Gabrielr. NASTASE

BUGET $I TREZORERTE PUBLICA

Qdjgia aWI-a, reudzutd gi addugitd

https://www.libris.ro/buget-si-trezorerie-publica-gabriel-i-nastase-PUN978-606-26-1213-9--p13318430.html

CUPRINS

CAPITOLULBPROCESUL BUGETAR I-A NIVELUL BUGETULUI DESTAT........... ................86

3.r. Introducere ...................... .............. g63.2. Obiective qi competenle ................ 363.3. Con!inut... ..............37

3.3.1. Competenle qi responsabilitili in procesul bugetar....... ..........373.3.2. Elaborarea proiectului bugetului de stat..................................383.3.3. Examinarea qi aprobarea proiectului bugetului de stat ...........413.3.4. Execulia bugetului de stat............. ...................4g

3.3.4.r. Execulia veniturilor bugetului de stat .................. .............443.9.4.2. Execu{ia cheltuielilor bugetului de stat............ .................47

3.3.5. Contul general al execuliei bugetului de stat............................ 513.4. indrumitor pentru autoverihcare............. ..............S3

CAPITOLUL4PROCESUL BUGETAR I-A NTVELULBUGETULUI ASIGTIRARILOR SOCIALE DE STAT...... ............. 6Z

4.r. Introducere ...................... .............. 6z4.2. Obiective qi competenle ................ 634.3. Contrinut... ............. 63

4.3.r. Competen{e qi responsabilitdli in procesul bugetar .................634.9.2. Etapele procesului bugetar la nivelul bugetului

asigurlrilor sociale de stat ................................6+4.3.2.r. Elaborarea proiectului bugetului asigur[rilor socia]e

de s1a1.............. .................6+4.9.2.2. Examinarea qi aprobarea proiectului bugetului

asigur[rilor sociale de stat....... .................6+4.3.2.3. Execu{ia bugetului asiguririlor sociale de stat.................66

4.3.3. Contul general al executiei bugetului asiguririlor socialede stat............. ..........................62

4.4. indrumar pentru autoverificare................. ............ 68

CAPITOLUL5PROCESUL BUGETAR I-A NTVELUL BUGETELORLOCALE ......................78

5.1. Introducere....................... ...............T85.2. Obiective gi competenle .................745.3. Continut... ..............74

5.3.r. Competenle qi responsabilitdli in procesul bugetar local .........74

6

.L-I DE

........................36.,.....-..................... 36""........................... 36--......... ...............37

l ---- --,.t-ar .....,....,......J/

.---..".......................38--r de stat ...........4r

.....,........................43.'.....,..','...'.....',.,..,44

:....................,.,,.,,.. 47::............................ 51'.'...' ........,'.......,.53

-{T................... 62. ".....-..................... 6z..-.......................... 63............................. 63: :;eiar .................63:-rl

--l--jor sociale."..".........................6+'::eiului..............................6+: ie stat .................66:-irilor sociale.............................. 67............................. 68

-oR...........'............ 73.-............................73..............................74...'.'..'.....'....,,..,,',,.'74ougetar 1ocal.........74

64

S.3.2. Sistemul veniturilor qi cheltuielilor locale................ ................265.3.2.1. Sistemul veniturilor locale: in bugetul jude{ean, in

bugetele municipiilor, oraqelor, comunelor..... .................265.3.2.2. Sistemul cheltuielilor locale: in bugetul judelean, in

bugetele municipiilor, orageior, comunelor....... ............... TT5.3.3. Elaborarea qi aprobarea bugetelor locale ...................... ...........775.3.4. Execu{ia bugetelor locale ...........,.......... ...........285.J.5. Contul anual al execuliei bugetelor iocale ...................... ..........7g

5.4. indrumitor pentru autoverificare.............. ............ Bo

CAPITOLUL 6PROCESUL BUGETAR r.A Nn'ELUL TNSTITUTTILORPUBLICE..... ...............8s

6.r. Introducere...................... .............. BS6.2. Obiective qi competenle ................ 8S6.3. Con{inut... ............. 86

6.3.r. Prezentare generald........ ........ 866.3.2. Tipologia institu{iilor publice .................. ....... BB6.3.3. Bugetul institutiilor publice.................. .........13o

