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Centro Studi C.N.I. - 21 marzo 2013
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INDICE RASSEGNA STAMPA
Indice Rassegna Stampa
Centro Studi C.N.I. - 21 marzo 2013
Pagina I
GIURISPRUDENZA LL.PP.
L'affido di servizi pubblici con bando è legittimoItalia Oggi
21/03/13 P. 27 Andrea Mascolini 1
COMMERCIALISTI
Candidati al Cndcec tutti a casaItalia Oggi 21/03/13 P. 28
Benedetta Pacelli 2
PATTO DI STABILITÀ
Fermi 12,5 miliardi già in cassaSole 24 Ore 21/03/13 P. 5 Gianni
Trovati 3
Ogni anno persi 4,5 miliardi di lavori, 10mila imprese
falliteSole 24 Ore 21/03/13 P. 5 Giorgio Santini 4
AMBIENTE
Rifiuti pericolosi, ritorna la tracciabilità del SistriSole 24
Ore 21/03/13 P. 23 5
INFRASTRUTTURE
La Pedemontana tira il fiatoSole 24 Ore 21/03/13 P. 40 Sara
Monaci 6
CASSE DI PREVIDENZA
Il Lavoro alle Casse: prudenza sugli investimentiItalia Oggi
21/03/13 P. 28 Simona D'Alessio 7
ENERGIA
Solare da record in pieno desertoItalia Oggi 21/03/13 P. 16
8
DISSESTO IDROGEOLOGICO
Sul piatto altri 2 miliardi delle ProvinceSole 24 Ore 21/03/13
P. 5 9
PROFESSIONI
«Lista unica e ritiro dei ricorsi», l'ipotesi tra i
commercialistiSole 24 Ore 21/03/13 P. 23 AlessandroGalimberti,
FedericaMicardi
10
INFRASTRUTTURE
Bogotà apre cantieri per 8mila chilometriSole 24 Ore 21/03/13 P.
45 Laura Cavestri 11
Essenziale il know how delle imprese straniereSole 24 Ore
21/03/13 P. 45 MassimilianoCastellari
13
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La Consulta ribadisce il principio: le gare indice di
virtuosità
L'affido di servii pubblicicon bando è legittimo
® DI ANDREA MASCOLINI
costituzionalmente legittimo pre-N-A vedere l'obbligo di
affidamento deiOr-T servizi pubblici con procedura ad
evidenza pubblica e stabilire che ilmaggiore ricorso
all'affidamento in gara co-stituisca indice di «virtuosità » per
gli enti lo-cali. È quanto afferma la Corte costituzionalenella
sentenza del 13 marzo 2013 , n. 46 che siè pronunciata su diverse
norme del decreto-legge 1/2012 convertito dalla legge 27/2012 suun
ricorso presentato dalla Regione Veneto.Fra le diverse censure
avanzate dalla RegioneVeneto una riguardava l'adozione
obbligato-ria della procedura ad evidenza pubblica perl'affidamento
dei servizi , e non le procedure inhouse , ritenuta in contrasto ai
sensi dell'art.117, comma primo , della Costituzione con
ladisciplina comunitaria , che non esclude af-fatto la possibilità
dell'affidamento in housee in violazione della competenza
legislativaregionale . Inoltre , si sosteneva nel ricorso,
lanormativa nazionale, escludendo nei fatti lapossibilità di
affidamenti in house (in seguitoa una valutazione negativa operata
ex ante),non considera che questa tipologia di affida-mento di
servizi può essere in concreto piùefficiente e virtuosa e finisce
per privare glienti territoriali della possibilità di valutare
leproprie esigenze e di scegliere la modalità digestione dei
servizi a loro più convenienti. Suquesto punto la Corte conferma la
legittimitàdella normativa affermando che la disciplinadelle
procedure ad evidenza pubblica è statacostantemente ricondotta
dalla giurispruden-za costituzionale alla materia «tutela
dellaconcorrenza», con la conseguente titolaritàda parte dello
Stato della potestà legislativa
esclusiva . In particolare la Corte motiva laconferma della
legittimità delle norme impu-gnate dalla Regione con la
considerazione che«l'intervento normativo statale , con il
decretolegge n. 1 del 2012 , si prefigge la finalità dioperare ,
attraverso la tutela della concorren-za (liberalizzazione ), un
contenimento dellaspesa pubblica» e che tale scopo viene ritenu-to
perseguibile con l'affidamento dei servizipubblici locali con il
meccanismo delle garead evidenza pubblica, in quanto
«dovrebbecomportare un risparmio dei costi ed una mi-gliore
efficienza nella gestione ». E in questaottica - dice la sentenza -
e in coerenza conla normativa comunitaria che il legislatore
hadeciso , da un lato di promuovere l'affidamentodei servizi
pubblici locali a terzi e/o a socie-tà miste pubblico/private e,
dall'altro lato, dicontenere il fenomeno delle società in house.La
scelta, operata nel 2012, di prevedere comeuno degli elementi di
valutazione di «virtuo-sità» degli enti l'applicazione di procedure
diaffidamento dei servizi ad evidenza pubblicaha, secondo la
sentenza , il pregio di non pri-vare le Regioni e gli altri enti
territoriali delleloro competenze e di limitarsi a valutare il
loroesercizio ai fini dell 'attribuzione del «premio»,ovvero della
coerenza o meno alle indicazio-ni del legislatore statale, che -
comunque -ha agito nell'esercizio della sua competenzaesclusiva in
materia di concorrenza. Vieneinfine confermata anche la legittimità
dellasottoposizione delle società in house ai vincoliderivanti dal
patto di Stabilità, dal momentoche con tale disposizione si è,
infatti , reso le-gislativamente esplicito un adempimento diorigine
comunitaria rientrante in quei conte-nuti minimi non derogabili cui
fa riferimentola sentenza n. 325 del 2010.
