BILANȚUL ACTIVITĂȚII DESFĂȘURATĂ ÎN - anp.gov.roanp.gov.ro/penitenciarul-spital-bucuresti-rahova/wp-content/... · birou internări, compartiment prevenirea infecţiilor nosocomiale

RAPORT DE ACTIVITATE 2016

1

BILANȚUL ACTIVITĂȚII DESFĂȘURATĂ ÎN ANUL 2016 PENITENCIARUL SPITAL BUCUREȘTI RAHOVA


2

BILANȚUL ACTIVITĂȚII DESFĂȘURATĂ ÎN ANUL 2016

PENITENCIARUL SPITAL BUCUREȘTI RAHOVA

Rolul și misiunea Penitenciarului Spital București Rahova Penitenciarul Spital București Rahova este cea mai nouă structură medicală a

sistemului penitenciar, începându-şi activitatea în semestrul 2 al anului 2003. Suntem o unitate cu specific deosebit, atât faţă de alte unităţi penitenciare cât şi

faţă de spitalele din cadrul reţelei Ministerului Sănătății. Astfel, avem un rol dublu, atât de a asigura asistența medicală la standardele unui

spital public, cât şi de a asigura paza, escortarea, supravegherea, aplicarea regimului de detenţie şi organizarea de activităţi de asistenţă socială şi educaţie destinate reintegrării sociale a deținutilor, la acelaşi nivel cu un penitenciar standard.

Datorită acestor două funcţii, instituția noastră are o activitate complexă, supusă exigenţelor din cele două direcţii: calitatea actului medical si siguranţa deţinerii.

Prin urmare,

Structura şi organizarea Spitalului Penitenciar București Rahova

Penitenciarul Spital Bucureşti Rahova funcţionează, așa cum am menţionat mai sus, ca o entitate mixtă spital-penitenciar, ceea ce presupune o structură funcţională complexă aprobată de ministrul justiţiei şi avizată de ministerul sănătăţii:

obiectivele specifice unui

penitenciar

obiectivele specifice unui spital public

obiectivele

unui penitenciar

spital


3

a. Din punct de vedere al cerinţelor sistemului penitenciar structura cuprinde compartimentele obligatorii cum sunt: siguranţa deţinerii, evidenţa detinuti, informaţii clasificate, socio-educativ.

b. Din punct de vedere al funcţionalităţii ca spital, sunt cuprinse in structură compartimentele medicale: secție de chirurgie, sectie boli cronice, secţie ATI, compartiment psihiatrie-detox, laborator, farmacie, radiologie, birou internări, compartiment prevenirea infecţiilor nosocomiale.

c. De asemenea structura funcţionala a penitenciarului spital cuprinde acele compartimente cu corespondent atât în structura unui penitenciar cât şi a unui spital: economico-administrativ, resurse umane, secretariat, juridic,informatică.

De menţionat că obiectivele specifice ale acestor compartimente se întrepătrund

pentru atingerea obiectivelor generale ale penitenciarului spital in concordanţă cu strategia Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

Schema funcţională a penitenciarului spital , așa cum reiese şi din imaginea de

mai jos, poate fi reprezentată prin 3 mai structuri interdependente care se susţin şi influenţează reciproc:

strucutra medicală

structuri de suportstructura de pază

şi regim penitenciar


4

SECTORUL MEDICAL

Structura funcţională și obiectivele sectorului medical în anul 2016 Structura actuală a sectorului medical potrivit autorizatiei sanitare de functionare

este urmatoarea:

Secţia chirurgie generală 60 paturi

Secţia boli cronice 32 paturi din

care:

compartiment recuperare neuromotorie 5 paturi

Secţia ATI Unitate de Transfuzie Sanguină 16 paturi

Compartiment psihiatrie – toxicodependenţă 12 paturi TOTAL 120 paturi

Bloc Operator

Sterilizare

Farmacie spital

Laborator analize medicale

Laborator radiologie şi imagistică medicală

Compartiment de prevenire si combatere a infecţiilor nosocomiale

Birou internări-externări

Cabinet endoscopie bronşică

Cabinet endoscopie digestivă

În anul 2016, structura medicală a Penitenciarului Spital București Rahova și-a

canalizat activitatea pentru îndeplinirea următoarelor obiectivelor specifice derivate

din cele strategice ale Administrației Naționale a Penitenciarelor, astfel:

OBIECTIV STRATEGIC: Asigurarea asistenței medicale de calitate, protejarea și promovarea sănătății, precum și prevenirea îmbolnăvirilor

OBIECTIV SPECIFIC: Implementarea activităților de ocrotire a sănătății, a integrității fizice și de menținere a normelor epidemiologice și igienico-sanitare

ACTIVITĂȚI DESFĂȘURATE IN REALIZAREA OBIECTIVULUI: S-a asigurat asistenţa medicală curativă spitalicească, ambulatorie de

specialitate sau de urgenţă pentru persoanele private de libertate aflate în custodia ANP sau MAI;

S-a asigurat managementului de caz pentru persoanele private de libertate dependente de opiacee aflate în sevraj sau în tratament substitutiv;

S-a asigurat metadona pentru unităţile penitenciare care derulează


5

programe de tratament substitutiv; Au fost asigurate medicamentele şi materialele sanitare necesare asistenţei

medicale optime; A fost elaborat un Plan anual pentru prevenirea, supravegherea şi controlul

infecţiilor intra-spitaliceşti și au fost realizate activitățile propuse la termenele stabilite;

Au fost sprijinite unitățile penitenciare arondate pentru asigurarea asistenței medicale primare a ppl, prin:

o încheierea contractului de furnizare de servicii medicale cu CASAOPSNAJ; o transmiterea raportărilor la termene; o realizarea achizițiilor de medicamente, materiale sanitare şi alte bunuri

necesare bunei funcţionari a cabinetelor medicale de unitate, conform solicitărilor primite

OBIECTIV SPECIFIC: Asigurarea condiţiilor optime de natură organizatorico-funcţională, în vederea îmbunătăţirii calităţii actului medical