6.4. Indrumhtor pentru autoverificare............. ............132

CAPITOLULTMETODE DE FUNDAMETARE A VENITURILORSI CHELTLIIELILORBUGETARE ....................... 142

7.1. Introducere ...........7427.2. Obiective qi competenle... .............r427.3. Continut... ............r49

7.3.t. Metode clasice de fundamentare a veniturilor qicheltuielilorbugetare.............. ........................143

7.3.2. Metode moderne de fundamentare a veniturilor qicheltuielilor bugetare .............. ........................l.44

7.3.3. Metode de fundamentare utilizate in procesul elabor[rii^ bugetelor in RomAnia.......... .............................151

7.4. Indrumar pentnr autoverificare................. ...........1S3

CAPTTOLUL 8TEORII PRNTIND ECHILIBRUL BUGETAR ...... 159

B.r. Introducere ...................... ............. 159B.z. Obiective qi competen{e... ............1598.3. Conlinut... ............160

8.3.r. Teoria convenlionali privind echilibrul bugetar....................1608.3.2. Echivalen{a ricardiani..... .............................. 1698.3.3. Noua teorie privind echilibrul bugetar.. ........;:69

8.4. Indrumar pentru autoverificare................. ...........L7oCAPITOLUL 9METODE DE DIMENSIONARE $I FINANTARE ADEFICITULUI BUGETAR ...............175

9.r. Introducere ...................... .............:r759.2. Obiective $i competente ...............r759.3. Con{inut... ............176

9.3.r. Metode de m[surare a deficitului bugetar................ ..............:1269.3.r.r. Deficitul/surplusul bugetului general consolidat............ 1779.3.1.2. Metode moderne de misurare a deficitului bu gelat ....... t77

9.3.2. Metode de finan{are a deficitului bugetar................ .............. r7g9.3.2.1. Modele teoretice de {inanlare a deficitului bugetar ........L7g

^9.5.2.2. Finan{area deficitului bugetar in RomAnia..... ................ r7g

9.4. Indrumar pentru autoverificare................. ........... 181

CAPITOLULIotnrpnuryruruRlI,E DE srAT........... .................. 18s

ro.r. Introducere..................... ....,........186ro.z. Obiective Ei competen{e.. ............1861o.3. Conlinut. ............ 187

10.9.1. Prezentare generald...... .......r8710.3.2. Impmmuturile interne de stat............. ........ 189

10.3.2.1. Imprumuturile interne contractate de stat....................189ro.2.2.2. Titlurile de stat in valutd plasate pe piala internd......... r9o1o.g?.3. Imprumuturile interne garantate de stat ...................... 191

10.3.3. Imprumuturile externe de stat.............. .......rg710.3.3.1. Imprumuturile externe contractate de stat ................... 19710.3.3.2. Titlurile de stat in valutd plasate pe piala ex-terne....... 2o41o.9.3.3. Imprumuturile externe garantate de stat..................... 2ob

1o.4. Indrumxtor pentru autoverificare........... ...........2og

CAPITOLUL rrOBLIGATIIINILE MUNICIPALE.................. ......22o

rr.t. Introducere ...................... ..........,22orr.z. Obiectivele gi competenle ..........22orr.3. Con{inut.. ............22r

8

3etar .................... 16o...--........................ 163............................. 169'......'..'......,,,,,'..'...|7o

,.\.'.....................175............................. 175...............,,,.......... 175............................ 176............................ 1760nso]idat............ 177tului bugetar ....... r77.'.'...........,,,..,,,,.,'' |79ului bugetar ........ r7ginia..................... 179............................ 181

...................... 185

............................186

............................186............................. 187-........................... 187............................ 1Bg: :-tat.................... 1BQ,iata internd......... 19oitat...................... 191............................ r97e >-tat ..............,..,. 197,iata efiernd ....... 2o4:1at............,........ 2Og..-........................ 209

......................22()

u.3.1. Cadrul legal de reglementare a emisiunilor deobliga{iuni municipale ...........22r

11.3.2. Scopul emisiunilor de obligaliuni municipale...... .................22311.3.3. Elemente tehnice ale emisiunilor de obligaliuni

municipaie...... ........................22411.3.4. Plasarea obligaliunilor municipa1e......... ......22611.3.5. Emisiunea de obligaliuni municipale in RomAnia ......... ...... 228