Giurisprudenza ll.pp. Pagina 1
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COM1l/IERClALISTI/Naovo colpo di sterra per il ríiiiiovo dei
Co/jiporaerili del consiglio frazionale
Candidati al Cndcec tutti a casaLe due liste si ritirano su
pressing degli ordini territoriali
DI BENEDETTA PACELLI
andidati alla guida deicommercialisti tutti acasa. Alla vicenda
peril rinnovo delle cari-
che del Consiglio nazionalesi è aggiunto da ieri un nuo-vo
tassello: il passo indietrodei due presidenti e vicepre-sidenti
rispettivamente dellalista «Vivere la professione»guidata da
Massimo Miani eRaffaele Marcello e «Insiemeper la professione»
capeggia-ta da Gerardo Longobardie Davide Di Russo. Con
ilconseguente azzeramentodelle stesse. Unadisponibilitàa ritirare
lacandida-tura cheè corsaparallelaall'indo-mani del-la
richiestaarrivata daalcuni di Rieti, «pos-
cosa che realmente cichiedono tutti
i colleghi».L'augurio,dicono an-cora, è che«altrettan-to senso
diresponsabi-
lità» ar-
Massimo Mianï Gerardo Lors.go6aardi
ordini territoriali ( in partico-lare Catanzaro e Rieti ), di
fareun passo indietro e «riconse-gnare il Consiglio nazionale
atutti gli iscritti ». La situazio-ne attuale , si legge infatti
nel-la lettera dei commercialistidi Catanzaro, «ha creato ungrave
danno , forse irrepara-bile, per la nostra categoriache danneggia
in particolarei giovani».
Come uscire dal pantanoquindi? La risposta del terri-torio è
semplice: azzerare lecandidature attuali, ritirarei ricorsi e poi
organizzare «alpiù presto una riunione dipresidenti e
vicepresidenti,con la partecipazionedei candidati alle liste,
deiricorrenti alle autorità giudi-ziarie , dei presidenti
nazio-nali delle unioni giovani,delle associazioni sindacaliper
discutere la presentazio-ne di una lista unica». Unalista «forte e
coesa» che, fan-no eco i commercialisti
sa permettere di giungere alpiù presto all'elezione di
quelconsiglio nazionale che gliiscritti pretendono , a ragio-ne, di
avere». Non si è fattaattendere la risposta di candi-dati dei due
schieramenti. «Vicomunichiamo », si legge in uncomunicato diffuso
ieri dallalista "Vivere la professione",«la disponibilità a
ritirare lanostra candidatura in quali-tà di presidente (Miani,
ndr)e vicepresidente ( Marcello,ndr) nella consapevolezzache la
categoria ha assolu-tamente bisogno di ritrovarevelocemente
rappresentanzae unità e che è questa l'unica
rivi da Longobardi e Di Rus-so «e, per quanto riguarda ilritiro
dei ricorsi , da ClaudioSiciliotti e da tutti i ricorren-ti»,
perché «solo così si potràmettere definitivamente finea questa
triste vicenda dellaquale, sinceramente, non cisentiamo comunque
respon-sabili». Un richiamo al sensodi responsabilità raccolto
an-che dai componenti della lista«Insieme per la
professione»disposti a fare la stessa retro-marcia : «Non abbiamo
alcunadifficoltà a ritirare la nostracandidatura e dare la
parolaagli ordini , che sono sovranie hanno diritto di deciderein
merito alla vicenda», diceGerardo Longobardi che ac-coglie con
favore la volontàdei rappresentati della listaavversa, ma tiene a
sottoli-neare un passaggio. «Nellalista "Vivere la
professione"»,spiega Longobardi , «ci sonosei ex consiglieri
nazionalie otto candidati che hannosottoscritto i ricorsi. Quin-di
da una parte volevano lacompetizione del 20 febbraio,dall'altra si
sono rivolti allagiustizia amministrativa».E finché anche in quel
casonon si farà un passo indie-tro non si potrà procedere
a nuove elezioni.
Commercialisti Pagina 2
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i 12.5 miliardi QcassaI Comuni insistono: bisogna. sbloccarne
subito 9 e cambiare il Patto di stabilità
Gianni Trovati
MILANO
__ Unamontagnada12,5miliar-di di euro, che sono bloccati
neibilanci dei Comuni ma che po-trebbero essere pagati
subito,perché sono coperti dalle dispo-nibilità di cassa
annuali.
È la mole smisurata di ris orse in-cagliate nella rete del patto
di stabi-lità interno; ma questa cifra, in mo-do speculare,
determina di conse-guenza l'effetto che potrebbe sca-turire dal
"via libera" contabile at-teso dal Governo dopo l'aperturadella
breccia nell'ortodossia rigo-rista a Bruxelles. Tradotto
nellalingua dell'economia reale, si trat-terebbe di un punto di Pil
in più,preziosissimo in tempi di produ-zione in frenata, per non
parlaredel tramonto del fenomeno tuttoitaliano della "morte per
crediti"anziché per debiti delle aziende.
I numeri, contenuti in un dos-sier congiunto Anci-Ance, si
ba-sano sull'analisi condotta da Ifel(l'Istituto per la finanza e
l'eco-nomia locale dell'associazionedei sindaci) sui bilanci di
tutti iComuni italiani, che si trovano'al centro della geografia
dei pa-gamenti mancati.
A collocare gli entilocali al cuo-re del problema s ono prima di
tut-
to le loro regole di patto di stabili-tà, che a differenza di
quanto acca-dutofino a12oi2nelle Regioni pun-tano direttamente
contro i paga-menti degli investimenti, operepubbliche in primis..
Alla base c'èun cervellotico meccanismo "ibri-do" che negli
investimenti tieneconto dei flussi di cassa e non del-le somme
impegnate a bilancio(competenza). In pratica, la piani-ficazione di
un investimento nonincide direttamente sul calcolo
LA STIMA DELL'IFELSu 45 miliardi di residuipassivi iscritti nei
bilancicomunali circa 12,5 sonocoperti dalle disponibilitàdi cassa
annuali.........................................................................
dell'obiettivo assegnato a ogni sin-daco, ma il suo pagamento
sì. Ne-gli anni, secondo i calcoli dell'Ifel,si sono accumulati in
questo mo-do 45 miliardi di residui passivi, ein questo mare 12,5
miliardi sareb-bero coperti dalle disponibilità dicassa annuali.
Visto che il primotrimestre 2013 se n'è già andato, sipotrebbero
quindi sbloccare subi-to 9 miliardi senza ricorrere a
emissioni di debito, fondi di èom-pensazione o altri
strumenti.