ACTIVITĂȚI DESFĂȘURATE IN REALIZAREA OBIECTIVULUI: S-au întreprins acţiunile necesare cooptării de specialişti, prin contracte de prestări

servicii medicale, fiind încheiate, în perioada de raportare, 14 astfel de contracte pentru PSBR și 8 contracte pentru unitățile arondate;

S-a reînnoit ASF; S-a reînnoit autorizația sanitară de radiodiagnostic, eliberată de catre Laboratorul

de Igiena Radiațiilor Ionizante București; A organizat în colaborare cu structurile profesionale abilitate 2 cursuri de formare

pentru personalul medico-sanitar în scopul acumulării de puncte de educație medicală continuă;

A fost realizată evaluarea de către CASAOPSNAJ și s-a obținut decizia de evaluare ca furnizor de servicii medicale spitalicești, precum și ca furnizor de servicii medicale de medicină de familie pentru cabinetele arondate;

A fost evaluat în ceea ce priveste mentinerea standardului SR EN ISO 9001:2008 privind managementul calitatii;

A fost evaluat de catre CNCAN pentru reinnoirea autorizatiei de functionare a instalatiei radiologice cu 2 posturi fixe ( radiografie/radioscopie) si s-a obținut autorizația de deținere pentru unul din cele 2 aparate radiologice mobile de la nivelul blocului operator;

A depus documentația și s-a obtinut autorizația de funcționare a Unității de Transfuzii Sanguină, în acest sens fiind reorganizat spațiul destinat pentru această unitate, completarea cu aparatura necesară (frigidere cu congelator și modalitate de monitorizare a temperaturii, conform legislației în vigoare, ladă frigorifică pentru transportul produselor de sânge, aparat pentru dezghețarea plasmei) și pregătirea persoanlului medical prin completarea studiilor asistenților medicali care urmaseră cursul inițial de transfuzii;

Au fost întocmite proceduri și protocoale de bună practică pentru Unitatea de Transfuzii Sanguină;


6

Au fost revizuite protocoalele de practică existente la nivelul Blocului Operator; S-a încheiat un Protocol de colaborare cu Centrul de Transfuzie Sanguină

București; A obținut acreditarea Penitenciarului Spital București Rahova, prin Ordin al

președintelui Autorității Naționale de Management al Calității în Sănătate pentru aprobarea Listei unităților sanitare cu paturi nr. 174/05.04.2016 privind încadrarea Penitenciarului Spital București Rahova în categoria ”Nivel Acreditat”;

Au fost prezentate și au fost luate măsuri de implentare a modificărilor prevăzute în OMS;

Au fost prezentate și au fost luate măsuri de implentare a modificărilor prevăzute în OMS nr. 1101/2016 privind aprobarea Normelor de supraveghere, prevenire și limitare a infecțiilor asociate asistenței medicale în unitățile sanitare;

Au fost prezentate și au fost luate măsuri de implenetare a modificărilor prevăzute în OMS nr.1096/2016 privind modificarea și completarea OMS 914/2006 pentru aprobarea normelor privind condițiile pe care trebuie să le îndeplinească un spital în vederea obținerii autorizației sanitare de funcționare;

A depus documentația și a obținut suplimentarea fondurilor alocate pentru Programului National de Sanatate Mintala – Subprogramul de substitutie cu metadonă.

La sfârşitul anului 2016, indicatorii calculaţi pentru activitatea medicală a

Penitenciarul Spital Bucureşti Rahova sunt următorii:

A. Indicatori de management al resurselor umane

numărul mediu de bolnavi externaţi pe un medic: 299

proporția medicilor din totalul personalului angajat al spitalului: 13,83%

proporția personalului medical din totalul personalului angajat al spitalului: 69,15%

proporția personalului medical cu studii superioare din totalul personalului angajat al spitalului: 23,08%

B. Indicatori de utilizare a serviciilor

numărul de bolnavi internați, externați, decedați, zile de spitalizare, durata medie de spitalizare pe spital, rata de utilizare a paturilor:

Bolnavi internati 2,418

Bolnavi externaţi 2,385

Decese(din total externati) 21

Zile de spitalizare 25,448


7

Durata medie de spitalizare 10,78

Rata de utilizare a paturilor 58,88%

C. Indicatori de calitate

rata mortalităţii intraspitaliceşti, pe total spital şi pe fiecare secţie (în scădere față de anul precedent – 1,29)

SPITAL CHIRURGIE DETOX CRONICI

0,88 0,53 0 1,81

rata bolnavilor reinternaţi în intervalul de 30 de zile de la externare (în creștere față de anul precedent – 13,66)


15,09 11,29 2,98 26,67

indicele de concordanţă între diagnosticul la internare şi diagnosticul la externare -95,78% (în creștere față de anul precedent – 77,11)

procentul bolnavilor transferaţi către alte spitale din totalul bolnavilor internaţi – 9,84% (în scădere față de anul precedent – 14,11)

rata infecţiilor nozocomiale pe total spital și pe fiecare secţie (în ușoară creștere față de anul precedent – 0,12)


0,17 0,30 0 0


8

Alte date statistice privind sectorul medical:

Secția chirurgie generală

Pacienți internați 1355

Intervenții chirurgicale efectuate în Blocul operator

362

Pansamente aseptice efectuate 2032

Pansamente septice efectuate 1824

EKG efectuate 228

Secția Boli cronice Persoane internate 761

Proceduri kinetoterapeutice efectuate

2013

Secția ATI Persoane internate 330

Anestezii efectuate 335

Transfuzii de sânge efectuate 115

Pansamente efectuate 1244

Compartiment psihiatrie-toxicodependență

Persoane internate 302

Stația de sterilizare Sterilizare cu abur 392

Sterilizare formaldehidă 33

Sterilizare chimică 41

Cabinet de endoscopie digestivă

Endoscopii efectuate 150

Colonoscopii efectuate 21

Compartiment radiologie

1042 pacienți prezentați din rândul celor internați

1642 expuneri

407 pacienți prezentați în ambulator 492 expuneri

CPIN Infecții nosocomiale înregistrate 4 cazuri

Laborator analize medicale

Determinări efectuate 15.602 (spital)

