. Cheltuielile publice cuprind n sfera lor: cheltuieli bugetare, cheltuieli din fonduri cu destinaie special, cheltuieli extrabugetare i cheltuieli efectuate din bugetul trezoreriei publice.

Obiectivele autoritii publice ntr-un astfel de stat sunt: asigurarea unui venit minim, susinerea cetenilor n situaii defavorizante (cum ar fi boala, btrneea, omajul, handicapul), garantarea unui nivel de trai bun pentru ntreaga populaie, n raport cu o anumit list de servicii i minimalizarea efectelor unor evenimente ce implic riscuri sociale.

Aceste servicii sunt puse la dispoziia membrilor societii n mod gratuit sau la un pre mic, ori sunt acordate alocaii, pensii, ajutoare .a. indemnizaii prin intermediul crora populaia s-i poat permite un standard de via decent. n rile dezvoltate, pentru asigurarea acestor faciliti se cheltuiete pn la 50% din venitul naional.

Cheltuielile publice destinate aciunilor de natur socio-cultural cuprind de obicei: sntate, nvmnt, cultur i sport, aciuni dedicate tineretului, securitate sau protecie social.

CAPITOLUL I

CHELTUIELI PUBLICE

1.1. Continut, clasificare

Pentru nfptuirea obiectivelor cuprinse n programele guvernamentale privind activitatea economico-social i de alt natur, este nevoie de resurse. Utilizarea resurselor pentru aciunile enumerate se reflect n cheltuielile publice, prin care se acoper necesitile publice de bunuri i servicii considerate prioritare n programul de guvernare.

Cheltuielile publice exprim relaii economico-sociale n form bneasc, care se manifest ntre stat, pe de o parte, i persoane fizice i juridice, pe de alt parte, cu ocazia repartizrii i utilizrii resurselor financiare ale statului, n scopul ndeplinirii funciilor acestuia.

Cheltuielile publice se materializeaz n pli efectuate de stat din resurse mobilizate pe seama prelevrilor legale i din alte surse de venituri bugetare, pentru ndeplinirea obiectivelor i prioritilor stabilite: servicii publice generale, aciuni social-culturale, aprare i ordine public, asisten social i securitate social, aciuni economice etc.

Dac agenii economici i stabilesc cheltuielile n funcie de veniturile proprii, statul determin, n primul rnd, necesitile financiare pe fiecare domeniu de activitate i apoi resursele i modalitile de acoperire. Acest lucru nu nseamn c volumul cheltuielilor publice poate fi orict de mare, exist limite determinate de posibilitile de mobilizare a resurselor financiare din economie, iar depirea acestui nivel poate crea dezechilibre economico-financiare.

Cheltuielile publice sunt influenate de condiiile politice, economice, sociale, de gradul de intervenie a statului n economie.

n prezent, se constat o tendin de cretere a cheltuielilor publice de la un an la altul, determinat de anumii factori, dintre care menionm:

- condiiile politice;

- factorul demografic;

- forma de proprietate predominant n economie;

- creterea rolului intervenionist al statului n mai multe sectoare ale vieii economice i sociale;

- mbuntirea calitii serviciilor publice, care atrage costuri mai mari;

- creterea cheltuielilor legate de datoria public intern i extern;

Cheltuielile publice cuprind urmtoarele capitole:

- cheltuielile publice efectuate de administraiile centrale de stat;

- cheltuielile publice efectuate de unitile administrativ-teritoriale (bugetele locale);

- cheltuielile finanate din fondurile asigurrilor sociale de stat;

- cheltuielile organismelor internaionale;

Se impune s se fac distincie dintre cheltuielile publice i cheltuielile bugetare, astfel:

- cheltuielile publice reprezint totalitatea cheltuielilor efectuate n sectorul public de administraiile i instituiile publice, din fonduri bugetare, venituri proprii i fonduri extrabugetare;

- cheltuielile bugetare sunt reprezentate numai de acele cheltuieli finanate din bugetul de stat, bugetele locale i bugetul asigurrilor sociale de stat.n concluzie, cheltuielile publice sunt formate din:

cheltuielile bugetare

bugetul de stat

bugetele locale

bugetul asigurrilor sociale de stat

cheltuielile acoperite din fonduri cu destinaie special

cheltuieli extrabugetare

Cheltuielile publice se clasific astfel:

a) clasificarea administrativ, n funcie de instituiile prin care se efectueaz cheltuielile publice, respectiv:

ministere

departamente

alte organe centrale

uniti administrativ-teritoriale

alte instituii publice de subordonare central sau local

b) clasificarea dup criteriul repetabilitii: cheltuieli ordinare

cheltuieli extraordinare, al cror volum este imprevizibil, i sunt cuprinse n fondul de rezerv al Guvernului, al Consiliilor Judeene i locale sau al instituiilor publice

c) clasificarea financiar, cheltuieli cu caracter definitiv

cheltuieli cu caracter temporar

cheltuieli cu caracter posibil, care se efectueaz n anumite condiii (ex. mprumuturile private externe garantate de stat).

d) clasificarea economic, dup natura lor:

cheltuieli curente (salarii, materiale i servicii)

cheltuieli de capital (investiii, dotri, proiectare)

transferuri

e) clasificarea folosit de organismele ONU, care are la baz dou criterii principale:

clasificarea funcional a cheltuielilor, reprezentnd domeniile spre care se dirijeaz cheltuielile: educaie, sntate, asisten social, cultur, religie, administraia de stat, activiti economice etc.

clasificarea economic: cheltuieli care reprezint consum final, dobnzi aferente datoriei publice, subvenii de exploatare i alte transferuri curente, formarea brut de capital, achiziii de terenuri i active necorporale, transferuri de capital.

Romnia a adoptat, ncepnd cu anul 1991, clasificaia cheltuielilor publice dup criteriile ONU, conform clasificaiei indicatorilor privind finanele publice.

n Romnia, potrivit Legii bugetului de stat pe anul 2003, nr. 631/29.XI.2002, din punctul de vedere al coninutu