Ptoprio a causa di queste rego-le, la questione è duplice: lo
sbloc-co dei residui passivi risolverebbeuna quotaimportante
dell'arretra-to, ma per evitare il formarsi di unnuovo blocco
servirebbe ancheun intervento sulla disciplina delpatto a regime.
Questa duplice ri-chiestasarà al centro dellamanife-stazione di
questa mattina indettadai sindaci coni costruttori al tea-tro
Capranica, difronte aMonteci-torio, a cuihanno aderito sindacatie
rappresentanze delle imprese.
«A rendere urgente un inter-vento immediato sul primo deidue
versanti - aggiunge VeronicaNicotra, segretario generale
fa-centefunzione dell'Anci-c'èilfat-to che queste risorse
sonoingene-re collegate a opere già avviate,con stati di
avanzamento lavorigià chiusi. Anche per questo serveun
provvedimento immediato,che il Governo Monti può adotta-re
immediatamente e che il Parla-mento avrà tutto il tempo di
con-vertire inlegge». Da questo puntodivista, l'apertura europea
crealecondizioni politiche, ma il dibatti-to giocato intorno ai
poli di rigoree crescita c'entra poco: i sindaci, ri-prendendo le
analisi contenute
Le risorse bloccate dei Comuni
......... - Resudui passivi
45 miliardi
Pagabili subito graziealla disponibilità di cassa
12 miliardi
Da sbloccare con decretodei Governo9 miliardi
Edilizia in crisiRitardi di naeamento nei lavori pubblici 19
miliardi
................................ -.........._..... 8mesi
Protv-li rl `iW_ i , ie12012- 2.856 meSi+29,2%SUl2010
Perdita investimenti costruzioni in 6 anni(siamo al livello più
basso degli ultimi 40 anni)
alite ........_.. . ................... 10..-330 miliardi(23°la
de I.n menti totali)
30%
Ore lavorate fra 2009 e 2011 - - - --- -
nl
nei dossier Ifel fin dal ton, ribadi-scono che l'impatto
contabilesull'indebitamento sarà sotto loo,8°ro del Pil,
masoprattutto non sa-rà strutturale everrà decisamentealleviato
dagli effetti benefici suproduzione ed entrate fiscali.
Nell'agenda della crescita, nonè meno rilevante il secondo
fron-te, quello sulle regole a regime delpatto di stabilità che da
qu est'annosi applica anche ai Comuniframil-le e 5mila abitanti,
mettendo altremigliaia di imprese di fronte al ri-schio
dinuoviritardineipagamen-ti e di cancellazioni di commesse.Queste
regole finiscono infatti perimporre un "avanzo obbligato" aiComuni,
nell'ordine di4,5miliardidi euro secondo l'Anci, e l'Istat
fo-tografauncrollo de122,9%negli in-vestimenti locali fra 2007 e
2011.Sul punto, lavia d'uscitaprospetta-tá dagli amministratori è
la "gol-den rule" europea, che imponga ilpareggio di bilancio,
vincolandol'indebitamento ma con marginipiù flessibili su
investimenti e pa-gamenti; ancheperché, altrimenti,la liquidazione
delle fatture in30-6o giorni resta un miraggio, el'applicazione
automatica degliin-teressi di mora finirà per gonfiarela spesa
pubblica improduttiva.
e RIPRODUZIONE RISERVATA
Patto di stabilità Pagina 3
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GiorgioSantilli
Ogni anno persi4,5 miliardidi lavori, lOmilaimpresefallite
? Ance, l'associazionenazionale deicostruttori edili, è al
fianco dei sindaci nellabattaglia per lo sblocco deipagamenti
alle imprese, nonda oggi: è da un anno cheledue organizzazioni
lavoranofianco a fianco per denunciarela situazione insostenibile
ecercare soluzioni concreteanche contro l'immobilismogovernativo.
Ma i costruttorinon mancheranno, nel dossierche sarà presentato
oggiinsieme ai documenti deiComuni, di sottolineare anchealtri
aspetti drammatici indottidai vincoli del patto distabilità, oltre
a quello deipagamenti bloccati: la cadutadei nuovi lavori pubblici
e lachiusura delle imprese delsettore (con i relativi
effettisull'occupazione).L'allentamento dei vincoliprodurrebbe
effetti beneficianche su questi due aspettidella crisi.
Vediamo i dati. Sul primofronte, c'è stata una perditasecca
del23% degliinvestimenti dei comuniitaliani dal 2007 al 2011,
3,6miliardi bruciati di lavoripubblici eseguiti in meno in unanno:
stretta dopo stretta, dai15,7 miliardi del2007 si èarrivati nel
2011a 12,1 miliardi.Il 2012 -per cui non ci sono-ancora dat
:definitivi ufficialiIstat - ha aggravatopesantemente questa
cadutaportando la riduzione,secondo le stime Ance, oltre il3o%. La
riduzione degliinvestimenti annui dei comunisupererebbe così i 4,5
miliardi.
• Se l'allentamento del pattodi stabilità consentirebbe
diavviare subito il pagamento diSal (stato avanzamento lavoriper
opere già eseguite) con laliquidità presente nelle cassedei Comuni,
le stesse misurepotrebbero consentire diriavviare anche il
motorebloccato dei nuovi lavoripubblici.
Anche gli effetti sulleimprese del settore, chesubiscono anche
la caduta delsettore immobiliare privato,sono drammatici. Le
impresedi costruzioni entrate inprocedura fallimentare sonopassate
- secondo LAnce - da2.210 nel 2009 a 2.856 nel 2012,con un aumento
del 29,2 percento. Complessivamente inquattro anni i fallimenti
nellecostruzioni sono stati 10.380su un totale di circa45
milanell'insieme di tutti i settorieconomici. Pertanto circa il23%
dei fallimenti avvenuti inItalia riguarderebbero leimprese di
costruzioni.Quanto a un altro indicatoredelle difficoltà,
iprotestibancari, nel 2012 sono state11.000 le società
dicostruzioni con almeno unprotesto, in aumento del 9,1%rispetto al
201.1.
Inevitabili gli effettisull'occupazione. I dati dellecasse edili
dei primi u mesi del2012 confermano il trendfortemente negativo
deltriennio 2009-2011: -22,7% diore lavorate; -23,2% e
-19,3%rispettivamente per operai eimprese. Il dato tendenziale(anno
su anno) evidenzia uncalo del 14,4% per le orelavorate, del 1o,8%
degli operaie del 9,5% per le impreseiscritte.