1009 (ambulator)


9

DECESE PRODUSE IN ANUL 2016

În anul 2016 s-au inregistrat 23 decese (comparativ cu 34 inregistrate in anul

2015), dintre care 2 produse in spitale apartinand retelei sanitare publice, pacientii

provenind de la alte penitenciare, Penitenciarul Spital Rahova asigurand doar paza si

supravegherea acestora, au avut cauze patologice, respectiv:

12 – tumori maligne cu diferite localizări 2 - HIV/SIDA 3 - ciroze hepatice decompensat 1 – anemie severă 2 – accidente vasculare cu complicații 1 – hematom subdural

DIFICULTATI ÎN CEEA CE PRIVEȘTE ACTIVITATEA MEDICALĂ

Creșterea complexitatii diagnostice (costuri cu investigatii de înaltă performanță, analize de laborator, anatomie patologica, realizate în alte unități sanitare, cu care Penitenciarul Spital București Rahova are încheiate contracte de prestari servicii) și terapeutice a cazurilor internate (cure de radioterapie și chimioterapie prelungită, sustinere a functiilor vitale pentru terminali sau aflati in coma profunda)

Preluarea de la alte penitenciare/penitenciare spital apartinând rețelei a pacienților cu afecțiuni complexe, dar pentru care nu exista medici specialiști de profil în spitalul nostru, aceștia necesitând prezentarea exclusiv în rețeaua sanitară publică (neurochirurgie, chirurgie cardio-vasculara, OMF, ORL, oncologie, endocrinologie etc.)

Dar, aşa cum rezultă din indicatorii prezentaţi mai sus, colectivul medical de la

nivelul secţiilor cu paturi, cu suportul compartimentelor de sprijin, a desfăşurat o intensă activitate de acordare a asistenţei medicale pe toate componentele acesteia: preventivă, curativă şi de recuperare, serviciile acordate ridicându-se la un nivel de calitate, în conformitate cu prevederile Legii nr. 95/2006 privind reforma în sistemul sanitar.

OBIECTIVELE SECTORULUI MEDICAL PENTRU ANUL 2017

Garantarea calității și siguranței actului medical;

Asigurarea unui plan de tratament și investigații bazat pe consimtământul informat al pacientului, conform OMS 1441/2016

Creșterea rolului serviciilor preventive, inclusiv în ceea ce priveste prevenirea infecțiilor nosocomiale și implementarea registrului electronic de evidență a infecțiilor nosocomiale la nivelul fiecărei secții, OMS nr. 1101/2016 privind aprobarea Normelor de supraveghere, prevenire și limitare a infecțiilor asociate asistenței medicale în unitățile sanitare;


10

Îmbunătățirea colaborării între secțiile și departamentele spitalului pentru creșterea calității serviciilor de spitalizare;

Asigurarea de parteneriate multidisciplinare pentru soluționarea problemelor complexe aparute;

Continuarea reamenajării saloanelor din secțiile și compartimentele spitalului, conform OMS 1096/2016 privind modificarea și completarea OMS 914/2006 pentru aprobarea normelor privind condițiile pe care trebuie să le îndeplinească un spital în vederea obținerii autorizației sanitare de funcționare, începută cu saloanele din compartimentul de psihiatrie-toxicodependență și Unitatea de Transfuzie Sanguină;

Identificarea spațiilor necesare pentru depozitarea materialelor de curățenie;

Verificarea echipamentelor de protecție , atât pentru personal, cât și pentru pacienți, conform normelor specifice de radiologie;

Continuarea pregătirii perosnalului medical implicat în activitatea de transfuzie sanguină.

SECTORUL OPERATIV

Activitatea sectorului operativ în aceasta perioada s-a desfăşurat în conformitate

cu reglementările în vigoare, prin măsurile întreprinse reuşind să executăm misiunile şi

sarcinile încredinţate în bune condiţii.

În perioada analizată, au fost primiți prin transfer 2492 deținuți ( din care 281

deținuți nou depuși ) şi au fost transferați 2004 deținuți la care se adaugă 36 liberaţi, 21

decedaţi, 155 ridicaţi în cercetări, ceea ce a implicat un volum mare de muncă din partea

personalului, iar prin măsurile întreprinse, s-a respectat întru-totul legalitatea deţinerii.

În cursul acestui an, s-a asigurat prezentarea a 147 de deținuți la instanţele de

judecată, 39 deținuți la Institutul Naţional de Medicină Legală, în comun cu personalul

Penitenciarului Bucureşti Rahova. În urma protocolului încheiat între Administrația

Națională a Penitenciarelor și Inspectoratul General al Poliției Române, au fost preluate

în comun cu personalul Penitenciarului Bucureşti Rahova, un număr de 34 deținute de la

punctul de frontieră situat pe Aeroportul Henri Coandă Otopeni. De asemenea, 646

deținuți (față de 772 în anul 2015) au fost prezentați la consultaţii în spitale din Reţeaua

Ministerului Sănătăţii şi au fost internați în aceeaşi reţea un număr de 95 deținuți, în

condiţiile în care mijloacele de transport cu care s-a realizat această activitate sunt

insuficiente şi nu toate prezintă un grad de siguranţă adecvat.

În perioada de referință, în cadrul sectorului operativ au fost efectuate 5419 de

ore suplimentare. În pofida faptului că volumul de muncă față de anul 2015 a crescut, s-a

reuşit recuperarea a 4905 dintre acestea ( 987 din 2015 și 3918 din 2016).


11

OBIECTIV STRATEGIC: Garantarea siguranței sistemului administrației penitenciare și uniformizarea modului de aplicare a regimului penitenciar

OBIECTIV SPECIFIC: Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere a deţinuţilor

ACTIVITĂȚI DESFĂȘURAT IN REALIZAREA OBIECTIVULUI E: Dotarea cu 3 stații TETRA; Dotarea cu 8 stații emisie/recepție Motorola; Dotarea cu 5 detectoare portabile de metale; În derulare procedura de achiziție a 20 bucăți cătușe.

