Embed Size (px)
Citation preview
Transporto politikos 2011 m. baltoji knygaBendros Europos transporto erdvės kūrimo planas.
Konkurencingos efektyviu išteklių naudojimu grindžiamos
transporto sistemos kūrimas
Gražvydas Jakubauskas,
Plėtros ir inovacijų skyriaus vedėjas2011-05-18
• Baltosios knygos esmė;
• Kontekstas;
• Vizija;
• Tikslai ir iniciatyvos;
• Iššūkiai Lietuvai;
• Bendros pozicijos formavimo eiga ir tolesni
veiksmai.
Turinys
Baltoji knyga 2011
Baltoji knyga 2011: strateginė dokumento reikšmė
• Tai pagrindinis strateginis (gairinis) transporto politikos
dokumentas ES lygmeniu;
• Baltųjų knygų veiksmų planai vėliau įgyvendinami reglamentais ir
direktyvomis;
• Esant poreikiui, papildomai rengiamos žaliosios knygos
tolesnėms konsultacijoms;
• Turinys remiasi oficialių EK pasiūlymų EC, EP ir šalims narėms
pateikimu, siekiant įgyvendinti Baltosios knygos viziją.
Baltoji knyga 2011
Baltoji knyga 2011: struktūra
•Vizija;
•10 tikslų - pažangos vertinimo kriterijų (“benchmarks”);
•4 tikslinės sritys (“four I’s”);
•40 iniciatyvų;
•Konkretūs veiksmai iniciatyvoms įgyvendinti.
Baltoji knyga 2011
Baltoji knyga 2011: konkurencingos ir darnios
transporto sistemos vizija
Planinis rodiklis: Išmetamųjų teršalų sumažinti 60 proc.
Prioritetai:
• Naudoti mažiau energijos;
• Naudoti švaresnę energiją;
• Skatinti darnius judumo įpročius, ypač mieste.
Baltoji knyga 2011
Baltoji knyga 2011: kuo grindžiamas naujos
transporto vystymo vizijos Europai poreikis?
•Pigios naftos era baigėsi. Kuras brangsta ir brangs;
•Spūstys trikdo mobilumą;
•Išmetamieji teršalai mažina gyvenimo kokybę, sukelia
didelę žalą mus supančiai aplinkai;
•Transporto priemonės naudojamos neefektyviai;
•Infrastruktūros išlaikymo kaštai neparemti tikraisiais
naudojimosi jais mokesčiais.
Baltoji knyga 2011
Baltoji knyga 2011: kriterijai
10 kriterijų, pagal kuriuos vertinama, ar pavyko pasiekti
planinį rodiklį -išmetamųjų teršalų sumažinti 60 proc.
Siūlomi 3 būdai:
1. Naujų tvarių degalų rūšių ir varymo sistemų kūrimas ir naudojimas;
2. Daugiarūšio vežimo logistikos grandinių veiklos optimizavimas,
įskaitant platesnį efektyviau išteklius naudojančio transporto rūšių
naudojimą;
3. Transporto ir infrastruktūros naudojimo efektyvumo didinimas taikant
informacines sistemas ir rinkos paskatas.
Baltoji knyga 2011
1. Iki 2030 m. dvigubai sumažinti įprastiniu kuru varomų
automobilių naudojimą miestuose; iki 2050 m. pasiekti,
kad miestuose jų nebeliktų;
2. užtikrinti, kad iki 2050 m. aviacijos sektoriuje naudojami
tvarūs ir mažai anglies dioksido išskiriantys degalai
sudarytų 40 proc.; taip pat iki 2050 m. 40 proc. sumažinti
ES jūrų transporto sektoriuje išmetamo CO2 , įskaitant
bunkerinį kurą, kiekį (jei įmanoma – 50 proc).
Kriterijai: 1. Naujų tvarių degalų rūšių ir varymo
sistemų kūrimas ir naudojimas
Baltoji knyga 2011
3. Iki 2030 m. 30 proc. daugiau kaip 300 km keliais vežamų
krovinių turėtų būti gabenama kitų rūšių transportu –
geležinkelių arba vandens transportu, o iki 2050 m. šis
skaičius turėtų viršyti 50 proc.