C'è «un progressivodeterioramento dei livellioccupazionali
nell'edilizia»:nel 2012 il calo tendenziale èdel5%, dopo il-5% del
2011, il-0,7% del 2010 e il -1,2% del2009. L'Ance stima
chedall'inizio della crisi il settoreha perso 360.000 occupati
chesalgono a 550.000 se siconsiderano i settori collegati.
0 RIPRODUZIONE RISERVATA
Patto di stabilità Pagina 4
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. Dal 1 0 ottobre in base a un decreto ministeriale
Rifiuti pericolosi, ritornala trácciabiità del Sistri
MILANO
Torna alla ribalta il Sistri, ilsistema di tracciabilità
digitaledei rifiuti, il cui varo era già sta-to rinviato due volte
negli ulti-mi anni per le proteste - sui mal-funzionamenti della
procedura- delle centinaia di migliaia diimprese coinvolte.
Un decreto del ministrodell'Ambiente, Corrado Clini, ri-lancia
Sistri a partire dal i° otto-bre 2013 perle aziende produttri-ci di
rifiutipericolosi conpiù didieci dipendenti e per gli enti ele
impreseche gestiscono rifiutipericolosi. Per tutte le altre
im-prese l'avvio del sistema è fissa-to invece per il 3 marzo
2014.
Il pagamento dei contributidi iscrizione al sistema, uno deitemi
che avevano sollevato leproteste più vibranti delle im=prese - già
costrette ad acquista-re soluzioni tecnologiche mai di-ventate
operative e a versare letasse annuali del servizio-reste-ràperò
sospeso per tutto il2013.
Dal 3o aprile.e fino al 30 set-tembre partiranno le procedu-re
di verifica per l'aggiornamen-to dei dati delle imprese
cheadotteranno Sistri dall'inizio diottobre. Dal 30 settembre al
28febbraio 2014 un'analoga verifi-ca riguarderà tutte le altre
im-
prese. Le aziende che trattanorifiuti non pericolosi ,
esonera-te da questa prima fase, potran-no comunque utilizzare il
Sistrisu base volontaria dal i°ottobreprossimo.
«Ho presentato il progetto aConfindustria che lo ha condivi-so -
ha dichiarato il ministroCorrado Clini - apprezzando ilgrande
rilievo che abbiamo vo-luto dare alla collaborazione
CONFINDUSTRIAll dg Marcella Panucci:«Abbiamo condiviso il
rinvioper avere il tempodi risolvere le criticitàevidenziate sin
da[
2011».........................................................................
con le imprese. Vanno letti inquest'ottica anche i sei mesi
checi separano dall'avvio del siste-ma p er ipro duttori dirifiuti
peri-colosi. Obiettivo di questa fasepreparatoria è anche quello
diconsolidare la collaborazionecon le imprese coinvolte ed
eli-minare le pesantezze burocrati-che e amministrative
avvertitecome un limite del progetto».
Confindustria dal canto suocondivide il metodo ma sottoli-
nea che, prima del nuovo avviodi Sistri, restano da
risolvereproblemi tutt'altro che sempli-ci. «Abbiamo condiviso
l'oppor-tunità di un rinvio per avere iltempo necessario a
risolvere lecriticità che il sistema industria-le haevidenziato fin
dal2oue an-cora in queste ultime settima-ne» ha detto il direttore
genera-leMarcellaPanucci, che sottoli-nea inoltre che «è
certamentepositivo che il ministro abbia ac-colto la nostra
richiesta di so-spendere il contributo dovutoper il 2oi3. Ci sono
state forniteparticolari garanzie per lo spa-zio alla formazione
degli opera-tori, l'allineamento dei softwa-re e dei manuali alla
normativa,la possibilità di operare off-linenonchè una forte
semplificazio-ne degli obblighi informativi re-lativi all'azienda.
La decisionedel ministro allontana il mo-mento dell'avvio del
Sistri e con-sente di avere itempiper affron-tare e superare i
problemi, an-che rilevanti, che ancora sonosul tavolo e preoccupano
le im-prese. I prossimi mesi sarannoquindi fondamentali per
defini-re gli strumenti e le soluzioni al-le criticità da noi
individuate».
A. Gal.0 RIPRODUZIONE RISERVATA
Ambiente Pagina 5
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nfrastrutture . Trovati 200 milioni per scongiurare la chiusura
dei cantieri
La Pedemontana tira ii fiato
Sara MonaciMILANO
• La società Pedemontana tira un (legge-ro) sospiro di sollievo.
In crisi di liquidità damesi - e in costante attesa di essere
ricapita-lizzata, ricevere finanziamenti pubblici emettere in cassa
prestiti dalle banche - per ilmomento è riuscita a trovare altri
20o milio-ni, che permetteranno ai cantieri di rimane-re aperti
almeno fino a giugno. Poi si vedrà.Nelfrattempo è scongiurato il
rischio imme-diato che 1.70o addetti si ritrovino già a finemarzo
senza lavoro.
