Upload
lemien
View
223
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
���
�
��
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
Julian Buchanan Caroline Hughes Menna Thomas Caz Armstrong Amanda Oakley Shani Platt Sian Davies David Shinn Greg Nicholas
Funded by the Wales Office for Research and Development
�
Beyond the rhetoric of youth homelessness:
Telling it as it is
����� ������ � ������������� ������ ���������� �
��������������� ���������������������������������
� ������������������������ ����� ����� ���� ��������� ������������� ��!
�
A small scale qualitative research study listening to young people aged 16-24yrs who have experience of homelessness and complex need
��������������� ���������������������������������� ��������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
Acknowledgements
�
����������� �����!������������ ��������������������������������������"��� ���
��#�$������%�����&#� �����'� �����(����)�$�����(���������%����*�����������)�$���
(���+����������������$����������� �������$������$�����������������������������
���� ��"�������� �� �������� �����$���,� -�� �� ��������� &����������� ��� ������ ��"����
(����)�������-.�"�����/���������(,�����������+������$�������������������������
�� ������ ������,� -�� ����������� ��� �����"���� �� ����� ��� �� "���� ������� ���� ���
��� ��� �����0����$�������� ���"����� ���������$��������$���� ����"���������� ������
�����������������������,�1����"����������������0����������������������������
�� ���"�������0�����������������0���� ���� �����������������0������ ��0�����
�� �����,�-������""����������"������ ��2�������������"���������������������$����������
��� 0���� ����� �� ������ ���� ��� ��� ��� ��� ����� �� �� � �0��,� 3� ��� ���� $������ ��
��� � �������� ��������"�����������4������$��������������,�3������������������
������ ����"� �� ������������������������������� ������������ � &5� � ��5���+� ���
�����"�$���������"��������������$������$����� ��6����4������$���������"���
�����������!����$�������"�������$���������������������� ���������� ������������
"��� ���"�������������"������������������� ����"��������������������$�����,��
�
/���������������� �� �� �� � ��������'""�����"�7�����������)�$����� ���"��������
���� (������ ����� &# $%& +� "��� "������� ���� ���������� ��� �������,� -�� $����� ����
����������!������������������������������������������"�����'7)���������������� ���
���%�������8��$������0�������������$������"��������,�
�
�
��� ���� �� �� �""��� �"� ���� ��$��$��� �� �������� ��� ������ ����� �����0��� �� ���
�� ���$��� ��������� ���� ������������� �"� �� ��� ���!� ������� ����!� ���� ��$���
�!����������"��������� ������������,�
�
�
������������������
�
�
�
�
��
���"���������������������
*�$�� 0����� ���
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������9�������������������������������������������������������������������
�
�
�
�
�
�
�:3�����������������������;�������������������
�����������3�� ������������"�2���;��
�
�
;�� ������ 0���� � �� �"� 3� ��� �������;0������� ��
��������2��������$�������������������$��������������
0��������$������������"���;�
�
�
;���� 2��� ����� �� ��� ����� �� ,,,� ���� 0���� ���
0����������� �� �����;���� �� �� 3��������"�2����
������ ��������� �������3����������������$�;�
�
�
;3�2�����$����$������������������$�����������
���� ��� ������ �0��� � �� ������� ����� �� ����
� �,��
��'���� ������������� ��!
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������<�������������������������������������������������������������������
Contents
#� ��������� ��� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ��
�
������,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, <�
�
=!����$��(�� � ���,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, >�
)�� ��������)��,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, >�
����!�� �=!�������� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, >�
������$���*���� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ?�
�����������#���������(��$���� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ?�
/�����������������$������� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, @�
%����������$�������$����� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, @�
5������������������������� ���$�� ���,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, @�
�
,��3��������� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ��
��� ��������������5����������� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ��
-�������"���������� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, <�
#�� ��"���������� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, >�
'02���$����"����������,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, >�
-�� ��0����"���� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ?�
�
�,��7�������1���� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, @�
3���������,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, @�
=������������������,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, A�
(�� ��������� ����,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ���
�
9,�7�����B�)�� ��������)��,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ���
��� � �� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, �<�
�
<,�7�����B�����!�� �=!��������,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, �C�
/�� ����0�� �������������������"���!�������� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, �C�
D�"���!���������,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, �>�
(����,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, �?�
��� � �� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, �@�
�
C,�7�����B�������$���*����,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, �A�
��������B�3������������$����� ���� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, �A�
��������B�(������"���������������,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 9��
��������B�3� ���$������ �����0����,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 9 �
��������B�(����������� ������0�����"�����,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 9��
��������������0����B������������ ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 9��
��������������0����B�)���������������,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 9��
��������������0����B�=� ������������ �������� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 99�
��� � �� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 9C�
�
>,�7�����B������������#���������(��$���� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 9>�
(���� ���0�������B�E����������"����$���� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 9>�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������C�������������������������������������������������������������������
(���� ���0�������B�*�������������������'""���,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 9?�
(���� ���0�������B������0�������������"������� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 9@�
����������!����������"����� ������������� ������,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 9A�
��0����������������"��� ���������,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, <��
��� � �� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, <��
�
?,�7�����B�/�����������������$������� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, <9�
(��������������,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, <9�
F��������������������,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, <<�
(������*���� � ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, <C�
��� � �� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, <?�
�
@,�7�����B�%����������$�������$�����,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, <@�
8�����0�������� � ������ ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, <@�
7������������ ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, <A�
=� ������������� � ������ ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, C��
���� ���������� � ������,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, C �
��� � �� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, C9�
�
A,�7�����B�5������������������������� ���$�� ��� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, C<�
��� � �� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, C>�
�
�,�) ��������� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, C@�
�������� ���������3� ��������� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, CA�
�
,�������������� �7���� � �������� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ><�
E�������� � ��������B,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ><�
�
7�"������� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, >?�
�
#������!� B��(�� �6(��������G ����������� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, >@�
#������!��B��3�"��� �����"������������� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, >A�
#������!�9B������������������/��� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ?��
#������!�<B�3�"��� �����"���#�$������%���� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ? �
#������!�CB��#�$������%������������/��� ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ?��
#������!�>B��7�������3�"��� ����������,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ?9�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������>�������������������������������������������������������������������
Executive Summary
Demographic Data
3�����$�����"��� ������ ���������������������������������$������������ ���!�
�������������������� ������������ ������������0��� �������0��������0�������� ���
�"�������0������!�������"��� �� �������� ���������,�/��� �������������$����
�������������$�������� ������������"����������0���� ��� ������""��������0���� ����
�� �����H�"����!�� �������������������0������ ����� ��I����������������
���� ������������,�-�����������"���������(������=!��������8���-�� �/�����������
:7���������5�����������������(��������������D��$��������=���������=� ����� �������
-��������&���A+�,�-������������������������������������������������������?CJ �
�"��������������*�����=��������=� ����� ������-��������&*==-+�������������&*��"�� +�
�������$�������������0����������������������,��-�����!�� �������������
���������� ����������������������"���������$��������G ��������������0�����
��� ��������"���� ��������$�����������������,�3���������3���!��"�1�������
)����$�����&��$������� �+������������������"��� � A�������������������� �������
����� ����� ����� �������������������� �����������������������������������
��$����� ����������������������������$������������� � �������"����G �������������
����������9���� ��������$����$�����,�����$������������� �����������"����!�� �
�������������������$��� ���0���������������������$�������������������������
�������������������"�����0�����,�
�
Context & Experience
1��� ������������� ��� ��� ����� ��� ��������� ��� "�� ����������� ���� ������I�������
��� ���� ������""�������� �� �������,� -���"����� � ���� �"� �� ����������������� ���
0���"��"��� ��������������������$����� ��������"������������ �����������$����,�
����������������������������� ���"����������������0��� ����� ���$�����������
�����������������:���������� ����"�������� ���$��������: �� ��� ������,�#�� �����"��"�
������������������0������� ����"���0�����������������&�KA+����0������������ �
���� ���� ��� � 0����,� -�� (������ =!�������� 8��� -�� � /����� ������ :7��������� 5�����
������������(��������������D��$��������=���������=� ����� �������-��������&���A+��
�����"��������������$������������"��������������������������������������"��""���$��
��6��������� ����$���������������� ������ � ���������������$�����,�-��������
�����"���� �������� ���������������������������� ��������� ���0��� ��� ���������
��""��������� �� ������� ���� ���� ��� ��""��������� ��0������ � ������� ������ �""�������
����������������6���������������� ���"�������������������������,�
�
�������������������������������������������������������������
�
� ��0���� '""���,� &���A+,� 7��������� ������ �������B� ���������� ����� ���$���� ���� ����������
�� ����� ��������������, �� ��0���� '""���,� &���A+� 7��������� ������ �������B� ���������� ����� ���$���� ���� ����������
�� ����� ��������������,�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������?�������������������������������������������������������������������
Perceived Needs
#��� �� ������������� ����$������ �!�������� �� ��������� �� � ���� ��0��� ��"�����,�
(�������� ���� ����� ����� � ������� �� � �� ���� ������ ���� ����� ��� �� �������,�
����$���� ��� �� ������ ������� ������0��� 0����� ������� ��� ������0��� ����� � ��������
�����������������������0��� ���� "���������������,�1�����"� ������������������
��� ��� ��� ���������� �� ��$����� � ����� ������� �� ��$�� �������������� �� �� � ����
���������� ������� ���� 0�������,� -�� ������� ��$��� 0�� �� ������ �� ��$�����
�������������$����� ���������$������0����������������,�-���������������������� �����
0�� �������� ��� �� ����� ��� ��� ��������� ���� ��������� ������ 0����� �����
���� ����� ����� � ������� ��������� ���������0��� ���������� �� ����$���� ��� ��� ,�
-�� (������ =!�������� 8��� ������ :-���������B� 5����� ������� ��� ��� ���!� *�������
�����"������$������0�����������������������������������$�������� ��������������� ��
���� ������� ������� ���������� �� ���0��� �� � �� � � �� ��"��� ��� ������� �0��� ����
"����,��#�����������������$���0������������������������$�������"������������""������
����$������������"���0����������������,��
�
Barriers to Accessing Services
-��������������0������� ��"��������0�����"��� ������0��������$������$����0�������
�������������������0���������������������$�����������������������������������,�-���
������������0����������(�������� ���������<����������#���� 0���%�$���� ���
���� ������� "��� ��������� �0��� ���$���� �� �� �� 0�� � ���� ���� �"� �� ��������
���������� ,� 3� ��� �$����� �� �� ������ ������� "���� 0�������� ��� ���������� "��������
���$������ ������������ ��� �� ������� �����,� -�� �������� &D��$���� ����+� #�� �����
�� ������ �� �������� #�� A@A� ���� �� ������ ���� ������ ��� �� ������ ������� ��
���$����0�������$���������������$������������"���������������������������0������,�3��
���� ���� ���"���� �� �� ������� �"� ��������� ���������� �� ������ ������� ������0��
"�������2������0�� �� ��""� ��� ����� ������ ��������"� ��������������� ��������
���"�����������������""�����������������4�������� �� ���������������"��� ������0���
������0���� ���� �������������������������� ������������� � ������,��
�
���������������� ������"�����""������ �������������$����������������������$�������
$������0���������������,�-����"��������"������������������������""�������,�5������ ���
�$����������"� @����������"����������:������������������������� ����������
���� ���� ���� �� 0�� ��������� ������� ������� ��� ������� ����������� �������,� 5�����
�� ������ ������� ���� �!��������� ���� �� ���� ������� ������� "��� � �� �������� ��0�����
������������ ��������������"������������������"������ ,��-��������������������
������������������������������������"�����������������"��� �������,���
�������������������������������������������������������������
�3 Social Exclusion Unit (2005) Transitions. Young People with Complex Needs. London, Office of the Deputy Prime Minister;
4 Norman, K. (2009) Teens backing call to put leaving home on the curriculum, Western Mail, 3 December 2009 accessed online http://www.walesonline.co.uk/news/wales-news/2009/12/03/teens-backing-call-to-put-leaving-home-on-the-curriculum-91466-25309111/ 29th March 2010
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������@�������������������������������������������������������������������
Facilitators to receiving help
-����������������"�$�������������"����� �������������������������!�� ����$�����0��
�� $�������� ������� ��� ��""� ��� ���� ������$��� 0�� �� ������ ������� �� 0��
��� � ����� �������$�� ���� ��������0��,� ����$���� �� ������ 0�� ����������� �� ��
���$�������"���� ��$�����������$������"����!�� �������"�����������$������������������
���� ��� ���� "������ 0�� �� ������ �������� ���"���� �� ���������� 0������ �������
����$�����������$������ ��������������,�5�������������������������$���"������$�����
���������$���������������������������������� ���0������������"�"��������� �����
������������� �������������,�5�����������������$�����"������������������������
��� ��� ����� ���������� ���� �0���� ������� "��� � �� ������������ ��� ��$����,� -��
������������ ���� ������������ �� ������ ��� �� ������ ������� ���� �"�������� "�� ����
������,�-���"������� ��������������"��� ������������������$��������� ������� ����
����������� �� ������������������������� �� ��� �����"�������������� � ��������"���
�� ���$���������������������,�
�
Gaps in service provision
-����� 0����"��� �������������������������!�� ������""����������0����������������
:������ �� ������,� /��� �!�� ����� ������ ������� ��� ��� ��� �$�� ���� �����
����� � �������� 0�� ���� :��"�� ���"����� ��� ��� ������� ��� �""������ �������,� -�� ������
���$�������"�-��*�������������������!�� ����$������0���������������������$��
�������������������� �����������������������""���������������������������
"���� ���� ������ 0�� �� ������� ���0������ �� ������ ������� ��� ���� �� "������,� /���
$������0����� ������������������������ ����� ����� ����� � ������������0���� ���
��������������������� ���"����������������������,��
�
3� �������� �� ���� ���� �� �� ��� ��� ������ ������� �� � ��� �� ��� ���� ��$��� ��
��� 0����"��� �������������������!�� ���������������������������,�-��������������
�������������!�� �������������������������������������� ������������0����0���������
���� ���� � ���"� ������,�5�������������$��0����$���� ���"� ���� ������$��0����0����
����� ����� �� ��������� �$��� ��"� �� ����������� &�K �+� �$���� 0���� �� $���� � �"�
���� �,� #����� �� ������ ������� ��� �� �����$���� �0��� �� ������� ��$��� 0�� ��
$����������������������� ���������"����������� ����� ����� � ����������$��� ��
0�� $���� ��""����H�������� ����� "��� ������ ������� ���� ������� ����������� �������� ����
��������������������������������������������$����������������������$����
��� �� ��������� ��� ������� ������� ���$�����,� /����� ����� ���� ��� �� ����� "��� � ����
�������0����������������������������������������������������������������,�
�
Young people’s suggested improvements
-���������������������������������"� �� ���$�� ����������������������$���"�0�����
�� ���"��� ���� �����,�-������������� ���������� �������� ������ �������$������� ����
� ���� ��������� ������� �� �� �������� �� ��"������� �"� �������� ����� ��� �� ���� ��� ���
�������$����������������������������������� ����$���������,��
�
�������������������������������������������������������������
�5 Hart, E., (2006) Youth Homeless Scoping Paper, Welsh Assembly Government,
http://www.cynulliadcymru.org/c47f2ac6b4726e395a40b310f172f081.pdf accessed 25th March 2010
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������A�������������������������������������������������������������������
1�����"���������������������"�����$������� ���������������� ������������������
�� �����H� �� ������ �����"���� ��������� �$���� �� ������ "��� ���� � ���� ������ ����
0������0������0������$������������ ��������������������"��� ������������������
��� ���� ��� �� ��� ����� �������,� 3� ��� �������� �� ���� �� 0�� 9 �� 1���� �� ��� ��
��������� #�$������ ���$���� ����� 0�� ����$����� :��� ������ 0�� (������ (��$������ ����� ���
0����� ���$����� 0�� ���������,� #����� �� ��� ���������� �� �� ���$������ �"� "�����
"��������� ��� 0������!�������� �� ��"��� ����� ���� �������0����� �"� �� �!������ ���0������
�����������������$������������ ����������,�
�
-���������������$����������������� ����������������0������ �������0����$����
�������������$����"����������������������$��,�(�� ��������������������������
��""��� ������������ ������ ��������������������������$���!����������
�� ������������ ���$���������������������4�������"����"�����������������0����� ��
"�����������"",�-����������������!��������������������""����������������$������
�������������������������� ����"���� ������� ����0������������������������ ���
�����,�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������
�
1. Introduction
Homelessness and Young People
��� ������������������������ ������������0��� ������8�����E������ ��������������
��$������� ����� ��� � �����4������� "��� �� ������ ������� �� �""���,� ��� ����������
��� ��� ��0���� �� ������ ��������� ������ �"� ��$�������� � ����� ���� ��""�������H� ��
� �������������������������������"��� �� �������� �������H���������"������ �����������
���� ������� � �����,>� -�� ������������� ����������� 0������ ���� �� �����������
��$������������!������������� ������������$������������������0�����,�5������� ������
�������� �"��� ��� �� ������ �"� � ��������������� "���� ���������0��� 0�������� �� �������
���$������������������������������,����� ��������������"��� ���������������������
�!�������� ��4������ ��������� ���$���� ���$�����,� #�������� ����� �� 0�� �0��� �� ��� �
�����0����$��������������������������������������������� ���!����0��� ��"�����
0���������� �������������������0���0����������� ������"����������""���$���������
������������?,��
�
-���� ��� ��� ���$������ ��"������� "��� �� ���������,� #����� �� ���������� ��� �������
���������� �������� ���������� �� ����� �����������0���������"��������"���������������
��$���� ��� �!��� �� �� ��$������� ���������� &���� ��� ��$���� ��� �� �������� ����+�� ��� ���
�� ������� ������0��� ����� � ������� &���� ��� ��������� ��� �� ��"�� �� "�� ���� ���
"������+@,���� ����������������������������� ����������$�����������������"��������
�������$����������$����� �$������0���������������"��� ��� ������������������ �A,�
D����������������������� �:��������� �����������������"���������������������
�0�������� ������B�
�
�, -��������������� � ��������������������������������&����$�����
� ������ ���$����������������� �����+�����"������������� � ����������
� ��� ��� ������� �� �� ��� ��� �������0��� "��� �� � �� �������� �� ��$��
���,�
0, -���� ���0�������������:�������������,�
�, -��� � ��� 0�� ������� &���� �� ������ ����������+� �� ������� �� �� �������
�������� ���������� � ��������$����0�������������������,��
�
#������ ��� ���� ���� "��� � �� ������ ������� � ��� � ��� �� �������� �0�$�� ���� ���
������������������10�������� � ������""�����"������������0���""��������������"�������
�� �����,� -�� ������"���� :�������� ������� ������� ��� ������"���� 0�� �� ����� #���� 0���
%�$���� ������B�
�������������������������������������������������������������
�6. Social Exclusion Unit, (2005), Transition: young adults with complex needs a Social Exclusion Unit final report, London: ODPM
7 See 1 above
8 Fitzpatrick, S., Kemp, P.A. and Klinker, S. (2000) Single Homelessness: An Overview of Research in Britain. Bristol: The Policy Press
9 Shelter Cymru (2007) An Unnatural Disaster: Report of the Commission of Inquiry into homelessness and poor housing conditions in Wales, Swansea
10 WAG (2009) Ten Year Homeless Plan for Wales, 2009-2019, http://wales.gov.uk/docs/desh/publications/090724homelessnessplanen.pdf
��������������� ���������������������������������� ��������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������
�
�
�
�
:,,,������������� >�� � ?�������������������������������$������������������������������ �
�"� ��!���� ��� "��������� �!��������� ����� @6��,� -�� ����������� ����� ��4������ ������
��������� �� ��$�� �������� ����� �� ���� ������� ��� ���� $������0��� ��� �� ������ �"� ��
��������������,�-���������������"�%���������� ���������������������$������������
������������� �� ������ ������� ��� �$�� ��� ��������� �� �������� ������,� � D�����
���������������$����������"��� ������� �������������������� �
�
�
=$��� �"� ��� ����� ��� ����������� :������� �� �������� �"� ��� ��� � �� 0���� �"� ����
���������$��������������"�:��������0���0��$�������������������������� �0�����
���� ���������0������������������ ���0�� �������0���"��������� �,�����$�����������
��� ������� ��"������� ��� ���?� >�99>� ��������� ��� ������ ����� �������� ��� :�������
�� ������ 9,��
�
���������������������$����������0�����"������������������������� 0����"��������
��� ���� �� ������� ��� ���� �� "����� ����� ���� ���� ��� :������� �� ������� ����
���"���� �� ��� ��""����� �� ���$���� ��� �������� ���� ��� ��� �� ��� 0��� �"� �� ������
������� ��$���� ��� �����,� -���� ���� ���$��0��� �� ������ ���������� �"� ������� ��� ����
�� ������0��"������4����"��"��������������������"��� ���������������,�-�����������
�"��� ��� � �� �!������ "�� ���� ���� "������� ���� � ��� ��� � ������� ���������� "��� � ��
���$������$������������������$����������������������""�������� � ��������������
���� ��� ����� �����"�� �������� ���� � ��� 0�� � �,� #� ������� ������� ���� �������
��������0����� ����� �� ������ ������� �� ���$���� ������ "��� �� �������� ������ �"�
�� ������ ������� ��� ��� �������������� ��$��� �� ��� ���� ���������� �$����0���� �������
�������� 0������ �� $�������� ���� �� ������� �����, <� � ����$���� �� �����
#���� 0���%�$���� ������ ��� ��������� �(���� ���� ����)"�*����%� ��� �������
� ���� �� ��� 0��� �"� �� ������ ����� � ��������� �� �� ��� �� ���0��� � �"� 5���
�� �������������������B�
• -�������#���� 0���%�$���� �������������������������$��������������
��������� ������������������� ���"�������������� ���!������ ��"����������
������"��� ������0��������$������$����0������������� ������������,��
• �������������������$�������4����"�������"�������������� ����������
���$�����"���������������,��
• 3����������������������������������:2������������� �������������������"�����
�� ����������0������������������������������!����������������
�������������������������������������������������������������
�11 Hart, E., (2006) Youth Homeless Scoping Paper, Welsh Assembly Government,
http://www.cynulliadcymru.org/c47f2ac6b4726e395a40b310f172f081.pdf accessed 25th March 2010
12 Wincup, E. (2009) Addressing Homelessness through Effective Partnership Working, in R Carnwell & J Buchanan (eds) Effective Practice in Health, Social Care & Criminal Justice: A partnership approach, Open University Press, Maidenhead.
