Cap 3 Politici Si Instrumente Comerciale

  • View
    18

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Cap 3 Politici Si Instrumente Comerciale

3

POLITICI I INSTRUMENTE COMERCIALE

3.1 Politica comercial. Concept, trsturi, instrumente 3.2 Instrumente de politic comercial de natur tarifar 3.3 Instrumente de politic comercial de natur netarifar 3.4 Politica comercial promoional i de stimulare a exporturilor 3.5 Indicatori de msurare a gradului de integrare n comerul internaional 3.5.1 Gradul de deschidere al economiei respective 3.5.2 nclinaia ctre export 3.5.3 Rata de penetrare pe piaa intern 3.5.4 Rata de schimb 3.5.5 Indicatori ai gradului de specializare internaional 3.5.6 Indicatori ai gradului de concentrare a exporturilor i importurilor 3.6 Balana de pli Probleme pentru reflecie Bibliografie orientativ

Politici i instrumente comerciale

3.1 Politica comercial. Concept, trsturi, instrumentePolitica comercial se poate defini ca repezentnd acea concepie coerent cu privire la mijloacele pe care o ar le poate utiliza n relaiile comerciale cu exteriorul n scopul maximizrii beneficiilor care pot deriva din aceste schimburi. Departe de a se putea desfura independent, politica comercial se supune unei duble constrngeri: pe de o parte, ea va depinde de toate celelalte msuri de politic economic decise la un moment dat la nivel naional; pe de alt parte, va fi influenat i de msurile de politic economic decise de alte ri, n acest domeniu suveranitatea naional nefiind niciodat intact.

n relaiile cu exteriorul, statele pot adopta diferite tipuri de politici economice: Autarhice regim caracteristic unei economii nchise, n care ara respectiv consum ceea ce produce, fr a recurge la importuri.

Dac, conform definiiei, sistemele autarhice nu au nici un fel de legturi cu alte ri, n realitate, autarhia nu poate fi nici total, de vreme ce nici o naiune nu dispune de toate resursele, naturale i umane, pentru a produce ceea ce e necesar pentru locuitori, i nici permanent, deoarece dezvoltarea autarhic duce n timp la necesitatea dezvoltrii contactelor cu exteriorul (vezi cazul fostului Imperiu Sovietic, al Cubei, Coreei de Nord etc.).

Fundamentele comerului internaional Specifice protecionismului doctrin economic care const n protejarea economiei naionale prin limitarea sau interzicerea importului de produse strine.

n acest caz, ara filtreaz schimburile cu exteriorul prin intermediul a diferite modaliti protecioniste, tarifare (presupun utilizarea barierelor vamale) i netarifare (utilizarea unor bariere de natur netarifar, precum contingente, norme tehnice, formaliti administrative etc.) Specifice liberului schimb doctrin economic liberal caracterizat prin libera circulaie a mrfurilor, capitalurilor i persoanelor, respectiv prin absena barierelor n calea relaiilor economice internaionale.

Conform teoriilor liberale, o ar va fi avantajat de participarea la schimburile internaionale n msura n care se va specializa (legea avantajelor absolute, legea avantajelor comparative etc.) i i va deschide frontierele. Exist raiuni pentru a alege att msuri de politic comercial protecionist ct i specifice liberului-schimb. n continuare vom trece n revist cteva din argumentele prezente n literatura de specialitate privind avantajele celor dou tipuri de politic comercial.

Avantajele liberului-schimb ntr-un regim de liber-schimb, sistemul preurilor va permite atingerea unui optim al produciei, astfel nct alocarea resurselor (bunuri i factori de producie) s fie cea mai bun posibil. Preurile produselor (care nu vor include i cheltuielile de transport, ci numai pe cele de producie) vor fi egale cu costul marginal, diferenele de productivitate asigurnd o utilizare optim. Trebuie totui observat c optimul de producie nu este acelai lucru cu optimul de bunstare, de vreme ce sistemul - un sistem eficient de preuri nu este ntotdeauna i unul just din punct de vedere social. Cele dou concepte pot totui s se suprapun n cazul n care sunt ndeplinite urmtoarele dou condiii: distribuirea veniturilor nu sufer modificri; creterea veniturilor nu va determina i modificarea distribuirii acestora.

Politici i instrumente comercialeCu toate acestea, efectele liberului-schimb asupra bunstrii populaiei pot fi analizate n dou situaii: Dac se atribuie o pondere egal unei creteri a venitului indiferent de ara n care acest lucru se produce (optim globalizat), liberul schimb va antrena nu numai un optim de producie, dar i de bunstare; Dac se utilizeaz principiul compensaiei, conform cruia situaia din T0+1 aduce mai mult bunstare dect situaia din T0, respectiv dac ea permite compensarea dezavantajelor i un plus de avantaje n raport cu situaia iniial.

C Neme1 consider c cel puin doi factori recomand liberul-schimb ca ameliornd mai degrab distribuia veniturilor n plan mondial dect deteriorarea lor, respectiv: faptul c duce la creterea produciei; faptul c elimin taxele vamale stabilite de statele bogate n favoarea lor.

Cu toate acestea, trebuie fcut observaia c liberul schimb va duce la creterea bunstrii generale numai n cazul unei distribuii date a veniturilor n plan mondial; n cazul n care ns se dorete modificarea respectivei distribuii, meritele liberului schimb se vor atenua vizibil. Meritele protecionismului argumentele industriilor n formare Tezele protecioniste insist asupra deficienelor pieei, deoarece: 1. piaa internaional se dovedete a fi rigid, de vreme ce concurena nu poate fi perfect, i asta deoarece, pe de o parte, monopolurile restrng producia i, pe de alt parte, monopsonurile restrng consumul. 2. reaciile la variaiile de pre, atunci cnd exist, se datoreaz excesiv efectului Cobweb. Ateptrile productorilor i consumatorilor se susin reciproc, iar reaciile acestora duc la destabilizarea pieei. De exemplu, o recolt de cafea necesit un interval de minim patru ani pentru a atinge nivelul minim i de apte ani pentru nivelul maxim. Creterea cererii va duce la creterea preurilor, ceea ce va stimula apariia de noi plantaii, dar efectele

1 C. Neme,Economie internationale. Fondements et politiques, 1996, p. 300

Fundamentele comerului internaionalapariiei acestora se vor resimi abia atunci cnd cauzele care au dus la creterea preurilor vor fi fost depite. 3. existena economiilor externe. Un tarif vamal protecionist, menit s apere piaa intern, va fi aplicat pn atunci cnd protecia va deveni competitiv. De aceea, la Geneva, planul Brasseur a propus ca industriile rilor subdezvoltate s beneficieze de protecie temporar i degresiv. Istoria economic confirm acest argument. Industrializarea Marii Britanii, ntre 1817 i 1846, s-a realizat la adpostul Legilor Grului (Corn Laws); industria textil american, la adpostul embargoului din 1807 etc. Importana acestui argument depinde de extensia domeniului considerat. Ctigul realizat la nivel de regiune, prin protecie vamal, poate fi justificat la scar naional, iar ctigul naional, la scar internaional. Neo-protecionismul Categoria neo-protecionismului include toate acele msuri, altele dect cele tarifare, prin care se urmrete limitarea volumului importurilor sau controlul preurilor, precum i ameliorarea competitivitii industriei naionale. Aceste msuri, pe care n continuare le vom prezenta sub denumirea de bariere netarifare i promoionale, au cunoscut o cretere accelerat ncepnd cu 1974. Definiie: Politica comercial reprezint totalitatea reglementrilor (juridice, administrative, fiscale, valutare etc.) adoptate la un moment dat de ctre un stat, cu scopul promovrii / restrngerii schimburilor comerciale i al protejrii pieei interne n faa concurenei strine.

Funcii: 1. De promovare a REI prin impulsionarea exporturilor; 2. De protejare a economiei naionale de concurena strin, prin reglementarea i controlul importurilor; 3. De realizare a unui echilibru dinamic ntre balana comercial i balana de pli, concomitent cu sporirea rezervei valutare a statului. Instrumente i msuri de politic comercial: Tarifare (vamale) Netarifare (inclusiv paratarifare) Promoionale (de promovare i stimulare a exporturilor).Sursa: N. Sut (coordonator), Comer internaional i politici comerciale, Editura Eficient, 2000

Politici i instrumente comerciale 3.2 Instrumente de politic comercial de natur tarifarDefiniie: Politica vamal reprezint acea component a politicii comerciale care se realizeaz cu ajutorul unor reglementri adoptate de stat i care vizeaz intrarea / ieirea mrfurilor din ar.

Funciile politicii vamale: 1. Fiscal taxele vamale sunt o important surs de venit la buget 2. Protecionist taxele vamale de import, ridicnd preul mrfurilor importate, protejeaz astfel produsele autohtone 3. De negociere statele pot negocia, n cadru bilateral sau multilateral, diferite concesii vamale, reciproce sau nereciproce. Instrumente ale politicii vamale: Tarifele vamale, care cuprind taxele vamale percepute asupra mrfurilor I/E Legile vamale, codurile i regulamentele vamale

Taxele vamale Definiie: Taxele vamale sunt impozite indirecte percepute de stat asupra mrfurilor care trec graniele vamale ale unei ri. Clasificare: 1. Dup scopul impunerii vamale: taxele vamale cu caracter fiscal au un nivel redus, fiind percepute numai cu scopul procurrii de venit la bugetul statului; taxele vamale cu caracter protecionist au un nivel mai ridicat, fiind percepute pentru a reduce fora concurenial a produselor importate.

Fundamentele comerului internaional2. Dup obiectul impunerii: Taxele vamale de import percepute asupra mrfurilor importate, au o larg rspndire, vizeaz un nomenclator larg de produse, se practic pe termen lung, au un nivel mai ridicat dect taxele vamale de export sau tranzit. Taxele vamale de export percepute asupra produselor autohtone la export, nu au o larg rspndire, vizeaz un nomenclator restrns, pe perioade scurte. Se folosesc, de regul, pentru a limita anumite exporturi, mai ales de materii prime, pentru a favoriza prelucrarea lor n ar, n perioade de criz sau n cazul n care ara exportatoare este principalul exportator pe piaa internaional, pentru a deter