Desde hace mucho, metales como el hierro, plomo, zinc, cobre, oro y plata son reciclados en el país. Un ejemplo de los beneficios que produce recoger la chatarra inservible, lo podemos apreciar en el hierro, que dada su demanda comercial permite a través de su fundición obtener varillas y tubos para la construcción. Le siguen en importancia los desechos de aluminio, que son muy buscados por los recolectores de basura y se utilizan para fabricar envases de gaseosas y cervezas. Se calcula que más del 50% de las latas de aluminio fabricadas en Estados Unidos son producto de latas recogidas en los basureros y calles de las ciudades del mundo.Un ejemplo de reciclaje explica que de cada computador reciclado se recupera un 21% de metales ferrosos, 23 % de plástico, 25 % de vidrio, 14 % de aluminio, 6 % de plomo y 2 % de zinc.

Algunos de los beneficios del reciclaje incluyen “rentabilidad”, es más barata la chatarra, ya que “reduce considerablemente los costos” de producción y consumo de materia prima nueva.

En materia ambiental, “reduce la sobreexplotación de los recursos naturales”, por ejemplo para obtener el acero a partir del reciclaje de chatarra se reduce en un 90% el uso de minerales vírgenes demandando menos consumo energético y “contribuye a disminuir la contaminación del suelo y el agua, según expertos al reciclar chatarra en cantidad se baja en un 87% las emanaciones a la atmósfera y en un 76% la contaminación del agua.

Educ arte

Esta cartilla resalta los principales problemas que representan el reciclaje ilegal, producto del robo, cuyas características y situación actual concita nuestro interés en este documento, contiene además conceptos y recomendaciones para enfrentar el riesgo que representa. Las sugerencias y recomendaciones presentadas están basadas en la experiencia de personas, instituciones, que tratado este delito y de especialistas que han participado en estos casos.

CHATARRA

LOS DELEl 26 de enero de 2011, La Empresa Telefónica informó que durante el año 2010 se registraron:

?595 robos afectaron a 786 mil peruanos ?Actos vandálicos se incrementaron en más

de 95% con relación al 2009?56 % corresponde a Lima y 44% a provincias

Referencia: http://biznews.pe/boletines-de-prensa/mas-786-mil-afectados-por-robo-cables-telefonicos

El 23 de noviembre del 2010, en Lima Norte, en la zona de Las Lomas de Carabayllo, operan varias fundidoras de metales clandestinas, estas trabajan con materiales procedentes del reciclaje y del robo de cables, funden sus materiales durante la noche con el fin de no ser denunciados por la población por la alta contaminación que generan.Las fundidoras de metales trabajan en combinación con bandas organizadas de sustracción de cables, muchas de estas las integran ex trabajadores de empresas contratadas por la misma empresa Telefónica.Entre enero y octubre del 2010, se efectuaron 27 intervenciones en Lima y provincias, capturado a 54 personas, solo 5 tienen detención definitiva, los 49 restantes están libres por falta de sanciones más severas.Referencia: http://www.carabayllo.net/distritos/carabayllo/4035-la-mayor-parte-de-robos-de-cable-ocurren-en-lima-norte.html

El 23 de abril de 2010, en informe especial presentado en TV 24 horas , detienen a recicladores, chatarreros, que quemaban llantas para recuperar el cable de metal y venderlo. Se encontró entre 6 a 7 toneladas de alambre por lo que se presume que se quemaron mas de 2 mil neumáticas viejos. El quemado se hacía en una playa de Lima afectando considerablemente el ambiente.

Referencia: http://www.youtube.com/watch?v=t0WnqyIWHa4

El 21 de abril del 2010,en reporte de TV 90 segundos da cuenta que trabajadores del Metropolitano de Lima roban cables eléctricos.

Referencia: http://www.youtube.com/watch?v=VfsUzObxBAE

LIMA

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2812

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31

16

32

En Lima, las zonas más afectadas, los distritos del Callao, Comas, Puente Piedra, San Martín de Porres

LIMA

N

S

EO

1. El Agustino 2. Ate 3. Barranco 4. Bellavista 5. Breña 6. Carmen de la Legua 7. 8. 9. 10. Chorrillos11. Independencia12. Jesus Maria13.