La notizia è ancora ufficiosa, ma sembrache pochi giorni fa
giorni fa l'Autorità garan-te dei contratti pubblic i abbia dato al
ministe-ro delle infrastrutture un parere positivo sul-la
possibilità di intensificare il prestito
pub-blicoperPedemontana,passándo subito dal-la copertura del 35%
dei costi già sostenutiall'8opercento.Duegiornifailministero
del-
leInfrastrutturehadato aCal,laconcessiona-ria della Lombardia,
il nulla osta per erogaresubito alla società stradale la nuova
tranchedi risorse pubbliche, pari a circa no milioni;Un nulla osta
non proprio esplicito, fatto dìrimandi ad altri documenti e a un
possibileintervento del Cip e. Tuttavia l'interpretazio-ne che è
stata data dai vertici di Pedemonta-na (e di Cal, secondo quanto
riferito dall'addiPedemontanaMarzioAgnoloni) èdiunso-stanziale
ok
Il finanziamento dello Stato previsto perl'opera è pari a i,2
miliardi su 5 di valore tota-le, per 67 chilometri da Cassano
Magnago(Varese) a Osio Sotto.(Bergamo). È chiaroche se le risorse
pubbliche vengono erogatein gran parte per il primo tratto,
diminuiran-
L'OPE IONELa notizia è ancora ufficiosa,ma Roma aumenterebbeil
prestito pubblico, passandoa una copertura dal 35% all'80%dei costi
già sostenuti
no per il secondo. Intanto, con questa mag-giore copertura, si
evita di fermare subito icantieri del lotto iniziale, 30 chilometri
circa,della cui realizzazione si sta occupando lacordata
Pedelombarda guidata da Impregilo(a esclusione dello svincolo
diLomazzo, chesp etta all'austriaca Strabag, vincitrice
dell'ap-palto deis econdo lotto). Oltre a quesfi no mi-lioni di
fondi statali, c'è l'aumento di capitaleappena deliberato dalla
controllante Serra-valle (a suavolta sotto il controllo della
Pro-vincia di Milano), che porterà nelle casse diPedemontana altri
ioo milioni. A versarli èstata p er intero la S erravalle, che
quindi è sali-ta dal68 al79% della società. Non hanno
sot-toscrittol'aumento dicapitale 1e banche azio-niste, inprimis
Intesa sanpaolo, che pertantoscende al 20% diPedemontana.- I
vertici della.società stradale e i rappre-sentanti delle banche si
dovrebbero vedereoggi per fare il punto sulla situazione
finan-ziaria. Per gli istituti di credito il finanziamen-to
dell'operanonpuòprescindere daunapia-nificazione complessiva più
stabile e certa,anche sui tempi.
® RIPRODUZIONE RISERVATA
Infrastrutture Pagina 6
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I1 Lavoro alle Casse:prudenza s g_ x f si, mentíll_
«tyrinaeiffidn (li * deve essere il «äàrdidegli inavestiindeinti
tirel'idleidCiali», soprattutto iia teiailDfi
di crisi eednindnannieaa e (li forte instabUità (lei
mercatifinanziari. E bisogna servirsi (lì tutti gli st,i'ndliaeintn
adiistDeDSiridDine_ per «nnniininziiZzare il riseliieD e
innassiinniz-zare il rendimento», lidaietac con le rísorse
ricavate
9 eingdDind3 lnang"inte, ifi parte, le tDe'insndDinB. dld", .lì
isei'it;ti».t:'a1inBffi49ieinnZeintda ps'es:ìceas= da M01 10;
(A;nbaMaQdirettore ;e:naer;eO MT, t~ 's=.°3iE° ~ 'sECesehb
delministero del u°elteare, che tira le somme di un anuo,quello
appena tidasdxirsda, ea.ra.ttd_i i zatdi da ndni'
eendrdaí9i.gilininzan sullo stato gli sai.lnníe degli enti
privatizzati:
la legge 21W£311 lida, infatti, iaiteri4arneaeinte innalzato«1'a
Ueetla de lla sdDsteinibilità,>* (l'equAffiKo fra
entratecontributive e spesa per lnrestatrieDnai', salito da 30 a
50aannni) (]egli ìStìtuti deia un test. «e:tie è stato sRi
ii.sa,-nnaäe,-rirsaae> alla siaeranazaa di vita, o retWantivri.
«slaa3lsaa>ateD»
seali'inaterdi periodo leae SDrativeD). Fra gli d)bíettívì
(te]
dicastero (li via Veneto, i-iedsrdia., ci sono «la separa-zione
fru assistenza e previdenza e
l'nined3Tcn„gicìànnf`.n7t4)rall`ead'd:'4arliraiaieintdn degli
e'intn», tiattdaeia il nodo nne_vi'al-gnedD Untane garantire lai,
congruità delle prestazionìerogate, su endi dieeeirrerda continuare
a concentraregli sforzi, Nella cornice normativa che ednanilni
eaidle ilperimetro delle edasse, nnzaan4•a però l'einanazione
(te]dleerc t4) innteriaiinnistc riaalc per rendere effettivo il
con-
trollo gestidanaale che è stato affidato alla Cm il) (ìnbase
aall'art, 1l della legge 111/2011, nadir) ín attesa
di dletiidia.idiane, che Gaapaliaeeiaani aiislDieaa che «ain
rivi
».prestod7 Simona D'ilzes,sid.s
Casse di previdenza Pagina 7
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Abu Dhabi, mega centrale da 100 mW
Solare da recordin pieno deserto
La centrale solare Shamsl copre una superficiepari a 285 campi
da calcio
C
i sono voluti treanni per costruirla.Ma oggi Shamsl,situata in
pieno
deserto, a 120 chilometri daAbu Dhabi, può fregiarsi deltitolo
di più grande centralesolare a concentrazione delmondo, oltre che
di maggio-re impianto solare del Me-dio Oriente.
Con una capacità di 100megawatt, la centrale, gran-de come 285
campi da cal-cio, è in grado di far fronteal fabbisogno energetico
di20 mila famiglie. Alla suacostruzione, avviata a metà2010, hanno
lavorato 2.500persone, per un investimen-to di circa 600 milioni
di
dollari (463 milioni di euro).Nel progetto sono coinvoltela
francese Total (che nel2004 ha acquisito l'ameri-cana SunPower,
specializ-zata nella costruzione dipannelli ad alto rendimen-to),
la spagnola Abengoa ela compagnia di Abu DhabiMasdar, specializzata
nelleenergie rinnovabili.
Da qualche anno a que-sta parte, l'emirato cercadi prepararsi al
«dopo-pe-trolio»: l'obiettivo è quellodi produrre nel 2020 il
7%della propria elettricità gra-zie alle energie verdi,
pre-servando in questo modo leriserve di idrocarburi.
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Energia Pagina 8
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Fondi al palo. Agli 1,1 miliardi per gli interventi già
cantierati di viabilità si aggiungono450 milioni perle scuole 420
peri I dissesto idrogeologico
Sul piatto altri 2 miliardi delle ProvinceROMA
Non sono solo i Comuni adavere _in cassá risorse,
liquideper,pagare i creditidelleimpre-se e a vedersele bloccatë'd
iemaglie troppo strette del pattodi stabilità. Lo stesso
fenomenointeressa, anche le Province che- se autorizzate da un
decretolegge del Governo - potrebberoimmediatamente rimettere
incircolo circa 2 miliardi di euro.
