RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL (RPJMN)

TAHUN 2015 2019

Buku Saku

Rangkuman

Buku I dan Buku II

terkait Tata Ruang dan Pertanahan

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional 2015

i

KATA PENGANTAR

Dengan mengucap Syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, akhirnya Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015 2019 telah selesai disusun.

RPJMN 20152019 terdiri dari 3 (tiga) buku yang merupakan satu kesatuan yang utuh

dengan masing-masing muatan sebagai berikut:

Buku I Memuat strategi, kebijakan umum, dan kerangka ekonomi makro yang

merupakan penjabaran dari Visi, Misi, dan Program Aksi serta sembilan agenda

prioritas pembangunan nasional atau yang dikenal dengan NAWACITA dari

Presiden-Wakil Presiden Joko Widodo-Jusuf Kalla.

Buku II Memuat rencana pembangunan yang mencakup bidang kehidupan masyarakat

sebagaimana tertuang dalan RPJPN 20052025 dengan tema: Agenda

Pembangunan Bidang.

Buku III Memuat rencana pembangunan kewilayahan yang disusun dengan tema:

Agenda Pembangunan Wilayah.

Tata Ruang dan Pertanahan dijabarkan secara khusus dalam Buku II Bab XIII. Namun

demikian, tata ruang dan pertanahan memiliki keterkaitan yang erat dengan bidang-bidang

pembangunan lainnya yang tertuang dalam RPJMN 20152019 (Buku I, Buku II dan Buku III).

Untuk memberi gambaran yang menyeluruh terhadap arah pembangunan subbidang tata

ruang dan pertanahan pada 5 (lima) tahun kedepan, kami menyiapkan Buku Saku ini yang

berisikan keseluruhan aspek pembangunan tata ruang dan pertanahan yang tercantum dalam

dokumen RPJMN 2015-2019 baik Buku I maupun Buku II. Sementara materi Buku III tidak

dimasukkan dalam Buku Saku ini berdasar pertimbangan terlalu banyak materi yang perlu

dicantumkan.

Harapan kami, Buku Saku ini dapat memudahkan para pemangku kepentingan memahami

dokumen RPJMN 20152019, khususnya terkait subbidang tata ruang dan pertanahan

Demikian, dan semoga bermanfaat.

Jakarta, Januari 2015

Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Kementerian PPN/Bappenas,

Oswar Muadzin Mungkasa

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .................................................................................................................................... i

DAFTAR ISI .................................................................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL ........................................................................................................................................ iii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................... iii

DAFTAR SINGKATAN .............................................................................................................................. vi

Buku I

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015 2019

terkait Tata Ruang dan Pertanahan

Pendahuluan .............................................................................................................................................. 2

Arahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 .................. 2

Visi dan Misi RPJPN 2005 2025 ................................................................................................. 2 Pentahapan Pembangunan RPJPN 2005 2025 ..................................................................... 3

Permasalahan dan Tantangan .............................................................................................................. 4

Tiga Masalah Pokok Bangsa .......................................................................................................... 4 Tantangan Utama Pembangunan ................................................................................................ 4

Kebijakan Pembangunan Nasional ..................................................................................................... 4

Visi Misi Pembangunan ................................................................................................................... 4 Strategi Pembangunan Nasional .................................................................................................. 4 Sembilan Agenda Prioritas ............................................................................................................ 7 Sasaran Pokok Pembangunan Nasional .................................................................................... 7 Arah Kebijakan Umum Pembangunan Nasional .................................................................. 11

Agenda Pembangunan Nasional ....................................................................................................... 11

Menghadirkan Kembali Negara untuk Melindungi Segenap Bangsa dan memberikan Rasa Aman pada Seluruh Warga Negara ...................................................... 11

Membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis dan terpercaya ........................................................................................................................................ 11

Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah -daerah dan desa dalam kerangka Negara kesatuan .................................................................................. 12

Memperkuat kehadiran Negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya ........................ 19

Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia ............................. 20 Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional ............. 21 Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor -sektor

strategis ekonomi domesti k ....................................................................................................... 26

Kaidah pelaksanaan ...................................................................................................................... 30

iii

Buku II

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015 2019

terkait Tata Ruang dan Pertanahan

Pengarusutamaan dan Pembangunan Lintas Bidang ............................................................... 31

Arah Kebijakan dan Strategi Pengarusutamaan .................................................................. 31 Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Lintas Bidang .............................................. 34

Ekonomi ................................................................................................................................................... 36

Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang ....................................................................................... 37