11.4. lndrumar pentru autoterificare.............. ............ 228

CAPITOLUL 12PIATATITLURILORDE STAT........... ................282

12.1. Introducere..................... ............ 25212.2. Obiective ...........2g212.3. Continut. ........... 233

12.3.1. Piata primari a titlurilor de stat........... ........23912.3.1.1. Prezentare generald........... .....................233L2.2.1.2. ModaliteU de plasare qi vAnzare a titlurilor de stat .......23512.3.1.3. Decontarea operaliilor cu titluri de stat derulate pe

piata primare .. ...............229rz.3.z. Piala secundarx a titlurilor de stat....... ........239

L2.9.2.L. Prezentare general[ ................ ...............23912.5.2.2. Pia{a secundari a certificatelor de trezorerie . ...............24r

12.3.9. Piata secundari a obligaliunilor municipale ........................24912.3.4. Decontarea operatiilor cu titluri de stat derulate pe

piala secundarh ...................... .........................24612.4. indrumar pentru autoverificare ................. .........247

nASpuwSunTLE I,A TESTELE DEEVALUARE/AUTOEVALUARE ......2b9

BIBLIOGRAFIE SELECTIVA ..........284

220220

. _ - - -... -.... - -. _. - -. - _ - -. - -. 221

CAPITOLUL T

ECONOMIA PUBLICA: O REALITATE$I UN DOMENIU DE CERCETARE ECONOMICA

r.r. Introducerer.z. Obiective gi competenter.3. Con{inut

r.3.r. Economia publici - sector economicr.3.r.r. Sectorul publicr.3.r.2. Bunurile/serviciile publice

. Prezentare generald.r.3.r.3. Mecanismul adopt[rii deciziilor publice

. Cererea ti oferta de bunuri/seruicii publice

. Procesul decizional public Ai priuatr.3.2. Evaluarea economiei publice

1.3.2.1. Evaluarea bunurilor/serviciilor1.3.3. Evaluarea politicilor publice

. Prezentarea criteriilor de eualuare a politicilor publice

. Compromisui intre criteriile de eualuarer.4. indrumar pentru autoverificareBibliografi e obligatorie

t.t. Introducere

Bugetul de stat este principalul plan financiar pe baza clruia statulromAn iqi constituie resursele financiare gi le utilizeazi eficient pentruindeplinirea programului de dezvoltare economic[ qi sociall a ![rii.

Bugetul de stat este instrumental financiar aI executirii puterii de statcentrale qi locale care se dezbate qi se adoptd de citre Parlamentul RomAniei.

Cursul Buget gi Trezorerie Publici (BTP) abordeazd o gamd extinsi deprobleme bugetare cu scopul de a ldrgi orizontul de cunoagtere al studenlilor.

Disciplina BTP are scopul de a contribui la pregdtirea viitoriloreconomiqti in domeniul financiar gi bugetar.

Studierea economiei publice necesitd cunoagterea prealabili a unornoliuni institulionale, politice, metodologice, precum qi inielegerea procesuluidecizional din economie qi finalitatea acestuia. in acest capitoi suntprezentate conceptele de bazd care fundamenteazX domeniul economieipublice, in calitate de sector al economiei.

Ca urmare, s-au prezentat caracteristicile sectorului public, precum qiale celui privat, cu scopul inlelegerii sensului concret al acestora.

Astfel, am eviden{iat mecanismul adopt[rii deciziilor pub]ice, dupd cein preaiabil am definit, firi pretenlia de a fi exhaustiv, bunurile qiserviciile publice.

Capitolul t se incheie cu prezentarea succintX a criteriilor pe bazacirora se pot realiza evaluarea atAt a bunurilor/serviciilor colective, cdt qi apoliticilor publice.

r.z. Obiective qi competenle

Obiectiue:- Cunoagterea prealabil[ a unor noliuni institulionale, politice,

metodologice care permit funclionarea statului.- Cunoaqterea qi inlelegerea procesului decizional din economie

(sectorul pubiic Ai privat) qi finalitatea acestuia.- Definirea termenilor de stat, sector public, sector privat.- Cunoaqterea funcliilor statului qi a instrumentelor lui.- Definirea inciden{elor bugetului public Ai ale bunurilor/serviciilor

publice.- Cunoaqterea mecanismelor de cerere qi ofertd de bunuri/servicii

publice qi private.- Cunoaqterea mecanismului pielei gi mecanismului bugetar.- Definirea procesului decizional in raport cu alocarea optimi a

resurselor.- Cunoaqterea mecanismelor de alocare optimd.

t6

.{

'-: t, _Earrla e*ins[ de: -:-i:re al studenliior.