Atanto ammonta infatti la quo-taparte immediatamente spendi-bile
dei 3,8 miliardi di stati diavanzamento lavori che- già esi-stono
nei forzieri provinciali mache risultano bloccati dall'esi-genza di
non sforare i saldi. In oltre metà dei casi (1,1 miliardi, parial
56%) si tratta di debiti contrat-ti per investimenti nel
settorestradale e della viabilità. Di tuttorispetto sono anche le
risorse ap-postate e "congelate" per lames-sa hi sicurezza delle
scuole (450
' milio'ni,pari al 22% del totale).Pressoché analogo (42o
milioni,pari al21%) èpoil'ammontare de-stinato agli interventi di
contra-sto del dissesto geologico.
Lo sblocco dei pagamenti -fanno notare dall'Upi- consenti-
rebbe di dare un po' di ossigenoalle aziende che risultano già
pe-nalizzate dal calo degli iìvesti-meriti degli enti locali dovuto
alle recenti manovre. A pagare ilconto più salato dei tagliai
bilan-ci è statala spesa in conto capita-le che nell'ultimo
quinquennio siè ridotta del 44,3%, passando da3,8 a 2,1 miliardi di
euro.
Su questi temi si soffermeràoggi il numero uno dell'Upi,
An-tonio Sa tta,,durante il suo inter-vento alla manifestazione
indet-ta dall'Anci (su cui siveda artico-lo qui sopra). A proposito
dei 2miliardi' bloccati in cassa dal pat-to di stabilità il
presidente dellaProvincia diTorino ha sottoline-ato' che,
seliberati, potrebbero essere utilizzati «per pagare le im='
`'prese che già hanno realizzatoopere e per far partire
progettioggi fermi nei cassetti delle am-ministrazioni».
Evidenziandoche il Paese «ha bisogno di ri-prendere a investire,
soprattutto
nelle piccole opere realizzate daiComuni e dalle Province,
perchéè attraverso queste che si puòriavviare lo sviluppo
economicoe assicurare infrastrutture mo-derne. Nonpossiamo
accettare -ha concluso Saitta - di essere co-stretti a nonusare
soldi che a que-sto scopo sono dësti ati, mentrenelle nostre'città
e Provüïce- siconsuma il dramma delle impre-se locali che
falliscono e dei lavo-ratori che perdono il loro
postodilavoro».
Eu. B.0 RIPRODUZIONE RISERVATA
Dissesto idrogeologico Pagina 9
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Professioni. La proposta dell'Ordine di Catanzaro
«Lista unica e ritiro dei ricorsi»,l'ipotesi tra i
commercialistiAléssandro GalimbertiFederica Micardi
u=r Il presidente dell'ordine deidottori commercialisti di
Catan-zaro, Francesco Muraca, lanciauna proposta per superare
l'im-passe nel Consiglio nazionale deidottori commercialisti ed
esperticontabili, commissariato a dicem-bre e in attesa di una
sentenza delTar del Lazio (prima udienza il19giugno). Muraca ha
scritto atuttalà categoria, agli ordinilocali, allesigle
sïndacaliperchiedere a«tut-ti coloro clìezhanno sottoscritto
epresentato ricorsi e controricorsialle autorità giudiziarie, di
farenel supremo interesse della cate-goria, senza indugio, un passo
in-dietro e riconsegnare il Consiglionazionale a tutti gli
iscritti».
Muraca chiama a raccolta tuttii presidenti e vice-presidenti
de-gli ordini territoriali e si offre perorganizzare unariunione a
cui do-vrebbero partecipare i candidatidelle liste, i ricorrenti e
le rappre-sentanze sindacali. Obiettivo: «di-scuterelapresentazione
diunali-sta unica con ritiro immediatodelle attuali liste (ndr,
MassimoMani e Raffaele Marcello per Vi-vere laprofessione, Gerardo
Lon-gob ar di e Davide Di Ru s s o p er in-sieme per la
professione) e dei ri-corsi pendenti».Larisposta scrit-ta diMiani e
Marcello non si è fat-ta attendere: «Comunichiamo lanostra
disponibilità a ritirare lanostra candidatura a presidente
evice-presidente». Una disponibi-lità - ammette Mani - che non
avrà effetti se i ricorsi presentatinon saranno ritirati.
Si condizionato, al ritiro dellacandidatura, anche daparte di
Ge-rardo Longobardi: «Non ho alcu-na difficoltà a rimettere,
ancoraunavolta, ogni decisione agli ordi-ni territoriali, che sono
sovrani.Non possiamo aspettare le calen-de greche di un giudizio
mentresiamo sotto assalto delle professio-ni "non ordinistiche". Io
e Di Rus-so facciamo un passo indietro, manonpossiamo fingere di
non vede-re che nelle liste legate a Siciliottici sono i4
candidatifirmatari deiri-corsi Coerénzaimporrebbe...».
Claudio Siciliotti- che si è ritira-to a dicembre dalla contesa
eletto-rale dopo aver vinto di misura leelezioni di ottobre poi
annullate
. il -41 ,
dal ministero della Giustizia - inmerito fa sapere: «Prendo atto
che,si annuncia di fare quanto io ho giàfatto tre mesi fa, e cioè
unpasso in-dietro. Aspetto divedere se aseguito dell'iniziativa
dell'ordine di Ca-tanzaro emergerà una propostaunitaria sostenuta
dalla maggio-ranza della categoria e che valute-rò con senso di
responsabilità»:
Un appoggio alla proposta diCatanzaro arriva dal
presidentedell'ordine di Rieti. Esprime inve-ce il suo disaccordo
il presidèntedell'Ordine di Nicosia. Per Ales- .sandro Solidoro,
presidente .del-l'Ordine Milano, «la soluzione èrimettere la
decisione nelle manidegli ordini, se poi ci sarà un'uni-ca lista, e
io ho l'impressione che itempinon siano maturi, o siripresenteranno
le stesse liste per nienon è rilevante. È necessario ri-partire dal
dato istituzionale-con.clude Solidoro-e cioè sono gli or-rdini,
peraltro recentemente rinriö=vati, a dover eleggere il
Consiglionazionale».