Informasi Geospasial ..................................................................................................................... 38 Tata Ruang ........................................................................................................................................ 40 Pertanahan ....................................................................................................................................... 48 Perkotaan .......................................................................................................................................... 57 Pembangunan Desa dan Kawasan Perdesaan ...................................................................... 60 Kawasan Transmigrasi ................................................................................................................. 61 Kawasan Strategis .......................................................................................................................... 62 Kawasan Perbatasan ..................................................................................................................... 65 Daerah Tertinggal .......................................................................................................................... 67

Bidang Penyediaan Sarana dan Prasarana................................................................................... 68

Percepatan pembangunan perumahan ................................................................................... 69 Pembangunan prasarana dasar kawasan permukiman serta energi dan

ketenagalistrikan ........................................................................................................................... 69 Menjamin ketahanan air untuk mendukung ketahanan nasional ................................. 69 Membangun konektivitas nasional untuk mencapai keseimbangan

pembangunan .................................................................................................................................. 71

Menjaga keseimbangan antara transportasi yang berorientasi nasional dengan transportasi yang berorientasi lokal dan kewilayahan .................................................... 73

Membangun transportasi umum massal perkotaan .......................................................... 75 Sinkronisasi infrastruktur .......................................................................................................... 75

Bidang Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup ........................................... 76

Pengamanan produksi untuk kemandirian dan diversifikasi konsumsi pangan ..... 76 Peningkatan produksi dan nilai tambah perikanan serta kesejahteraan nelayan/

pembudidaya ika n/pengolah dan pemasar hasil perikanan/petambak garam ....... 77 Peningkatan tata kelola laut, pengelolaan pesisir dan pulau -pulau kecil serta

pengembangan ekonomi kelautan berkelanjutan .............................................................. 77 Peningkatan konservasi dan tata kelola hutan serta pengelolaan DAS ....................... 78 Peningkatan nilai tambah industri mineral dan pertambangan berkelanjutan ....... 79 Penanggulangan bencana dan pengurangan risiko bencana .......................................... 79

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Sasaran Pokok Pembangunan Nasional RPJMN 2015 - 2019 ................................. 7

Tabel 2 Daftar Lokasi Pengembangan Kawasan Strategis Bidang Ekonomi y ang

Sudah Terbentuk ............................................................................................................... 64

v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Tahapan Pembangunan dan Arahan Kebijakan RPJPN 2005 2025 ............ 4

Gambar 2. Strategi Pembangunan Nasional ............................................................................... 5

Gambar 3. Pembangunan 14 Kawasan Industri d i Luar Jawa ............................................. 25

Gambar 4. Kerangka RPJMN 2015 -2019 Bidang Tata Ruang .............................................. 40

Gambar 5. Arahan RPJPN untuk Bidang Tata Ruang .............................................................. 41

Gambar 6. Peta Sebaran Kawasan Strategis Nasional Bidang Ekonomi .......................... 62

Gambar 7. Peta Sebaran Lokasi Prioritas Penanganan Kawasan Perbatasan dan 26

Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) ........................................................... 66

Gambar 8. Peta Persebaran dan Perkembangan Daerah Tertinggal ................................ 67

Gambar 9. Rencana Pembangunan 49 Waduk ......................................................................... 70

Gambar 10. Rencana Pembangunan Hydro Power ................................................................... 70

Gambar 11. Rencana Pengembangan Konsep Tol Laut............................................................ 71

Gambar 12. Rencana Pengembangan Perkeretaapian 2015 2019 ................................... 72

Gambar 13. Pola Sabuk Penyeberangan Utara, Tengah, dan Selatan .................................. 72

Gambar 14. Rencana Pembangunan 15 Bandara Baru d an Pengembangan 9 Bandara

Kargo ................................................................................................................................. 73

Gambar 15. Pembangunan Infrastruktur Mendukung Kaw asan Ekonomi Khusus ....... 74

vi

DAFTAR SINGKATAN

ALKI : Alur Laut Kepulauan Indonesia

APBD : Anggaran Pendapatan Belanja Daerah

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

ATCS : Area Traffic Controll System

B3 : Bahan Berbahaya dan Beracun

Bappeda : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Bappenas : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

BIG : Badan Informasi Geospasial

BKPRD : Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah

BKPRN : Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional

BKSP : Badan Kerja Sama Pembangunan

BLU : Badan Layanan Umum

BPHTB : Bea Perolehan Hak Atas Tanah atau Bangunan

BPN : Badan Pertanahan Nasional

BPS : Badan Pusat Statistik

BRT : Bus Rapid Transit

BUMD : Badan Usaha Milik Daerah

BUMN : Badan Usaha Milik Negara

CSR : Corporate Social Responsibility

DAS : Daerah Aliran Sungai

DOB : Daerah Otonom Baru

GRK : Gas Rumah Kaca

Ha. : hektar

HAM : Hak Asasi Manusia

HGU : Hak Guna Usaha

IGD : Informasi Geospasial Dasar

IGT : Informasi Geospasial Tematik

IKLH : Indeks Kualitas Lingkungan Hidup

IKM : Industri Kecil dan Menengah

IP4T : Inventarisasi Pemilikan, Penguasaan, Penggunaan, dan Pemanfaatan

Tanah

vii

IP4T : Identifikasi dan inventarisasi Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan,

dan Pemanfaatan Tanah

IPM : Indeks Pembangunan Manusia

IPTEK : Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

Jabodetabek : Jakarta, Bogor Depok, Tangerang, Bekasi

Jabodetabek punjur : Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi, Puncak, Cianjur.

JDSN : Jaringan Data Spasial Nasional

JIGN : Jaringan Informasi Geospasial Nasional

K/L : kementerian/lembaga

KA : kereta api

Kab/kota : Kabupaten/Kota

KBI : Kawasan Barat Indonesia

KEK : Kawasan Ekonomi Khusus

Kemendagri : Kementerian Dalam Negeri

Kemenhut : Kementerian Kehutanan

Keppres : Keputusan Presiden

KIP : Keterbukaan Informasi Publik

KLHS : Kajian Lingkungan Hidup Strategis

KP2B : Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan

KPA : Kawasan Pelestarian Alam

KPB : Kawasan Perkotaan Baru

KPBPB : Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas

KPHK : Kesatuan Pengelolaan Hutan Konservasi

KSDA : Konservasi Sumber Daya Alam

KSN : Kawasan Strategis Nasional

KSPN : Kawasan Strategis Pariwisata Nasional

KTI : Kawasan Timur Indonesia

LAPAN : Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional

LH : Lingkungan Hidup

Lokpri : Lokasi Prioritas

LP2B : Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan

LRT : Light Rail Transit

viii

LSM : Lembaga Swadaya Masyrakat

MBR : Masyarakat Berpenghasilan Rendah

MRT : Mass Rapid Transit

NCICD : National Capital Integrated Coastal Development

NKRI : Negara Kesatuan Republik Indonesia

No. : Nomor

NSPK : Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria

OMS : Organisasi Masyarakat Sipil

Otsus : Otonomi Khusus

P4T : Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan, dan Pemanfaatan Tanah