CallaoComasCarabayllo

Cercado

14. Lince15. Lurigancho16. Magdalena17. Miraflores18. La Molina19. La Perla20. Pueblo Libre21. La Punta22. 23. Rimac24. San Borja25. San Isidro26. San Juan de Lurigancho

Puente Piedra

27. San Juan de Miraflores28. San Luis29. 30. Surquillo31. Surco32. La Victoria33. Villa Maria del Triunfo34. Villa El Salvador35. Los Olivos36. Santa Anita37. San Miguel38. Pachacamac39. Lurin

San Martin de Porras

DISTRITOS DE LIMA

Este documento reproduce casos públicos, referenciales,

seleccionados para dar una idea del problema. Los casos se pueden verificar

a través de sus referencias ( ).links

NOTA

Según la Empresa

ITOS

DEPARTAMENTOS

1. Tumbes2. 3. Lambayeque4. 5. 6. 7.8. Arequipa9. Moquegua10. 11. Cajamarca12. Huanuco

Piura

La LibertadAncashLima Ica

Tacna

13. Pasco14. 15. Huancavelica16. 17. Apurimac18. Cuzco19.20. Amazonas21. San Martin22. Ucayali23. Madre de Dios24. Loreto

Junin

Ayacucho

Puno

El 31 de marzo del 2010, varias comunidades en Tacna se quedaron sin luz debido a el robo de cables. Fueron afectadas las comunidades de Causiri, Palca, Ingenio, Ataspaca y Vilavilani en el distrito tacneño de de Palca. Los ladrones hurtaron 2 mil 800 metros de cable de cobre en la zona de Ataspaca. Funcionarios de la empresa Electrosur, informaron que el cable sustraído tiene

una característica de 16 milímetros cuadrados y estaban instalados en una línea de media tensión a lo largo de diez postes. La reposición de la energía demorará debido a la desfavorable condición climática y lo agreste del terreno. Referencia:

El miércoles 05 de enero de 2011, el robo de cables dejó sin luz a familias de la Asociación Tarapacá, distrito Gregorio Albarracín, en Tacna. denunciaron a través de Radio Uno, el corte intempestivo de energía eléctrica en el sector ocasionado por el robo de cables de los postes de alumbrado público.

El delito se produjo a la 1:00 de la madrugada. Pobladores indicaron que esta no es la primera vez que sufren el robo de los conductores eléctricos, semanas atrás delincuentes lograron llevarse cables dejando a las familias de la zona sin luz.

Referencia:

http://noticias.latam.msn.com/pe/peru/articulo_rpp.aspx?cp-documentid=28204624

http://www.radiouno.com.pe/index.php?option=com_content&task=view&id=18692&Itemid=32

El 16 de marzo de 2010, a las 0330 a.m. Pobladores y agentes de la policía de seguridad ciudadana de la Municipalidad de Trujillo frustran robo de cables en Trujillo. evitaron el robo de más de 200 metros de cables de luz eléctrica de baja tensión en el sector Santa Sofía del Cerro Pesqueda.

Referencia: http://trujilloinforma.com/index.php?option=com_content&task=view&id=2900

El 10 de diciembre de 2010, Policía Nacional encuentra más de mil kilos de cables de la empresa Telefónica que estaban almacenados en una vivienda en el A.H. San Pedro por sujetos que tenían polos de la empresa Alcatel Cable Contracting S.A. Sin embargo, la compañía rechazó que se trate de personas que trabajen para ellos y subrayó que no tiene filial en Chimbote.

Referencia: http://correoperu.pe/correo/nota.php?txtEdi_id=4&txtSecci_id=79&txtSecci_parent=0&txtNota_id=501306

El sábado 29 de enero de 2011, el puente Tincuy, de metal se cae en la localidad de LLochegua, Ayacucho. Percat Contratistas demoró dos años en ensamblar estructura en Ayacucho que

duró menos de tres días. El proyecto costó S/. 4 millones de Nuevos Soles.