OBIECTIV SPECIFIC: Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de competenţe profesionale

ACTIVITĂȚI DESFĂȘURAT IN REALIZAREA OBIECTIVULUI E: S-a asigurat participarea personalului de specialitate la sesiunile de pregătire

organizate de A.N.P.

OBIECTIV SPECIFIC: Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de lege de către deţinuţi, în funcţie de regimul de executare stabilit, vârstă și sex

ACTIVITĂȚI DESFĂȘURATE IN REALIZAREA OBIECTIVULUI: S-a efectuat analiza semestrială ce vizează implementarea recomandărilor

privind asigurarea condiţiilor de detenţie şi exercitarea drepturilor de către deţinuţi ca urmare a încheierilor judecătorilor delegaţi şi hotărârilor judecătoreşti, a vizitelor efectuate de ONG-uri în penitenciare, precum şi a hotărârilor CEDO, aplicarea in mod unitar a procedurii de acordare a recompenselor, activitatea șefilor de tură; S-au asigurat drepturilor deţinuţilor (informaţie, convorbiri telefonice, pachet şi

vizită, consultarea documentelor de interes personal, corespondenţă şi petiţionare, asistenţă diplomatică şi căsătorie) la standardele impuse de dispoziţiile legale şi a reglementărilor în vigoare, fiind programate 746 de vizite, 1127 scrisori primite, efectuate 29 de convorbiri telefonice, 300 pachete acordate, cumpărături efectuate de 813 deținuți; S-a amenajat spațiul necesar pentru acordarea drepturilor la comunicări on-line; S-a acordat dreptul la 21 de comunicări on-line.

OBIECTIV SPECIFIC: Asigurarea legalității deținerii

ACTIVITĂȚI DESFĂȘURATE IN REALIZAREA OBIECTIVULUI: Operarea modificărilor intervenite în situația juridică a deținuților;

Punerea în libertate a deținuților;

Analizarea deținuților care prezintă grad sporit de risc pentru siguranța

penitenciarului;

Stabilirea/individualizarea/schimbarea regimului de deținere pentru deținuți;

Îndeplinirea actelor de procedură cu deținuții aflați în custodia unității;

Transferul deținuților la/în alte instituții penitenciare.


12

OBIECTIVELE SECTORULUI OPERATIV PENTRU ANUL 2017

Asigurarea legalităţii deţinerii tuturor categoriilor de deținuți;

Acordarea drepturilor prevăzute de lege la perioadele şi în cantităţile prevăzute de legislaţia în vigoare;

Instruirea personalului în scopul prevenirii apariţiei oricăror situaţii conflictuale în rândul deținuților;

Instruirea permanentă a personalului în raport de nevoile de desfăşurare a misiunilor, conform specificului fiecăreia în parte, pentru prevenirea producerii evenimentelor negative de orice natură;

Montarea unei porţi detectoare de metale în postul de control, pentru prevenirea introducerii de obiecte interzise;

Aplicarea întocmai a Planului de măsuri în vederea prevenirii introducerii de telefoane mobile în Complexul Penitenciar Bucureşti Rahova.

SECTORUL RESURSE UMANE SI FORMARE PROFESIONALA

OBIECTIV STRATEGIC: Management institutional performant

OBIECTIV SPECIFIC: Aplicarea cadrului legislativ ce reglementeaza raporturile de serviciu si salarizarea functionarilor publici si personalul contractual

ACTIVITĂȚI DESFĂȘURATE IN REALIZAREA OBIECTIVULUI: Elaborarea a 134 de decizii de personal, intocmirea a peste 4.000 de documente si

operarea in documentele de evidenta si aplicatiile informatice de gestiune a resurselor umane cu privire la:

o Incadrarea, numirea si schimbarea din functii, avansarea in functii si grade/trepte profesionale;

o Acordarea gradatiilor functionarilor publici cu statut special si personalului contractual, precum si a altor sporuri specifice;

o Majorarea salariilor de baza/salariilor de functie, precum si a cuantumului sporurilor, indemnizatiilor si a celorlalte elemente de salarizare ale functionarilor publici cu statut special si personalului contractual;

o Acordarea/incetarea concediului si a indemnizatiei lunare pentru cresterea copilului;

o Acordarea/incetarea compensatiei lunare pentru chirie; o Acordarea salariului de merit si a majorarii de pana la 50% din salariul de

baza pentru lucrari de exceptie sau misiuni speciale; o Conferirea semnului onorific ”În Serviciul Patriei” funcționarilor publici cu

statut special;

o Modificarea si incetarea raporturilor de serviciu si intocmirea dosarelor de

pensie si a dosarelor de rezervist.


13

Eliberarea si retragerea a 139 de documente de acces in unitate;

Eliberarea a peste 100 de adeverinte privind vechimea in munca, in specialitate

si functie, incadrarea in grupe de munca si alte date referitoare la activitatea

desfasurata de personalul unitatii.

OBIECTIV SPECIFIC: Asigurarea necesarului de resurse umane prin incadrarea posturilor vacante, cu prioritate a posturilor unice si a celor din sectorul medical

ACTIVITĂȚI DESFĂȘURATE IN REALIZAREA OBIECTIVULUI: Scoaterea la concurs a 6 posturi de ofiter si 26 posturi de agent si incadrarea,

urmare promovarii concursurilor din sursa externa, a 2 posturi de ofiter si 11 posturi de agent, astfel procentul de incadrare pentru 2016 (75,13%) a crescut fata de anul precedent, 2015 (73,05%); A fost intocmit si validat proiectul privind desfasuratorul posturilor unitatii, iar pana la

aprobarea acestuia, au fost facute propuneri de transformare de posturi, potrivit nevoilor imediate ale unitatii.

OBIECTIV SPECIFIC: Organizarea şi desfășurarea anului de pregătire continuă a personalului, precum şi verificarea de sfârşit de an

ACTIVITĂȚI DESFĂȘURATE IN REALIZAREA OBIECTIVULUI: Organizarea și desfășurarea activităților de pregătire continua a personalului;

Organizarea și desfășurarea activității de formare specializată a funcționarilor

publici cu statut special debutanți.