O AIPAOOOZIONE AISEpVATA '
Professioni Pagina 10
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f tL á ro Al via le gare per il grande piano
infrastrutturale
Bogotà apre . cantieriper 8thila chilometriI primi 4 tender(su
oltre 20)si chiuderannoentro giugno
Laura Cavestri
Le prequalifiche peri primiquattro bandi (mane saranno
as-segnati a0 in due anni) si chiude-ránno nelle prossime
settima-ne.Ivincitori delle gare d'appal-to saranno noti, con ogni
proba-bilità, tra maggio e giugno. LaColombia appende il
cartello"lavori in corso" su centinaia dichilometri di strade (ma
prestosaranno anche ferrovie e porti).
Il maxi-progetto si chiamaAutopistas de la Prosperidad econsiste
in una serie di stradeper connettere regioni remotedella Colombia
con un assecentrale di 76o Km con oltreloo tunnel e 700 ponti; più
va-rie diramazioni.
Si tratta di un progetto checomplessivamente punta a co-struire
oltre 8nìila chilometri distrade per un valore
finanziariocomplessivo di circa i5 miliardidieuro. Con l'obiettivo
di ridur-re i tempi e i costi del trasportomerci, aumentando la
competi-tività delle produzioni agricolee industriali che, con
l'entrata invigore del trattato di liberoscambio con gli Usa (e
prestoanche di quello con l'Unione Eu-ropea), potranno esportare
ver-so il mercato americano senzabarriere doganali.
«Del resto - ha spiegato l'am-basciatore italiano in
Colombia,Gianni Bardini - è stato calcola-to che trasportare un
containerdalporto di Cartagena alla capi-tale Bogotà costa tre
volte di piùche spedirlo ad Hong Kong».
Una spinta alla modernizza-
zione del Paese, che inpochi an-ni punta a rovesciare
l'immagi-ne di una Colombia legata allaguerriglia delle Farc,
airapimen-ti illustri e al narcotraffico.
Quella che negli anni '8o erala capitale del cartello della
dro-ga, Medellin, è stata recente-mente eletta da una giuria
inter-nazionale Innovative City of theYear per innovazione,
livellodei servizi e dei trasporti, graziea una criminalità in calo
e co-munque sotto controllo e un tri-ennio di Pil in crescita tra
il 4 e il5% in virtù delle esportazioni dipetrolio, carbone e gas
(che pe-sano per il 66,4% su totaledell'export colombian o).
Per l'intero progetto di ammo-dernamento infrastrutturale,
ilgoverno si è dato come obietti-vo, nel medio-lungo periodo,
didestinare 10,2 miliardi di dollariall'anno (circa il 3% del Pili
male autorità colombiane cercano.di attrarre investitori a
lungotermine con sufficiente capaci-tàfmanziariaper costruire e
poigestire in.regime di concessio-ne l'opera. Oltre alle strade,
in-fatti, si-punta a triplicare la lun-ghezza delle ferrovie in
eserci-zio, aumentare del ioo%la capa-cità cargo dei porti oltre e
delSodo quella del trasporto aereo.
Per farlo, il Paese ha adottatouna legge sullaparternship
pub-blico-privato e ha creatol'Agen-zia nazionale di
infrastruttura(Ani) con il compito di supervi-sionare il settore
delle grandiopere e fungere da stazione ap-paltante, con procedure
snelleche puntano alla trasparenza(dopo che, un anno fa, il
Consi-glio di Stato della Colombia ave-va annullato un.contratto
con lasocietà statale Isa per la costru-zione di un'arteria
stradale pro-prio per scarsa chiarezzasull'iter di
aggiudicazione).
«La Colombia - sottolineaBardini- è molto cambiata. È un
Paese sicuro, con una pubblicaamministrazione snella e
com-petente. Per le imprese italianeci sono grandi opportunità
maanche limiti. L'Ani raccoglie tut-te le candidature di imprese
stra-niere in base arequisiti finanzia-ri e a precedenti esperienze
in-ternazionali delle società, co-munque reperibili sul sito. Poine
verranno selezionate, conuna formula matematica basatasul valore
del tasso di cambioma che richiama uri sorteggio,dieci. Tra queste,
vincerà l'ap-palto che offrirà meno restandocomunque sopra
aunasogliami-nima fissata dal Governo colom-biano. Insomma, l'asta
al: costominore non premierà l'eccessodi ribasso». Tra le imprese
italia-ne, sinora, si contano solo AnasInternational tra le società
chehanno aiutato l'Ani a struttura-re i capitolatiper le gare
eImpre-gilo, impegnata sul terzo lottodella Ruta del Sol (da Bogotà
alporto di Santa Maria).
«Il grande limite dell'opera-zione - ha concluso llardini - èche
quasi tutti i progeti si affida-no al project fmancing. Dun-que, ci
si attende che l'impresacostruttrice metta gran partedel
finanziamento (o comun-que lo reperisca) e poi recuperigrazie a
concessioni di gestio-ne dei pedaggi nell'arco di 30anni. Un
sistema - ha conclusol'ambasciatore a Bogotà - pococompatibile con
le modalitàoperative e le dimensioni digran parte delle nostre
impre-se. Ma è chiaro che per tutto ciòche riguarda la fornitura
dellacantieristica, la vendita di mac-chinari e di prodotti per
l'urba-nistica, anche molte piccole emedie imprese italiane
posso-no trovare opportunità di. busi-ness di medio-lungo
periodo,pur senza vincere l'intero ap-palto di un lotto».
O RIPRODUZIONE RISERVATA
Infrastrutture Pagina 11
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La risalita della Colombia
IL CONFRONTO
Pii in miliardi di dollari « Cite =-- Colombia - Perù
-Venezuela
400 2000 2003 2006 2009 2012
0Fonte: Eiu
GLI INVESTIMENTI DIRETTI ESTERI
In miliardi di dollari
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
2,4 2,5 2,1 1,7, 3,0 10,3 6 ,7 9,0 10,6 7,1
Ir Fonte: Istituto di statistica
L'ATTRATTIVITADELLA COLONIBIA
L'imposta sul reddito de133%èapplicata anche su reddito di
fonteinterna di succursali di ditte estere.A133% anche il prelievo
sul reddito"occasionale" (l'imposta perstranieri residenti). La
tassa suindustria e commerciovaria tra 0,2 e1% (sino a ll'1,4 nella
rea di Bogotà)
25 mld $Per la mobilità su gommat l'investimento
complessivostimato perla costruzione di 8125chilometri di strade
(per lo piùampliamenti di quelle esistenti)
RATING MONDO & MERCATI
MEDIO
A dicembre l'Europarlamento haratificato l'accordo
commercialeUe-Colombia-Perù, sollevando(dal l' gen naio) le
impreseeuropee da 270 milioni di euro didazi. Più opportunità di
commercioe investimenti e nell'accesso agliappalti pubblici e
alterziario.
6 , Illld $Gli stanziamenti per le ferroviet l'investimento
globale stimatodalgoverno colombiano percostruire 3450 chilometri
diferrovie entro i 12020
RATING MONDO & MERCATI
Ilì ffl BASSO
I NUMERI CHIAVE
Popolazione 47 milioni
Densità 42 ab/kmq
Pii 331,6 miliardi $
Pii pro capite * 10mila $
Crescita del Pii(var. % nel 2012) +4,5%
Import 55,5 miliardi $
Export 60 miliardi $
Tasso disoccupazione 12%
Inflazione . +4,6%
Utenti Internet 25 milioni
(*) A parità di potere d'acquisto
GLI INDIRIZZI
Ambasciata d'Italia a Bogotà.www.ambbogota.esteri.itAgencia
Nacional deInfraestructurawww.ani.gov.co
Infrastrutture Pagina 12
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L'ESPERTO
Essenziale il know howdelle imprese stranieredi Massimiliano
Castellari*
1 piano di concessioni co-lombiano ha l'obiettivo dimigliorare o
riabilitare ol-
tre 8.ioo km di strade esistenti,attraverso 24-28 progetti
circa,ciascuno dei quali sarà suddivi-so iñ tratte. Il Governo in
que-sto modo intende garantire al-le imprese - straniere
onaziona-li, anche di medie o piccole di-mensioni- maggiori chances
diottenere almeno una commes-sa. Oltre a garantire al
conces-sionario il diritto di riscuotere ïpedaggi non appena
consegna-ta ciascuna tratta, lo Stato ga-rantisce il traffico
minimo condue modalità: sia estendendoove necessario il periodo
dellaconcessione, siapagando diret-tamente il concessionario
incompensazione dell'eventualemancato traffico. Al concessio-nario
spettano la responsabili-tà di acquisirei terreni e di otte-nere le
licenze ambientali, purcon l'appoggio della stazioneappaltante.
Sul sito dell'Ani (AgenciaNational de
Infrastruecturawww.ani.gov.co) si possonotrovare il piano di azione
gene-rale, il dettaglio delle opere darealizzare, latempistica
indica-tiva, il contratto-tipo, gli studisultraffico veicolare e
irequisi-ti di partecipazione.
Le opportunità per le nostreaziende consistono tanto
nellastrutturazione delle concessio-ni (un gruppo italiano ha
vintola strutturazione di parte di unprogetto già maturo per
l'aper-tura della garà) quanto nellapartecipazione alle
concessio-ni stesse. Ma è consigliabilesempre avere un partner
co-lombiano, sia perché questoelemento normalmente accre-sce il
punteggio in sede di gara,sia per la conoscenza della bu-rocrazia
locale. Più che l'espe-rienza in costruzione di stradeed
autostrade, l'Ani ricercaquella di coordinamento edam-
ministrazione da ogni punto divista: tecnico, legale,
fmanzia-rio, ambientale, sociale, ed è co-sciente che questa
expertise varicercata all'estero.
Per partecipare ai progetti,laprimanecessitàè accreditar-si
presso l'Api. Per farlo, occor-re rispettare i requisiti
previsti(esperienza, patrimonio nettoe capacità di
indebitamento)per "prequalificare" l'aziendaper la partecipazione
alla gara.I documenti con cui l'azienda liaccredita vengono
studiati daun'impresa terza contattatadall'Ani e, laddove li
rispetti,viene inserita in una lista speci-fica per quel dato
progetto.
L'invito a "prequalificare" ri-mane aperto per un periodo
dicirca 2 mesi. Delle tante azien-de che vengano dichiarate
ido-
Il QUADRO DEI PROGETTOSul sito dell'Agenzia (Ani)si possono
trovare le opereda realizzare, i dettagli,le tempistiche per
aderiree i requisiti di
partecipazione........................................................................
nee e conformano la lista, nevengono estratte a sorte unmassimo
di io, che partecipe-ranno alla gara vera e propriasecondo lo
schema dell'offertapiù vantaggiosa. La gara restaaperta circa 4
mesi, per poi es-sere aggiudicata al vincitore, alquinto mese.
I primi quattro progetti piùavanzati sono entrati nella
fasedipre-qualifìcanel mese difeb-braio 2oi3 e sono tuttora
apertialle aziende nazionali e stranie-re. La lista di prequalifica
do-vrebbe chiudersi entro mar-zo/aprile ed i progetti aggiudi-cati
già prima dell'estate Italia-
. na.Altriprogetti di grande inte-resse entreranno nella fase
diprequalifica nei prossimi mesi.
Castellari & Abogados Asociados
® RIPRODUZIONE RISERVATA
Infrastrutture Pagina 13
RASSEGNA STAMPAINDICEGIURISPRUDENZA LL.PP.L'affido di servizi
pubblici con bando è legittimo
COMMERCIALISTICandidati al Cndcec tutti a casa
PATTO DI STABILITÀFermi 12,5 miliardi già in cassaOgni anno
persi 4,5 miliardi di lavori, 10mila imprese fallite
AMBIENTERifiuti pericolosi, ritorna la tracciabilità del
Sistri
INFRASTRUTTURELa Pedemontana tira il fiato
CASSE DI PREVIDENZAIl Lavoro alle Casse: prudenza sugli
investimenti
ENERGIASolare da record in pieno deserto
DISSESTO IDROGEOLOGICOSul piatto altri 2 miliardi delle
Province
PROFESSIONI«Lista unica e ritiro dei ricorsi», l'ipotesi tra i
commercialisti
INFRASTRUTTUREBogotà apre cantieri per 8mila chilometri...Pagina
II
Essenziale il know how delle imprese straniere