13 Shelter Cymru (2008) Building on the past: Ending homelessness in Wales, Conference Report 2008
14 Wyner (2005) Working Together with People who are Homeless R Carnwell & J Buchanan (eds) Effective Practice in Health & Social Care: A partnership approach, Open University Press, Maidenhead.
��������������� ���������������������������������� ��������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������
������������� �����"������������� ���������� �������������� ��������
�� ���$�������$�������$��������������� ������������,��
• -�������#���� 0���%�$���� �������������������������$��������������
��������$��$�����$�������������������������"���������������������� � ����"���
���$�����"����� ������������������, C��
�
7���� � ����������������������������������� �� ������0������ ����� �������� ��0��
�� ���� ����� ���� �� 0���"��� �!���������� �� �� ���������� ��$��,� -��� �������� ������
����������� ������$����������������������� ���$���������"��� �������������$�����"���
������ ������� ��� ���!�� � 0�� ����� ������� �� ����������� ���� �!���������� �"�
�� ����������������������������,�
�
5��� �� ����������� ���������� ��"���� �� ������� 0������ �� ����� �"� >6�<,� #� ������
���������� �������������?C������������������ ��� ��8E��!����������� ����������
�������� >,�-���������"����������� ����������� �������$������� �����������"��� �
�����$������� �����6������ ��� 0�� �������� ���I��� ���� ��� �$�� �!����������
����������������� ������������,�-��������������������������0�������������������
��� "������ �� ��� ����� ���� ���������� �� ����� ��� ��� �������� ���� �� ��������� ?,�
��� ��������������"���������������������������������� ��������������+�������� ���
���������������,���� ��������,�����!� ������ ��� �� ��� �-.�
�
(�0������� ����������������������������������0�����������"��������������� ��� �
�"������� ��������� A��������������������������������������������������"������ ��"�
���������,���� ������������������������0������� ���������0��� �����������0���� �����
������""��������&��������������+�������������������0�����������������$�����0�������
�"� �� ��� ���!��� �"� ���� ������� ���� ���� ������� �����,� -���� ������������ ����
������� ��� ���������������$�������� ������0������� ��"��� �����0�����������""���������
���������������"���������������� �� ,��
�
1���� ������������ � ��� �$�� 0���� � ������ ��� ���������� ���� ������ ������� ���
�������H����$��� ������������ ���� ������ �������� ��� �� �������� ����� �"� ��$����� ���
����������� ������ ������� �������� �����"����� �������������� ������������� ���� �������
�����,� 3� ��� �� ����������� ������ "����� ��� ��� ��� ���� ��� ���������� �� ��� ���� ��
������ �""��� ���� �����0������� ���� "�����,� )�$�������� �""���$�� ���$����$�� ���� ������
����$�������������������� ����������$���������� ��������������������������"���
� ���� ��0��� ���� �������$�� ��"������ 0�"���� �����$�� �!���������� ���� ������� �"� ��"��
�������������������������������������������������������������
�15 Welsh Assembly Government (2006 p.29) Everybody’s Business – No-One’s Responsibility, Report on youth Homelessness, Social
Justice & Regeneration Committee, Cardiff, WAG,
16 Quilgars, D., Johnsen, S. & Pleace, N., (2008) Youth homelessness in the UK, JRF, York
17 Shelter Cymru (2007) An Unnatural Disaster: Report of the Commission of Inquiry into homelessness and poor housing conditions in Wales, Swansea
18 Shelter Cymru (2007) An Unnatural Disaster: Report of the Commission of Inquiry into homelessness and poor housing conditions in Wales, Swansea (p.36)
19 Wincup, E., Bayliss, R. & Buckland, G., (2005). Listening to young homeless problem drug users: Considering the implications for drug service provision. Probation Journal, 52(1), 39-55.
20 Bickley, H. et al., 2006. Suicide in the homeless within 12 months of contact with mental health services. Social Psychiatry and Psychiatric Epidemiology, 41(9), 686-691.
21 Shelter Cymru (2007) An Unnatural Disaster: Report of the Commission of Inquiry into homelessness and poor housing conditions in Wales, Swansea
��������������� ���������������������������������� ��������������� ��������������������������������������������������������������������������������� 9�������������������������������������������������������������������
"����� ������ ���� ���� 0��$������ ������������� ������ �"� ������� ���� ���"6����� ,�
E������������� ��������������"��� �����������������"��� �����$����� ����"����������
����� ���$���� ������0��� ��� :/��������� 0���� 1� ������ 2�� � ������� ���� ��� �� ��
���$����������������$������������� ��������������������������� ����"������������
"�����������,��
�
=����� ����$������ ��� � ������������ ���� $������0��� ������ ������� ��""������ � �������
���0��� �� ��� ���� �������� �� ���$��� �� ����� �"� � ���� ��������� ��""�������� ����
��������"�0��$������,�7������������ ������������������������"�� ���������
��""��������������������������������������������$�����������������$�������������
�� ������ ���� ���� �"� ���$����� ���� ������ ��� �� ���$��� ������� ��� ���� �������� ���
���� ���9,�-���� ���������"������������"������0�������0�����������������������
����������� ��� ���� �� 0�� �� ��� �� �� ���$���� ���"��������� ����� ��� �� ������
����<,� 3�� ��� �� �"� :��� ��� ��� ��� $������0��� ����� �������� �������� ��������
���������������� ����� ��4������ �"� ����������� 0���������2��� ��""� ���� �� ������
�������C���������""���$��������������������$��������$������4������������������$��$���
��������������������������������������!�����������"��������� ������������,��
�
-�� 8 E� ������ ���� ������� ������$��� �� ���$�� ���$���� ���$������ "��� ������� ��� ����
�� ������������������0��=� � ���������>B��
�
3�����9����L��� ���������M����������������������������"����� ������� ���������,�-�������"�
�� ������ :1���� ��� �� 7��"�� ��"������ ��� ������������� �� :��� ���� ������ �� ���"� �$���
��� ������� ���� ����� ��� ������� ���$�� ��� ��� ��� �� ����������� &'""���� "��� �� )����� ���� ��
1����������9B+,�3��� ����N������� ���������"�:2�����6������� ��������$���� �����$���������
���������������$��������������"����""���$������������,�-���������������������������� ���
�� ����������������0�������������:(������0������ � ������B�(�������� ��H���������D�$����
&')�1� ���C+,� -��� ��� �� �� ��$�� �� ��� 0��� �"� ��������� ��� �� ������� ������ �������
����� � ������� 0�� �� �� ����� �� ���6��� � �������� �"� ���$������ �� ���������� ����
����������� ������� �� ������ �� ��,� ���������� ��� ����� ������ ���������� ������ ��������� ��
"����� ���� �""���� ��� �� ����� �� ���������� �� ���� ���� ��� ����� �� ���$���� �� �������
����� � ������� "��� �� �� ����� ��� �"� ���� �� ������ ������,� % �$��� �� ���������������
0������ �� ���������� ���� ���� ������� �"� ������� �!��������� �� ����� ������ �"� ��$���� ���
����������������� �������������$����"��� ������������,,,�D�������������9��(�������������������
�� ������� ������� � �� ���� ������ ������ ������6������� ������� ���$����� �� ���� �� ������
���������� ������������ �� ���$������ ������������0���������$�� ������������,��������������
2��������0��:����� �����&')�1����<�B�>+������������ � �,�
�
�
�������������������������������������������������������������
�22 Wincup, E., Bayliss, R. & Buckland, G., (2005). Listening to young homeless problem drug users: Considering the implications for
drug service provision. Probation Journal, 52(1), 39-55.
23 D. K. Padgett, L. Gulcur, and S. Tsemberis (2006) Housing First Services for People Who Are Homeless With Co-Occurring Serious Mental Illness and Substance Abuse Research on Social Work Practice, January 1, 2006; 16(1): 74 - 83.
24 de Winter, M. & Noom, M., (2003). Someone who Treats you as an Ordinary Human Being ... Homeless Youth Examine the Quality of Professional Care. Br J Soc Work, 33(3), 325-338
25 Shelter Cymru (2007) An Unnatural Disaster: Report of the Commission of Inquiry into homelessness and poor housing conditions in Wales, Swansea
26 Wincup, E. (2009: p132) Addressing Homelessness through Effective Partnership Working, in R Carnwell & J Buchanan (eds) Effective Practice in Health, Social Care & Criminal Justice: A partnership approach, Open University Press, Maidenhead
��������������� ���������������������������������� ��������������� ��������������������������������������������������������������������������������� <�������������������������������������������������������������������
The need for research
����������� �������������������8E������� � ���"�����������������������������
������"���������������"��������������,�(�0������� ����������� ���������������
���� "����� ��� ���!��� ���� ��������� $����0���,� -��� �������� �!�� ����� �� ������ �"� ��
�� �����������"��� �������������������&�K��+� ������!�� �6� ��������� ���� ���*���
�����,�3��������������������������0����0������0�������������"������� ���������
"�������,�#�����������"�����6�������������������� ���������"����!�� ���������������
2�� � ������ /���� ������ ���� �����$�� ������������ "������� "��� � �� ����� #���� 0���
%�$���� ��,�1������������"�������2��� �����$��0��������������������������
����� ����� �� �����"����� ��"��!� �"� � ������ ��� ���� "��� � ������� ���� ������� =�����,�
7����������������������� �����!�� � ��� ����"��� ��� ������� �2���������"���*���
��������� ������������������������ � ���������������������������������,�-����� ����
������ 4������$�� �������� ����� 0����� ������!�� � ����� �!������ �� ����� �� �� ���$��
���������������$��������$��������$������0����������"�������������������� ���!��������
����� >6�<�� ��� ���� �!����������� �� ���������� ���� �����0��� �$�� � ����� ����
��""����������������������0����������I�����0������� ������������,��
�
:/��"������� D�$���� (������$�� ��� � �������� �����"���� �� ���������� ��� ���� ��� �����
� ������������$�����������������������"���:�������������� �����������������
��� ��� ���������� �� ���$���������� ��0�� :�� ������� ������� ������ �� � �������
����������������������������������� ������������� �� ��� �������������������
��������-����������� ������!�� ������ �� �����"�����0��� ���������������������
���������"������������������$���������� ��"������������ �������������0������
� ������������ ������������������$������0����������������,�1����$����0�������������
��������� ������������� �"� ����$������ ������ �� ��� ����� �� �� ����� ��� �"� ��
���������������"��� ��� �����0��������""��������$������ ���0������ ���������
����������� ���6"�������������"���������,�-����������"��� ������$���������������
�""���$������ �"� ��� ���� ����$�������� �� ���$�� �� 4������ �"� ��"��� ���� ������� "�����
��� ,�
��
-�����������!����������������"�������������$������������ �����������������������
����������������,�#������������"����������������������� ��"�0���� �����������������
������������������������������������ ��� ���������� �������������������������
��"��� � ���� ������� �� ������� "��� �� "����� �"� ������� ����� ���� ��� �� �� �������
����������� ��� ���$����H� �3����� ��������� ����� ������ �� ��� �� �� ���� ������
���� ����� ��� ����� ��� ����� � ��� ������� �, ��� �� ��� � � ��� � ��� ������ ���� ��
� �������������� ����������4��� ������ ���������������������������56
�
-��� �������� �������� �� ��������� ���� �!������� �"� ��""� ���� ���$���� ������ "��� �
�������������� ������ �����&�������������+�������$������������$�������������������
��$���������������������������%��������(��� ��������)����3�����$���,�-����������
�������� ��� 0�� %������� 8��$������ ����� �� ���������$�� �������� ��� ��� � ��������,�
��������������������������������������"����������������������������$������
��� ���������� ���������� ���� ����4���� "��� ���������� �� 0��� 4������ �"� ��"��� ����,�
-��� ���������$�� �������� ��"����� �� ���� �� ������� 0�� �� �������� ����� �������
�������������������������������������������������������������
�27 Fulfilled Lives, Supportive Communities: A strategy for social services in Wales over the next decade (2007) Welsh Assembly
Government.
��������������� ���������������������������������� ��������������� ��������������������������������������������������������������������������������� C�������������������������������������������������������������������
����������� ��� ��,� 3�� ��� ����$���� �"� ���$����� $��� �� ���!�� � ��� ����� ���$�����
����������� ��� ��� �������� �� ������ ������� "��� ������ ��� ������� ����� ���� �����
:1����� 1������ ����������� ���� ��� � ���� ��� ��� ��� ��� �� �� ���
���� ������������������� ��������������"�� ������� ��� ���������������0���������
#���� 0���%�$���� ������� � �� ��� ����8�����*��������$�����������������"�
�������������:-��#����1����������(�������&�#% ����C+�����������������������"�
:�7�����������������������������������8�� �� ���������������������������
�� �������������������� �������������� � ������������������������
�
#� ���$��� �"� ��� �������� ���2��� ���� �� �!������ ��� ���$����� � ��� ��� � � ����
�""���$���� ���� ���� ������� ������� �� ��� ���!� ������ �"� ��� �����$������� ����
� �����������������,�3�����������������������!����������������$������������������
����� 0�� ������ �� ������ �������� ��� ����� ��� 0����� �0��� �� �����"�� ��� ���$����� ����
������� ���� ���,� -�� ���������$�� �������� ����� ��� ��� �������� �� ��������� ��
�������"�$������0���������""�����������������������������������"��� ��� ���������
0�����0������0������ ������������"��������� ������������,�-������$�������������
���������������������$���������4������$���������������"��"���������������$������
�� ����� #���� 0��� ������� "��� �������� ��������� �"� ���$����� �� ���� ���� �������
$������0�����������������������������������:/�"������D�$����(������$����� � �������B�
�
�
��
:=�������� ���������� ���N������ 0�� �������N���� �� � ��� ����$������� ��� ������
������ ���� ��� ����� ��� ��������0�������� ���� ��$���� �� � �� $����� ��� �� ������ ���� �"�
��������� �� � "��� � ��� � ���� �� � ��� �""���$�� ���� �"� ��������� �� ���"����
���$������� ��������������5.,��
�
�
�������������������������������������������������������������
�28 Fulfilled Lives, Supportive Communities: A strategy for social services in Wales over the next decade (2007) Welsh Assembly
Government. (p.13)
��������������� ���������������������������������� ��������������� ��������������������������������������������������������������������������������� >�������������������������������������������������������������������
�
Aim of the research
�
-�������������� ������������������� & >6�<����������+� ��$���� ��� �����!�� �������
����$����� ���!����������������������������������!��������������������������"B���
�������"� �� ������������������H� ��0�������� �� ���������� ���$����H� ��"���������� ��
�������������$����H������������"��������"���� ������,��
�
�
Objectives of the research
�
�
����� �� �������� �� -������������������������$���������������"��� ������������
�����������"��� �������$��������������������0������������
��� ��������������������������"���"�������,��
�
�� -�������"������������������������� ����������������������
� ���������""��������������!�� �������$���������,�
�
�� -�������"��0����������������� ����������������������
� ���������""��������������!�� �"��� ���� ��������������
�����������������,�
�
�� -�������"����"������������������������ �������������������
���� ���������""��������������!�� ������ �����������
�����������������,�
�
�� -�������"�������������$��������$����"����� ����������������������
� ���������""��������������!�� ,�
�
�� -��� � ������� � ���������"���������������������������������"�
�""���$�����$��������$����������!�� �"����� ���������,�
�
�� -��������������� � ��������"����$��������"����������������������
"��� �����������������,�-����������������0���$����0�����������
����=�����,�
�
�� -�������� �������"��������0�����������"��� � �������������
���������������������������������8E�����0�����,�
�
�
�
�
�
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ?�������������������������������������������������������������������
�
Timetable of work
�
���� � ��� ��� ���������� �� �
�
#�����
�A�
1����A� =��0����7�������#�$������(��$����8 ����%�����
)�$���������$�������������
�����������"��������$�������������
'0���������������$����
�����������������$�����
�
�����
�A�
������A� 7��������������"������������������ ���
������3���$�������
��� ����������������$����
�
#���
�A�
(����A� ������������$�����
�������������0����
�
'��
�A�
*�$��A� ��� �����3���$�����
��������������� ������������0����
��������������������
�
)���
�A�
���
�
���� �� (��������"�"����������������������$����
��� �������������������
�
/�0�
��
1��� �� �����"�������"�������
/�����������������������0����������
�
#���
��
'�������
�
)����� �������
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ��������������������������������������������������������������������������������� @�������������������������������������������������������������������
2. Research Methods
Introduction
-����������"������0��# ����'""�����"�%�����������)�$����� ���"������������(������
����� &# $ %& +� �������� ��� �� ���������� 0������ ����������� ��� ��� ���� %�������
8��$�����,�3��������$��$����������� �������������&�����0������ >6�<����������+������
���������$��4������$�������������2������!��������������������������!�����������"�
�� ����������������!�� ,��
�
-�����������!�����������������$��������������������0����������������� �"��� �
��� ���� �� ���� ���� ������� ��� ������,� -�� �������� ��� � ����� ��� � ���� ��
��������� �� "������� � ������ 0�� ��������� 0����������� &=������ ���� ����+� �� �������
�����������������0�������������������������"��������������,��
�
-��� �� ���� ������ �������� ���2��� "������� ��� �� $����� ���� �!��������� �"� ������
�� ������ ������� ��� ���!�� ,� 3� ��� ������������ �� ������� "��� �� ��$����� ��� �"�
����������� ���$������ �� �� $������ �"� ��� �������� ������ ������ �"� ���$���� ������ ����
����,�-��������������������������!���������������$����������"��������������
�����B�����������������0��������������� �"��� ���� �������H���������������
�� � �� ��� � ���H� ���� ���������� ���� �!���������� �"� ���$����H� ���� ���� ������$���
��� �� �����,� ����� �� ��� �� ���������� �� �� ��������$�� �"� ���$���� ���$������ ���
�� �������������4��������"����� ������ ����������������������������������"�������
�� ������ ������� �� ������� ���� ������ ���� �!���������� ���� ���������,� % �$��� ��
"������� �����������"� ��� �� ��������������� ��������������0��� �� ����������� ���$����
���$����� ��������$��� 6� ������ ��� ������ ���"����� "��� � ���� �"� �� ������� ��0��4����
����,�
�
3� ��� ������� ����������� �� ������ ����$������ ��� �������� ��� ������ �� ������ �������
0�"�����������0��� ��0���� ����������,�����$������ ��������������������������
�"���������������������"������������������ ���������""������������$������0�����������
������,�-��������������� ���$�� ���������������������������"����0�����������
��� ����������������������� �����H������������������ �������������������������"���
�"�"�����������"�� ��������������������������������������,��
�
-�� �������� ��$��$��� �� �� ���� ������ �"� �� ������ ������������� ��� ���#�$������ %�����
�$���������������$��������� �����������������,� 3����������4������$���������� ��
�!������������������������!�����������"������������������ ���$�����������6����
��� �� ��������� ����$����,� #��� ����$������������������� ��������� ���� �������0��� ����
��� ������ ������ �� �������� �02���$��� ��� ������� ������ �� �����"��� ������ ����
���������� �� ������� �� ��� O� ��� ���� ����� ����� �������� ���� ��������������� ������
*F�$����"����,��
�
-�� ��� � �� ��� �� ������ �� �� $������� �!���������� ���� ����������� �"� �� ������
�� ������ ������� ���0���� �� �������� �� "�������� �� ����� ���� ��������� �"� ����
������$�������0���������������������:-��������������,�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ��������������������������������������������������������������������������������� A�������������������������������������������������������������������
Ethical considerations
-����������#��& A@A+���"�������������������������������� @����"����������������
��������� �� �������� �������� ��� ����������,� #����� ��� ���� �"� ��� ���4��� ������
������� ��� �������� ��� ��������� ������� ������� ���� �� ������ ��� ������� "����� ��� ���
��""����� �����A,� *�� �������� ���������� ������ 0�� �!������ �� ��� � ���� ���������
����������� "��� � ���� ��� � �������� ���� ������ �"� 0���"�� �� 4������$�� ���������
���$���������������������������������������� ��"���� �������,��
�
-����������"��� ������������������"�:��"��� ���������9��� ����� ��"��� ����������
��$��$��� ���� "������ 0����� ����"���,� /����� �� "������� � ���� ������ ��� 0�� ����
��� ������������,�(������� �� ��"��� ������0�������������������������������
������� ��� �� � ������ ���� ��� ������ ���������� ���� �������� ������� ���� ����� ��
������� ���� �� ��"��� ����� ���� �������0��� ���� ���������� ����������,� /�������� ����
����������� ����� �� �������� �� 0�� �0��� �� �������� 0����� ����$������ �� ���� �����
����� ���������� �����$�� �����4������,� 3���$����� ��� �� ������ �������
�����$��������0��������$�������������������������$����"�� �����,���
�
-�� ������ ������������ ��������� ��������� ����� ����������� ��� ����� ���� "��� � ���
������� �� 5����� ��������� #�$������ %����� �� ��� ��� ���������� �� �� �������� ����
���0�����,� -��� ������ �"� ������ ������� ��� �!��������� �"� �� ���������� ������� ���
��"��� ����� &0�� ����� �"� � ��� ���� 0�� �� �����0����� �"� ������ � ������+� �� ����
�������������������������������$������������������������������,�#��������
����� ������ ������� ����� ��������� ����� �� ����� �"����!�� � ��������B� �����������
��� ������ ����H�(����)�����H�/����H���"��H�(,������H�����-��*���*���(����,�-��
��������� ����� ��"��� ��� �"� �� �������� ���� ��� ���$����� ���� ������� ����
����������,�#��� �� ����$������� ������� ���������������������"�� ������ ����������
������� ��� �� ��� ����� ������� ��� �� ��"�� ������ ���� "��� ��� "���0��� ��� ������
��� ���� ��� �� ���� ����,� 3"� ���� ������� 0����� ����$������ ������ �� ��� � ����� ��
�������� ��� ������ �0��� �� ��"��� �� ������������������� �� ����������� ��� ����� "���
���"���������������,�-��������������������������,�
�
���������� ����$����������������������� ��� ���������� ����$�����������"��� ,�-��
����� �0���$��� �� ��4����� ���� �"� �� )��� ��������� #�� & AA@+������ ��� �� ����
�""��� ���1��������,������� �������������� ��"������������������������� ������ ����
����� ��0� ���� ���� �����$��� 0�� �� %������� 8��$������ 7������� =���� ��� � ���,�
=������� ���� ����� 7������� ������� ��� �� ����� �������� ��� ��� �� �������� ��� �
��$��$������"������� ������$�������,��
�
3��������������������������������������"�����"���������� ����$���0�����������������
��� ����������� ��� �� �������� ������ 0�� ��� ��$������ ���� ������������ �� P ��
������ �� ��$�������������$�����"�������� ���������������������$�������$����,�
-���������������� ����"���������������������������������$����������0�������"�����
����"��� �������"������� �����$��������0���������� ����,��
�������������������������������������������������������������
�29 Fraser, S. et al. (2004) (Eds.) Doing Research with Children and Young People. Buckingham: Open University Press.