Referencia: http://www.inforegion.pe/portada/86102/puente-tincuy-en-el-vrae-se-desplomo-antes-de-ser-inaugurado/

El 15 de enero de 2011 delincuentes cortaron 500 metros de conductores de electricidad de postes de alta tensión en el kilómetro 10 de la vía Juli - Desaguadero, dejando sin energía a la comunidad de Cumi.

Referencias: http://portfo.li/peru-noticias/919686-puno-robo-de-cables-deja-sin-luz-a-comunidad-de-cumi

TACNA

PUNO

AYACUCHO

ANCASH

LA LIBERTAD

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23

10

9

3

1

20

2

5

19

8

6

18

21

4

11

14

12

13

17167

15

22

A nivel nacional las ciudades afectadas son Chimbote (Ancash), Huancayo(Junín), Piura e Ica.

LIMA

N

S

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0KILOMETROS

10

20

50 30

40

100

200

Telefónica

De los delitos seleccionados podemos inferir:

Experiencias de otros paises sobre el robo de chatarra

?En el Perú, no existen estadísticas precisas y detalladas, sin embargo, como se puede apreciar en los delitos seleccionados, algunas empresas como Telefónica del Perú han denunciado en el 2010 un incremento del 95% de los robos con respecto a los casos registrados en el 2009 y continua en aumento.

?En el Perú no existe una norma que facilite el control y/o organización formal del reciclaje de chatarra.

?En el Perú, la legislación no es la más adecuada para enfrentar esta modalidad de delito.

?El robo de chatarra incluye el robo de fierro, acero, cobre, aluminio, bronce, zinc, níquel, platino y bronce. Estos metales se venden luego de ser robados, con la finalidad de fundirlos y emplearlos en otros usos.

?Los casos seleccionados muestran la existencia de estos delitos en los departamentos de Piura, La Libertad, Ancash, Lima, Junín, Ica, Tacna y Puno.

?En el departamento de Lima, la zona más afectada es el Cono Norte.

?Existe una relación entre los lugares de robos y

?la ubicación de fundaciones de metales. ?En el 2010, se registró la caída de un puente en

el departamento de Ayacucho luego de tres días de ser colocado. Un caso similar se registró en Rusia donde los materiales empleados fueron paulatinamente convertidos en chatarra perdiendo su capacidad.

?En Lima, en el 2010, se registraron otras modalidades como son el caso en el que se produjo la quema de más de 2000 llantas usadas, con la finalidad de extraerles los alambres, situación que conlleva riesgo ambiental en donde se practica.

? ?Esta claro que los delitos mostrados en este

documento nos permiten inferir que el robo de metal con la finalidad de convertirlo en chatarra debe ser de interés de la Policía Nacional como elemento de prevención y control del delito, de la sociedad como parte de la prevención y usuario de algunos servicios afectados, de las Instituciones Públicas (Municipalidades y Gobiernos regionales) que también se ven afectadas y de las Instituciones Privadas (Ferrocarriles, Telecomunicaciones , Energía, Agua, etc).

Hay artículos que no constituyen chatarra, sin embargo son robados con la finalidad de convertirlos en chatarra, por lo que no puede dejar de considerarse estos artículos cuando se lleva a cabo un análisis sobre el robo de chatarra.Entre estos artículos pueden figurar:?Bicicletas robadas?Motocicletas robadas?Vehículos robados, convertidores

cataliticos de vehículos?Material de construcción, material de

desmonte con metal?Material de servicio de restaurantes?Material de camping?Tapas de buzones y alcantarillas?Medidores de agua?Cables y alambres de cobre ?Cables de acero?Cables de Telecomunicaciones

?Artículos de Palomería en lugares en construcción, colegios, estadios o lugares sin vigilancia como casas de playa u otros.

?Rejas, estatuas, basureros, letreros de señalización de tránsito y otros servicios públicos de las Municipalidades y Gobiernos Regionales

?Hidrantes o accesorios de hidrantes, mangueras, de servicio para protección contra incendios

?Latas de Cerveza?Artículos en cementerios y en Iglesias

(rejas, ornamentos etc,)?Cilindros de metal dispuestos para

funciones contraincendios, como depósitos de materiales o como recogedores de basura.