::a_rAtirea viitorilor

:.,: prealabild a unor: .::telegerea procesului

r acest capitol suntiomeniul economiei

'j:i public, precum qi:- acestora.::.or publice, dupi ce.r-:austir'. bunurile gi

; criteriilor pe baza:'rl,:r colective, cit Ei a

srulionale, politice,t.

r-:,nal din economie

::,r privat.:-lr lui.' bunurilor/serviciilor

,i de bunuri/servicii

-':i bugetar.: alocarea optimi a

- CunoaEterea evalulrii bunurilor/sen'iciilor publice in raport cuevaluarea politicii publice.

Competen;e

- Studenlii vor putea sd defineascl termeni precum stat, sectorpublic, sector privat, func{ii ale statului, instrumente ale statului q.a.

- Studenlii vor putea si diferenlieze sectorul public de cel privat,inclusiv cererea qi oferta la bunuri/servicii publice qi private.

- Studen{ii vor putea si descrie particularitdlile intre mecanismulpie{ei qi mecanismul bugetar.

- Studenlii vor putea si identifice parametrii politici Ei economici careinfluenleazd evaluarea bunurilor/serviciilor publice qi evaluareapoliticii publice.

- Studenlii vor cunoa$te qi identifica in practic[ procesul decizional Eidecizia bugetari.

Tirnpul alocatPentru acest capitol, Economia publicd - Sector economic, timpul

acordat este de 2 ore.

1.3. Continut

1.3.1. Economia publici - sector economic7.3. 7. 7. Sectorul publicSectorul public sau statul este entitatea formati din toate institugiile

la nivelul c[rora se adoptd decizii colective sau publice, indiferent deregimul politic: democralie, monarhie. Acestea sunt reprezentate de:administraliile publice la nivel central qi local Ei de citre instituliile publice.

Categorii de intreprinderi qi institulii de drept public:r. Societdlile cu capital de stat;z. Societ[lile cu capita] privat.Functionarea acestora se realizeazd printr-o intrepitrundere a celor

doul sectoare; public Ai privat.Interventiile statului asupra economiei trebuie sd-i permiti acestuia

indeplinirea celor patru funclii care ii sunt atribuite: func{ia de alocare

17

a resurselor; functia de redistribuire a veniturilor; funct'a destabilizare macroeconornicil funcfia de reglementare acomportamentelor mernbrilor societifii.

in vederea indeplinirii funcliilor prezentate, statul poate utilizaurmitoarele instrumente: legislat'a 9i bugetul public.

Incidenla instrumentelor statului asupra economiei se faceprin reglementiri qi buget public.

Incidenla reglementirii este foarte greu de cuantificat.Inciden[a bugetului public trebuie analizat[ la nive]ul indivizilor,

precum qi pe regiuni (zone dezvoltate gi zone slab dezvoltate).Aceasta se manifestd atat prin intermediul cheltuielilor qi resurselor

ce formeaz[ bugetul (inciden{a fluxurilor de incasiri qi plhti) cAt qi prinserwiciile oferite popula{iei (incidenla serviciilor oferite de stat).

7.5.r.2. Bunurile/ ser-uiciile pubkceo Prezentare generaliStaful are rolul de a asigura satisfacerea nevoilor colective ale membrilor

societdtii, contribuind prin intermediul instituliilor publice la producereagi/sau prestarea de bunuri/servicii publice. Acestea sunt finalit[t'le bugetuluipublic.

Definirea bunurilor/serviciilor publice se face pornind de Ia identificareacaracteristicilor bunurilor qi serviciilor private: divizibilitatea (rivalitatea)qi excluderea (rafionalizarea) consurnului.

Pe l:aza caracteristicilor eviden{iate se pot identifica urm[toarelecategorii de bunuri gi servicii: private, publice, mixte.