30 Sin, C.H., 2005. Seeking Informed Consent: Reflections on Research Practice. Sociology, 39(2), 277-294.
��������������� ���������������������������������� ��������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�
�
Sample and methods
�
-����""�������������������������� ���!���������������6�����������������0��� ������
��������������������������������������� ������� ��������������0����:������
������ �����,� 3�� ������ �� ������� ��� ������ �� �������� ��� � 0����� 0�� ��������� ��
�����������������������0������0���������������� �����������$�������$���������������
�� ����� ��� "������� "��� �� ������ ������ ������� ��� �� ���!�� � ����� �""������ ���������
������� ���� ��� "���� ������� �� �� ������� ��� ���� ������� � ������� �� 0��� �������
��� ����� ��� ������� �������� �������� "��������� ���� ��������� ��� �������� ��
����������������������,�
�
-���4������$��������������������������$�������"�����������������������,�-��
������������ ��������� �� 0�� �������� ���� ���� �� ������ ������ ������� ����� ������
�� ������ ���,� /�$�� ������ ������� ��� ����� ��� ����� 0������ >6�<� ������ ���� ����
����� �� 0�� �� ������ ��� ��$���� ��� �� ������� ����� � ������� ����� �����"���� 0��
��������������� ��$������"��� � ��7�������#�$������%����,�-�����0��������""���$��
#�$������%�������� ������������������0���������������������������������������
��������������"�"�$���� ������������������� ��� ���������"����� ���� ��� "���0�������
�0�������$�������������������"���"�������� ,�'����02���$��������������������������
�� ������� ��� �������$��� ��� 4������ ���� $��� �� "��������� ��� �� ���������
4�����������,�-��"���������"�����������0���!������������"�������������� ����
�� #�$������ %����,� #����!�� ����� �� ��N��� #�$������ %����� � ������� ����� �����
��������$�����"��4�����������������"���""��������"�����0���������� ���������������
�������������""������������ ������������� �������������������� �������������
�� �,� -��� ������ ��$����� �� �������� ��� � ��� ����$���� �������� �������� ���� �"�
����������������������������������"�����$����������������"��������"�������������"���
�� �������,� -���� ������������� �����$��� �� P �� ������ �� �� $������ ���� � ������
���������,��
�
3�����������!��������������������������������"��������� �������������������0�������
��� ������ ����4��9 � ���� ����,� (������ ����� �� �� ����� �� ������ ������� ��� ��
���!�� ����� ���������������������0�������������������$�������"����$�����
�$����0��� �� $������� �� ��� ���� �� ��""����� ������� ������� �� ���,� 3� ������ 0��
�� ���������� �� ��� ��� ������ ����4��� ��� ������ ������ � ���� ���� �� ����� � �� 0��
����������������������$���"��� >6�<������������ ���������������� ������!�� ,�/���
���������������������������������������"������ �������������������������������
�����"�� ���� ������� �� ��� ���� �����,� (���0������� ���$��� �������"��� ���������� 0�� �"���
��� ������� ��� ����$����� �� �������� ��� � ��������� �� ����� ������� �� ���� "�����
������������,�3����������"��� ������������������������$������ ����������4���
������ ������ ��� �� ����� C� ������������� 0����� ����$������������ �� ��� �6���������
����$���� �������,� -��� ��� � �"� ��� 0���� ���� �!������� ��� �� 7������� #�$������
%����� ���� ��� ������ �� ������� ��� ���4���� ��� ���� ��N�� ��� �������� �� ��������� ����
��� ����0���������$����� �����,������������������������� �������������$����������
�������������������������������������������������������������
�31 Browne, K., 2005. Snowball sampling: using social networks to research non-heterosexual women. International Journal of Social
Research Methodology, 8(1), 47.
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������
0������ ����������-��(����)�������/������ ��"���� (,����������������-��*���*���
(������ ��� ����� ������ �� ������� �� ����� ������������� �"� � ���� ���� "�� ����������
��������� � �$������� ����$������ ���� ����� >6�<�� �� ������ ��� ��� ���!� ����,� -���
������������ ����������4���� ��������������� �������������������!����������
���� ��������� �"� �� ����� ������ �� ������ ������� ��� ���!�� � "��� � �� ������ �"�
0�� �������������������������"���� ���������������� �����������$��������� ����������
������0�������� � ������������$��������������""�������,�(�!�����"���������������
����$�������������������&���������������������+�����������������������$������
��������������������������������������������������������� ���!�����������������
�����������������$����,��
�
�
-����� ���������������$��������$���������������$������������������,�#�������$�����
����� ��������� ���������� �������0���� ������ ���� ��������� ������ *F�$�� ��"����,� -���
���������������������"���� ���������� ������� ������������"������!�����������
������� 2������ 0�� �� �������� ��� � ���� #�$������ %����,� -�� ��������� ���������
����$���� ���� ���� �� ���������� ����� ����� ������ ���$���� �� ������ ��������$��
4�������� �� ����!������� ���� �$������� �� ����� �� � ���� ��� �������� �� ��� "�������,�
-��� ����� �������� ��� ��������� ��� �����9�� ��� �� �������� �� ��� ���� ����������
����� ��� ������ 0�� ����� ��� ����� ���� ��� ���� ����$��� �� �������� ��������
������,�-���������:���� �� �������������������"��� �������� ��������������"���
����������������$��������������������������"�������,�
�
�
�������������������������������������������������������������
�32 Draucker, C.B. et al., 2007. Theoretical Sampling and Category Development in Grounded Theory. Qual Health Res, 17(8), 1137-
1148.
��������������� ���������������������������������� ��������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
3. Results: Demographic Data
-���������� ��������"�����$�����������������������0��������������"� >6�<�&�K��+�
��� �$�� �!���������� �� ���������� ���I��� ���� ��������� �� ������ ��� ��$���� ���
�� ������������ � ������,��% �$������������"����� ��������"�����������������$�������
������ �� ������ ������� �� ���� ��� �����0��� �� ������� �� ������ � ��� ���,� 3�������� ��
����0��������������������������0�����������������������������!��������� 0����
���������$����� �������������������������0����������� ������������� �������������
�� �� $������� ��������� ������!�� � ��� "��4���,� -��� �������� ��� �� "����� ��� ���� �"�
����������B�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
!� "��#$%�&�$��'��(���"��"�������� ���� C,>�����������
(���"��"������� �� ����� � >,C�����������
(���"��("��� �$��$������� �%�� � � A,9�����������
)���$���*+��� �����& +�
� ������&?+�
� =������& +�
� *��% �$���& +�
�
,��������-,�����#�����.������%+�
�
#)�)�&9+�
)����!���&�+�
1�������������&�+�������������������������������������������������������������������������������
#������
#�0��������������� ���
)����������
D������������0������
3�������(������ ��
'0�����$����� �����$������������!3��������������" ���� �� ��
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ����������������������������������������������������������������������������������9�������������������������������������������������������������������
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
-�������0����������������� ��0�� ��������!�����������"���������������,�3��
��� � �������$�������"��� ����0������������ ��������������������������������
�������� ����������������"���""���������������������� �����������!��������,�C�J �
&�K �+����������0������?�J �&�K <+������""���������������������������� �������
�!��������>CJ �&�K 9+����0����0������������ ����������������"������ �����"�&�KA+����
0������� ����"���0�����������������(������(��$�����)����� ��,���
�
Experiences of young people interviewed (n=20) �
��
�
-����!�������������������!����"������$���!����������"������� ���������� ���,�
*�����!�������� ���������� �����"��� �������������������A�J �&�K @+��������� ��
�������$�����������������@�J �&�K >+�������������,�#�� �����"��������������?�J �
&�K <+� �"� �� ������ ������� ������0��� �� ���$��� ��� �$���� � ����� ���� ���0��� �,�
("�� ) ������*�#$"�.��.���
�$������� �%� �$� � ��
"���$"��
��� ��
��� 9�
��� ��
�/� <�
�0� 9�
��� ��
��� �
��� ��
��� ��
�� �(1�2��/�'�����������������������$�������"��� �����0��
���� �������0������������������ �����
��������������� ���������������������������������� ��������������� ����������������������������������������������������������������������������������<�������������������������������������������������������������������
'$�����"����0������$���� ��"����� ����������� ����� 0���&�K �+���������� �����������,�
#������"������������������ ���������0��� �����������������������C�J �&�K �+�����
9CJ �&�K?+��������$���,��
�
�
Difficulties faced by young people interviewed (n=20) �
�
�������������������������������������������������������������
�
99 2� ���� $ ������ �5::;!� %������� ����� ��������< � ������ ���� ������ ���� ����������
�� ���� ���������������
Comment �
3� ��� �$����� "��� � �� ��� �������� ���� �� �� ������ �������
����$������������ ���!��������������������� ������������ �����
���� ���0��� ��� ����0�������� 0����� ��� ��� �"��� ���� 0����� �!�������
"��� � � �������� � ��������,� /��� � �� �������� ��$���� ����������
���$����� �� � ��� ���� �����"���� ������ 0���� �� � ���� ��""����� ���
0���� ���� �� �����H� "��� �!�� ����� �� ��� ������ �� �0����
�� ����� ��I��������� ����� �� ���� ����� �������,� -��� ���
�����"���� ��� �� (������ =!�������� 8��� -�� � /����� ������ :7���������
5����� �������� ���� (��������� ����� D��$���� ���� =���������
=� ����� ��� ���� -�������� &���A+99,� -�� ������ ��������� �� �������
����������� ��� ������ �������� ?CJ � �"� ������ ������� *�� ���
=��������=� ����� ������-��������&*==-+�������������&*��"�� +������
��$�������������0����������������������,���
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ����������������������������������������������������������������������������������C�������������������������������������������������������������������
�
�
4. Results: Context & Experience
5��������������������� �������"����$�� ��� ���!���������� ���� �������B�� �����
�������0��� �H����"���� H�"�� ����0��� ������������"���H���!����������������$��������
��� �� �� �H� �!���������� �"� 0����� ��� ��� �"��� 0�� �� ������ ������H� ������ "�� ����
0����$�� �����������H��������������������0��� �H������������""��������������������,�-��
��� ���!� ����� �"� �� ������ ������� ����$���������� �$����� "��� � �� ����$����� ����
������������������������������������������0���!������,�F���������������������������
����$������ ����� "��� � ���!�� � ���� �� ������������ ����,� -�� � �2����� �"� ��
����������� ����� ���� �������� &����� "��� � ���� ��� ��� ������� �� ����� ��+� ���� ��
� ������� ����� ������ ���� ����������� ������� � ��� ��� ������ ���� $�������� ��� ��
�"���"����������������������0���������� ���������������������,�1�����"���
����������������0������ ������"��� ������������B�:���� ������ ���������������
�,����� ��� �� �� ����� �� �� ��� ������ ������ ����� -�� � ���� ���� �� 0���� ����
�� ������"�����"������ ��������!������������"����������,��
�
#� �� ����� ������ �� �������� �"� �� ����������� �� ������� ����� ��� &������
���������� ������ 0�� �� � ������� �����+� ����� ��������� ����������,� ����$���� ��
�������$����� ����������"�������� ������� �������!���������������������""������
��� 0�����"�������� ��������$���� �����"�����������,�3�����������������0����������
�� ���������� ������ ���� �4���,� -���� ��� �� �������� ����� �"� ���������� $���0���
�� ����������"������������ ����� �����"���� ��$��������������0���������������
:��"�����"����������� ������������ � ������,��
�
#� ����� �� ������ ������� ��� ����$������ ���� ��������� �� 0�� �� ���������� � ����
0������ �� �+� ����� ��� � ������ �� ������� 0+� �� ������ ��0������ ���������
�� ������������+���:������������� ��������� ������O���������������������� ����0��
��"������������� ������0�����"�����0����"���������������������������������0���
����� � ������,���0����������������"��� ������������������ ������������� ������������
0���!�� �����������������������������������������������������������"��������"�
����������������������������������,�
Family background and early life experience
���������������������0�������������� �0���� ������ �������"�� ����0��� ������
�"���"����������������� ���""�����������"�� ������������������������!��������������
$���� �2������"��������"����!�� ���B��
�
�
:;������2��������������������� ������� ��0������������� ���������������� ��� ��0���������������3�
������0��������0���������������3�2����������������������������������������������� ��������������
��������3��� ������,�#���������0������������3����,���
�
�
1�����"���������������������""�����"�� ����0�� �������B� ��� �����������������
������������ � �� � ��� ������������ � �������� �������� ���� ������ ������
��������������� ���������������������������������� ��������������� ����������������������������������������������������������������������������������>�������������������������������������������������������������������
���� ��� � � ��� ��� ���� ��� ����� ���� �� � ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ������
����� ��� ��� ��� ����� (�� �� ����������� ��������� �� �������� ��� �� ���6������
����� ��6��������� "�� ������ 0����� �� ����� �"� ���� ��""�������� ������ � ��� �� ���
������ ���� ���� � � �� *������ ����������,�'���������������� &�K9+����������
�� ������� �$��� ����$����������������� ��� �����������������0�����0��� ��
�����"����� B��= �� �� ����� ��� ����� ����������� ��������������������
����$���� ��� �� ������������ ������� �� �$�� ��� ��""������ � �������� ����������
0��$�������������������0�����������������������!�������B��������������������
� ������ ��������������� ����������� � �����
�
'"���� ������������� � ������� �� ������� $������� "�� ���� � �� 0���� ��� "������� 0�"����
0���� ���� �� �����B� :� � � �� �� � � ���� � ����� � ��� � � � -> �� ����� ���� �
������ � ����� ������� ��� ��� ��� � � � -9 ��� ���� ��� � � � ���� �����'��� ������
�������������0�����""������������ �����������0�������� ����������������������
0��$����B��
�
�
��������� ��0�������������0�������� ����������"�� ��� �� ������������� ��3�����������0�������"�������
����������������������"� ��������������0��������� ����"����� ������� 3�� ����������������������
0�� ��""��������$��� ���������������������� ������������������"������0��������,�
�
�
-��� ����������� ��� �� ���$�� �� �� ��� ���� ��� 0�� ������� ���� ��� ������ ����
��!�����B�:������� ���� � ����������������� ������ �����= �������������� ���
�����������������L*#1=M,��
��
#�� ��� ��"� �"� �� ������ ������� ��� 0���� ��� ��� �"��� 0�� �� ������ ������� &�KA+��
��� �����0���� �������� ��� �"�������������������������� �������������!����������
�������������"���$�������"����������������������"���������B�:���� �������������
� ��� � � � -? ����� � � � �� ��� � � � � ���� ��� ������ ������� ��� � ��� ����
����� -�� ������ ������� ������0��� ��""�������� ��� �� �"��� ����� ���$����� ��� ���
�����$���"��� � ��������������H���������������������!����������� ��� ���0����
��"����� �"��� ����� ���$����� :@�� ���� ��� �� ����� ��� � ������ �� ��� ������ ���
� ������������ �������3������� ��� ������ ���������� ���������������������
���� ����� �������� � ������ � �� ����� � ������ -> ���� �������������� ���
���� ���� ��� ����� �� ��� ��� ��� ��� � ��� ���� ��� � ������ �� ����� � � � �
������������������������ ������
Life experiences
3� ���� �������� "��� � �� �������� �"� �� ������ ������� �� ��� ��� �!����������
���� �� ��� ���� ��$��� ���� ��������� 0����$�� ���� ��� ����� $��������� �������� ����
��!�����0������������������2�����,�(�� ���������������$�����������"����������0����
��������� �B�:�������� �� ���� ������� ���� �� ��������������������
��� ����������� � ������ �� ��� ���� ����� � ���� ��� �������� ��� � ��� ������
����������������0������ �����$������������������ ��:= �� �� �������� �����
� � � � ��� ����� ���� � � � � ��� �� ������� �� ��� � ���� ��� � ��� �� ��� ���
��������
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ����������������������������������������������������������������������������������?�������������������������������������������������������������������
-�� ����$�������� �� ������ ������� ��������� �������� "��� � 0�� � ���� ���� "�� ����
����������� �"� 0����� $���� �� �"� ��!���� �0���� &�K<+� 0�� ��� �� ����� ���� ��!����
�!��������� ����� �� �����,� /��� ��� �� ������ �������� ��!���� �0���� ��� ���� �� �� �
0���� ������ �����B��� ������*���������,������ ��� ��� �" ��������� ������
� �� �������� ����������� ���������4����� �������� ������� ������ �
��� ���,�� 3� ���� ������ "��� � ���������� �������� �� ��� �� ������ ������� ��� ��!� ��
���������0���"����������"����!�� ��������������������������!��������:������������
��� �� ������ ������������ � ��������� �� ������������ ��� �� ������
��� ��� 5����� ������� ����� ������� ��� ������� ������� ������0��� �$���� �� ����� ����
0������ �� �������� "������� �� ���$��� �� �����,� '��� ������ ���������� ����$������
��� �� �0��� ��� �!��������� �"� ����� ��!���� �!��������� ���� ����� 9� �� ������ ��� ��
������� ���,� 3�� ������ �� ������� ��""������ "����� "��� "���� ���� ������ ��$��� ��
������������������ ����������������"��� ������������������!���� �� �������I���
0���� ���������,�-�������� ��0��4�������������������������������������� ��
��!�����0���������!����������"����������������,��
�
'�������������������������������������������0��$������0�������!�����!���������
���� �!��������������������������� �!������$�����B�:�������������� ������ ������
�7�������� �� ��������� ����� �������������������������������������
���� ���� �������������������� �������������� ����������� ���������
�
#�4�������"������������������������������0���������&�KC+�������������0������
�� �0���� ������� ����"���0����������������B� :������� ��/�������� �����
� �������������= �� �� ����� ����� ������������������� ������������� �����
����� ���� ��� � ������ ������ ���� �� � � ��� ��� �� ��,�� '��� ������ ������� ���
�!���������� ������ "�� ���� 0����$�� ��H� ���� ������ ������� � ���� �� ��� � 0������ ��
�0�������������������������������B� :� ������� ��������� �������� ����� �����
���������A� ���A�����������A� ���A����� �� �����������
School
-��� �2����� �"�������������� �� ����0�����""������!���������� ��� ������� ������� ���
���� 4������� �"� ����������� ��� �!���������� ������ �!�������� &�K <+,� (�� ��
����������� ��"������ ��� �� �������� ��B� :��� ����� � ��� �� ���� �� �����
�� ��� � �� �������������� ���� �� ���������������B�:�� ����������������
�� ���������������������������������� ������� ��������������������/�������
����������� �� ������ ��� "����� �"� � �������� � ��������� ���� ��� ���� ���� ���������
����B� :1����� � � � �� �� � ����� ��� * � ����� ��� �� ������� ����� ��������� ���
�������� �� ����� ��� ��� ��� �� � � � � ��� �� � �������� ���� �� ������ � ������ ����
��������� ������������� ��������#���� �������� 0����"��������������&�K 9+����������
����������0���������������B�:���� ������������� �������� ��B� ������� �
��������7����� ����� ������� ������ ����B� :� ��� ����� ����� ������� ����� �
� ����� ������������ ���� �������������������� �������������
��������������� ���������������������������������� ��������������� ����������������������������������������������������������������������������������@�������������������������������������������������������������������
�
�
Comment �
1������������������������������������������"�� ���������������
������I������� ��� ���� ���� ��""�������� �� ����� ��,� -���"�����
� ���� �"� �� ������ ������� ���� ��� 0���"�� "��� � �� ������� ��������
��$����� ��� ��� �� "��������� �� � ����� ���� ��$����,� ��� ��� �����
������������������ ���"����������������0��� ����� ���$�������
���� ������� ��� ������� :�������� �� �� ��"������ �� ���$��� ��� ��
: �� ��� � �����,� #�� ��� ��"� �"� �� ������ ������� ��� 0���� ��� ���
�"���0�����������������&�KA+����0������������ ������������ �
0����,� -�� (������ =!�������� 8��� -�� � /����� ������ :7��������� 5�����
�������� ���� (��������� ����� D��$���� ���� =��������� =� ����� ���
���� -�������� &���A+9<� �����"���� �� ����� ���$���� ��� �����"�����
������� ������ ���� ��� ������� ����� �"� �""���$�� ��6���������
����$������� ����� ���� ��� ��� � ���������� �����$�����,� -��
������ �����"���� �� ��� ��� � ������� ��� ������ ������� ��� � �����
���� ���0��� ��� ��������� ��""��������� �� ������� ���� ���� ���
��""��������� ��0������ � ������� ������ �""������� ���� ������ ������6
���������������� ���"�������������������������,�
�
�
�������������������������������������������������������������
�34 2� ���� $ ������ �5::;! %������� ����� ��������< � ������ ���� ������ ���� ������������ ���� ���������������
��������������� ���������������������������������� ��������������� ����������������������������������������������������������������������������������A�������������������������������������������������������������������
5. Results: Perceived Needs
3� ��� �������� "��� � ������������ �������� ��� ��� �"� ����������������� �� �� ���
����������������������0������� �������������� ��������H����������"������������
���� ���������������������"��������,�3������������0�����������������������$��
��� "�!��� ������������ �������� � �0���� ������ ����� �� $���� ����� ��� � ����������
��� � ���������0�������� ���$����������������������������$���������������0�����
�""���0�����������,�
Practical: Independent living skills
#�� ��� ��"� &�KA+� �"� �� ������ ������� ����$������ �����"���� �$���� ��""������ ���
�������������$����� ����������� �� ������ �����,�1����$���� ������������ ��"�� ����
������� �� � ���� ���� ������ ������� ����� ��� ������� �� ����������� ����� 0������
��$���� �� �� �� ���� ��$���� ������������,� '��� ���������� ���������� �� ����� �0���
�����������������������������������$��������������B�
�
#�����"��� ��$����� ��"��� ��� ���������$��0������������"�������������$����$������������������
"����� ���$������� ���"��� ������� ����������������������� ����������������� ���� ������������
������;���� ���������������$��� �������������������������� ��������2�����"��� ����������������������
� ��"�����������$����������� ���������������$����$����������"��,�
�
�
���������� ����������������� ����0���������������""�������� ������"�������� ������
�������������������0���������������������������� ��"��������"���������������
���� �$���������"��B��� ��������������� ���������������������������� �����
������������� �������������� ���7�������������� ��������� � ������ �����
���������� ����������������������������-�������������0��������������������B�
���������������� � �����������������4�������������� �������������������������
�� ����� � ��� ��� � ��� ���� � ���� ��� ����� ��������� ��� ���� ������ ����
���� ���� ���������� �������� ��������� �������� ������������������
����������������� �����#���������������������������������������� �������0��
�""����� 0�� �� �������� '""���� ���� ����������� ��� ��� ��� ����� �� ��� 0��� �"� ������
������� ����� "��� ��� ��� ��� �� ������� ��� ������,'��������� ������� �!�������B� ��
� ���� ����� ��������������� ��� �� ������������������ �� �� ������� �
���������� �� ����� �� �������� ������ ���� ������������� ���������� 3�����
��������"��� ������������"��������������������������������������������
��$����� �������������$���� � �������������$������ 0�� ��������������,�#���� 0��� �"�
����������� ���$����� ��� ���"��� ��� "����� ��� ��������� ������B� ����� ��� ���
� �� ��� ���� ���� ����� � ��� ���� ��� �� ����������� ��������� � ��� � � ���
� ������������ ���������������������������������������������������������
������������������ �������������������
�
'�������������������0���������������������$���������������0���������������
������� ��������� ������� ���������� �������������$���� � ����B� :� � ��� ��C�� ���
��� � ���� ���� ���� � ������ � ��� ������� ���� � � �������� L���������0����� �M��� �
���� ���� ��� � � ��� ���� � ����� � ���� ��� ���� � � �� � ��� ����� ��� ���� �
�������� ���� ��� ��������� � � � ���� ���� C����,�� #����� ������ �������
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������9��������������������������������������������������������������������
��� ����������������������"������� ��������$������������������������������
���������� �$����� ��� ������$��� ����������"�������������������$�����������0������������
�� ����� ��B�:���������� ��C�������/�������������� ������ � ���������������
�� ��� ���� �� ��� ������� ���� ������� ������ ����� ������ �� ��� ��� ������� ����
���� ����� ������ ����� ������� �������������� � ������
Practical: Support for young parents
(�� ���"���������������������������$�����������������&�K?+,�-����"���������
���������$�����������"�0������""���������� � ������� �� ����������"���� ����0���
"�����0�0�,�-�����������!������������������0�������������������&0����+� ����������
����������������������"����������"��������������������������""����������� ���������
�����������"����������� � �������"��������"��������0�0�B�
�
�
3�����0�� � L�� ����������'""���M��0��� ����������������� 3����� ��� ��������� 3� �������� � 3������ ������
��� �0�����������"�������� ���������� ��������������������������"��3��� �����������������"��3�"������ ��3��� �
��$������� ��"���������������� �"� 3������������ ����������� ��� 3������ ������� 3��� ������������
,,��� ����� ��� �� 0�� � �� <�� � �������������$�� ���� "��� ���� �� ���� �� �������������0�� ����"����0�����
��� ��������������"����������� ���������������� ������,�(��3�����0�� �3������� ����������!����3�
������ �������� �����������0��3������������3��$����������� �"���� ������L*#1=M������������
��������3�����0�� ������$��� ���� ���������!������������������������������ ��������!���������
��������������2�����������������L*#1=M���������������������������������������������������������
���������2����������3��������������L*#1=��"��� �M���������� ����������������"��� �����������
����������������������� ,�(��3����������������3��������$����������0�����������3����������3��$��
��������� ��������������� ������������������������� ����� ��2����������2���������������������"�,,�
��������3��������������� ������������ ��������������������������"��������������0�����������
���������������3��������������� ���������������� �������3������������������������� ��������������
��3������� ����;��������������������������"����������������������$����������������� ���������
����;,-������ �����"��������������������0�������������"�������� ����� ��"��������$��� ����� ��"����
��������2����������� ���������������������������� ��������������������������������������3�������� ��
��������$������"���L*#1=M������0$����������������������������0�������������3��������������� �3�2���
0�����������������������"�� ������3����������0���� �� ��� �3����"���� ������L*#1=M�����������
0�������3��������������������0�������3�������������������������������������$�������3�����������
����������3������������$�������3�����������3���������"�����������3���������;�������� ����0���������
������������������ ������������� ����������������������� �������0����� ������0����� �����
��������������4���������������� ��������� ����������������� ������$����0����������������������
����������2�����������������0�����������������������$��������������������3�"���������� 3�
�������������������������� � ��������������!����$�������������������"���#��������� ��� �����
�����������0���������������������������"����������"�������3��������������������������"����������
"��,�3�����2������������������������ ��;������������3�"��������3�������������������������� ���
���� ����3�������2��������� �0�"����3�� ���� �0�����3����������0����� �3������������ ������
���������� ����� ������ ����"�3��������$���������0����������>�� �������0�0��0�������3�����������N����
���0��������� �������������������������������$���� ������"����������3�����������3� ����3�����
��������� ����������������������� �����������$������������������ ��"����������������������
������;������� ���������������������$������������������ � �����������$���������������������0���
"�������������>�� ��������0�0��;������������������� �$���������3����������������� ����,�-���
�����������������������0�����@�����"���������������������������$�����������"������������������������$��
� ����� ��� ���� ���������!����������������������3��������������������0����������"�����������������
�����������"�����������������������"�����������������$��������������3���������������������$���
��!��������� �����������2������ ������"��� �"� 3���������� ������������������ ������� �����������3�
����������L*#1=M����������� ����3�������������������� ����������� ��� �� ��������$��L*#1=M�����
���� �����3������0�������������� ����������3����������0������� �0��3������������� ���������
������������3����������������� ������������������ ���������� ����$��0�����0���9�� �������������
0������������ ����������� 3������0������������"����0������� 3� ���� �� ��������������"�������� ��
����������������������������� ������������"��������"���2������ ����"�0����������������� ������3�
������� ��3����������������������������� �������������0����������������������� �����������������
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������9 �������������������������������������������������������������������
� ������� ��������������� �������� 3����������� ���������������������� ������������������ �� �����"���
��������$�����/������������$��0�������� ������0��� ������"���0�������3��������� �����������������
�����/����������$���������������������;,���������"�������3���$���������������������������3�
���������0�������������������������� ������������������������3���������� A�������������������"�����"�
�$��������������������������������������������$�������������������0��0�����������������������$���
������3��� ������ ����$������0������������ ���,�
�
Practical: Improving employability
#�����������0�$��������!���������"��������������������������� ������� ��
�"� �� ����$����,� 3� ���� �������� "��� � �� ������ ��������� �������� �� ���������
�� ����� ��� ���� �� ������ �� �� � 0�� ��� ���� ��""����� �� ����$�� ���� �� ����
������ ������,�-����������������������$��������������� ����0�����""�����������
��� ��������� �� ����� ��,� #�� �� ������ ������ �� ��� ������� ���� �� ���� ��
������������������ ���������� ������������ �� ��'*=�5'8*% ��=7('*���� ����� :,,,��
������ ������������������������������� ������������ �������������
�������#���� ��������������� ����0��������������������B�:����������� ������ ����
�������������������������������� ����� ������� ����������������� ��
�� �������� ������� �� ������������������� ��������������� �� ��� �� �����
�� ��������� �� ��� � ��� �� ������ �������� ����������������������� �� ��
��� �������� ��-�������������������������$��������������N�����(������$��
���$����������$������������$����� ��������0��� ��������������� ���1������2�� ��
��������� ��� ��� ������ ��-> ��5D �������� ���������� ��� ������� � �
����������������������������������� ���������������
�
�������0�����������"������ � �������0������ ������������������"����!�� ����"��� �
�� "��������� ������� �� �� ���� ��� ��� �� �����0��� �� ������� ���������� �������� ���
�� ����� ��B�:����A������� �����������A������������������A����� � �����
�� ����� �� � ��� ��� �� �������� ���� ���� � � ���A� ��� � �� ���� � �� �� 2�����
# ��� ���� ������ ����� ��� = ����� �� /������ �� � ��� ����� ����A�� ��� ���
����A�� ���� �� ��� ���� ����� � �������� � ���� ��� ��� ������ ��� �A� ���� ��� �����
�������������A������� �� ���������A������������������������������������
���A�������������������������� ���������
�
-��� �2����� �"� �������������������������$���� ��� ��������� �����������$��� ���
������ ���$�������� ���$����� ��� � ��� ��� $������ �� ������� ���$����� ���� ���
���������������������������������������������0���������������������� ���0�����
���������� ��B� :������� ��� ����7��������������������������������������
���� �� � ������ �� ��� � � ��� � ��� ��� ����������,�� ����$���� ��� �����������
����������� ���� ����� :��������������������������0������� �������������$���� ���
������������������������������� ���������������"������� �������������
�������������������� ���,� 3�����������������$������2�0�������� � ����� ����
��""�������� �$����������������������� � ������B�:�������������������������
����� ������������� � ���������� ��� � ���������� ��� ������� ������ ��4���
����6: ������� ���������� ����������� ������� ���� ����� ����������� �
� ������� ������������ ��� ������ ���������� ���������� ���� �����������
�����B����������������,
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������9��������������������������������������������������������������������
Practical: Securing a more stable lifestyle
*�����"��������������������$��������������0���� �����,�1���������"����������"�
��0�������� � ��������������!��� ��������������������� �������0����������������,�
��� �������������������0��������0�������������������������0���������"��������"���
�����������������$�����B�:�������������� ���� ����" ��������������������
���� ������#� ��� � ��� �� ���� �������"��� ����� �� ����$��������� �� ��������
������������ ���� ��� �$����� ��� ������$���� ������� ���������������I��� �� ����� ���
���� �0���� ������� ���� ����� ����� � ������,� /��� ���� ������ ������� ��� �����
��������� ��$���� ��� ��� ���$������� ������ ��� ������ &�K @+�� �� ������� ��� �����
�����$�������� ������� �� � ������� ���� ��� �B� :4��� ��� � �������� ������� ��� � ��
����������������������� ������� ����������� ��������������������= �����
��/����������� ���� �������������������������������� ����� �� ������1�
��� ���� ����� ������ �� �������� ������,�(�� �����$�����������!��������0��������
�������������������������:1���� ������1�E��������� ��������� ���������
�������� ��� � ����������������������� ������������������������������������
�� �������, ������<� �������� ����� ��� ��������C�������� �� ����������������
3F 3��� ������ ����� �������� ������������� �������� �,�
Health and well being: Healthy eating
#�� ������ �� �� ������ "��� � �� � ������� �"� ������������ ������������ �� ��������
���0�������$�������������������������������0��������������0�������0��� "���
����� � ������� ����� ��� ���� "���������� �� �� ���� ������ ������� ��� ������0��� ��
��� ������� ����"�����������������$����0��B������� �� �����G-:������������������
���� ��� �� ����� ��������� �������� ����������� �����������������������
������ � ��� � ��� ������ ���� #� ��� ����� �������� ���������� ����� ������ ����
�!��������0��������������������������$���������������� � ������B�:����������
�������� �� �����4��������������-: � ������������ 4������@����������
���� � ���������������������� ����� ��������������������� ���������������
������������ ���������������� ������������������
Health and well being: Drugs and alcohol
)������������$��������� ���"��������������������������������������0��� ����
������ &�K?+� ���� ������� &�K �+,�'���� ���� ������ "��� �� ��� ����������0��� ����� ��
������ �"� 0���� ���� �� �����B ��� � ������ ���� ��� �������� ������� � � ���� �� � ��
��������� ���� ���� ������������ ������1������� � �����������������������0���
������ ������� ���I��� ������ ��� �� ���� �"� ������� ��� ���0��� �,� 1��� ������ �������
������0������������������I�������������������������������� ��� ��"���� ���������B�
��
�
-����������� �������������3���������������� �������������0�������3������0������"����� ��"�� ����
����������� ���������������� �������Q�5��������������������� Q�5�����$��������������""�������� ��
3�������� �����������������3�������������������0�������������������������� ��3�� ������ A�����
3�$��0���� ��2����"�$���� ���;��� ����� ���������� ���������������� ���� ��0���0�� ��������������
��������$����������������$���0������ �� �������������,�3�$��� ����$��������������������� �������
����������� �����������������������������$���������������3���������� �0�������3�� �0�������������
������$���� 3� ���� � �� � ��� 3� ����� ��� �� 0������ 3�$�� ����,������ 3� ���� � �$������� ��� �� ��� "��� � ��
� �� ���3��� �����0����������������������3���������������� ������������,,� 3������ ������
0��� ���������������������,���������������� ���������������������������������������������������������
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������99�������������������������������������������������������������������
��������� ������� ����������� ������������� ����������������������������� ���������������������
����"����,�
�
�
(�� ��������������� ����0����������������������������������������������������B�
� ���� ���� ����������������� ����� ������������������ �������� ��� ������
������������������������� ���"���B� :&��� ������ ������ ������������������
���������� ����� ������������������0����� ��������� �������� ������� �
�� ��� � ����� �� ��� � �������'��� ������ ������� $������ �� ������� �� ��� 0����
���$�����������������������������������������������""��������0���������� � �����
��������������B� :1�� ���� ��������������� ����������������������������
��� �� ��� � ��� ��� ������� ��� ����� ������ ��� �� ����� ������� ��� & �H I&���
������������H������ � �J����������� ��������� ���������� �'���������������
����� ������������������������������������� �������
����$������������������������������� ����������������� ���$���"��� ����������
���0�������� ������������������������������� ���$���"��� ����0��� �����������������
�����,� 3� ���� �������� �� ��� �� ������ ������� ������ ��� ������� ���$����� �� ���
0����$��� ���0��� � ����� ���� ������� ������ ����N��,� -��� ���� ���������� ��� ��$�����
�������B� :"�� L*#1=M� � � � �������� ����� �� � � �� ������� ���� �� ���� �� ���
�� ��� � ������������������������� ��������������������������� ���
������� �������� ��������������������5:������������������ �������
���� ���������� �� ����������� �������D������ ������������������������
� �� ���������� � ������������������������� �������������� ������ �
������ �� ���� � � ������� #� ��� ����� $���� ���� ������ 0�� ������ ������ ������� ���
����������� �����������������������������$�����������������$����B� ������� �� ��
������� ��������� �������������������������� ��������� �� �� ���������
��� ������->��5D����������� ��������������� �� ����� ����� �������
�� �� ���������������������������������������� ��������� �������������
����� �� ����-���������������������������"����������!���������B�����������������
� ��������� ��� �� �� ��������������� ��� ��� � ���������� ��������������
������� ������������������������������������������������ ��������������
� ��������������� ��� ������� ������������ ����� �� ��� ������� �������� ���
���������������������������������������� �� ����������������� �� ����
������������� ����� ������ ������� ���
Health and well being: Emotional and mental health
#�� ��� ���� 4������� �"� �� ������ ������� ������0��� �!����������� � ����� ����
���0��� �� &�K <+,� -�� ���0��� �� ��������� )����������� ����������'0�����$�� ��� �����$��
) �������� &'�)+� ���� ���"� ��� � ���� � ���� �"� ���� �������������� �������� 0�"���� ��
������"��� ���������,�#�4�������"���������������� ����0�������������� ������
��� � ���� &�KC+,� (�� �� �"� �� ����������� ������0��� �!����������� � ����� ����
���0��� �������������������������������$�����������"��� ������������#���������
1����������(��$����&�#1��+�:����������� � ��������������� ��� ����� �������
������������������� �������� ��������� �� �-.�� L�������������"� M,� �#���� �����
����������� �"� � ����� ���� ���0��� �� ������� �������� ���� � �������� 0�� ������
������������B�
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������9<�������������������������������������������������������������������
���
�
:3��$�����#)�)������������(��N������������3�������������� �;������������ ������� ������0�������
�$������ ������������������3������� ��,�3�������"��������������������;��������������������� �,�3�
���� ��� ��� � 0������� 3����� �� � �2��� ���"� ��� ��;� 0��������� 3������� �� ���� � ����"� 3� 2��������� �� ����
�$�������3����������������;������$�������"���L���0M��"����������"������� ��� ����3������ ����
�����3�������0�������3����������0�0��������0������0��� ��"����������� ��������������,���
�
�
(�� ������������������ �������� ������������0��� �����0������� ��������� ����
"��������� ����������� ��� � ���� �� ��� � 0������ �� ���� �� ��0���� ���� �� ������
������� ���� ����������B� ����� ��� �������� ��� ��� ��� ��� ��� �� �� ���� � � ���
��������� �� ��������� ���������� �������������� �� �� ������������ ������
���� ��� ����� ��������������������������������������� �������� �� ��
���� �������� � � ��� ����� �� ���������� ��� ����� � ��� �� �� ���� �������
�� ������
�
'����"�������������� ����������� ��%��������������������0������� ������
���� �������� ��� ��� �� ����������B� :��� ��� �� ���� ���������� ����� � � �������
��������� �������� �������������� ����� ���� ������ ������� ���������
�������������@���������������� �������������������������
�
3��� ������"��� ������ 0����"��������������������"�0������� �����������0������
� ������������0��� ����������������"���� ����������������������������������:������
�������������������������������������������� �������� ��������� ���
��� ����� ����� � ���� �� ������� ����� � �������� �� � ���� ���� ���� ������
������ �������� ��� ��� �������� ��� �� �� ������� 0��� "��� � �� ���� ������ "��� ���"�
��� ���������������������!�������B�:;������� �������� ����� ������� �������
� ��� ���� ���� �� ��� ����� �� ��� ��� ����� � ���� ��� �� �� ���� � ����� � ���
���� ������������� ������������ �� ����������� ���������� ������
� �������� ���������� � ��� �������� �� ������� �� ��������������������
������������ �����
(�� �����������������������$�������$�����"��� �� ������������"���������B��
�
:3�� �������$�������������������� 3�� �������$����� ���#1���������;����3�� �������0������������3������
"�������������������������������� �����0$�������0������� 3��$������ ��������� ������3�� �������������"�
��������""�(������(��$������������������;�0��3����������$������ �������������0���������������3������
3�������� ������� ����"�����9����0���� ���� ������� �� �����������"��������"�����""��� L*#1=M�"�������� ��
0������������������������ ���� �����3������� ����������$����������������"������ �������
"����,��
�
�3� ���� �������� "��� � �� �������� �� ��� �� ����������� "����� �� � ����� ����
����$������� �����������$������0���"������� ��� ����������0����������������������
��� �� �����$���� �0��� �� ������� �����$��� "��� � �� =�� ��� ������� �$���� ��""������
���������� �� ���$���� ��������B� �3����� ���� ������ �������� ���������7��������
���� � ������ ������� ���� � ��������� ��� ��� (�� �� ������ ������������ ���
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������9C�������������������������������������������������������������������
� ��� ��� ��� ��� � ����� ���� ���� �����* ����� �������� ��� �� � � ��� � �
� �����������
Comment ��
#����������������������$�������!���������������������� ����
��0��� ��"�����,� (�������� ���� ����� ����� � ������� �� � �� ����
���������������������������,�����$������� ���������������������0���
0����� ������� ��� ������0��� ����� � �������� ���� ���� ������������
���0��� ���� "��� ������ ������,�1���� �"� �� ������ ������� ��� ���
��������������������$������ ����������������$������������������ ��
� ���� ���������� ������� ���� 0�������,� -�� ������� ��$��� 0�� ��
������ ����$����� �������������$����� ���������$������0����������
������,�-���������������������� �����0��������������� ����� ������
��������� ���� ��������� ������ 0����� ����� ���� �����
����� � ������� ��������� ���������0��� ���������� �� ����$���� ���
��� ,�-��(������=!��������8��������� :-���������B�5���������������
��� ���!�*�����9C� �����"���� �� $������0��� �������������� ����������
��������$�������� � �������������� ������������������������������ ��
���0����� ���� � ����"��� �����������0�������"����,��#��������
���������$���0������������������������$�������"������������""������
����$������������"���0����������������,��
�
-���������������0������"� ��������������������"��������������
��� 0��� �"� ��$���,� (�� �� ������ ������� ��� ��� �� "��������� ��� ��
��������� �� �������� ����� "����� ���� �$��� �� ���� ��������� ��
�����������0��� ���������� ������&�K?+�������"�������0���0�����
���0��� � ������� ������ &�K �+,� 3�� ��������� ��� ��� ���� 4������� �"�
�� ������ ������� ������0��� �!����������� � ����� ���� ���0��� ��
&�K <+�������4������������������������� ��������������� ���
&�KC+,� -���� ������� ������ �� ������ ��������� �0��� 0�� ��
�� � ������������������ ��������������� ������������������"���
�������������� ���� �� ��$��� �"� ��� � �� ���� ���� �� ���� ��� � �"�
����0�������� � ��������!����0���,�
�
�
�������������������������������������������������������������
�35 Social Exclusion Unit (2005) Transitions. Young People with Complex Needs. London, Office of the Deputy Prime Minister;
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������9>�������������������������������������������������������������������
6. Results: Barriers to Accessing Services
#��� �"� �� ����������� ����$������ ���$����� �� ��� ��� �!���������� 0�������� ��
�������������$����,�/���������������"������������0���������$��0�����������������
����� ���0����������������������!�����������"����� ������������� �������
Systemic barriers: Knowledge of services
3� ���� �$����� "��� � �� � �2����� �"� ���������� �������� �� ������ ������� ���� ���
���� ��� ���$����� ����� �$����0��� ���� ��� �� ������� �� ,� -���"����� �� �����"�����
0��������!��������"����������"������������������������������������������������
��� 0���� ���� �� �����,�1����$���� ���� ��� ���� "���� ��� �0��� ���$������ ��������
���������������������������B��4��� ������������ �� �������� � ������� ������� ��
������� ���������������� ������� �� ������������������������� ����������
������������ ������������������ �����#���� �����$���������!��������0��������
������ �������� ��� ����� �= �� � ������ ��� ��� �� ��� ��� ��� ������ ���� ���
��� �������������� �"�������� ��� �� ������ � ���������������
� �
(�� �� ����������� �������N��� �� ������ ������� ����� ������������ $������0��� ��� ���
������B� �� ����� ���� ��� � ��� ����� ��� ����� � ��� � �� ����� ��� � �� � �����
���� � ������ ������� ��������� ������������ ������� �������� �� �����������
� ���1������������ �� ����������� � ���2�� �� ������ �����������������
���������� ���� ���������������������� �� ��� �������������������4�������
� ������������ ��������� ����������� 7������� ����� ������������������ ����
� ���� � �� ��� ����������� ������ ������� � � ���� ��� � �����������
�� ������� ����� ��������� ������������������ � ������������� �����#�
��� �����$���������!��������0�����������������B� ��������������� � ���� ������
���� �������� ���->������������� ������������������ ���������������
���������� ������������������������������ �������������������������
����
�
3����� �������� "��� � �� �������� �"� ��� �� ������������� �� ��� ��� ������ �0���
���$����� "��� � ���� ������ ������� ��� ����� ��� ��� ����� ��������,� ������ ���� ������
��������!�������B�
�
��G ����������"�� ��"����������������������������������������� ������ �0�������3�����"���������$����
��""����� �� ��� �� �����,,3� ����� �� � �� ����������� ��� �������� ��$������� ��� �� ������0�� 3� �� � �� ��
��������������������������������0��� ����������������������������������������������0��� ��0�� 3�
��������������������������0����������������������4����������������� ���������� ��0��������������
������"��� ������������������������0����������������,�
�
�
-�������������0�������������������������� ����0�����������������$���"��� �
������� ��� ����� ����� �� ������� ���� ������0��� �0������ � ��� ���� �� �� �� ���
������4����������� ������ ����L*#1=M���������������������������� ���
���������� ��� ���������� ����������������������������������
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������9?�������������������������������������������������������������������
Systemic barriers: Negotiating the Housing Office
-����������������!�������������������������������$�����"��� �������������������
0���� ���� �� ������� ��� ������� �� ����� �� D����� #������ �������� )����� ���
��� ���������� ���$���,� #��� �"� �� ������ �������������0��� �����$�� �!���������� ���� ���
"�������� ������� �� ������� ������ ��,� #� ��� � ��� �� �� �� ������� "��� � ��
����$��������� �� �� ������ ������� ������$��� �� �������� $������ ��� �� �����$��
���� 0�� "���� ����� ��""� ��� �� �� ������ ������,� ������� ���� ���������� ��$�� ��
"���������������B�
�
�
(�� ��� ���3����������������������������������3������������������3����� ������ �������������������
$����������������3��� ����2�����������������������������2�������������������������������������
������������� ��0��3�������������,�
�
�
#����������������������� �� ��������� ������������ �� ���� ������ ������
��������� ��������� ������ ������8����������������� ���������������
� ��� �� ��� � �����������������# ������� ��������������� �� �����������
����� ���� ���� ���� ��������� ��� �� ���������� ������������ �� ���� ���
� ���� ������� ��� �� ����������� �� ��� �0��� ��� "������� �������� �B� �4�� ������� ����
����� �������� ���� ����� ����� ���� ���� � ���� ������������ -��� ���� ��� ������� ��
� �����"� ����������������� �!�����������"� �� ���$����� ��� ��$�������� ����������
����� 0�� �!������� ����,� ���������� ��� ��� �� ��� ��� �� ������ ������� �� ��� �0���
0���� ���� "�������� ��� �� �������� '""����� ���� ������� �������� ��� �!�������� 0�� ����
������������������������������������ ��������� ��������
�
3�������������"��� ������������"���������������������������4���������!������
�������$��0���� ���� ������������4������ �� ������������������"��� ������0���
�������������������������������� ������,�3��� ������������������������������
��� �� ������� 0������� �� �������� )����� ��� ����� �� ����� ���� ����� ������
��������$��� ������ ���$���:�������������� �������������������������0�������0���
"�������� � ������,��
�
(�� ����������������������!�� ������"��$������""�������!�������������������������
������� �""����� ������ ��� �����N��� �� ��� ��� �!�������� ���� �������� ���
�� ������ �����4������� ��� ��� �� �"� �� �����$���� ���$����B� ��� �� ��� �� ��� ����
�, �������������������������A��������������������������� ��� ����4���� ���
��� ��������� ��������� �����K��������������� � ��������������� �����
������(�� ���"������������������ ����0�����""���������������������������"��� ������
����������������������������"���"�� ����0��� ����B���
�
��������3�� �$������0�������� ��� �� � �� ���� ������3�������0��� ��0���������3������� ���������������
�� � ���� ��� ������ ���������� � ��� ��� 3� ��� �� � ��� �� L����������M� ��� �������� ������� �� ��� ���
������$����"���� ��,,���������""���������"���� ��0�������3��$�����)����!�������3������������� �������
�������������������������� �������� �"���� ����"�����3������3�������� �"���� ����"�0��3��� �����������
�������������3������"����������0����� ������0��������,,������������� ��,�#"�����3�����2����� ���3�
���� �������0�� �� �������0������������$���������� ������������ ��� ��������� ��������� 3�����
������0����������������������"��� �� ��,,,�3������������� ������0���������������� ����������������
�
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������9@�������������������������������������������������������������������
��������$��������������"������ �������$����������� ���������������������$�����
0����� ������������B��
�
/����������������������������� ���������0��������"����� �0�����������$����$����"����� ���$��,�
-����$������������,,,��"�3��������$���� ����� ��L��� �������� ��M�3��������$��2������ ����������
� ����� ����"��������������� ������0��0���������������������$����"���� ��3�����"���;�1���������
������������������������$��������������������$����������0������� ������� �����$�������
���������������������0�0�������"������ ��3�����0��3������� ��������� ��0��3��������������"���,�
�
Systemic barriers: Help beyond the age of eighteen
1����������������� ����0���������������0������0�����������������������"�
�������������������������������������������������������$������"��� ���
��������)����� ��,�-�������������4�������"������0�������"��������������� ����������
����������� ��� ��� �� �"� �������� ����� ���� $������0����,� #� �� �� �� ������� "��� � ��
����$������������ ��������������$������"��� �����������������������0���� ��
������,�7�������������� ���0�������������$�����B�:���� �->*-.�������������
���� ��� ������ ����-.���������������� �� �����4������� �������� ���������
������������������ �� ���������� ��������A����������4��������������� ������
������-�������������0�������������������������B�
�
�
�
3�� ��� ��������������������$������������H�0���������������$��� @���������������������3��� ����
�������������0����������������"�������������������4���������,�3�� ������ A���������������������,��
�����������������������0��� ��������2���������������3�� ����������������������������������;�
"��� ��������"���!�����������������$����������������������������������������������������
�������������������������������� ����������� �������������������������������;����$����������
���� ��������������$������������������$���������������������������������"��,�
�
�
(�� ����������������������� �� ���������� ��������������0�����������B� ��
��������� ����� ��������������� ����������-.��������, ������������������
�� ��� ��������������������� ������������������������������������� ��������
� ���������������� �� �������� ������������������ ���56������� �������
�� �������� ���� ����������*�, ������������������� -.��5-���������-.���
��� ��� ��������� ������� ���� ������� ���������� ��� ��� �� ��� ��� �� ������ �������
�� ����0���������� ��"��������N������������������)����� ��B�
�
��
���$��0������ �������0������ ���������������$��0���������0�������9���� ��;����������������
����������������0�����������6��������������,�-���������$�����������������0�����������������������
������� ���������� �������������������������������������$��������������"������;G �����������,�
�
�
�
(�� �������������������0����$������""������������������"��� � ������������$����,�
1����$���� ��� ������ ��� � ���� � ���� �������� ���������� �$���� �� ��������� ������$��
��"��� ���������������"���������������������$����"�����"������ �B�
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������9A�������������������������������������������������������������������
�
3������""����������������������"��� ���������N�����;���������2������ ���������������$�����������������
3����������������� ���3����������3������������������������"�� �����������������������������������$��
����������������� ����� ����������� ������0������������������""��� ������������������� ����
�0��� ����� ���� ��� ��� � ���� ������� ���� �� � �0��� ���� ����� �� ���� ������� ��� �� ��� ����� ��� �� �� ��
������������� ���� ���� ���������� �� ��� ��� �� 3� ������ ���� (������ (��$����� 0�� ��� �� ���� ����� ������ �� ��
����������������0��������"�0�����,�
�
�
3� ���� �$����� "��� � � ���� �"� �� ���������� �������� �� �� �����"����� 0������� ��
�������������$�������������������"��������"�:�������������� ������,�-�����"����������
������������������������"������������������������ ��������""�������0������������
���������,�'�����������������!�������B�
���
�
-��� ����� ����� ���""�������0�������3���� �� �������"������"���������"������ �������� ������ �����
0�������3������������L����������M����������������� �;����������������� ������ � ����� ����"�������������
�� �����,�-������������������� ������"������������(����������������� ���������������� ������
� �� �������������� �� �� ��������������$����� ����������������������"����������������������� �����
�������������� �����������;3�������$�����������"����������L*#1=M�����3������� �$�����0�������3�����
������0�����������0������� 3�� �$������ ������������ ����� �������������� ������0����������������� 3�
� ����� ����"��� ������0��� �$������,�
�
�
-�� ������ �"� ���$���� ����� ���$������ ���� ������� 0�� ��� �� ������ ������� 6� �� ��6�������
��� ��� ��"� �"� ����������� ��� �!���������� 0����� ��� ��� �"��� 0�� �� ������ �������
&�KA+,�-����������&D��$���������#�+�������!������������������������������0�����
�����$��������� � ��������� ?����� @���������������$��0������������"��� 9���� �����
�� �� ������ 0�"���� ���� >� 0�����,�*�� � ������ �� �������� "��� �"������� �������
���������"����0����� ��������������B� ��� ��� ���������������������������� �
� ������� �@����������� ����������������� �������� ��� ���������� ���
��������� ����������� ->���� �������������� �������������� ����������
���������� ��������������������������� ������������������������� ����
��� ������������������������������������������ ��� �����������-.������
��� �����������
�
������������������ ������������"������������������������������������������� @�
�� ������������ ���������B��
�
�
#"��� 3� �$�� ������ @� ������� ���$����� ������ ���� � �� ���� ���� ���� ��� 3� �� � ������ �� �$�� �� ���� ��
��""������,���������� ����P ������ ����������4����������"�� �������� �;�������������$������� ���
��������������0�����2��������;���������"��������$���� ������������ ��������������0����;������
���� ���������������������������� �;�3������� �����0�����������0����������������� ��;���3�2��������
�� �������$������������� ���������"������,�
�
Personal experience of stigma and discrimination
-����������������������� �������������$����������������"����������������""�����
��� �� �����4������ �"� 0����� �� �����H� ��� ��������� �������� ��������� ��������� ����
������� ������,�3�������������"��� ������������"����������������� �����"���
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������<��������������������������������������������������������������������
��������������$���������"������ ���������!����0����0�������� ���������� ����"�
0������� �����B��������� ����������������� ����� ���������������������
���������� � ������� ���� ������� ��� �� �������,� -�������������0��������
����������������������$���0�����$��������B� ����� ��� ��� � ������� � ��� �� ���
��� ���������� ���������������� ��������������������������������� �������
����������������� ����� ����� ���� ������������������� ���������������
�
(�� ��������������� ����0�����������"����"����������������"��� ���������������� ��
'*=� 5'8*%� �=7('*�� ��� ����� �� ������� � ��� � � �� ������ ��� ��� � ��� �����
������������������������������������������� ������������������������ ���
� ���������� ������� ����� � � ��� �� ��� � �� ������ (�� �� �"� �� ������ �������
������0����� ���$�������$������""������������������ ������ ��,������������������
������0��� ��������� ���������������� �� ������0��� B� �@����� � ���� � ����� ��� �
�� �� ������������� ��������� ���� ������ ����# ����������� ������������
� ����� � �������������!�������B� �������� �� ��� �������� ���� �� ������
���� ��������� � ����������� ��������������������������������������������
���������������������
Public perceptions of homelessness
-�� � �2����� �"� ������ ������� �$�� �!���������� ��������� ��� �� �������� ����
������� ������� �� 0����� �� �����H� ��� "���� ���� ������ ���� ��2����� 0�� �� ��������
��0���,� 3�������������"��� � �����������"� ��������������� ��� �����"� �� ����
����0������������������������"�0������� �����,�#���� 0����"����������������� ����
���� �"� �� ����� ������ �"� �������$�� ���$����� �$����0��� ��� ���!�� � 6� ���� ��� ��
����������������������������������������0����""��������������������������
���� �����,� -��� ������ �������� ������ ������� ������!�� � � ������� ��������� �������
��������60������ 0�� �� ����� ������ ���$��� ����� "��� � �����"����� �� � ��� �� �����B�
:������ ���� ��� ���������������� ��������������������� �����������
�� ���������������� ���� �� ������� ���������������������� �������������
������ ���������������������������������� �����������������������#����
�0�$�� ���� ��������� ��� �� ������ ������� ����� ���� �� �$���� �� ���� �� �"� 0�����
�� ������ ������������������ ���� ������ ������������ ���������������$���B� ��
����������������������������� ���� ������������������������������ ���# ���
�� ���������� ������ ����������� �� ����������������������������,�-���
����������0�����������������B��
��
�����3��� �������"��� ��������������������� ����� ������������� ���������������� ������
0�������������������������$����������������������$������������������������������������� ��
�,�������� ��� ����������� 0���� �����������������"���� ���������� 3��� ���������"���� � ��� �����
�����������0���������������������������������� ��������������2������ >����C������������������
�� �����������������3�� ������ ������������$����0������� �������������������� �������������������""�����3�
�� ��� ���������0�0���� ����������������$���� �� �� �� �����������"����������$�����������
������������� ��������$����������������������� �������������������������0���������������
��� �������� ����������������0����� �2������"����� �����������������2������������������������� �����
��������������$���0���������� ���������������������������� ����;�0������������������������ ��� ���
������0�������$��������������3����������$�����������"���������������� ��� �������0�����������0�����
����""�����0���������������������������������������������� ��0����� ��� ��������� �����������������"�
�����,�
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������< �������������������������������������������������������������������
3� ���� ������ "��� � ��� �� ������������ �������� �� �� ���� ��� ����� $������ ����
������0��� �� 0�����"�����0��������������$���� ������������� ����������B�
�
����������������������������� �������������"��� ��������$�������"����������������3��� �� � ���
��������"����������0������� ������ ���������� �����������������������������"����������"���������
��������������������������� ������������0��������"����"������������������������������������
���������,�
�
�
�
(�� �� ������ ������� ��������� �� �������� ���������� ���� �� ��� � �"� �������������
"��� �����0���������������"����������B��
�
�
-�����"��������������� ������� ����������������������������������������������$������"�������;�0��
�"����$����$���0������������������� ���$������������������2���������3��������������������������
����$��0������ ���������������� ������������0��"�����������,�#���� �����$���������!��������0��'*=�5'8*% �
�=7('*�:-��������� ����������������� �������� ��3�������������� �����0�������������"�������������
�����������������,�3���4��������0����������2��������������������� ��������������������$��
0���������0�����2�������������������� ������$��0��������,�
�
�
#�������������������� �������������0��� ��"����� ������������� ������B�
�
�
3��� �� �� ���� �$�� ���������� ���� ���� �� ���� ������ ���� ������� �� �� :�� �� ������ ���� ���� ��� 0��
������ ��� 0��� ������� �� ���;���� ����� ����� ������� ��� �� �������� �������"� ���� ����� ������� ����
������;��������$�������� ��� �������������������������� ���� 3��� � �R����"����� ����",� 3� �� � �R��
������� ������0�������������� ���� ������� ����� ������ ��� �� ����� 2���� � ��� �� ����� �� ��� �� �$���
� ����������������������������""������ ��������������""��������������� ���������$�������������R$��
����� ����������������� �� ���������������������������,�
�
�
(�� �������� �� ������ ������� ��� ����� ��$���� ��� ������ ��$�� �������� �"� �����$��
���� ��� 0�� � �� 0���� �"� �� ��0���,� '��� ������ ������� ������0��� ��� �� ���
��������������������� ���������� � ���������� ������������� B�
�
�����3�$����������������������� ��������3���������� ��"������������������������������������������������
� ��������������� ���;����������3�����2������ ��������������$������������3�$����� �����������������
����������������������0�������������������"��������"������0���������2�����$��������������;3�2��������������"�
������������������������0���������"�������������������������������������0���������������0���
������"�����������������������,�
�
�
'��� �"� �� ����������� ���$����� �� ��� ����� �� 0�� ��������� ��� �� "���� �"� ����
���� ��B�������������������� ������� �� ������������������������ �������
���������������� �������������� �������������� �����������������������
�� ���� ��� ����� ���� � ��� ���� ����� � ��� � �� � �� � �� � �� �������� ���� �� ���
���� ������ ��� ������ ���� ��� � ��� �� � ��� �� ��� ����� ���� � � ���� �� ������
����$������� ��������������� ����0���� �� 0�����"�����0����0������������$������
������0��������"� ���������"����������BB��
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������<��������������������������������������������������������������������
�
�����$��������"��������������������������0���������� ��"����������0���0�!��"�0�� ���������������������
��������;���������������������������� ��������$��������� ������0������ ���$�������0�������
������ �����������PC���������$������"����$������������������������$��������,�
�
�
1����$����������������"��� ����������������������������������""����"��� ���
����������������������� ����� �� ���$��������������"���������0��0���� ����
��$��$�������"����!�� �����"�����������"����������B�:@����� �� �������������������
� ���2���������" �������������� � ��� ������������ ������ ������� ���������
��� �� ������� ��
Comment �
-���� �������� �� 0�� �� ��� � �"� �������0��� ��"��� ����� �0��� ��
���$����� �$����0���� ��� ������ ������� ������0���� ������ �� ������
���$��������� ������� ����� ������� �������,� -��� ��� ���������0�� ��
������ (����� ��� ���������9>� �� �������#���� 0��� %�$���� ���
�����������"�������������0������$������ ����0��� ���������"���
������������������ ,� 3� ����$����������������������"����0��������
�������������"�����������$�����������������������������������,�-��
��������&D��$��������+�#��������� ����������������#�� A@A�����
�� ���������������������������������������$����0�������$�����
�� ����� ���$���� ��� ���� �"� ��������� ��������� ��������0������,� 3��
���� ���� ���"���� �� �� ������� �"� ��������� ���������� �� ������
�������������0��"�������2������0������""��������� ��������������"�
�� ������� ������ ���� ���� ��� "���� ����������� ��""����� ��� ���
������4���������� ���������������"��� ������0���������0���� ��
�� �������������������������� ������������� � ������,��
�
���������������� ������"�����""������ �������������$��������������
��������$�������$������0���������������,�-����"��������"���������
����������������""�������,�5������ ����$����������"� @����������
"����������:������������������������� ������������������ ����
�� 0�� ��������� ������� ������� ��� ������� ����������� �������,�
5����� �� ������ ������� ���� �!��������� ���� �� ���� ������� �������
"��� �������������0����������������� ��������������"�����������
���� ���"������ ,� � -��� ��������� ��������������� ������ ������ ����
�������������"�����������������"��� �������,��
�
�
�������������������������������������������������������������
�36 Norman, K. (2009) Teens backing call to put leaving home on the curriculum, Western Mail, 3 December 2009 accessed online
http://www.walesonline.co.uk/news/wales-news/2009/12/03/teens-backing-call-to-put-leaving-home-on-the-curriculum-91466-25309111/ 29th March 2010
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������<9�������������������������������������������������������������������
7. Results: Facilitators to receiving help
-��� ������ ����� �!�� ���� ��� ��� ��� ���� ���� ������� �� ������ ������ ������� ����
���������������������"�$�����������������$���������������������������$���0������
������������� �������������,�F����������������������������$����� ������������������
"����������������� �����������$�����0����$������������������������������������
�������� ��"���� /������ ����������� ��� ������ *#�7'�� (������ (� ����� -�� *��� ����
������� �#3(�� -�� =�� �� � � (���� )�����,� -�� ������ ������� ������0�� $������� ���������
��������������������� ����������������������������������������,�3������������"��� �
��������������������������$����������������������$����������!�� ��""������
������������"����$������������������������ ������������������""����������,�-��
���$����� ��� ���$���� ��� ��� ����� ���� $������ ���� ����� ����� "��� �� 0����� ������ �"�
�� �������������������!�� H�����������"��� ������������������������������� �����
���$�������������$����0���������������,��
Support in hostels
-�� ������ ������� $������ �� ������� ������ ��$��� �� �� � ��� �� ������� 0�� ���
��� ���"�� ����������0������������"�"��������� ������������0������� �������������
������������������$�����0�� ����""B� �= ����������������/��������������
������������ ���������� ����� �������������� ���������������� ������
����������� �� ������������� ���� ����������� ��������������������������
�����-������������������0������� 0����"�������������B�
�
�
-��� ���� ���� �� 3� �$��"��������"��� ��� �� ������� ������� ����"������,� ,,�����$��������$���� ���
����������������������� ������������������������������������������0����"���� �������� ����
���$���������"��;1������������ ���� � ������������"���� ��0��������"�3��$���������������������������
��� ������ ������ �������� �� �� ����"���� �;�������������� 3�2��������������2��������� ����������
�$����������"����0�����������������2����������������������;�(����������2������ ��������������
������������������� ���������������� �,�
�
�
�
�
�������"������� �����"�������� ����$���������$������������������� ������������������������������
�������"��� ����$��������������������#���������������������������������"�������;�$���������"��� �
�������$����� �����"�����������������������,�;3������ ���������3���0���������������������
���;0�������������""������������������"��� ������������������� �$���������"���,,,�#��������������
"��� ��� ���"�����$�������0���0�� ���������� ��� ���������������������������������������,�
�
�
3�������������"��� �������$�������������������������������������������"�
���������������������������������$���������� �$�����������!������������
��!� ����H� ��� �� ����������� ���� ��� �������� �� �� 0���������� �� ��� ��������
���$����B���������� ����� �������� ������������������������������������ �����
�� ���� ���� ������ ����� �� ��� � �� �� �������� ������� � ��� ��� �� �� ������ ����
����������������������� ��������������, ������B��:(����� ������������ ���
� ������� ������������ �� �����������������������������������
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������<<�������������������������������������������������������������������
#���������� ������� �� ���������������$���� ��� �������� �������������� ��� ���0���
������� ������ �""����� 0�� �� ���������� ����� &(� �����+� �� �� ������ ������ �������
�������������������B��
�
�
#�������""���������������������������� �����������������������$���������������;-���������������
��������2������ ���������$������������� ��#����"������������������������������ ��������� ���"�
���������0��������$�����������������0��,�
�
�
#� �� �� �� �� ������ "��� � �� ����$����� ���� �� ��� �� ������ ������� $������ ��
������������ � �������$������������������$����B�
�
�
����������3��� ��� ��� ��"����������������������"�������������� �������0������������������������;��
����������������������� �����������������2�������������$�����;������"�����$�������""��������0��� �,��
#��� ������ ���������� ����B� :3��� 2��� �� �� ���� 0��� "�� ���� ��� ����� � ��� ������� ��� ��� ��� ����
���;����������������������������� ���:�� ��� ���� � ���������"���������������������,�
�
�
����$���� ��� ���� ��� �� ����� "��� ���� �� ������ ������� ����$�����H� ��� ��
����� � ������� ��4������ ������ �� ������ ������� �� ����� "��������� ���� ���� 0��
���0��� ���B����������������������������������������--���������������������
����������������������������������� � �� ����� � ������ ����� ������ ���
������ �������������� ������ ��������,�
Voluntary sector support
-��� ��������"� �� ������"����������$�������� ���������$������ ��� �������� ��������
��������������� ��������2���&���������+��*#�7'��(��������=�� �������#3(����������
��������� ��� �������������,�#�� ������ ���������� �������������$������ �����$�����
���$����,�#�� �� ������������"��������"� �������������������"��������������� ������
��������0������� �������������$�������������B�:4�������������������������� �
�������������� ���2�� ���#������!�������B ��3������������������������
�����L*#1=M�������� ������������ ����� ����� ����������� ��������� ��������
� ���������� ������������� ����������� ����� �� ������������������ ����
�� ���� � ��� �������� �� �� � �� ���� ��� ���� ��� � �� � �� ��� ��� � ���� ��
���������
�
#�����������$��������������� ���������������������� ����$���������������"��� �"�������
������$��������$������0��� ����"���������������B������������3��������� ���� ��
��� ������������� ������� ��������������� � ������� �������� ��������
�������������3��������� �������� ���� ������������������� ������� ��������,��
#�����������������������:;2�� ����1���������� ������ �����" @2%$ ����
��� ���� � � ���� E�� �� �� ���� ����� ��� � ������ �� �� ��� ��� ���
� ��������� ����� ���� ���� ���� �� ���� ����� ���,� #����� ���������� ����B�
:# ���������1������������������������������������� ��� �� ����� ����������
��� ������� ���������� ��� ��� ��� � ��� ������������� ����� ��� ���� ���� ���
���������������� ���������������������
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������<C�������������������������������������������������������������������
#����� �� ������ ������ �����"���� 0�� ���� �� ������ ������� ���� �� ���������� ���
� ������0������������"�"��������������B��'�������� ������������������ �����
2�� �������������� �2@�1��������� ��������������������� ����������
����� ��������� ��������������� ���������������������������B�:# �� ��������
�����(�� ���������� ���� ������ ������������������� ������� �������
��4����������������������������������������������� ���������������������
�� ���� ������ ������ ��� ��� (�� ���� �� �� ��� �� ������ ��� ��� ��� � ���� L(�
�����M�������� ���������������������������!�������B�4��= ������������������
���� ��� � ���� ���� �� ��� � ������ ��� ��� �������� ��� � ���� ��� � ������
�������,�� ���������� ���$����� 0����� 0���� ������ �� �� ������ �"� ������ ������� ����
��������0����� ��������"�����������B�
�
�
3�������*#�7'��3����������������3����������������������L*#1=M��3��� �������0���������������!�� �
�������L*#1=M���������� ���"�������;��������������� �������������������������������������������
������������0���� ��3����������� ��������������������3�������� ���������3��� ����������������������������
����������0�������������� ,�
�
�
����$�����������������������0���� ������"���������������������������,�
�
(�� ���"������$��������$���������$��������������������"�����0������������"��� ������
�������������!�� H�����������"��� ���� ������������������������� ��������$���������
����$����0���������������B��1�������� �����# ��,��� ���������� ����� ����
��� ����������� �� �����������"@= (!���������� �������������������������
������ ��� �� �� ���� �� � ���� � � ��� ���� ��� �� L*#1=M ����� ��� ���� ���
��� ��� � ������������������������� ���������� ��������� ��������� ���
�� ����#���� �����$��������������0����������������B� :���� �� ��� �� I����J������
��� ���� ��� � ��� ����� �� �� �� ��� ����� ��� � ����� � ��� � ��� ��� ���� �����
�����K3���������� I����J�� �� ��������������������������� ���������� ���
# ��,��� �������� ��� ��������� ����������������I" @= (J��� ��������������
�����,��
Social Networks
-�� $��� � �2����� �"� ������ ������� ��� ������ �0��� ��� �� �"� �� ���$����� �� ����
�$����0��� "��� � ���� ������ ������� ��� ��� ����� ��������,� #�� ��� 0���� �������� ���������
� ����"����������������������� ��������������"�������������������"�� ���������
�����$������$����0��,�#���� � ����� ���� �������"��� �������$�������������$����"�
�������0������������������������� ����������������������������������� ������
0�� ��$��� � �2������"� ������������,� -����$��� �"� ���������� �������0��������������
��� ���� �� ������ ���� ��� �������� ���� ���� �����,� 5����� ������� ���� �������� "��� �
� �������� ��������������� �"�� �����������O� ���� ����$��������� ���������������
�������������������������� ����������$�������� ,�5������� ����������������
��� ���!��������� ��������������������$����� ���������������4������,�-��������������
����N�����$������������������ �������0��������������������������$����������"��� �
��������������������� ��������������,�
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������<>�������������������������������������������������������������������
3� ���� �������� "��� � �� ����$����� ��� ��� ������ �� ����� ������� ���� ������������
$������ 0�� ������ ������� ���� ����� �� �����,� -��� ��� ���������� 0�� �� "���������
��� � ���B�
�
�
3�0����������������������"��������������������������������������������������������� ���� ��
���� ��2������ � �������3�� ��������0�������� ��"����������""���������������� �����"���� ������3�����
���������;(�� �����������"��� ������(�������� ������3�������$�������������������������������
��""�0��������������������� ���� �������"��������3�2��� ����� ����������""��0����������$��������3�
������
�
�
#������������������"������� ����������������������$��B�
�
�
'���������������� ����"���� ���������,� (�������0������������� ,,,� ������ �����"� �� ������ �"�� ������
������� ������������������������;3�������� �������������������;������ �������������3�����2���
����������� ��0���������������� ������� ������ 3����� ���������� �������������������� �������
������ 3����� �����3� ��������$����������������������������� ��3��� ��� �������������������
"��� ����,�
�
�
3� ���� ������ "��� � �� ���������� �������� �� ���� ������� ������� ����� �� �����
$������ ��� �� ������ �� 0�� ������ � ��� ���� ������ ��� ��,� (�� �� �����������
������0���������������������$���������� �� ��������� �������� �"�����������"�
�� ������0��������������0���"���������: �����I" @= (J�� ������� � ��������
���� ���������� � ������ � ������� ��� ����������������� ���� �����
����������������������������� ����A����I"@= (J����A�������A� �������� ���
��A�� �������������� ������ �������� �A�� ���������������������� ��� �A��
��� ��������������� ���������������# �A���������������� ��������������
���� ������ � -��� ���� ������ 0�� ������ ������ ������B :��� � ��� � � ������� ���
��� ��� � � ���� ��� ��� 7���� �� �� �� ���� ��� ����� ���� � ��� � ��� �� ����
������� ������������ ������������� ������� ����������� � ��� ���� ���
��������������� � ���������� ������������� ������������������� ��������
�� ������ �������������� ��������������� ���� ��������� ���� ��������
�� ���� ����������� ������� ������ ��� ������ �� ��������������
�
#�����"�����"� ������������0�������� ����������������0����������0������������ ��
�����$�����"��� ���� ������������������������������������������0�������"�����
�� ������� �� ������ ������ �������� �� �� ���� ������ ������� ��� ��� �� �0��� ����
�������������������������������:4���������� ��������4������������������ ��
�� � � ��� � �� ��� ����� 1�� �� ��� ���������#� ��� ����� $�������� ������ 0�� ������
���������B� ������ ����I" @= (J���������������������������� ���������
���� ��� � ��� ����� � ��� ��� ���� ������� ��������� ������ ��� � ���� ���
���� ������������������������������ ������� ����� �����������A�������� ���
� ���� ���������� �� ������� � ��� ���� ��� � # �A���������� ����� ��� � �
����� ����������������������������� ��4���������������� ����I" @= (J�����
����������� ������ ��������������� ���������� �� ������ ���������� �����
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������<?�������������������������������������������������������������������
Comment �
-���� ��� �� ������ �"� $������ ������� "��� �� ������ ������ ������� ���
���!�� � ���$����� 0�� �� $�������� ������� ��� ��""� ��� ����
������$��� 0�� �� ������ ������� �� 0�� ��� � ����� �������$�� ����
��������0��,�����$������������0��������������������$�������"�
��� �� $�������� ���$������ "��� �!�� ���� �� �"��� ����� ���$����� ��
����������� ���� ��� ���� "������ 0�� �� ������ �������� ���"���� ��
����������0�����������������$�����������$��������������������,�
5����� ������� ���� ���������$�� �"� �� ���$����� �� ���� ���$�����
����������������������������� ���0������������"�"��������� �����
������� ������ ������� ������,� 5����������������� $�����"����������
��� ����������� ��� ��� ����� ���������� �����0���� �������"��� � ��
������������ ��� ��$����,� -�� ������������ ���� ������������
�� �����������������������������"��������"�� ����������,�-���
"����� �� ������ �������� "��� � �� ��������� ���� ��$��������
� ������� �� �� ������� ���� �� ������ ������� ������� ����� �� ���
�����"�������������� � ��������"����� ���$���������������������,�
�
�
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������<@�������������������������������������������������������������������
8. Results: Gaps in service provision
% �$��� �� ���0����� �� ������� ������ ��������� ����� � ������� ������ �� ������� ��
������ ��������� �������� �������� �� ��� �� ������ ������� ���� �� ����� �� ��������
�!�����������������"����������������-��*���&���������+��������������� ��� ������
�� �����,� 3� �� ������ "��� � �� �������� �� ���� ���� :������ �� ������� ������
����������� ������0��������������� �������0������"����!�� �����������������"�������
��"��B� :� � ���� ����������� ���>� ���� ��������� ������� ���������
�������������������������� ��������������������� ������� ��I" @= (J������
������������� ����� ��������������������������������������� �����������
����������� �����#���� ������������������������0��������������������B�
�
�1������� >��������������0�0�����������������"���������"������ ����������"������"�������3�� �����1����
���@� �������#���� 0���% �$���� ������������������������� ���� ������������� ����������������
��� ��0�� ����������������0������ �@����� >C��� �������������������������������������������������
�� ��� ��� �""� �� 0����� ��� �� �� �������� "���� ��"�� �� ��� �"���������,� 3� ����� �� � �������� ����
��������� �� ���� �������0�0��� �0��� �@��� ������ ������� ������!�� � �����;� �"� ���� ������� ��������
��������������� ��������0���� ��������������� ��������$����"�����������$���������������$�����������
���� ���������� �� ������ ��� ����� ������ ���� ��� �� �����,� (�� ��� �$�� �������� �"� ������ ����� "��� �
������,�
�
Unsuitable accommodation
-�� ��6������� ��� �� �� ������� ����� � ������� ��4������ ������ �� ������ ������� ��
��������� �,�-�������� � ���������������"��������"��������������� ������$������0���
�������,� (�� �� ����� � ������� ��4������ ������ �� ������ ������� ������� "���������
& ������0����� ���+����������0��������B�
�
�
-������� �����L*#1=M;3�������������� ��������"���������������"����������������������2����������"�
���������������� ��"����� ������0$�������� ��"��������3��������������������� ��"������3����������0����
���������0����� �"������ ��������� �� 3�� �����������0��� ���� 3�� ����������������������,�#����������
��"����� ������������������������ �������� ����0������������������������������"����0���������
��������� ������� ��"�������������0����<�����3���������� >���,�
�
�
#���� �����$�������������0������������������B�
�
�
3����� ��������0����� ������������������������� �����������������"��� ,�-�������������������������
��������������������"������H������� �������������������$�������� ����������,�-������ �������� ����"�
����N���"����������0������ �������������������0��������������0�����������$��������������0����� �
������""��������,�5���������������������������� �����"����������������,�*������������ ������$����
������"��������������� ����������0���� ����0��� �,�5�������� ����� �� �����������������
���,�#��� �����������������$��2��� ��� ������"������������ �� ��� �����������,�*�� ����������
� �������������� ��� �����$������������������� ����������$�����������������"��� ���,�
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������<A�������������������������������������������������������������������
�
3� �� ������ "��� � �� ����$����� �� ������ ���������� ��� ���!� ����������� 0���"��
"��� � ���� �� ��$�� ������������� ���� ��� �0���� ������ ��������� ����� � �������
����������� ��� ����$�� ���������������� �������,� )������ ���"��� ����� ���$�����
�������������������$����0������ ���������������"����������������������������
��"�������������������"������"���������������""�������B��
�
����� ���� ���$�� �� L*#1=M� ;���� ���� ��������� �� �$��� ��� ����� �� "������� ������� ����� ���� �$��
������� "��� � �� L*#1=M� "��� >� � ���� �"�������� �� �� �� ������������ �� ��� ���� ���� ���� 0���� ��
������������ 0�������� ���� ������ ��� �� ����� ��$���� ��� ����� ����� 3� ��$��� ��� ���� 0�� � � 3� �������
*#�7'�����3���������������������������� �0��3� ��������������������������������$�������
����������������������������������������������������� ������������� ��� ���������������������
���������������������������$������������ ����"��� ������������������ �2������"����������3� ����
����$��0���������������� �����$����$������������ ���� ����������0�����������������,�
�
Rough sleeping
#������$�����"��� ������������������������������������������������������������
�� ������ �"��� ��� � � ���"� ���� ��� ��� �� ������������� ��� ��� ��� ��� ��� ��������
��������������������������������0����0��������B��
�
�#�����������������R������ ��������������� � ����0�����������R$�������0���"��,,,�����������
����������0���� ������0������� ��R$������������ ��������$������� ������������"�������;3�$��0����
���������,,���������� ���0��3�������(�����������������������0�������������0������0��;����� ������
������$���"��� ���""�����"���� ����������;�� �����������������������$������������������������ �
;������0��������0������ ����������������;���������������0��3�����������"�2�� ��������,�3�����������
�����������0���"������������0�������������0��,�
�
�
'�� �"� �� ����� ������ ������� ����$������� �$��� ���� 4������� ��� �!����������
��������������&�K >+,�(�� ��������������� ����0���0�����"���"����"��������������B�:�
������������������� ������� � ��������������� ������� � ����������� ��
���� ��� � ������ �� �� � � ������� �� �������������� �� �����������������
:= ������� � ��� ���� ����3������� ������ �� ������ � ��� ������� ������
�������������� ������������������� ���������� ���������# ��,��� ���
����� ����� � � � ��� ����� �� �� �� ��� �� ���� ���� '��� ����������� �� ���
�0����$������� �$������""�����������B�:������� ����������� �����������������
������� ����� ������ ���������� ����������� ���������
�
�3� ���� �������� "��� � ��� �� �"� �� �������� �� ������ ������� ��������� ����� ���
��������� ������!�� �������0��� �$�����B� :�� ���������������������� � ����
��� �� ��������������� ���� ������������������������ ���������� �� ������
����� ���� �������� ������������������ ������� �������������������������
�� ���� ���� ������ ���� ������ ���� ������������ ������������������� ���
� ���� ������ ���������� �����
�
3�������������"��� ���� �����������������������������������������������������
��� ��� ������� ���� ���"���0��� �� �� ���� ��� �� �����B� �� ����� � �������
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������C��������������������������������������������������������������������
��������� ������������ ����������� ����� ����������������������� ������ �
�� ������������3�������������������������������������������� ������ ���
��������� ����������������������������������� ��������� ������������
������������ ��������������� ����������� ��������������� ���������������
������������������������������ �� �������� �������� ���� ����� ���������
��� � ����
'��� ���������� �!�������� �� �������� ������� �� ���� ��������� 0����������� �� ��
������������������� �����B��
�
�
�������3�� ��������������������3�$�������"������������������������0���0������0�����0�� �����
�������������� ���������������������������������������������������������������� ���������������
���������"����"������ ������$������9��������� ���� ���������������������� ��� ����;3�
������������2�0�0�������������� ����������� ����3�� �������������� ������ �����0��������
�� ������0����� ������3�$����������������3��$�����,�
�
�
#�����������0�$����������������������0��"����������������������������� �����,�
(�� �� ����������� ��$�� �������� �"� 0���� ���� $���� �� �"� ���� �� ����� �� ������ ���
���!�� B�:�� ������������ �������� ��������������� ���������������� ��
� �������������������� ������������������ ���� �������� �� ����� ������
������������������������������� ��� ��������� ��� ���������� ���������
�������������������� ���������� �������������� ����������������� �����
����'���������������������� ���"������ ��"��"�����$���������������������B�
�
�
3�������������������"���������"���������$����0��������������������0��������������""�������������
��������������������������������"����"�� ��"�������0�"�������,��3��$������ ����"�� ���������������
3R$�� 0���� ��00��� ���� 3R$�� 0���� ��������� ���� ����� �� �� ��� 3R$�� 0���� "�������� 0�� ����0��� ������,,��
0����������� ������R��������������,�
�
Emergency accommodation
3�������������"��� ���� ������$���������� ����"���0�������������������������
�����B� :;����� ��� ����.�� ��� � ���������������� ��D���� ����������
�������'������������� ��������� ������������� ������������ ���4�������
�����������# ������������ ����4���� �����������������������.������
����������������������������� ���� ����������������� �� #���� ����������
����� ����0�����������������B�
�
�
-���������� ������������������������� �����0����0���"�������� ����0�������������������� ��0����
����"������������� ���������� �������0�������� ������"�������������������� ������� ���������$����
0������?������� ������"������������������������������������ �������;�3�����$�����3��� ���������,�3�
�� �����������������������"���������,�
�
�
3����� ������"��� � �����������"� ��������������� �� ������������� ����� ������
���� ���������� ���� ���� ���� ��""������ ������������ ���� ������� �� �� ���� �����B�
:'����������.������ ��������������� ������� �� �� ����������������������
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������C �������������������������������������������������������������������
�������������������������������� ���������� ���������������� ��� �� ��
����� ������ ��� �� �� ��������������� ����� ���� �������������@�� �� ��
������������ ����������������������������������������������������������
����������������������������-���������������������0�����������������B�
�
�
(���R������������������ �������"��������������� ������"����� ��������� ������ ���$������������
��������$������0�����������������$����������������@������� �����������������������0���������
2�����0����������"������������������������ �� �������"���0����������������R��������������0���0��
��R���2�������������0���������R$����������������������0��������,�
�
Permanent accommodation
#��� �� ������ ������� ����$������ ��� ��� �� ������� ���� ���� ���"� ��������� "��,�
#����� �� � �2����� �"� �� ������ ������� ��� �� �����$���� �0��� �� �� �������
����� � �������������$����0���������!�� �������������������������""�����������
��������������0�������� � ���������� �$������,�/��� �������������� ����$�������
���������� ���������� � ������������������������������� ��� �������������$����0���
�� ���� 0�� ������0��,� ���� ��� �$�� ������� ����� � ������� ������ ������� ���� �
�������� �"� ��� ������� ��� �$����0��� �� �� ,� ����� ���4���� ����������� ����
�������0������������������������������������������������������������� � ������,�
5���������������������������B��
�
�
3��� ��������4������0���"�����0��������������$����0�������������"����������� ����������������� ��
������� ���������������������������������������2������������������������ �������� ����"��������
/���������;3�������� ���� ����"����������� ������������������� �������"�����������!�� ,�
�
�
#���� �����$���������!��������0������������������B� :������������������������
���� ��� ��� ���� � ����������� ����� � ���� ��� ��� � ������ �� � ������ 1� � ��� ��
�� ������������������� ���/���������� �� ������ ���������������������
��� ���������������������������������������� ������������
�
#��� �"� �� ������������� ���� ��� ��������� ���� "��� �������� ���I���������� �����������
����� � ������,�����$����"��� �������������$����������������������������� ����
��� ���� ��� �� ������ ������� � ��� ��$��� 4����"�� "��� �� �������� ��� ������� �����������
�������,�-��� �2������"������������������������������ �����������B�
�
�
'������������������0��������"�������������������������������������$�����""������� ������������
���� ��� �� 2�0�� ���� ��� �������� �������� ������� ����������0�� �������� ��$���� � ������� �������� �� ��
�����"�$������3��� ���������������� ������� �������������������������,�
�
�
-�� ���������������� �0��� �� �����"�� �� ���� ��� �� ������� �"� �������� �������� ���
���!�� ���� ��'*=�5'8*% ��=7('*��:;3��������������"������������������"���������
�������"�����$����0��;��������������������$����0����������$���������������$��
���"�� ��������������������$����� ����������������������������3�������������
�����"���,�-�������������0�����������������������B�:������������������������
�����������������# ��,��� �����$ �������������� ����������������������
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������C��������������������������������������������������������������������
����������� ����������� ����� �� ������� � ��� ��������������������� ����
��������������� �7������� ������# ��,��� ��
�
#���������������������������������������������������$���������� ��� ��������
���������� ��������������������������#����������������������������0������ �����
������� ����� "��� �� �������� #����������B ���� �������� ������� ��� ���� ����� �����
� ������ ��� �� � ������ �� ��� � �� �����'��� ������ ������� ��� 0���� ��������� ��
����������������������������� �������$�����0�������!��������B�
�
�
�
-�����������������"���������0�����������$����������� ���������;,������������������� ��"���� ��
�����$��������������$��������0������������"�������"��� ��������������������3��� ����3��� ����
����!���������������������������0���������������,�
�
�
�
#�� �� �����4������ �"� ��""������ ��� ��������� �� �������� ��� ������� ����������� ��������
��������������$����������������"��� ����$����������������������������""�����
��������� �"� ������� ������� ���$�����,� 7���������� �������� ��� �����B� :-� � ���
�� ��� ��������������������� ������������������ ����������� ���� ����
��� ���������������� �������������������������� � ������� ��������������
����������4����������������������� ����7���� ������� ����������� ��
����� ��� �� �� ��� ��� ����� � � ����� ��� ���� ���� �� ����,�� -��� ������������
������������0��� ���������!������������������$�����������B�
�
�
�
3�������������$���0������������������$���0�"���,�-������������"������,��������"�������� ���������
������� ���� ����0�� �0�������������������$���� �0�� ������������$����� ���������������������
�� �������� ���������� L���M� ���� ��� ���� ����� ��� �$��0�� � ���0�����������������$�� �� ������� ���
������,�#������"������������������������ ����������$�������0�� � ��������,��������������������
�������������,�-�������������������� ��������� ��0��3�������2����������� ����,�
�
�
�
'�����������������������""�����������������������$�������� � ���������B�
�
��
1�������������������������������������������������$���� �����;������ ����������$���������������
���������������$�������������������"������$��0�������������0�"��������$��0���������������� ��L*#1=M�
����������� ��;���������������������0������������"������$��0�������,�
�
�
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������C9�������������������������������������������������������������������
Comment �
-�� ��� 0��� �"� �� ������ ������ ������� ��� ���!�� � ��� ��""����� ��
���0���9?������������:�������� ������,�/����!�� ������������������
����������$������ ���������� � ��������0������:��"�����"��������
��� ������� ����""������ �������,� -�����������$�������"�-��*�������
������ ������!�� � ���$������0�� �������������������$��������
����� ������ ��� �� ������ ������� ���� ��� �""� ������ �� �� ����
������ ��� ��� "���� ���� ������ 0�� �� ������� ���0������ �� ������
���������� ���� �� "������,� /��� $������0��� �� ������ ������ ��������
���� ����� ����� ����� � ������� ����� 0���� ��� ��������� ��� ��
������� ���"����������������������,��
�
3� �������� �� ���� ���� �� �� ��� ��� ������ ������� �� � ��� ��
��� ���� ��$��� �� ��� 0��� �"� �� ������ ������� ������!�� �� ����
���������������������,�-���������������������������!�� ��������
����� ���������� ��������� ��� ��� ��� ������� ��0���� 0��������� ���� ���
� � ���"� ������,� 5����� ������� �$�� 0���� $���� �� �"� ���� �� ����
$��0��� �0���� ����� ����� �� ������ ��� �$��� ��"� �� �����������
&�K �+� �$���� 0���� �� $���� � �"� ���� �,� #����� �� ������ �������
��� �������$�����0��������������$���0����$������������������
����� �� ������� "������� ���� ����� ����� � ������� ���$��� �� 0��
$������""����H�������������"��������������������������������������
�������� ���� ��������� ������ ������� ��������� �� ������ �� ���$���
������ ���� ����� ��� �$�� �� ��� �� ��������� ��� ������� �������
���$�����,� /����� ����� ���� ��� �� ����� "��� � ���� �������0��� ����
���������������������������������������������������������,�
�
�
�������������������������������������������������������������
�37 Hart, E., (2006) Youth Homeless Scoping Paper, Welsh Assembly Government,
http://www.cynulliadcymru.org/c47f2ac6b4726e395a40b310f172f081.pdf accessed 25th March 2010
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������C<�������������������������������������������������������������������
�
9. Results: Young people’s suggested improvements
�
#� $������ �"� �� ���$�� ���� ����� ��������� 0�� �� ����������,� 1��� �"� �� ������
���������������������������� ����� �������������������������������������
�� ���������������"��� �������������"��� ���""������"���"��������� ����������B��
�
�
3��� �����������0�������������������� ���������������������""������������������ ��������2������
��� �����"��������;(�� ������������������� ��"��������� ������ ���������� ���������2�������!�����
�� � �� ������� ���� ���������� �������� ������ ������������� ����� :,,3� �� � 2��� ��� ������"���������� �� ���
��������������$������� ���������������� �������"����� �����������<�������� ��0����� ������
����������$��������;��� ������������ �;5��������$���������� ��"��� �����$�����0����� ������"�����
�������� ������������,�
�
�
(�� ������������������������� �������������������B�
���
�
�� �������������� 3� �� � �������� �� ������� 0������� ���� ����������� ��� ������ �� �������� ����� 3� �� �
�������������������$������0���� ����;�2���0����������������� �������������$������0�������������� ���
�������������3�����������������;�#������������������������0����!���0���0$�������������,�3"�3�������
��� ����3����$����� �����,�
�
�
�
-��� ������������� ��������� � ���� ���� ������ ���� ���$������� �� � ����� ��� �������
����� � � ��� � ��� ��� ���� ����� ����� � � ��� ����� ������ ���� ��� ��� ����
���������������������������������������������������� ����������������
������������������ ���������������!�������B� :� ����� ���������� �� ��������
��������������������� �������� �� ��� �������������������������'������
�� ���������� �������������A� �����������������������A� �������������� ��
������������������
�
'��� ������ ������� ��������� � � ���� ��"��� ����� �0��� �� ���������� ���� ���$�����
� ������������$����0�����������������B�
��
��
3��� ���������0��������������������,,,�/���������������;#���2������������������ ��������������
����"����� ,�,,1��0������� �������������� ������������������ ��� ������"��� ���������� �0�������3�
��������� �"����������������� ��� �� �� �� /���0�� ������0�� ,,,� -������� ��������� �� ��������������
��� ����,�
�
��
#�����������������������������������������������$��������������$����B�
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������CC�������������������������������������������������������������������
�
3�����"�������0����������������� ���������0�������������������������������������������������
�����;�������$���� ����������������� ����������������"���������� �����������������������"�
����������������������� ���������������������������0�� ��0����������������"��������������"���0�����
���������;������� � ����� �"�������$���������������������������������������$������������
���"�����������0���������������"�������% �$���� ������������������� �����������"�������������� �
���"����� ������������ ��0������������0����������������������������������� ����������� �����
����������"�����������������0�� ���������������� ����������������������,�
�
�
�
(�� �� ������ ������� "��� �� �!6�� ������ ������� ������ 0�� �� ������� �� ���$����
������������������������ ������������������B� �'���� �� ��������������������
�� ������� �� �����������������1������������������ ����� ���� ���
���������� 1�� � �� ���������� � ������ ����� ���� ���� �������������� ����
��������'��6�6�����������"��� ������������$��0������������ ������!��������������
$���������$����0���0��� ����"���������������B�
���
�
�������"��� ��������$�������6�6�����������""�����������;�0����������3�������������0�0������������
�""�����������������������������������������������;3��� ���������0��� ���0���������������
������ ���������� ���� �������,� (��� �� �� ��� ���$����� ���� ��� ���� ���� �� ����� ���� �� � � �������
������������ ��������������������� �������������������������,�3���� ��� ��������3�����������3�"�����
0������ �������� ������������������������ ���2���������� ���������������������������� ������� �
�����������$����$���0������ ����������������""�3�������� ��� ����$��0��������������0�����������
������ ��"�������������������������� ����������� ������$����$����!���������������������"�,�
�
�
�
�
-�����������������������$��$��������������� � �������������������B�
��
�
3� �$��0������������� ����� ����(�����������������������������������������������;�� ���� �� ����
�0����� �������������� 3��� � �� �����0��������������� �0�"���������0��� ������������ ������
�� ����� ��� ���� 9� ��� <� �� ���������� ��������� ���� �!���������� 3� ��� ���� ��� ��� �� �"� �� ���� ��
������������ �� ��������0������� �0$������� �������� �� �������� �������������������������������������
��������������;������������������"�$�� >����C�������������������������0���� ���� ��������$�����J ��"� >�
���C�����������������!����������� ��������������� �����������0���������������� � ��������������������
���������������������������������� ����� ���������������������!����� ��������������
����������������C��������������$��2������ ������������ �������������������0���� ����������
����0$��������������������������������������������"����������������������0���������������������
���������������0������������������� �����������������0��� ���0$�������������������������� ���������
�����0��0���0$���������������������������0����������2������������ � �����������������������������
�������������������� � �������"����������������������������������������������������������
�� � �����������"�������-������������������������������������� �������0��0���"������:�0$�������
����$���0������������������0�����������,,,�����$������������������������,�
�
�
�
#����������������������������B��
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������C>�������������������������������������������������������������������
3�� ��������� ������������������� �� ������(�������� ���������� ������;3��� ����� ����� ����
�"��� ��������$���������������������������3���� ���������������������������������� �����6�����
���������������������������3������3��� ����������� �����,�,,3������������$�������������"��������������
������������0�������3� ��������������$��������������������� �����������"�� ���������������$�����
���������������!�������������������"�������������O� ����$������������� �������� ����������0�������
������������"����������������������������������������2���������0����� ���$����������������
����������������������������0����,�
�
�
�
#���� � ����� ���� �������"��� �������������������������������������������
�� �����,� (�� �� ������ ������� ��������� �� ���$������ �"� ��������� ����� �������
���������� � ������"��� ������������������B��
�
�
��������� ��� ���� ������ ������ �����������,,,����������� �������������������������;,D� ��
���������0������������ ������� ����,�(�� �����$����������������0�����������������B�:������� ����
��������������� ���������������� ���;� ��0���"��������� �����"����� ������������;������������
��� ������0������"������ � ��������,�;���2�����������$������$�����"���� ���������������������
��� �� ���� ��� ���� ��� ����,�� � '��� ������ ������� "����� �� ���"���B� � :� ��0�� ��� ����� �� ������ ������
���������������������� ���$��$���������� ������� ������������0�������3�������������������������
��������������3��$��0�����������������������B� :�������������� ����������������������
�������������� ����������������$�����������������,�-���2�����������;0������ �����"���������������
�������������������������� �;,0�����������$��0��������������������$��0�����������������$��
0����������������$���������������� ����3� �����������$��0�������������3� ������"��"�����
��������������2�������"���������������������0��������,�
�
Comment �
-�� ������ ������� ��������� �� ������ �"� �� ���$�� ���� ���� �����
���������$���"�0������� ���"������� �����,�-������������� ���������
� ���� ���� ������ ���� ���$������� ���� � ���� ��������� ������� �� ��
�������� �� ��"������� �"� �������� ����� ��� �� ���� ��� ��� �������$���
�������������������������������� ����$���������,��
�
1�����"���������������������"�����$������� ���������������� ��
������� �� ���� ��� �� �����H� �� ������ �����"���� ����������$���� ��
������ "��� ���� � ���� ������ ���� 0����� �0��� �� �0���� ��$�����
������� ��������������������"��� ������������������������������
��� ������������,�3� �������������������0��9 ��1������ �����
��������� #�$������ ���$���� ����� 0�� ����$����� :��� ������ 0�� (������
(��$������ ����� ��� 0����� ���$����� 0�� ���������,� #����� �� ���
���������� �� �� ���$������ �"� "����� "��������� ��� 0����� �!��������
����"��� ����������������0������"����!���������0�����������������
������$������������ ����������,�
-�� ������ ������� $������ ��������� �� ����� �������� ��� 0����
�� ������� 0����$���� �� �� ������� ��$��� �"� ������������� ����
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������C?�������������������������������������������������������������������
����$��,�(�� ����������������������������""��� ������������ �
����� ������������������� �������$���!������������ ����������
�� ���$���������������� �����4�������"����"�����������������0��
��� �� "���� ����� ��"",� -�� ������ ������� �!�������� �� ������� �� �""���
������� ���� ��$���� �� ���� ������ ������� ���� ����� ���� "���
� ������� ����0������������������������ ��������,����
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������C@�������������������������������������������������������������������
10. Discussion
-���������"������ ����������4������$�������������$��$����������������������"��� �
���!�� �����$���!����������"��� ��������������������������$�����������$������
�"� �� ������ ������,� -�� ����� ���� �������� ��������� ���� ��������� �"� �� ������
�!��������������������0�� ������������������0���� ��������� ���������0���� ������
��������$��6�!����������"��� ���������,�-�������������0��������������������������
����0���������������������"�������������������0����,�-����"����� ��������������0��
����������� 0�� "���� ���� ��������������� ����� ���� �� ���� �!��� ���� ������ �"�
�� ���������������������������������$����!�������������0���$����� ��,�
�
)�"�������� ���� ������������ ���������� �� �!��� �"� �� ���������� ���� �������,�
#��������� �� "������� "��� � ������� #���� 0��� %�$���� ��� ��� �� "���� 9� � ���� �"�
���>������"�����������������&����� >6� ����������+������������������������������������
����������"����!��9@�����������������������������!�������� ������0������,�
-���� ��� �"����������������������������������� ���!����"��� ���������0�� ����� ���
��������"�����������������!�����������"��� �������������6���������������������
��������0��������7���������-����&���@+B�
�
�
���������"����������������������������������������������� ����������������������$���������������
�� ���������� ����������� ���� ���� �� ���������� �����"�������� ���� � �$���� ��� �� ���� ��������,� 5�����
�����������$������������������������$����0��������"����������������"��������"�������������,9A�
�
�
-���������������������������������������������$����� �����0�������������������
������� ��� ��� ���!� ����� ��� �$�� ��� ��������� �!��������� �"� �$���� ������� ��
�����,� -���� ������ ������$��� ������ ���� ��������� 0�� �� �������� ��������� ���$�����
�� ������ ��������� ���� ������������� �� ���������������� ������� � � ����� � ���������
������� ��������������������������� ��������"�������������"���"����������� ����0��
�������$������0��������$��������� �� �����,�-����������������$�� :���� �� ��� �� ����
������������������$��0������� � ������"��"������������������������� � �������
����$��������������������������������������������������������,��������� ����
������ �������� ���2��� ���� ��� ��� �� �� ���� ���� �������� �� $����� �"� �� $�������
���������� � ��������� ������� ��� ������� ��"",� -��� ������ ���$���� �$�� �������� ��
��������0��������������0�����$����� ������0����������������,�-�����������������
���0����������������������0�����0������������� ������������������� ���!������6���
�������������0�������������������""������������6��� :-����������� ���,��#��������
���������������������6��������������$�����$�������"��������� ��������������������
�"����!�������"��� ��������,�3�����������������������������������������0����
��������������������������������������� ���������������������������� ������
�������������������������������������������������������������
�38 Hart, E., (2006) Youth Homeless Scoping Paper, Welsh Assembly Government,
http://www.cynulliadcymru.org/c47f2ac6b4726e395a40b310f172f081.pdf accessed 25th March 2010 39 Quilgars D., Johnsen, S & Pleace, N. (2008 p.xv) Youth Homelessness in the UK: A Decade of Progress? York, JRF
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������CA�������������������������������������������������������������������
������<��� ����������������������������"�����O�������$���������������������"�
����������������$�������������0��:0�����0������� ���,��
�
���������������������0����������������������������������������������!�� �������
�� ���� �� ��� ����� ������������� 0�� "����� ��� ���� �����H� "����� �������� ��� ������
�� ������������� ����������������������������������� ���������������� �������� ��
��� ��� ��� ����� ����,� ����$���� ���� ������ ������ 0���"�� "��� � ��������� �� ��
�������� ������$��� "��� � �� ������ ������� ��� ��� �������� ������ ��������� ��� ������
�0��B� ��� �� �"� �� ������������ "������ �� ����� �� �� ���������H� �� 0�������� ��
� � �� �� ��""����� "��� �� � �� "���� ���� ������ ��0��� ���� ����0��� ����� � ������H�
"�������������4�����������0����� �������������$���������������������������H�
���������������$����,��
�
-�� �������� ������� �� ���� ��� ���$����� "��� $������0��� �������� ��� � �$�� "��� �
���������� ���$����� �� ����� ���$����,� #�� ��������� �������� �� � ������ �� ������ �"�
��������������������������������#���� 0���%�$���� ����������"�������������$����< �
���� ����� ���� ���� �� �� �������� �"� �������� 0����� ��6��������� ���$����� �� ���0���
���������������� � ������ ���������������������,�����$��������������������$���
"��� �����������"����������������������������������������0��������������$����,��
�
'��������"������� ���� ������"��� �������������������������������� �������� ����"�
������������������!����������������� �����������������$�����������������!���������
�"�"�������� �����������������!������,�#��� ������ ���������������"������02��������� ��
����������� ������,�/������������"����������� ������������
�
-��$������"����$�������$������&�����$������ �����+������0���������������"����� ����
������������������"��������������$�������� ���������������������������0������
� ������������ ������ �"� ���$���� �����,� -�� "�������� �"� ��� �� ���� ������ �������� ������
��"��� ���� ������� �������$�������������$������������"����,������������������
�����"������������"����� ��� ��*���=����"����������"��������������"��� � �����������
���������$����� ���������������������������������,�
�
�
Policy & Practice Implications
�
, -�� ��4����� ��� "��� ������ ������� �� ��� ������� ��� ���� ��� :������������
�� ���������������� ��������""�����������������B�
�, -������������$��������������� ����������"�����������������������"���
����"���� ��������� ���� ��""����� �� �������� �� ��� �� ��� ��� ��� ��� ����
��"�� ������ ���� ��� ��� ��� ��� ������$�� �� 0�� ��������0��� ���
��������������"������������,�
�������������������������������������������������������������
�40 Quilgars D., Johnsen, S & Pleace, N. (2008) Youth Homlessness in the UK: A Decade of Progress? York, JRF
41 Fulfilled Lives, Supportive Communities: A strategy for social services in Wales over the next decade (2007) Welsh Assembly Government.