?Chatarra en lotes valdíos sin custodia

1

2

Estrategia para enfrentar este problema

?Una norma que organice y facilite el control de esta actividad (cambios legislativos).

?Aumento de las penas por este delito (cambios legislativos).

?Control ambiental (cambios legislativos).?Identificar compradores.?Identificar vendedores.?Controlar las transacciones.?Llevar a cabo operaciones policiales continuas.?Campañas Públicas para involucrar a la

comunidad

Lugares de Robo

?Postes de energía en zonas rurales?Sitios de construcción?Campamentos sin custodia, Playas, Clubs, ?Iglesias?Cementerios?Depósitos de chatarra sin custodia?Las áreas distritales urbanas son menos vigiladas

y ofrecen sus accesorios de servicio público

Quienes roban

Por lo general los que roban chatarra son ladrones motivados.

Una clasificación común es la siguiente:?Compradores de chatarra?Ladrones de oportunidad?Ladrones organizados?Drogadictos

Porque el robo de chatarra

?Facilidad para vender los artículos. ?Obtención de dinero rápida y al

contado.?El delito esta considerado como

"menor”.?Control Ambiental mínimo. ?Las Penas no son severas.?Este delito ofrece mayores ventajas

y menos riesgos que otros.?Los lugares sin custodia o vigilancia

ofrecen menos riesgo para el robo.

3

4

5

6

A mayor cantidad de fundiciones, mayor cantidad

de robos

Algunas empresas que prestan servicios “roban” para mantener

sus contratos de servicios de mantenimiento

Datos obtenidos de la observación

Datos obtenidos de Experiencias

Entre 1996 y el 2010, catorce años, la propuesta de "importación de vehículos usados" representó la importación de unos 700 mil vehículos de segundo uso, el 85% de estos vehículos tuvo incidentes de tránsito en su país de origen y casi todos son utilizados en el transporte público en el país. El paso positivo fue que el Congreso le dijo no a la prórroga para continuar importando autos usados el ultimo 31 de diciembre del 2010.

Desde su llegada, estos autos carecieron de una revisión y/o evaluación idónea, se detectaron monopolios y representantes de entidades evaluadoras con intereses en las flotas de vehículos que ingresaron.

A los autos que se les adaptó el timón, fue sin los estándares requeridos, con piezas usadas o chatarra de recambio traídas del vecino país del sur o por los grupos pakistaníes en Tacna, que no ofrecen una garantía real. Según un consultor en Seguridad Vial, de 128 piezas que deberían ser cambiadas solo se colocaban 25, “con lo cual se anulan muchas prestaciones de fábrica de estos vehículos”. Otra situación es la de los odómetros, que han sido adulterados y adaptados localmente.

Hoy tenemos el 85% del parque automotor peruano en malas condiciones. Expertos afirman que los vehículos usados y con el timón cambiado constituyen un peligro en las vías.

El Centro de Investigación y Asesoría de Transporte Terrestre (CIDAT), indica que en el 73% de los accidentes fatales participan autos SW o cústers con timón cambiado. Las estadísticas de accidentes de transito aumentaron. Cada hora y media muere un peruano debido a un accidente de tránsito.

La propuesta deja un nuevo grupo de millonarios locales, un lobby de congresistas y especialistas en resaltar las ventajas de los autos usados, y todo un soporte legal de jueces y recursos.

Nos queda también el tema de la contaminación ambiental recientemente denunciada por el Ministro del Ambiente. Tomando en reflexión las palabras dichas por Eduardo Jorge Prats al referirse a la chatarra legal en la República Dominicana, "...Estamos en presencia no de un sistema jurídico con desviaciones sino de un sistema desviado: las desviaciones no son ocasionales ni accidentales sino que son regulares y deliberadas. La mejor prueba de ello es que todo el mundo las denuncia pero nadie hace nada para evitarlas"... , entonces nos ponemos a pensar y nos preparamos pues quizás esta propuesta se detuvo por el cambio de gobierno, y habrá que esperar al próximo para conocer sus tendencias.

IMPORTANDO CHATARRA

El caso de los vehículos usados

Lo que nos deja la importación

de vehículos usados

Las experiencias de este tipo de propuestas