7.5.7 A. Meco:nisrnul adoptdrii deciziilor publiceo Cererea $i oferta de bunuri/servicii publiceEconomiile de pia{d se caracterizeazd. prin proteclia publici a

drepturilor de proprietate privat5. in aceste economii, bunurile fac obiectulschimburilor intre reprezentan{ii ofertei gi cei ai cererii. tntre cele douicategorii apare decizia de schirnb care se finalizeazi printr-un contract incare se precizeazd cantitilile qi sumele de bani ce urmeazi a se transfera.

Legitura dintre rezultatul unui contract sau a unui set de contracte qicaracteristicile cererii gi ofertei se sesizeazi la nivelul mecanismului pielei.

18

iturilor; funclia dereglementare a

statul poate utilizablic.a economiei se face

ualtificat.i la nivelul indivizilor,roltate).rielilor gi resurselorari ;i pieli) cAt qi prinite de stat).

:olective ale membrilorpublice la producereant hnaltelile bugetului

ljnd de la identificarearilitatea (rivalitatea)

dentifica urmdtoarele-\te.

'ubliceice

protectia public[ ai. bunurile fac obiectul:rerii. intre cele doui,i prinh-un contract ineaza a se transfera.rui set de contracte Eii mecarismului pie{ei.

in timp ce la nivelul societilii, regula care leagi caracteristicile cererii qiofertei unei colectiviteti de preferinlele membrilor sdi este exprimat[ prinmecanismul bugetar.

Deciziile publice sunt rezultatul aplicdrii politicilor publice privindnevoile colective, pe de o parte, gi resursele financiare publice, pe de altd parte.

. Procesul decizional public qi privatEchilibrul dintre cerere qi ofertd se realizeazi atAt in cadrul procesului

decizional specific pielei, cAt gi celui din sectorul public, rezultatul fiinddecizia individuali la nivelul fieclmi agent economic qi deciziabugetari pentru intreaga colectivitate.

Procesul decizional in sectorul public este un proces centralizatcare are un anumit grad de variabilitate in func{ie de regimul politic,finalitatea acestuia fiind decizia bugetari. Aceasta exprimd deciziacolectiv[ a unei autoritd]i competente a Guvernului care autorizeaz[cheltuielile din fondurile publice sau venituri la fondurile publice.

Se pot identifica patru tipuri de decizii bugetare:r. cumpirarea de factori de produclie de la gospod[rii qi vAnzarea de

factori de produclie cdtre alte gospoddrii;z. subven{iile qi ta-xele pe vAnzirile de m5rfuri in vederea reducerii

consumului acestora (de exemplu taxe de poluare);

3. transferurile citre alte gospod[rii;

4. sarcina fiscali a gospodlriilor private (de exemplu: asiguririlesociale, TVA etc.).

Procesul decizional public prezinti trei etape: elaborareabugetului, execulia bugetului qi controlul bugetului.

r.3.2. Evaluarea econorniei publice7. 5.2.7, Euo'luarea bunurilor/ seruiciilorValoarea serviciilor publice este greu de mesurat deoarece ele nu

sunt vdndute la piali (aplrare nalionali, ordine internd, securitatea civili,administralia public5, justitia q.a.)

in ceea ce priveqte evaluarea, tehnicile folosite sunt: eva-luarea prinieqiri (out puts) sau serviciile propriu-zise destinate beneficiarilor,evaluarea prin intriri (inputs) qi evaluarea mixt{.

19

1.3.8. Evaluarea politicilor publice. Prezentarea criteriilor de evaluare a politicilor publice.

r. Criteriul echit[tii.e. Eficienla economicl sau optimalitatea.3. Paternalismul politicilor guvernamentale.4. Libertatea individual[ de alegere.

. Compromisuri intre criteriile de evaluareCele patru criterii prezentate nu epuizeazl toate variantele in care pot

fi evaluate politicile economice. EIe furnizeazi idei despre sfera efectelor cepot fi luate in considerare.

Provocirile mediului economic in contextual globalizirii sunt dintrecele mai variate gi surprinzltoare. Ca urmare, formularea unei evaludriglobale a unei politici este o sarcini dificili, drept pentru care rdmAne laaprecierea unei persoane si decidl care sunt politicile guvernamentale qicum influenleazi ele distribuirea venitului real dintr-o economie.

r.4. indrumar pentru autoverificare

Sinteza capitolului - Economia publici o realitate Ei undomeniu de cercetare economici

. Economia publici - sector economic

.. Sectorul publicSectorul public sau statul este entitatea formati din toate institu{iile

la nivelul c[rora se adoptd decizii colective sau publice, indiferent deregimul politic: democralie, monarhie. Acestea sunt reprezentate de:administraliile publice la nivel central Ei local gi de citre instituliile publice.