4. Iki 2050 m. užbaigti Europos greitųjų traukinių tinklą. Iki
2030 m. esamo greitųjų traukinių tinklo ilgį padidinti tris
kartus ir visose valstybėse narėse išlaikyti tankų
geležinkelių tinklą. Iki 2050 m. didžioji keleivių vežimo
vidutiniais nuotoliais dalis turėtų būti vykdoma
traukiniais.
Kriterijai: 2. Daugiarūšio vežimo logistikos grandinių
veiklos optimizavimas, įskaitant platesnį efektyviau
išteklius naudojančio transporto rūšių naudojimą (1)
Baltoji knyga 2011
5. Užbaigti TEN-T “core” tinklą
2030 metais;
6. Visus “core” tinklo TEN-T tinklo oro uostus
sujungti geležinkelio jungtimi, o jūrų uostus –
geležinkeliu arba, kai įmanoma, vidaus vandens
keliu.
Kriterijai: 2. Daugiarūšio vežimo logistikos grandinių
veiklos optimizavimas, įskaitant platesnį efektyviau
išteklius naudojančio transporto rūšių naudojimą (2)
Baltoji knyga 2011
7. Iki 2020 Europoje įdiegti modernią oro eismo valdymo infrastruktūrą
(SESAR) ir sukurti bendrą Europos aviacijos erdvę; įdiegti
atitinkamas kelių ir vandens transporto valdymo sistemas (ERTMS,
ITS, SSN ir LRIT, RIS); įdiegti Europos pasaulinę palydovinės
navigacijos sistemą (Galileo).
8. Iki 2020 m. sukurti Europos daugiarūšio transporto informacijos,
valdymo ir mokėjimo sistemą.
9. Iki 2050 m. užtikrinti beveik visišką kelių saugą. Siekdama šio tikslo
ES tikisi iki 2020 m. pasiekti, kad aukų keliuose sumažėtų perpus;
užtikrinti, kad ES pirmautų pasaulyje visų transporto rūšių saugos ir
saugumo srityje.
10. Siekti, kad principai „naudotojas moka“ ir „teršėjas moka“ būtų
taikomi plačiau.
Kriterijai: 3. Transporto ir infrastruktūros naudojimo
efektyvumo didinimas taikant informacines sistemas ir
rinkos paskatas
Baltoji knyga 2011
Siūloma 40 iniciatyvų; 4* srityse:
1. Kurti efektyvią integruotą judumo sistemą;
2. Diegti ateities inovacijas – pažangias technologijas ir
skatinti darnesnį elgesį;
3. Kurti modernią infrastruktūrą ir naudoti inovatyvius
finansavimo metodus jai plėtoti;
4. Plėtoti išorės santykius.
* ”4 I’s”- Integration, Innovation, Infrastructure, International.
Kaip įgyvendinti viziją?
Baltoji knyga 2011
Tematiniai Baltosios knygos aspektai
Baltoji knyga 2011
•Ekonomika (plačiau taikyti “naudotojas moka” ir “teršėjas moka” principus (apmokestinti
lengvuosius automobilius), internalizuoti visų transporto rūšių išorės sąnaudas, infrastruktūros plėtrai
daugiau naudoti pajamų iš transporto veiklos, plačiau taikyti PPP principą, mažinti infrastruktūros
lygio skirtumus tarp Rytų ir Vakarų; kurti bendrą ES transporto erdvę (šalinti kabotažo apribojimus);
•Inovatyvumas (moksliniai tyrimai ir inovacijos, ITS, SESAR, RIS, ERTMS, SafeSeaNet,
e-logistika, tarptautinis bendradarbiavimas, CIVITAS iniciatyvos tęstinumas);
•Miestų transportas ir darnusis judumas (miestų judumo planai, viešojo
transporto atnaujinimas, vieningas bilietas, dviračių ir pėsčiųjų infrastruktūros plėtra, eismo sauga,
nauji keliavimo įpročiai);
•Ekologija ir energijos vartojimo efektyvumas (darnesnis erdvinis
planavimas, darnesnis erdvinis planavimas, eko-vairavimas, CO2 pėdsako mažinimas, švari
logistika, elektromobiliai, alternatyvūs degalai, daugiau krovinių vežti gelezinkelių transportu).