PAN-RB : Penertiban Aparatur Negara-Reformasi Birokrasi

PDB : Produk Domestik Bruto

Perpres : Peraturan Presiden

Perum : Perusahaan Umum

PHLN : Pinjaman Hutang Luar Negeri

PKL : Pusat Kegiatan Lokal

PKN : Pusat Kegiatan Nasional

PKSN : Pusat Kegiatan Strategis Nasional

PKW : Pusat Kegiatan Wilayah

PLTA : Pembangkit Listrik Tenaga Air

PLTG : Pembangkit Listrik Tenaga Gas

PLTGU : Pembangkit Listrik Tenaga Gas-Uap

PLTMG : Pembangkit Listrik Tenaga Mesin Gas

PLTU : Pembangkit Listrik Tenaga Uap

PNBP : Penerimaan Negara Bukan Pajak

PNS : Pegawai Negeri Sipil

PP : Peraturan Pemerintah

PPAN : Program Pembaharuan Agraria Nasional

PPAT : Pejabat Pembuat Akta Tanah

PPN : Perencanaan Pembangunan Nasional

PPN/PPS : Pelabuhan Perikanan Nusantara/Pelabuhan Perikanan Samudra

PPNS : Penyidik Pegawai Negeri Sipil

PPRG : Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender

ix

PRODA : Proyek Operasi Nasional Agraria Daerah

PRONA : Proyek Operasi Nasional Agraria

PRUN : Pengelolaan Ruang Udara Nasional

PSO : Public Service Obligation

PU : Pekerjaan Umum

PUG : Pengarusutamaan Gender

Rakereg : Rapat Kerja Regional

Rakernas : Rapat Kerja Nasional

RDTR : Rencana Detail Tata Ruang

Renstra : Rencana Strategis

Renstra-KL : Rencana Strategis Kementerian dan Lembaga

RIPIN : Rencana Induk Pengembangan Industri Nasional

RIPPARNAS : Rencana Induk Pembangunan Pariwisata Nasional

RPDAST : Rencana Pengelolaan Daerah Aliran Sungai Terpadu

RPDAST : Rencana Pengelolaan DAS Terpadu

RPI2-JM : Rencana dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah

RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

RPJPN : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional

RRTR : Rencana Rinci Tata Ruang

RTH : Ruang Terbuka Hijau

RTR : Rencana Tata Ruang

RTRWN : Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

RUPTL : Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik

RZWP3K : Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

SDA dan LH : Sumberdaya alam dan lingkungan Hidup

SDA : Sumberdaya alam

SDM : Sumberdaya manusia

SIKIM : Sentra Industri Kecil dan Menengah

Simtanas : Sistem Informasi Manajemen Pertanahan Nasional

SKP : Satuan Kawasan Pengembangan

SP : Satuan Permukiman

SPM : Standar Pelayanan Minimal

x

SPP : Standar Pelayanan Perkotaan

SPPN : Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

Suramadu : Surabaya-Madura

TIK : Teknologi Informasi dan Komputerisasi

TIK : Teknologi Informasi dan Komunikasi

TOD : Transit Oriented Development

TORA : Tanah Objek Reforma Agraria

UKM : Usaha Kecil Menengah

UU : Undang-Undang

UUD : Undang-Undang Dasar

UUPA : Undang-Undang Pokok Agraria

UUPR : Undang-Undang Penataan Ruang

Buku I

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)

Tahun 2015 2019

terkait

Tata Ruang dan Pertanahan

1

Pendahuluan

Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional (SPPN), menyebutkan bahwa Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional adalah

satu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana

pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh

unsur penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat Pusat dan Daerah.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 20152019 merupakan

tahap ketiga dari pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN)

2005 2025 yang telah ditetapkan melalui Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025. RPJMN 2015-2019

disusun sebagai penjabaran dari Visi, Misi, dan Program Aksi Presiden/Wakil Presiden Joko

Widodo dan Jusuf Kalla dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Nasional 2005-2025.

RPJMN 2015-2019 memuat strategi pembangunan nasional, kebijakan umum, program

kementerian/lembaga dan lintas kementerian/lembaga, kewilayahan dan lintas kewilayahan,

serta kerangka ekonomi makro yang mencakup perekonomian secara menyeluruh termasuk

arah kebijakan fiskal dalam rencana kerja yang berupa kerangka regulasi dan kerangka

pendanaan yang bersifat indikatif.

RPJMN 20152019 selanjutnya menjadi pedoman bagi kementerian/lembaga dalam

menyusun Rencana Strategis kementerian/lembaga (Renstra KL) dan menjadi bahan

pertimbangan bagi pemerintah daerah dalam menyusun/menyesuaikan rencana

pembangunan daerahnya masing-masing dalam rangka pencapaian sasaran pembangunan

nasional.

Arahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025

Visi dan Misi RPJPN 2005 2025

Upaya mewujudkan tujuan negara dilaksanakan melalui proses yang bertahap,

terencana, terpadu dan berkesinambungan. Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 menetapkan bahwa visi

pembangunan nasional adalah untuk mewujudkan INDONESIA YANG MANDIRI, MAJU, ADIL

DAN MAKMUR, dengan penjelasan sebagai berikut:

Mandiri : berarti mampu mewujudkan kehidupan sejajar dan sederajat dengan bangsa

lain dengan mengandalkan pada kemampuan dan kekuatan sendiri.

Maju : dengan tingkat kemakmuran yang juga tinggi disertai dengan sistem dan

kelembagaan politik dan hukum yang mantap.

Adil : berarti tidak ada pembatasan/diskriminasi dalam bentuk apapun, baik

antarindividu, gender, maupun wilayah.

Makmur : berarti seluruh kebutuhan hidup masyarakat Indonesia telah terpenuhi

sehingga dapat memberikan makna dan arti penting bagi bangsa-bangsa lain.

2

Dalam mewujudkan visi tersebut, maka disusunlah delapan misi pembangunan

nasional untuk periode 2005 2025 sebagai berikut:

1. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan

beradab berdasarkan falsafah Pancasila;

2. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing;

3. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum;

4. Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu;

5. Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan;

6. Mewujudkan Indonesia asri dan lestari;

7. Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan

berbasiskan kepentingan nasional;

8. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia internasional.

Pentahapan Pembangunan RPJPN 2005 2025

RPJPN 2005-2025 dilaksanakan dalam empat tahapan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah (RPJM) dengan rumusan arahan prioritas kebijakan, yang dapat dilihat pada

Gambar 1.

Berdasar tahapan RPJPN tersebut pembangunan dalam RPJMN ke-3 (2015-2019)

diarahkan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang

dengan menekankan pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan

keunggulan sumber daya alam dan sumber daya manusia berkualitas serta kemampuan

IPTEK yang terus meningkat.

Gambar 1. Tahapan Pembangunan dan Arahan Kebijakan RPJPN 2005 - 2025