Interven{iile statului asupra economiei trebuie si-i permiti acestuiaindeplinirea celor patru funclii care ii sunt atribuite; funcfia de alocarea resurselorl funcqia de redistribuire a veniturilor; funqia destabilizare macroeconomicil funcfia de reglementare acomportamentelor membrilor societilii.

in vederea indeplinirii funcliilor prezentate, statul poate utilizaurmdtoarele instrumente: legislafia qi bugetul public.

20

iticilor publice.

ile.

:e: r-ariantele in care pote-.pre sfera efectelor ce

lobalizf,lii sunt dintre::u-larea unei evaluirifentru care rdmAne la:iie gur-ernamentale qi-,r ecOnOmie.

o realitate gi un

,:a din toate instituliile*bLice. indiferent deurt reprezentate de:- ir*titutiile publice.-=a-i permitd acestuia

: finqtia de alocareiturilor; funcfia de

reglementare a

:-tatul poate utiliza)lic.

Incidenfa instrumentelor statu]ui asupra econorniei se faceprin reglementiri qi buget public.

lnciden{a reglementirii este foarte greu de cuantificat.lnciden{a bugetului public trebuie analizatd la nivelul indivizilor,

precum qi pe regiuni (zone dezvoltate qi zone slab dezvoltate).Aceasta se manifesti atAt prin intermediul cheltuielilor qi

resurselor ce formeazi bugetul (incidenla fluxurilor de incasdri qi pH!i)cat qi prin serviciile oferite popula{iei (incidenla serviciilor oferite de stat).

.. Bunurile/serviciile publiceo Prezentare generaliStatul are rolul de a asigura satisfacerea nevoilor colective ale

membrilor societltii, contribuind pdn intermediul instituliilor publice laproducerea Ei/sau prestarea de bunuri/servicii publice. Acestea suntfi nalitdlile bugetului public.

Definirea bunurilor/serviciilor publice se face pornind de Ia identificareacaracteristicilor bunurilor qi serviciilor private: divizibilitatea (rivalitatea)qi excluderea (rationalizarea) consumului.

Pe baza caracteristicilor evidenliate se pot identifica urm[toarelecategorii de bunuri qi sewicii: private, publice, rnixte.

.. Mecanismul adoptirii deciziilor publice

. Cererea qi oferta de bunuri/servicii publiceEconomiile de piall se caracterizeazi prin proteclia public[ a

drepturilor de proprietate privatS. in aceste economii, bunurile fac obiectulschimburilor intre reprezentanlii ofertei gi cei ai cererii. intre cele dou[categorii apare decizia de schimb care se finalizeazi printr-un contract incare se precizeazi cantitd{ile qi sumele de bani ce urmeazd a se transfera.

Legitura dintre rezultatul unui contract sau a unui set de contracte qicaracteristicile cererii gi ofertei se sesizeazi la nivelul mecanismului pietei.in timp ce la nivelul societefi, regula care leagi caracteristicile cererii qiofertei unei colectiviti{i de preferin{ele membrilor sii este exprimatl prinmecanismul bugetar.

Deciziile publice sunt rezultatul aplicirii politicilor publice privindnevoile colective, pe de o parte, qi resursele financiare publice, pe de alt[parie.

. Procesul decizional public qi privatEchilibrul dintre cerere qi oferti se realizeaz[ atAt in cadrul procesului

decizional specific pielei, cAt qi celui din sectorul public, rezultatul fiinddecizia individual{ la nivelul fieclrui agent economic qi deciziabugetari pentru intreaga colectivitate.

Procesul decizional in sectorul public este un proces centralizatcare are un anumit grad de variabilitate in funclie de regimul politic,finalitatea acestuia fiind decizia bugetari. Aceasta exprimd deciziacolectivi a unei autoritefl competente a Guvernului care autorizeazdcheltuielile din fondurile publice sau venituri la fondurile publice.

. Evaluarea economiei publice

.. Evaluarea bunurilor/serviciilorValoarea serviciilor publice este greu de misurat deoarece ele nu

sunt vAndute la piali (apdrare nalionald, ordine intern6, securitatea civil5,administralia public5, justilia q.a.)

ln ceea ce priveqte evaluarea, tehnicile folosite sunt: evaluarea prinieqiri (out puts) sau serviciile propriu-zise destinate beneficiarilor,evaluarea prin intriri (inputs) qi evaluarea mixti.

o Evaluarea politicilor publiceConcepte qi termeni de refinut. stat. sector public;o sector privat;o functii ale statului;r instrumente ale statului;. bunuri/servicii publice;. bunuri/sewicii private;. decizie bugetari;. evaluare bunuri/servicii publice;. evaluare politici publice.

22

intrebdri de control qi teme de deztratere:at in cadrul procesului r. care sunt actorii din sectorul public in Romania?rublic. rezultatul fiind z. Cum definili mecanismul adoptlrii deciziei publice pe exempluleconomic qi decizia serviciilor social-culturale?

3. Care sunt categoriile de bunuri/servicii din economie?e un proces centralizat 4. care dintre bunurile/serwiciile sunt externalit[{i?ie de regimul politic, 5. Cum se evalueazd modul de realizare a obiectivelor unei politici:a-

5. Care dintre tipurile de decizii sunt specifice deciziei bugetare:a) CumpXrarea de factori de produc{ie de la gospodlrii qi vAnzarea de

factori de produclie cXtre alte gospodXrii.b) Subvenliile Ei taxele pe vAnzirile de mirfuri in vederea reducerii

consumului acestora.c) Transferurile citre aite gospodirii.d) Divizibilitatea (rivalitatea) consumului.

BIBLIOGRAFIE OBLIGATORIEr. BISTRICEANU, D.,ch., POPESCU, H.,Gh., Bugetul de stat aI Romdniei.

Editura UNI\IERSITARA, Bucureqti, zoo7.z. MO$TEANU, Tatiana, (coordonator), Buget de stat Ei trezorerie

publicd.. Editura UNIVERSITARA, Bucureqti, zoo8.S. NASTASE, 1.G., Comunicare gi relasii publice tn afaceri, edifla a II-a,

rwizuti qi adiugit[, Editura PRO I]NWERSITARIA, Bucureqti, 2019.4. NASTASE, 1.,G., Managementul afacerilor, edilia a II-a, ievXzutd qi

addugit5, Editura PRO UNIVERSITARTA, Bucureqti, 2019.5. NASTASE, 1.,G., Informasia o marft neglijatd? Cronicd jurnalisticd,

edilia a II-a revizuiti qi addugit5. Editura PRO UNITRSITARIA,Bucuregti, zor7.

7.

NASTASE, 1.,G., Politici financiare. Metode si tehnici de gestiunegi bugetare a afacerilor, edigia a II-a revizutd 9i addugitd. EdituraPRO UNIVERSITARIA, Bucureqti, zor8.NASTASE, 1.,G., Gesttunea trezoreriei intreprinderii. Editura pROUNI\,T,RSITARIA, Bucuregti, zor3.NASTASE, 1.,G., Implicafiile cercetdrii-dezuoltdrii in sistemul desecuritate, edilia a II-a, revizuiti qi addugit5. Editura AGIR Bucuregti,2013.NiSTASE, I.,G. (coordonator), Ghidul consultantului in afaceri.Editura PRO UNNT,RSITARIA, Bucureqti, zoro.

ro. NASteSn, I.,G., Gesfiu nea financiard a tntreprinderii. Metodede analizd, eualuare qi calcul aI eficien[ei economice - Breuetul deinuenyie. Editura PRO UNIVERSITARIA, Bucuregti, 2o1o.

rr. VINTILA, Georgeta, Gestiunea financiard a intreprinderii, edilia aVI-a. Editura DIDACTICA SI PEDAGOGICA R.A., Bucuregti. zoo6.

rz. vAcARnT, I., BISTRICEANU, D.,Gh., BERCEA, R., ANGHEI-{CHE,c., MO$TEANU Tatiana, Finan{e Publice, editia a IV-a. EdituraDIDACTICA $I PEDAGOGICA R.A., Bucuregti, zoo3

24

6.

9.