OBIECTIVELE SECTORULUI RESURSE UMANE SI FORMARE

PROFESIONALA PENTRU ANUL 2017

Aplicarea cadrului legislativ ce reglementeaza raporturile de serviciu si salarizarea functionarilor publici si personalul contractual;

Asigurarea necesarului de resurse umane prin incadrarea posturilor vacante, cu prioritate a posturilor unice si a celor din sectorul medical;

Revizuirea structurii organizatorice si redimensionarea statului de organizare al unitatii;

Implementarea strategiei de formare profesionala in sistemul penitenciar national.


14

SECTORUL ECONOMICO-ADMINISTRATIV

Bugetul spitalului în anul 2016 a fost de 15.237.935 lei, cu 2.658.715 lei mai mare decât în anul 2015, ca urmare a influenței creșterii cheltuielilor de personal, creşterea cheltuielilor curente, precum și o foarte buna realizare a veniturilor din contractele incheiate cu CASAOPSNAJ.

Creșterea cheltuielilor cu bunuri și servicii se justifică prin majorarea prețurilor la utilități (energie electrică), asigurea serviciilor pentru întreținerea și funcționarea aparaturii medicale, imprimantelor, aprovizionarea cu medicamente, materiale sanitare, dezinfectanți la nivelul solicitărilor transmise de cabinetele de medicină de familie ale unităților arondate, încheierea de contracte de prestări servicii cu personal medical de specialitate, pentru asigurarea în condiții normale a activității medicale.

În anul 2016 compartimentul logistică, prin cei 6 conducători auto şi cele 5 autovehicule functionale de care dispune, a reuşit să asigure un număr de 44.451 km, respectiv 1.581 curse şi o valoare totală de 26.924 lei, carburanți - lubrifianți, în scădere faţă de anul 2015. De menţionat că, din totalul acestor curse, aproximativ 70% au fost in interesul compartimentului medical, 25% pentru transportul escortelor şi 5% pentru activităţi de aprovizionare.

Achiziţiile publice destinate desfăşurării activităţii spitaliceşti au presupus

încheierea următoarele proceduri: licitație deschisa - 1 procedura, cerere de ofertă - 3

proceduri, acorduri cadru - 16, contracte subsecvente – 185.

Pentru cabinetele medicale din unităţile arondate, în decursul anului s-a reuşit achiziţia de medicamente în valoare totală de 531.926 lei pentru a putea asigura acordarea asistentei medicale primare persoanelor private de libertate din unităţile arondate care nu mai aveau posibilitatea aprovizionării cu medicamente prin fonduri proprii. Tot pentru cabinetele din unităţile arondate au mai fost achiziţionate materiale sanitare pentru uz stomatologic în valoare de 24.982 lei. De asemenea pentru a facilita obţinerea autorizaţiei de funcţionare pentru aceste cabinete, unitatea noastră a asigurat contracte de service pentru aparatura medicală în valoare de 26.840 lei, contract de colectare şi incinerare deşeuri medicale periculoase in valoare de 5.172 lei precum si contracte de prestari servicii medicale in valoare de 143.765 lei.

REFERITOR LA EXECUȚIA BUGETARĂ Transferuri pentru acțiuni de sănătate – fonduri de la bugetul de stat

La Titlul Cheltuieli de personal, fondurile repartizate în sumă totală de 7.877.100 lei au fost cheltuite în suma de 7.855.160, rezultând o execuție de 99,72%;

La Titlul Bunuri și servicii, fondurile repartizate în sumă totală de 440.438 lei au fost cheltuită suma de 439.439 lei, rezultând o execuție de 99,77%;


15

La Titlul CASS persoane private de liberate , fondurile repartizate în sumă totală de 119.067 lei au fost cheltuită suma de 118.161 lei, rezultând o execuție de 99,24%.

La Titlul Dotari active fixe, din fondurile repartizate în sumă totală de 171.000 lei s-au cheltuit 165.804 lei, rezultând o execuție de 96,96%;

La Cap.68 Asigurări și asistență socială, fondurile repartizate în sumă totală de 38.865 lei au s-au cheltuit 35.414 lei, rezultând o execuție de 91,12%; Executia din fondurile allocate de Administratia Nationala a Penitenciarelor este de 99,60%.

Fondul Național Unic Asigurări Sociale de Sănătate – CASA OPSNAJ

Venituri realizate și neîncasate până la finele anului sunt de 2.524,03 lei;

Din veniturile încasate s-au asigurat în totalitate cheltuielile de personal în sumă totală de 1.729.335 lei și cheltuieli cu bunuri și servicii în sumă totală de 2.371.799 lei.

Procentul de realizare a executiei (total platii din anul 2016 raportat la veniturile

prevazute in buget) este de 83,49%. Procentul de realizare a veniturilor (total venituri încasate în anul 2016 raportat la

veniturile prevazute in buget) este de 99,37%. Procentul de realizarea a cheltuielilor din total venituri incasate este de 92,10%

rezultând un excedent al anului 2016 reportat în anul 2017 în sumă de 1.091.880 lei. Din analiza de mai sus rezulta o foarte buna realizare a veniturilor

reportand in anul 2017 un excedent de 2.427.914 lei.