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������>��������������������������������������������������������������������
0, -�� ������ ������� �"��� �$�� ��� ���� �!��������� ���I��� � ����� ��
������������� ��������� ��� 0����������� ���� ��� ��� ��� "���� ����
����$�������""��������������,�
�, -�� ����� �"� :������������ �� ������� �������� �� 0�� �������� ���� ��� ��� ��
��"������ �������� O� "��� �!�� ���� �� �� ������ ������� ��� ��� �� ���$��
����� � �������0��������"����������0��������"��� �������������,�
�, -����"��������"��� :����������������������4����� ��������$��������� � �������
��� �������� 0�� �� ����� #���� 0��� %�$���� ��� ��� ��� ������� ������� �� 0��
����$�����������������$��,�-��������������������4��������!�� ������������ ������
������� ��� 8 E6����� �������<�� ����� �����"�� �� ���� 0������ ��� ��� ����� ��� �� 0��
���������0�����������������������������������!��������,�
9, ���������������������$�����������������������$���"������������ �����$�����
������� �����������"�������������B�
�, (�� ���� ������������ � ���������4�������������� ��������������������
���� �,�(������0������ ������������������������ ���"���� �� ����$��
� ����� ���� ������� ������� ���� ����� ���0��� �� ���� 0�� ��������� ����
���� �������"������ ��������������,�
0, 5�������� �������� ������ ������0������ ���:������������������������ ��,�
����!������ �� ��� �� ������� ������ ��������������� ������� ����������
���������������������� 0����"��� ��������������� ���������!�� ,�-��
������ �"� �� ������ ��� ��� ���� ��""����� �� � ��� &������������ ������
�� ��������� ������������������������0������+��������$�����������������
"����� ,��
�, (�� �� ����� � ������� ��4������ ������ �� ������ �����I��� ��� �� �����
"��������� ���� ��� �� ������ 0����� � ���� ��$���� ����� ��� ������0���
������ "��� �!�� ���� ���� ������ ��� ��� ��� �� 0�0�� ������0��� ������� ��
���������������� �������� ��������������������������������"��� �������,�
<, -���� ��� �� � �2��� ���� ��� ���$���� ���$������ 0������ ������ �� �������������� ����
�������������������� � ������,�(���0����������������� � ����������$����������
������,� 5����� ������� ��� ��� ���!� ����� ��� ���� �������"��� ��� ��������
����� � ������� �"��� ��� � �� ���������� ���� ������� �� �������"����� ��$��
������������,���
C, F��������������������������������"��� ����!�� �����������������������,�-����
��������$��������"� ����������������$������ ����������!�� �� �$��� ���� ��
��������$�������������������"�$������������������$�������������������������
����� ������ ����� ��� ���$����� ���� �����,� ���$������ �� ����� ������ �"� ���"��� ����
�������$�� ���$�������������������� ��������������� �������������"��� �����
�����,�
�������������������������������������������������������������
�42 Quilgars, D., Johnsen, S. & Pleace, N., (2008) Youth homelessness in the UK, JRF, York
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������> �������������������������������������������������������������������
>, -�������������������$��������� �����������������"����������������� ��������
���$�����0�� ��$����������������� ������!�� �������������������������������
�������� ��� �$���� ��� �������� ����������� �� ������ ���� ���������,� -�� $��������
��������������$����������!�� ��""�����������������"����$����������������� ����
�� ��""����� ������ �"� �� ������ �"� �� ������ ������,� )������ �� ����� ������ �"�
$�������� ������� ���$����� ��� ���!�� � �� ������ ������� ��� ��� ����� "����� ��
�!��� ���� ��""����� �� �0���� ������� ����� � ������� ���� "��4������ "�����
�� ���$��� ������� ����� :��$��$���������� &����"��,� +����� ����� ��� � ���"������� ���
��� ������� ����������������,�-��������������"���"����������������!���������������
�����������������������0����� ���������������������� � ��� �������������������
��� �������� ������ � ������,��
�
Figure 1. The Revolving Door of Homelessness �
�
?, #� ��� �"� �� ������ ������� �$�� ������0��� ���������� ���� ��� �$�� 0���� ��
"�������� ��� ���� ���0����� �� �!������ �� ���$��� "��� � �� ��$��$���� ����� �"�
�� ���������,� #�� �� ������ �"� "��������� �� ��� ������ ���� ��� ���� ���
��������� �� ��� 0��� �"� �� ������ ������� ��� ���� �� ��0����� �"� �����,�
F������0��� ������ ������� ��� ��� ���!� ����� ��4����� ���� ��������� �� ����� ���
���"���� ���� �����,� (�""� �������� ��� "���� ����� ���$����� ����� �� ��$����� �������
�����������������������$�������������$������0��������,�=� ���������!6�� ������
�����������������������$��"���������������� ��������� ���$�����������,��
@, #� �����"����� ��� 0��� �"� ������ ������� "��� �� 0�������� ���� ���� �� ���� �������
"��� ������������$��0������������ ������!����������������� � ������""������,�
=!6�� ������������� ������ 0�� �� ��������������$������� ��������� �����$�����������
�������"������������������������$������������� ���������,�
A, -�� � �2����� �"� ������ ������� ��� ��� �� ���� ��� ���� ��� �� �����$���� �0��� ��
��������'""���,�-������ ���������0���������������$�����������"�������� ����$��
����2����� �����������,�7�������������������������������"�������������������
���0����$��,� 3�� ������� ������ ������� ����� ���������$�� ���� ���������� ��� ��
�����$����������������������������$���"��� ���$�������������,�#����������
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������>��������������������������������������������������������������������
3���6#������5������ ����������/���� ����(��$����8 �����������������������0��
����� �� �� ���$�� ��� � ��������� ���� ������������� 0������ ������� ����������
$����������������������������� ������������,���
�, F������������������������������ ����$���������������������0���0�����������������������"6���������"��,�����$��������������$���������������������������"�
:��������������������������$������� ����������"����������������0������������
�"� ������� "���� �� � ���� ��""����,� (�� �� �"� �� ������ � ��� �$��� ������� ���
����$������ "��� �� ���� �!��� ���� ��""����� &��� ��� �� �����0��+� "��� �� � �� 0��
���� ������������,�(�� ���"������������ ����������$�����������������������
� ������� �� ������� ����� � ������� 0�� ��� ���� ��� ��� ��� ��� ������������
����0��,� -�� ������� ������������ ���� �� ���� �"� �� ������� ���� �"��6�����
����������� ������ ��$������� �� �� ������ ��$��� &� ��0�� ����� ��� 3�����������
��� ����������/���� +� ��������� ��$������0���������������� ��� �� ������������
��������������������� ��"���$������������"�������������������� ���������,��
, -�� ������ ������� ��� ����$������ 0����$��� �� 0����� �� ������ ������� ���� ��
"��� � �� ��0���� �� ����,� (�� �� �"� �� ������ ������� ���$��� ���� �� �$���� 0�����
�����"���� ���� ��0������ ��� �� ������� ��� � ���� ����������� 0������ ��""�����
������� �"� �� ������ ������H� �+� �� ����� ��� � ������ �� ������� 0+� �� ������
��0������� ���������� ������������+���������:�� ���������� ������O�������"���
�� 0�� ����� ��� ������ ������� ����� ����0��� ����� � ������,� � -���� � ��� 0�� ���
����� ���"������$�����������������"�������"�����������������������������,�-��
�������"����� ����������$���������������������������������"����0��� �,�(��� �����
�����������������0���� ���������������� � �������0����0���������������$��������
��� �������&�����0�������0����3����#��������� ����������/���� +,��
�, 5���������������� ��������"��� �� �������� ��������� ������ �"�� ������������ ��� �
�������������������$����� ����������� ����4����� �,�-�������"����������0���� ���
�$��� ������� 0������� �"� �� ��������� ���� ���� ������� "��� � � �������� � �������
������� ������� ��� ���� �� �����,� -���� ��� �$������� �� ��� �� ������ �� ������
������� ��� ���!�� � ������ ���� ���� ������� ����� �� ���� 0���� �� $���� "���
�� ������������������� ����������������0����������,�#�����"������������������
��� ���� ����� �� ��� "��� ���� 0�� ������ �0��� ���$����� "��� � ���� �� ������
������,�1�!���� ������� �� ��""����� ������� �"� �� ������ ����������� ����� ��� � ����
���$���� ��$��� �� ������� ��������� ���������� �� �� ������ ������ ������� ��� ���
�������� ������ �� ������� ���$��� ������� ��� ����� �� �����0��� �� ���� � ���
0����������,�#����������� ���6���������$������������ �����������������������
����6�������������������������$�������� ���0���������������������� ���������
�������� ��������� ���� 0����� ��"���� ���� ��� 0����� ��� ���"���� ������ �������
� ������������������������������ �������$������0������������������0���� ��0����
��"��� �������������������!������$��$����������"��� ���������,��
9, )��� �� �� ��� � �"� ����� � ������� "��� ������ ������� ������!�� � ���� ���� ������
���������������������������������"������� � ���"����������� ���������������
��� ��� ��� ��� ��� �������� ������ ����� ��������� ��� "�������,� -���� ��� �� ����� "��� ��
� ������������������� ����"������ 0����"��������� ������������,�
<, #����� ���"� ����$��������������������������&�����"��� ����������� ��� �����
0��+����������� ������������ ����� ������������������ �������������������� � ��,�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������>9�������������������������������������������������������������������
-�� � �2����� �"� ������ ������� ����� ��� ��� ���������� �� ����� ��� ��� ��������
&*==-+�� ����� ���� ������ ������� ����� ����� � ������� �� 0������� ��������
�� ������� ���� ����������� ������ �"� ������ �� ������ ������� ����� ����� �� 0��
���������,�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������><�������������������������������������������������������������������
11. Conclusions & Recommendations
-���������������������������������!����������"��� �������������������"���� ���!�
����� ���������B� � ����� ���� ���0��� �H� ���"� ��� H� "�� ���� 0��� ����� ���� ���"���H�
��!���� ���� �������� �0���H� ������ "�� ���� 0����$�� ��� ���� ����H� ������� ���� �����
���0��� �H������������""�������H����������������������$����0������� ����"���0����������
������,���������� ���������� � ������� ��� ����������������� �����������������
����������������������������$��������$������������� � ������ ��� ��0������������
������,� ����� ��� ������� ���� ������ ������� ���� �� ��� � �"� ������� ��0���
����� � �����������0���� ������ �����������,�
��
-����$������0���������0������������ ������� �����������������������6������������
���������"����� ����������� ���������� ������� ����"��������,�% �$��� �� ���0����� ��
������� ������ ���� ����� ����� � ������� ������ �� ������ ������� ���� �� ����� ��
���������!����������������$������� ���������������"�������� ������������ �������
���� ��� ��� ��� ��������� ����,� 5����� �� ������ ������� "���� �� ���� �� �� ��""����� ���
�������������$����"����������"����� �����,�
�
'���� �� ������ ����������� "��� ������������� �� 0���� �� ������������ �� ��$��$����
����� �"� �� ������� ����� � ������,� #��� �� ������ ������� ��� ��� �������� "����� ��
��""����� �� ������� ���� ����� ����� � ������,� 3�� ���� ������ ������� ���� ��$��� ��
��""����� 0�� ������� ���� ��� ���� ���������� ��� �� ������ ������� ��� ����$������ ���
0���� �������������������������!�����������������������������"�����,��
�
(�� ���"���$������0�����������������������$������� ��������������������������
��������������������������������������������������$������"�����������"����$��������
����,�-��������������������������$�������������������� ���$������0������������������
�� ��� ���� ���$��� ����� ��� � ������� �"� ��� "��� 0��$����,� ����$���� ��� �� ������� �"�
���������� ��� �� �!�������� �"� � �2��� ��60�� �� ��� ��0���� �!���������� ��$��� ��
��� ��������� ����"��� ��������������������� ������������������� ���!������� ���
������������������4����"�������"��������$������������,����
�
Key recommendations:
�
, 3�"��� ����� �0��� ���$���� �� �� ���� �� ���������� ������ 0�� � ���� �$����0��� ��
����������������������,�-���$�������"��� ��������������������(�������� ���
������<9����#% ����������������������0������$������ ����0��� ���������"���
�������� ���������� ,� -�� ������ ������� ��� �� � ���� ��� �� �������� ������0���
�$������""�����������"����������$�������������$����0������0���� ������ �������
���� ����� �"��� ��� ������� ���� ��� ����� ��� ���� "��� ���,� =�������� �0��� ��
���������� ������� �����"��� ������������� 0������������������������������
������������������� ���$�� ������������������������������������������� ��0�� ��
�������������������������������������������������������������
�43 Norman, K. (2009) Teens backing call to put leaving home on the curriculum, Western Mail, 3 December 2009 accessed online
http://www.walesonline.co.uk/news/wales-news/2009/12/03/teens-backing-call-to-put-leaving-home-on-the-curriculum-91466-25309111/ 29th March 2010
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������>C�������������������������������������������������������������������
� �������������������������$����"�������� ����������������������������������
�� �����,�
�, % �$��� �� ������ ���� �!��� �"� ���� �� ���������� �0���$��� ��� ��� �������� ��
������B�
�, -���� ��� �� ����� "��� �� � ���� �������� ������� ��� �"� �� ������ ��� 0��� �"�
������ �� ������ ������,� '""������ "������� ���� � �� ���������� ������ ���� ���
����N���"������0��� ,��
0, -����������"�������� ����������������������0�������������:��������������
������ ��$������� ��� �� $������0��� ������ �� ������ ������� ���� ���
�!������,��
�, -�� ������� ������������ ���� �� ���� �"� �� ������� ���� �"��6�����
������������������������$������,��
9, -������0��������������� ������ ������������� �������������������!���������
���$������������������,�%���������$�����������$��$�� ����������������� ����������
�������,�
�
<, -����������#�� AA>�� A & +�����B�:#��������0���� ����� �������������������"�
������0���������������"�������������������������4�������"����������������
������������ � ���������������$����0���"��������������������������������
�$��0�����������0���"����� �������������������,������� ������ ����������
����������������� ���������"������������"�����""���������"������� ������,�-��
�!�����������"���������������������������������������������������������"���
����� ������������������������������������0��������������:������������
�� ��������������0��� ������������� ����������$��������� ������� �����,�
C, (�""������������"������������$���������������������� ��� ���������������������
�� ��$����� ������� ������������� ���� ������$��� ������� ��� $������0��� �����,�
=� �������������������$���!����������"�0������� ������ ����������$��"���������
������� ��������� ���$�����������,��
>, #� � ���� �""���$�� 3���6#������ 5��� ��� ���������� /���� �� ��� �����
������������� "��� � ������ �� ������ ������� &��� ������ 0�� ����� "��� ����
��������� ���� �����0����+� ������ ���� �����"��� ��"��� �� � ������� ��$���� ����
��$���� ��� �� ����� ������ �"� ������� �������� ���������� ���� ������ �0�$�,� #�� 3���6
#������ 5��� ��� ���������� /���� � ������ ����� ���� �� ���$�� ��� � ��������� ����
�������������0�����������������������$����������������������������� ������
������,���
?, ������������������$����������������������$����������������"������ �����$�����
�� 0�� � ���� ������ �� �� ��$����� ������ �"� ������ �"� �� ������ ������ �������� ���
����������� ��������� �� ��� "��� ��� �����0��� �� ������ ������� ���� ��� ��4������ ��
�����0������ ���������������������0���"������������������$������������0���
����� � ������������� ���"����������"��������������������������������,�
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������>>�������������������������������������������������������������������
@, -�� �� ���$�� ������� ���� ������� ������ ���$����� �����������$�� �!��������� �"�
0������� ������������0���� ��������������$���������������������$�����������������
�"������������������������$������������� ���������,�
A, 3����������� � ���������������"��������������������"���������������������
�� ����������������0�����������0�"������������$�����������0������������,���������
��� �$�� �!��������� �"� 0����� �� ������ ������ 0�� �� ������� ��� 0������� ���$������
��"��� ��������$��������������,�
�, (��� �� ������ ������ �� ������0�� �� ���� ��������� ��� � �������0����0��������������
�$����������� �������������0�������0����3���6#������5������ ����������/���� ,�
(�� ���������� ��������������� � ����������������,�
, -���������������$����� �� ������� ������� ����� �� �� ��������������� ��� ���
���������$����������������$����������������������6���������$������������ �
���6���6���� ���� ������ ����6��� ��� ��������� ������� ���$����� �� � ��� 0�����
������ ���� ��� ���� �� ������� �������� ��������� ���� 0����� ��"���� ����
��� 0����� ��� ���"���� ������ ������� � ����� �������� ���� ������������ ������ ����
$������0��� ������ ������� �� 0���� �� 0���� �4������� ���� ��������� �� �!�� ��
��$��$����������"��� ���������,��
�, -��������������"���"����������������!��������������������������������������0����� ������ ������ ������� �� ��������� "��� � �� ���������� �� ���� �����
����� � ������,�8 ������������������������� ���$�������������������� ������ ��
�������� ������������������0���� �����������������������������������������
��� ��������"�����,�-��������0������������ ��������������������������,�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������>?�������������������������������������������������������������������
References
��� ������ ,�����,�����>,�(�������������� ����������� ��� �����"����������� ������������$����,�
(�����������������������������=����� ��������< &A+��>@>6>A ,��
��������E,�����C,�(���0������� �����B������������������� ���������������6������!������� ��,�
3��������������������"�(������7�������1����������@& +��<?,�
��0����'""���,�&���A+,�7����������������������B�������������������$�������������������� ����� �������
�������,�
) ,�E,��������D,�%�����������(,�-��� 0�����&���>+���������/����(��$�����"�������������#������ ���������
��6'���������(�������1�����3�����������(�0������#0����7����������(��������� ����������
�������� �����>H� >& +B�?<�6�@9,�
����������1,�� �*��� ��1,��&���9+,�(�� ��������-���������������'����������� ���������,,,�� �� ������
5���=!�� ������G �������"����"�������������,������(������ ��99&9+��9�C699@�
)���� �����,�,�����,�����?,�-���������(�� ������������������)�$����� ������%��������-����,�G ����
�����7���� ?&@+�� 9?6 <@,��
/�N����� ��(,��E�� ����,#,�����E��� ����(,�&����+�(������� �� ���������B�#��'$��$�����"�7����������
������,�������B�-���������������
/�������(,�����,�&���<+�&=��,+�)�����7����������������������5�����������,���� ����� B�'����8 ��$������
�����,�
� ����=,��&���>+�5���� �� ������(�������������������#���� 0���% �$���� ����
�BII���,������������ ��,���I�<?"���>0<?�>�9AC�<�09 �" ?�"�@ ,��"�����������C�
1������ ��
G ��������) ,����������(�� ���������*,�&���@+�5������ ��������������8 EB�#�)�������"���������Q�5�� ����7/��
*��� ����E,�&���A+�-�����0�� �����������������$������ ����������������� ���������1�����9�)���� 0���
���A������������������BII���,�����������,��,� I����I�����6����I���AI �I�9I����6
0�� ���6����6�6��6���$���6�� �6��6�6���������� 6A <>>6�C9�A I��A�1������ ��
(�������� ���&���?+�#��8 ��������) ������B�7������"������ � ��������"�3�4����������� ����������
������������������������������������(�������
(�������� ���&���@+������������������B�=�������� �����������������������"�������7��������@�
(�����,� ,�����C,�(�� ����3�"��� ���������B�7�"�����������7��������������,�(����������9A&�+��??6�A<,��
(������=!��������8 ����&���C+��-��������B������������������� ���!���������(������=!��������8 ���
"������������D�����B�')�1�
�����#���� 0���%�$���� ���&���>+�=$���0���������������O�*�6'�����7�������0������7������������
��� �����������(�������������� �7�������������� � ����������""���#% ���
�����#���� 0���%�$���� ��,�&���?+�/��"������D�$����(������$����� � ������B�#��������"�������������$�����
����������$�������!���������
�����#���� 0���%�$���� ���&���A+�-���5������� �����������"�������������A6�� A��
�BII�����,��$,� I����I���I��0��������I�A�?�<�� ���������������,��"�
��������=,�&���A+�#������������� ���������������=""���$��������������� ��������7,������������ ��,�
���������&���+�=""���$�������������������(������������ ����� �����������B�#�����������
���������'����8 ��$�������������1��������,��
��������=,�����������7,�� ���� ������% ,��&���C+,�D������������������ ���������0��� �����������B�������������
���� ����������"�����������$�������$�����,����0��������������C�& +��9A6CC,�
������&���C+���� ����-�������������������#������ ������7����������� �����������&=��+�=""���$��
��������3�������� �(����������B�#�����������#��������'����8��$�������������1��������,�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������>@�������������������������������������������������������������������
Appendix 1: Semi-Structured Questionnaire
�
��
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������>A�������������������������������������������������������������������
Appendix 2: Information for Participants
�
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������?��������������������������������������������������������������������
Appendix 3: Participant Consent Form
�
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������? �������������������������������������������������������������������
Appendix 4: Information for Advisory Group
�
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������?��������������������������������������������������������������������
�
Appendix 5: Advisory Group Consent Form
�
�
��������������� ���������������������������������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������?9�������������������������������������������������������������������
�
Appendix 6: Research Information Poster
�
