CENTRO DE INSERCIÓN SOCIAL

DulceChacón

Cáceres

Centro de InserciónSocial

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Los Centros de Inserción Social en el Plan de Nuevos Centros Penitenciarios 2005-2012

Los Centros de Inserción Social surgen para contribuir de manera novedosa al cumplimiento del manda-to constitucional que establece la orientación de las penas privativas de libertad hacia la reeducación yreinserción social, desarrollado en el Reglamento Penitenciario aprobado por R.D. 190/1996, artículos163 y 164.

Se trata, por tanto, de centros que albergan un importante segmento de población penal que, cumplien-do condena, se encuentra en un proceso acreditado de inserción social y que disfruta de un régimen devida que permite la excarcelación motivada diaria para su interactuación con la sociedad en la que debenintegrarse con los recursos necesarios para vivir, respetando la ley penal una vez finalizada la condena.

La gestión de los antiguos centros de régimen abierto debía ser modificada a partir de la instauración delos actuales CIS. Los nuevos contenidos con los que se ha dotado a éstos y los evidentes cambios en larealidad social determinan, en forma imperativa, la necesidad de abordar un nuevo modelo de interven-ción penitenciaria en medio abierto.

Ha llegado el momento en que la sociedad moderna supere la idea de que las prisiones sean el des-tino inevitable al que están abocadas todas las personas que, por los motivos que sean, llegan a infrin-gir las normas penales. La sociedad, el conocimiento, las ciencias de la conducta y la tecnología hanavanzado suficientemente para que, en gran número de casos la pena de privación de libertad puedair evolucionando hacia formas de limitación de la libertad más adecuadas a la finalidad correctiva yeducativa de la pena y menos perniciosas y traumáticas para los penados y sus familias.

En este sentido, los CIS han diseñado y llevan a cabo una nueva estrategia, más racional y eficaz en elproceso de intervención penitenciaria con internos ubicados en el régimen abierto. La gestión del régi-men abierto debe partir de la necesidad de inserción social y laboral, necesidad que se satisface tambiéncon el control telemático, al facilitar al penado su no desarraigo de su entorno laboral y familiar.

En la norma reglamentaria, los CIS aparecen como uno de los tipos de establecimientos de régimen abier-to, con el que se pretende lograr una convivencia normal en toda colectividad civil, fomentando la respon-sabilidad y la ausencia de controles rígidos que contradigan la confianza que inspira su funcionamiento.

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En concreto, el capítulo I del título VII del Regla-mento Penitenciario, se dedica al internamientoen este tipo de Centros, con la regulación que de-terminan los artículos 163 y 164.

En el art.163, se establece lo siguiente:

“1. Los Centros de Inserción Social son Esta-blecimientos Penitenciarios destinados al cum-plimiento de penas privativas de libertad en ré-gimen abierto y de las penas de arresto de finde semana, así como al seguimiento de cuantaspenas no privativas de libertad se establezcanen la legislación penal y cuya ejecución se atri-buya a los servicios correspondientes del Mi-nisterio de Justicia e Interior u órgano autonó-mico competente. También se dedicarán al se-guimiento de los liberados condicionales quetengan adscritos.

2. La actividad penitenciaria en estos Centros tendrá por objeto esencial potenciar las capacidades deinserción social positiva que presenten las personas en ellos internadas mediante el desarrollo de acti-vidades y programas de tratamiento destinados a favorecer su incorporación al medio social.”

Y en el art.164, se regula su funcionamiento en estos términos:

“1. El funcionamiento de estos Centros estará basado en el principio de confianza en el interno y en laaceptación voluntaria por el mismo de los programas de tratamiento.

2. Serán principios rectores de su actividad:

a) Integración, facilitando la participación plena del interno en la vida familiar, social y laboral y propor-cionando la atención que precise a través de los servicios generales buscando su inserción en el entor-no familiar y social adecuado.

b) Coordinación, con cuantos organismos e instituciones públicas y privadas actúen en la atención yreinserción de los internos, prestando especial atención a la utilización de los recursos sociales exter-nos, particularmente en materia de sanidad, educación, acción formativa y trabajo.

3. Para el cumplimiento de sus fines, los Centros de Inserción Social contarán con los órganos y equi-po de profesionales que se determinen en las normas de desarrollo de este Reglamento.

4. Los anteriores principios, en tanto que inspiradores de los Centros de Inserción Social, configuran un fun-cionamiento específico de éstos dentro del sistema penitenciario con finalidades, objetivos y normas pro-pias. Dichas normas deberán ser promulgadas por el Ministerio de Justicia e Interior u órgano autonómicocompetente como complemento de este Reglamento, el cual se aplicará supletoriamente a las mismas.”

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C E N T R O D E I N S E R C I Ó N S O C I A L

Dulce ChacónEmplazamiento

Los terrenos sobre los que se asienta el Centro de Inserción Social de Cáceres se localizan al nor-deste de la ciudad, al sur del actual Centro Penitenciario de Cáceres, colindando con éste.

El Edificio de Comunicaciones y Servicios Sociales, de pequeño tamaño y una única planta, seubica en la zona más próxima al acceso del recinto del CIS, situado sobre el vial peatonal que une esteacceso con el Edificio Principal. Este es de 2 plantas de altura y se estructura en dos bloques dife-renciados (uno de habitaciones y otro administrativo) conectados a través del vestíbulo principal yacceso, delimitando un patio interior de estancia y pista deportiva.

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El CIS “Dulce Chacón” de Cáceres alberga 52 habitaciones en total: 8 para alojamiento de mujeres, 41para alojamiento de hombres y 3 complementarias preparadas para personas de movilidad reducida.

DISTRIBUCIÓN DEL CENTRO

Edificio Principal

Es un edificio de 2 plantas, estructurado en dos bloques diferenciados que se articulan y conectan através del vestíbulo principal y acceso, delimitando un patio interior de estancia y pista polideportiva.

En la parte sur se sitúa el bloque residencial. Al norte, en planta baja, se sitúa el bloque de zonas comu-nes y el área ocupacional y, en planta alta, las oficinas.

En planta baja se accede desde el vestíbulo principal a una zona central de control con sala de espera, auna habitación de observación y a un distribuidor con acceso a la cafetería-economato, al comedor y a lasala de estar, y hacia la izquierda el acceso al Área Asistencial, a la lavandería y a la zona de instalaciones.En planta alta, desde el vestíbulo se accede al área asistencial y a un distribuidor que conecta el gimna-sio, la biblioteca, la sala de informática, el taller ocupacional y la sala de educadores. En esta planta alta seubican también las oficinas que cuentan con acceso independiente.

En el extremo este de este bloque se sitúa el Taller Productivo, con acceso para los internos, desde elpatio interior, y acceso de mercancías desde el vial de servicio exterior. Este taller está preparado para aco-ger diversas actividades industriales.

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Las áreas mencionadas anteriormente se desarro-llan a continuación.

Acceso y Control

Es donde se sitúa el acceso al centro con el pues-to de control, una habitación para la paquetería, laesclusa de acceso con escáner, una sala de espe-ra, que se puede controlar desde el puesto decontrol, cuarto de identificación y el vestíbulo ge-neral del centro. En un sitio de fácil vigilancia des-de el control, se encuentra una habitación de ob-servación.

Desde esta zona se facilita el acceso entre el exte-rior, el interior y la zona de oficinas en planta pri-mera.

Alojamiento General

En esta zona hay 49 habitaciones dobles con unbaño en cada una, más 2 habitaciones adaptadaspara personas de movilidad reducida (P.M.R.).

Dentro de cada pabellón o zona establecida, hayun oficio para dar servicio a las habitaciones y uncuarto de limpieza, así como en planta baja.

Zona de Estancia

Esta zona incluye un comedor y cafetería-econo-mato, con un oficio correspondiente a cada uno yuna sala de estar con posibilidad de uso comotaller. A los oficios de la cafetería y el comedor seaccede con facilidad desde el exterior del edificiopara el suministro del catering.

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Zona Ocupacional

Situada próxima a la anterior en planta primera, se compone de biblioteca, gimnasio, sala de informá-tica, taller ocupacional con una capacidad mínima de 20 personas y sala de educadores.

Zona Asistencial

La Zona Sanitaria y Asistencial, se sitúa próxima al vestíbulo principal en planta primera, con una con-sulta médica, una enfermería y farmacia. La distribución de esta zona se completa con dos despachospara la atención de internos (tratamiento, jurista, laboral,...) y una zona de espera.

Servicios Generales

El Área de Servicios Generales está compuesto por la lavandería, con un almacén de productos delimpieza, zona de lavadoras, zona de secadoras, zona de planchado y almacén de ropa limpia y plan-chada.

Oficinas

Cuenta con diversos despachos, una sala de juntas, oficio y zona de archivo.

Edificio de Comunicaciones y Servicios Sociales

Este edificio, de una única altura, se sitúa en la zona más próxima al acceso del CIS, en el vial peatonalque une dicho acceso con el edificio principal, con el fin de facilitar la entrada a las personas externas(abogados, asistentes sociales, familiares, etc).

Se divide en dos áreas claramente diferenciadas: La zona de Comunicación se ubica en el edificioindependiente cerca del acceso, en la zona más externa del complejo, para que los familiares o visi-tas no tengan que acceder al interior del centro.

Dispone de un control de acceso con cuarto de identificación y sala de espera para internos y visitas,sala de visitas familiares, sala de visitas vis a vis, un locutorio para juez y otro para abogado.

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La zona de Servicios Sociales está situada en elmismo edificio, aunque independiente de la zonade Comunicación. Se distribuye en acceso, sala deespera, mostrador de recepción, despacho paraatención al público, despacho para profesionales,sala de reuniones, oficio y almacén-archivo.

Arquitectura Sostenible

El Plan de Vigilancia Ambiental implementadopor SIEP permite el control y seguimiento de lasdiversas actividades de la obra susceptibles deproducir afecciones sobre el entorno natural.

Dicho plan fue adaptado en la construcción delCIS, basándose en los siguientes procedimientos:Control de la emisión de polvo y partículas. Controlde emisiones de ruidos y vibraciones. Control devertido de aguas residuales. Control de la genera-ción de residuos. Consumo de recursos naturales(agua, combustibles).

En cuanto a las medidas tomadas en el periodode construcción, que permiten hablar de ecoefi-ciencia energética y funcional cuando el centroentra en funcionamiento, caben destacar:

Seguridad en caso de incendio: Los ocupantespueden desalojar en condiciones seguras. Así mis-mo se puede limitar la extensión del incendio den-tro del propio edificio y de los colindantes y permite la actuación de los equipos de extinción y rescate.

Protección contra el ruido: El ruido percibido no pone en peligro la salud de las personas y les permi-te realizar satisfactoriamente sus actividades.

Ahorro de energía y aislamiento térmico: Se consigue un uso racional de la energía necesaria para laadecuada utilización del edificio. Se dispone de una envolvente adecuada a la limitación de la demandaenergética necesaria para alcanzar el bienestar térmico en función del clima, del uso previsto y del régimende verano y de invierno.

En materia de iluminación cuenta con las instalaciones adecuadas a las necesidades de sus usua-rios, a la vez que son eficaces energéticamente.

Energía solar: La demanda de agua caliente sanitaria se cubre en parte mediante la incorporación de unsistema de captación, almacenamiento y utilización de energía solar de baja temperatura, adecuada a laradiación solar global de su emplazamiento y a la demanda de agua caliente del edificio.

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La instalación formada por colectores solares inte-grados en la cubierta del Edificio Principal, se ca-racteriza por disponer de una acumulación solarcentralizada y una producción de agua calientemediante calderas también centralizadas.

Equipamiento

El Departamento de Equipamiento de SIEP, cola-bora con los proveedores en el diseño y desarro-llo del mobiliario que se instala en los CIS. Re-sultado de esta colaboración son las nuevas lite-ras más ligeras y con anclajes más seguros, losnuevos toalleros-porta-rollos de acero y los per-cheros para las habitaciones, utilizados por pri-mera vez en los CIS inaugurados a lo largo de2009 (Málaga, Granada, Alcalá de Henares, Alge-ciras y A Coruña).

Una característica de los materiales utilizados enel equipamiento de las habitaciones es su cuali-dad de ignífugos: colchones de seguridad, corti-nas y colchas. Además de estos elementos, en al-gunas habitaciones, se incorporan sábanas, fun-das de almohadas y mantas también preparadascontra el fuego.

El mobiliario exterior lo componen básicamentebancos y papeleras metálicas con anclajes deseguridad.

Las mesas y sillas de las zonas comunes han sidofabricadas por internos de varios centros peniten-ciarios.

Equipamientos que van evolucionando a medidaque lo hacen las instalaciones de los Centros deInserción Social, cada vez más adaptados y ade-cuados a las necesidades cambiantes de la Ad-ministración Penitenciaria.

Ficha técnica

Centro de Inserción Social Dulce Chacón

Superficie construida 3.647,78 m2

Superficie útil 3.148,41 m2

Superficie ocupada 2.129,00 m2

Número de habitaciones 49

Habitaciones complementarias 3

Promotora:Sociedad Estatal de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios, S.A. (SIEP)

Representante de SIEP en la obra:

Juan Carlos Platero Coello

Constructora:

Corsan-Corviam Construcción S.A.

Asistencia técnica:

Incosa

Control de calidad:

Paymacotas S.A.U.

Presupuesto 7,197 M €

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