Iššūkiai Lietuvai
Baltoji knyga 2011
•Dialogas su savivaldybėmis- kaip įtraukti jas į nuostatų
įgyvendinimą, nepažeidžiant subsidiarumo principo;
• kaip paskirstyti balansą tarp “kietų” ir “minkštų” priemonių-
infrastruktūrinis atotrūkis vis dar didelis, bet tuo pačiu
atsiliekame skatindami darnesnį judumą;
•Trūkstamas finansavimas – PPP, kelių apmokestinimas, kiti
mokesčiai?
•Energijos efektyvumo didinimas – reikalingas proveržis
alternatyvių degalų kūrime, tr. priemonių parko atnaujinime.
15
Iššūkiai Lietuvai (1): Išlaikyti sektoriaus augimą: Transporto sektoriuje sukuriama pridėtinė vertė, Lt ir proc. 2005-2010 m.
6,2
7,4
8,9
9,7
8,9
2,3
9,69,9
10,29,7
10,9
12,6
0
2
4
6
8
10
12
0
2
4
6
8
10
12
14
2005 m. 2006 m. 2007 m. 2008 m. 2009 m. 2010 m. I ketv.
Transporto sektoriuje sukuriama BPV (mlrd.Lt) Transporto indėlis į BVP (proc.)
Iššūkiai Lietuvai (2): Išlaikyti transporto reikšmę Lietuvos
ekonomikai: BPV tenkanti vienai faktiškai dirbtai valandai, 2009 m, Lt
Iššūkiai Lietuvai (3): Didinti eismo saugąŽuvusiųjų skaičius, tenkantis 1 mln. gyventojų ES šalyse 2009 m.
18
Iššūkiai Lietuvai (4): Plėtoti darnų miestų transportą,Komutavimo įpročiai Vilniuje, 2010 m., kelionių dalis proc.
“Darnios transporto sistemos kūrimo planai ir perspektyvos ES ir
nacionaliniame lygmenyje” 2010.05.13
Iššūkiai Lietuvai (5):
dilema minkštosios vs kietosios priemonės
Kaip subalansuoti?
Erdvinis planavimas- eismo valdymas,
judumo paklausos valdymas
Aiški strategija, integruota politika,
viešosios akcijos, eko-vairavimas, bike-
sharing, viešojo transporto skatinimas, car-
sharing, park&ride, bike&ride,
ride-sharing, nuotolinis judumas,
žalieji koridoriai,
ITS, R&D.
Tr. priemonės – infrastruktūra–suprastruktūra
Santykis?
Infrastruktūros modernizavimas,
atnaujinimas, išplėtimas, plėtra,
naujos transporto priemonės, riedmenys.
Baltoji knyga 2011
Klausimai politiniams debatams Ministrų
taryboje
Baltoji knyga 2011
1. Vizija:a) ar pritariate vizijai transporto teršalų kiekį sumažinti 60% 2050 metais lyginant
su 1990?
b) ar pritariate, kad ši vizija gali padėti išlaikyti ES transporto sektoriaus ir
ekonomikos konkurencingumą?
2. Tikslaia) ar šalys narės mano esant reikalinga numatyti papildomus
tikslus/kriterijus ?
b) ar yra koks nors kitas kelias pasiekti pagrindinį tikslą?
3. Iniciatyvos/veiksmaia) ar šios iniciatyvos tikrai leis pasiekti visus numatytus transporto
politikos tikslus?
b) kurias iniciatyvas šalys narės mano esant svarbiausiomis įgyvendinti
šiame dešimtmetyje?
Preliminarios kitų šalių pozicijos
Baltoji knyga 2011
• Nauja ES transporto politika pernelyg ambicinga ekologiniu
aspektu;
• Transporto infrastruktūra vis dėlto yra esminis pagrindas
darniai ir efektyviai transporto sistemai;
• Nėra numatyta priemonių, skirtų gerinti periferinių ES teritorijų
pasiekiamumą.
Vietoj epilogo
Baltoji knyga 2011
•“Pjesė gera, įdomiai skaitosi, bet pagal ją
pastatyti spektaklį bus labai sudėtinga...Kaip ir
paskirstyti vaidmenis...”