OBIECTIVELE SECTORULUI ECONOMIC-ADMINISTRATIV PENTRU 2017

Asigurarea calităţii activităţii desfăşurate de personalul din cadrul serviciului economico-administrativ;

Incadrarea de personal in vederea desfasurarii activitatii in bune conditii (sef serviciu E – A, sef birou logistica sau inginer – ofiter specialist, gestionar, ofiter financiar functii vacante in momentul de fata);

Asigurarea drepturilor de natură salarială personalului;

Asigurarea evidentei contabile;

Asigurarea vizei CFP;

Menţinerea aparaturii medicale în condiţii de funcţionare;

Asigurarea medicamentelor şi materialelor sanitare conform necesităţilor actuale;

Asigurarea transportului persoanelor private de libertate în condiţii de siguranţă;

Condiţii de cazare optime;

Monitorizarea permanentă a stocurilor şi corelarea acestora cu achiziţiile;

Administrarea şi gestionarea patrimoniului în condiţii de eficientă, eficacitate si economicitate

Planificarea şi derularea lucrărilor de reparaţii curente, totodata repartizarea unui tehnician/inginer constructor pentru a putea efectua toate lucrarile de reparatii


16

curente pe care legislatia in vigoare o impune (ex. schimbarea plafoanelor din sectia ATI, montarea de chiuvetein saloanele de pe setia ATI, etc)

Asigurarea medicamentelor si materialelor sanitare pentru cabinetele medicale arondate

STRUCTURA DE SECURITATE SI SANATATE IN MUNCA


OBIECTIV SPECIFIC: Îmbunătăţirea continuă a nivelului de securitate şi sănătate în muncă

ACTIVITĂȚI DESFĂȘURATE IN REALIZAREA OBIECTIVULUI:

S-a organizat activitatea de securitate şi sănătate în muncă la nivelul unităţii, în conformitate cu Decizia nr. 530/2008 a directorului general al A.N.P., Instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de securitate şi sănătate în muncă în unităţile sistemului administraţiei penitenciare, astfel s-au numit membrii comisiilor specifice activităţii: Comisia tehnică de securitate şi sănătate în muncă, Comisia de acordare a sporurilor pentru personalul care lucrează în condiţii deosebit de periculoase.

S-au întocmit planurile de instruire pentru toate locurile de muncă;

S-a întocmit planul de control, aferent anului 2016;

Ca urmare a determinărilor de noxe profesionale, Comisia tehnică de securitate şi sănătate în muncă a stabilit locurile de muncă unde activitatea se desfăşoară în condiţii nocive sau vătămătoare, personalul care-şi desfăşoară activitatea la aceste locurile de muncă, beneficiază de sporuri la salariul de bază.

Lunar Comisia de acordare a sporurilor pentru condiții deosebit de periculoase s-a întrunit pentru a analiza condiţiile de la locurile de muncă, în principal acolo unde există risc de contagiune, în vederea acordării sporurilor cuvenite (personalul din sectorul medical, supraveghetori secţie deţinere, personalului care asigură paza şi escortarea persoanelor private de libertate)

S-au făcut controale periodice, conform graficelor întocmite, urmărindu-se respectarea normelor de securitate în muncă precum şi efectuarea instructajelor periodice la termenele stabilite conform tematicelor specifice.

Activitatea de prevenire a accidentelor de muncă şi îmbolnăvire profesională/cauzată de profesiune s-a desfăşurat prin:

o evaluarea locurilor de muncă prin măsurători specifice a noxelor profesionale în colaborare cu Direcţia Sănătate Publică pentru stabilirea locurilor cu condiţii grele, vătămătoare sau periculoase;

o au fost distribuire echipamente individuale de protecţie și s-a asigutrat alimentația de protecție, conform prevederilor legale;

o pe perioada sezonului cald, în zilele caniculare, personalul unităţii a beneficiat de apă minerală, conform Ordonanţei 99/2000 privind măsurile ce pot fi aplicate în perioadele cu temperaturi extreme pentru protecţia persoanelor încadrate în muncă;

o s-a derulat contractatul de servicii de medicina muncii, iar urmare


17

controlului medical periodic, din cele 122 persoane investigate, 90 au fost declaraţe APT, 39 au fost declarate APT dar au primit recomandări de specialitate și 2 persoane avizul APT CONDIŢIONAT făcându-se recomandări de monitorizare a stării de sănătate prin medicii de familie sau prin medici specialişti.

o In ceea ce priveste activitatile desfasurate in domeniul protectiei mediului, s-a

realizat:

o Colectarea și valorificarea deșeurilor toxice radiologice;

o Monitorizarea lunară a potabilității apei prin probe fizico-chimice, rezultatele

acestora fiind in limitele maxime admise;

o Verificarea apei din punct de vedere microbiologic, unde rezultatele acestora au

arătat ca nu există încarcături microbiene;

o Evacuarea apelor uzate se efectuează după o dezinfecție prealabilă in stația de

clorinare a spitalului;

o Potențialele surse de poluare accidentală reprezentate de rețeaua de canalizare au fost supravegheate permanent astfel incât, nu au fost semnalate incidente.

Obiectivele structurii de Sanatate si Securitate in munca pentru anul 2017

Asigurarea legalităţii activităţii de prevenire şi protecţie;

Activitate sistematică preventivă şi corectivă;

Supravegherea stării de sănătate a lucrătorilor;

Dezvoltarea unei culturi de prevenire în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă şi a

protecţiei mediului;

Compartimentului Managementul Situatiilor de urgenta


OBIECTIV SPECIFIC: Asigurarea unei capacități permanente de intervenție la apariția unor situații de urgență


s-au conceput şi elaborat spre a fi supuse aprobărilor actele de autoritate în domeniul situaţiilor de urgenţă în conformitate cu legislaţia în vigoare;

s-au elaborat instrucţiunile specifice locurilor de muncă, de prevenire a situaţiilor de urgenţă;

s-au elaborat şi a fost supuse aprobărilor Planurile de măsuri privind situaţiile de urgenţă din sezonul cald şi sezonul rece;

s-a efectuat verificarea instalațiilor electrice cu buletin de verificare tip PRAM,

au fost luate măsuri pentru completarea cu mijloace de primă intervenţie (stingătoare, costume pompieri) şi verificarea celor existente de către o unitate autorizată în domeniu;


18

pentru echiparea panourilor de incendiu și a hidranților, conform reglementărilor în vigoare privind apărarea împotriva incendiilor, au fost achiziționate diverse componente care necesitau înlocuire;

s-au efectuat activităţi de evaluare a cunoştinţelor dobândite în timpul instructajelor periodice a personalului angajat;

pe baza colaborarii cu Inspectoratul genereal pentru situatii de urgentă , a fost desfasurata activitatea instructiv educativă cu tema : Cum ne comportam in cazul producerii unei situatii de urgentă(cutremur).

Obiectivele compartimentului Managementul Situatiilor de urgenta petru

anul 2017

Organizarea de exerciţii de apărare împotriva incendiilor si cursuri de prevenire

situaţiilor de urgenţă cu salariaţii unităţii;

Stabilirea unui program concret privind organizarea exerciţiilor de apărare împotriva

incendiilor si cursuri de prevenire a situaţiilor de urgenţă cu salariaţii unităţii si de prim

ajutor;

Se vor aduce completări în ceea ce priveşte organizarea și desfăşurare activităţii celulei

de urgență, se va finaliza Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor la nivelul unității și

actualiza planul de intervenție la incendii;

Îmbunătăţirea capacităţii de apărare împotriva incendiilor şi achiziţionarea unor

echipamente de protecţie corespunzătoare acestei activităţi și inlocuirea celor

deteriorate.

STRUCTURA JURIDICA


OBIECTIV SPECIFIC: Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea Penitenciarului-Spital București-Rahova


Verificarea şi avizarea unui număr de: o 201 convenţii (acorduri cadru, contracte subsecvente, contracte

service, contracte prestări servicii, acte adiţionale etc.) încheiate de Penitenciarul Spital Bucureşti Rahova;

o 115 decizii de personal emise de directorul unităţii.

participarea în cadrul consiliului de conducere şi clarificarea sub aspect juridic a aspectelor dezbătute;

intocmirea de răspunsuri la note de colaborare primite de la anumite compartimente ale unităţii pentru clarificarea unor aspecte juridice;

urmărirea Monitorul Oficial în vederea cunoaşterii noilor apariţii din legislaţia


19

românească cu incidenţă asupra PSBR si comunicarea modificarilor legislative catre compartimentele unitatii.

implicarea în acţiunea de întocmire a proiectelor de acte normative (ordine M.J., decizii A.N.P.) ce au legătură cu activitatea sistemului penitenciar şi s-au formulat în acest sens propuneri de modificare și completare a:

o proiectului de Decizie a directorului general al A.N.P. privind caracteristicile echipamentelor informatice ce pot fi primite, cumpărate, păstrate și folosite de către deținuți;

o proiectului de Ordin al ministrului justiției privind asigurarea gratuită de către administrația locului de deținere a unui număr de ziare sau publicații;

o proiectul de Decizie a directorului general al A.N.P. privind aprobarea Regulamentului privind organizarea și executarea controalelor în Administraţia Națională a Penitenciarelor și în unitățile subordonate;

o proiectul pentru modificarea și completarea Ordinului ministrului justiţiei nr. 1443/C/2008 privind condiţiile de acordare a compensaţiei lunare pentru chirie cuvenită funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare.

OBIECTIV SPECIFIC: Activitatea de reprezentare şi apărare a drepturilor şi intereselor Penitenciarului Spital Bucureşti Rahova in faţa instanţelor de judecată

ACTIVITATI DESFASURATE IN REALIZAREA OBIECTIVULUI S-au redactat şi depus, în termenele procedurale, întâmpinările, notele de

şedinţă, probele si concluziile scrise, în cele 11 cauze în care unitatea a fost parte;

S-au efectuat comunicări cu instanţele judecătoreşti şi parchete

OBIECTIVELE COMPARTIMENTULUI JURIDIC PENTRU ANUL 2017

Obiectivul principal constă în ridicarea nivelului profesional prin îmbogăţirea

cunoştinţelor, perfecţionare şi o mai bună adaptare la schimbările legislative;

Se va urmări de asemenea prezentarea competentă în faţa instanţelor de

judecată şi asigurarea reprezentării instituţiei la toate procesele, precum și

elaborarea procedurilor identificate conform standardului nr. 9 din Ordinul

secretarului general al Guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului

controlului intern/managerial al entităţilor publice.


20

STRUCTURA INFORMATII CLASIFICATE


OBIECTIV SPECIFIC: Optimizarea sistemului de gestiune a informaţiilor clasificate în vederea protejării efective a acestora

ACTIVITĂȚI DESFĂȘURATE IN REALIZAREA OBIECTIVULUI: Întocmirea Planului anual și a temelor lunare de pregătire profesională pe linia

protecției informațiilor clasificate;

Înregistrarea, distribuirea, expedierea, multiplicarea tuturor documentelor

clasificate gestionate la nivelul unități;i

Întocmirea P.P.S.I.C. și a Planului de pază și apărare a obiectivelor și

sectoarelor care prezintă importanță deosebită pe linia protecției informațiilor

clasificate;

Activități de îndrumare și control pe linia protecției informațiilor clasificate, în

conformitate cu planul de control anual aprobat la nivelul unității;

Autorizarea/revalidarea accesului personalului la documente clasificate secrete

de stat și secrete de serviciu

OBIECTIVELE STRUCTURII INFORMATII CLASIFICATE PENTRU ANUL 2017

Avizarea P.P.S.I.C. și a Planului de pază și apărare a obiectivelor și sectoarelor

care prezintă importanță deosebită pe linia protecției informațiilor clasificate.

STRUCTURA SECRETARIAT


OBIECTIV SPECIFIC: Asigurarea circuitului documentelor/informațional, în vederea funcționării eficiente a procesului decizional

ACTIVITĂȚI DESFĂȘURATE IN REALIZAREA OBIECTIVULUI: Primirea, înregistrarea, scăderea și expedierea documentelor create și/sau

gestionate la nivelul penitenciarului spital, fiind primite, înregistrate, direcţionate spre soluţionare şi rezolvate un număr de 20113 lucrări, din care 19400 lucrări corespondenţă ordinară, 694 solicitări de personal, 97 petiţii, 6 informaţii de interes public, au fost expediate prin poşta militară 6216 plicuri corespondenţă ordinară, 31 plicuri corespondenţă clasificată şi primite prin poşta militară 3717 plicuri.

Raportarea în timp util catre eşaloanele superioare a situatiilor statistice. Prezentarea mapelor de corespondență externă și internă directorului unității;

Distribuirea către sectoare a documentelor și lucrărilor repartizate;

Derularea activității de înregistrare, evidență, păstrare, transmitere şi retragere a

ordinelor ministrului justiției și deciziilor directorului general al ANP;


21

Informarea personalului cu privire la actele legislative de impact și comunicarea la ANP – Serviciul Cabinet a modului de informare a personalului privind actele normative care reglementează activitatea sistemului penitenciar.

OBIECTIV SPECIFIC: Asigurarea relației cu publicul/soluționării cu promptitudine a solicitărilor primite din partea cetățenilor

ACTIVITATI DESFASURATE IN REALIZAREA OBIECTIVULUI: Organizarea şi desfăşurarea activităţii de relaţii cu publicul la nivelul unităţii;

Înregistrarea, urmărirea termenelor de soluţionare şi transmiterea răspunsurilor

la cererile, petiţiile şi sesizările, în termenele legale;

Completarea formularului on - line 251 - modul de soluţionare a petiţiilor;

Organizarea şi desfăşurarea programului de audienţe la directorul unităţii, fiind primite în audienţă 27 persoane, toate rezolvate favorabil.

OBIECTIV SPECIFIC: Asigurarea activității de prelucrare arhivistică și păstrării documentelor în arhiva neoperativă a penitenciarului si organizarea activității de gestionare a sigiliilor

ACTIVITATI DESFASURATE IN REALIZAREA OBIECTIVULUI: Gestionarea fondului arhivistic al unității; Evaluarea modalității de constituire a dosarelor din arhiva unității; Evidenţa, predarea-primirea, păstrarea, folosirea şi inventarierea sigiliilor.

OBIECTIV SPECIFIC: Asigurarea legalității misiunilor, decontarea cheltuielilor de transport /diurnă/cazare cu ocazia efectuării misiunilor/concediilor de odihnă și a desfășurării activităților zilnice specifice sistemului administrației penitenciare

ACTIVITATI DESFASURATE IN REALIZAREA OBIECTIVULUI:

Evidenţa prezenței lunare la serviciu, a misiunilor, concediilor și învoirea personalului și predarea acesteia la serviciul financiar-contabil, respectiv biroul resurse umane și formare profesională;

Redactarea deciziei zilnice a directorului unităţii şi aducerea la cunoştinţa persoanelor desemnate, pe bază de semnătură.

OBIECTIVELE STRUCTURII SECRETARIAT PENTRU ANUL 2017

Implementarea primelor etape ale proiectului privind arhivarea electronică a dosarelor de penitenciar gestionate de unitatea noastră;

Continuarea procesului de preluare a documentelor de la sectoarele de activitate, în vederea verificării şi predării acestora la depozitul de arhivă al unităţii, respectând întocmai reglementările în vigoare.


22

STRUCTURA TEHNOLOGIA INFORMAȚIEI


OBIECTIV SPECIFIC: Adaptarea, armonizarea, securizarea și dezvoltarea sistemului informatic și de comunicații în funcție de necesitățile de colectare, prelucrare și exploatare a datelor și informațiilor fiecărei structuri organizatorice


înlocuirea echipamentelor active de conectică, reproiectarea topologiilor pentru

folosirea cablării UTP cat 6 şi fibră optică;

asigurarea performanţelor ridicate a comunicaţiilor cu instituţiile statului şi cu terţi

precum şi acces rapid şi eficient la informaţiile, documentele şi serviciile on-line

oferite de instituţiile sistemului public;

trecerea la sistemul de operare Windows 10 pe staţiile de lucru;

actualizarea periodică şi respectarea politicii proprii ANP de securitate a

sistemului informatic;

implementarea, întreţinerea şi dezvoltarea sistemului de stocare a datelor pe

niveluri, conform managementului ciclului de viaţă a informaţiilor;

asigurarea integrităţii datelor;

Toate stațiile de lucru și toți utilizatorii au fost cuprinși în politici particularizate de

securitate de grup, beneficiind de reguli centralizate dinamic, conform cu

interesele sistemului informatic local. Actualizarea politicilor de grup se face ori

de câte ori apar modificări în funcţionalitatea sistemului informatic (utilizatori,

echipamente, aplicaţii). De asemenea, are loc actualizarea centralizată

automată, continuă a componentelor de securitate (sistem de operare şi

antivirus) pe stațiile lucru, cea de pe servere făcând-se manual la intervenția

administratorului sistemului informatic, ca urmare a inexistenței unui mediu de

testare pe servere la nivelul ANP care să elimine riscurile actualizărilor

automate;

A fost elaborată documentația ”Storage White Paper”, pe baza studiului și

laboratorului IT propriu, pe baza căruia au fost setate echipamentele IT din sala

serverelor și se desfășoară activitatea de salvare automată a datelor pe mai

multe niveluri, fără întreruperea activității serverelor de producție, administratorul

de sistem informatic primind mesaje automate de succes sau eșec la intervalele

stabilite. Astfel, integritatea datelor este urmărită în permanență. Serverelor

virtuale de producție li se face regulat și automat o copie pentru minimizarea

timpul de disaster recovery, pe un server situat în incinta Penitenciarului

București Rahova.


23

OBIECTIVELE STRUCTURII TEHNOLOGIA INFORMAȚIEI PENTRU ANUL 2017

Obiectivele principale pentru anul 2017 sunt încadrarea în Strategia de informatizare a

ANP și utilizarea IT-ului ca unealtă care ajută la implementarea schimbării (modernizării)

organizaționale, compartimentul IT și sistemul informatic al Spitalului Rahova având

rezerve suficiente pentru asigurarea lor.


24

Documents

BILANȚUL ACTIVITĂȚII DESFĂȘURATĂ ÎN - anp.gov.roanp.gov.ro/penitenciarul-spital-bucuresti-rahova/wp-content/... · birou internări, compartiment prevenirea infecţiilor nosocomiale