Bedrijfsleven en bestemmingsplannenWerkgevers Drechtsteden, 16 juni 2014

2

De Kamer van Koophandel en ruimtelijke ordening

De taken van de Kamer van Koophandel zijn veranderd (1). Tot 1-1-2014:• ‘Regiostimulering’:

• Bedrijfsomgeving (ruimte, bereikbaarheid, veiligheid, milieu);

• Brugfunctie tussen bedrijfsleven en overheid;• Meedenken met en beïnvloeden van (ruimtelijk)

beleid;• Ten behoeve van het functioneren van het

bedrijfsleven (bedrijventerreinen, winkelcentra)

3

De Kamer van Koophandel en ruimtelijke ordening

De taken van de Kamer van Koophandel zijn veranderd (2). Sinds 1-1-2014:• ‘Ondernemersondersteuning’:

• Bedrijfsgroei (start, innovatie, internationaal);• Brugfunctie tussen bedrijfsleven en kennis;• Meedenken met en aandragen van kennis, via

diverse thema’s en projecten;• Ten behoeve van het functioneren van het

individuele bedrijven.

4

De Kamer van Koophandel en ruimtelijke ordening

• Advisering t.a.v. ruimtelijke ordening niet meer in takenpakket:

• Van actief naar passief;

• Van ‘live’ ondersteuning naar ‘digitale’ ondersteuning -> Digitaal OndernemersPlein -> www.ondernemersplein.nl;

• Daarnaast Ondernemersdesk

5

De Kamer van Koophandel en ruimtelijke ordening

• 2014 is overgangsjaar voor KvK:

• Attenderen op (ontwerp-)bestemmingsplannen;

• Op verzoek maken van knelpuntanalyses;

• Verder met vullen van www.ondernemersplein.nl

• Kennisoverdracht naar koepels, brancheorganisaties en ondernemersverenigingen -> via secretariaat;-> via bijeenkomsten

6

Ruimtelijke ordening en het bestemmingsplan

• Het bestemmingsplan is een ‘eindproduct’ (1): in tijd / fasering – voorbeeld Dordrecht

• Collegeprogramma (elke vier jaar): Politiek Akkoord 2014-2018

• Economisch beleid: Beleid & projecten

• Structuurvisie : Structuurvisie Dordrecht 2040

7

Ruimtelijke ordening en het bestemmingsplan

• Het bestemmingsplan is een ‘eindproduct’ (2): geografisch

• Rijk: Betere infrastructuur | Ondernemersklimaat en innovatie

• Provincie Zuid-Holland: Visie Ruimte en Mobiliteit

• Drechtsteden: Ruimtelijke_Strategie

• Dordrecht: Structuurvisie Dordrecht 2040

8

Ruimtelijke ordening en het bestemmingsplan

• Hoe vind je het juiste bestemmingsplan?• Website gemeente:

Dordrecht -> Ruimtelijke plannen

• Automatisch en op het juiste moment:

Attenderingsservice: Ruimtelijkeplannen.nl

9

Ruimtelijke ordening en het bestemmingsplan

• Het bestemmingsplan bestaat uit:

• Toelichting – achtergrond, beschrijving

• Voorschriften – begrippen, juridische omschrijving van functies

• Plankaart – waar mogen welke functies plaatsvinden

10

Ruimtelijke ordening en het bestemmingsplan

• Reageren op een bestemmingsplan:

• Checklist –> instrument om bestemmingsplan te toetsen (‘menukaart’)

• Knelpuntanalyse –> samenvatting en conclusie van checklist

• Zienswijze -> reactie aan gemeente op basis van knelpuntenanalyse

11

Ruimtelijke ordening en het bestemmingsplan

• Checklist – afhankelijk van het soort bestemmingsplan (1)• Uitbreidingsruimte bedrijven:

– Altijd controleren, met name in het buitengebied (15 – 20%);– Minimaal 10% (jurisprudentie);– Bij wens tot uitplaatsing kijken naar waarborgen bedrijven (bestemmingsplan pas aanpassen na vertrek bedrijf; mogelijkheid

inbouwen voor verkoop aan soortgelijk bedrijf);– Let op visie gemeente op bedrijvenlocaties! Waar alternatieven?– Let op wijziging van bedrijfsbestemmingen (wegbestemd zonder overleg…)

• Wijze van bestemmen:

– Hoe zijn de bedrijven in het plan bestemd? Heel specifiek (Bt – Timmerbedrijf), of meer algemeen (B – bedrijven, of B2 – bedrijfsdoeleinden categorie 2);

– Ga voor een zo globaal mogelijke bestemming;– Bedrijventerreinen: pleit voor een minimum- i.p.v. een maximum milieucategorie. – Buitengebied: niet-agrarische bedrijvigheid wordt vaak specifiek bestemd. Kijken naar overzicht van alle niet-agrarische bedrijven en

hun bebouwingsmogelijkheden in het bestemmingsplan!

12

Ruimtelijke ordening en het bestemmingsplan

• Checklist – afhankelijk van het soort bestemmingsplan (2)• Bereikbaarheid:

– Is er voldoende aandacht voor ontsluiting? Past het in het verkeer- en vervoersplan van de gemeente en/of het mobiliteitsbeleid van de provincie?;

– Beoordeling benodigde wegcapaciteit: verhouding intensiteit/capaciteit (I/C). De I/C verhouding mag in de spits niet boven de 0,8 komen;

– Worden er drempels, plateaus of rotondes aangelegd volgens het plan? Geen drempels en plateaus op bedrijventerreinen (hinder voor vrachtwagens; schade aan goederen). Rotondes: rekening houden met vrachtwagens met opleggers!

• Parkeren:

– Aantal benodigde parkeerplaatsen moet vraaggestuurd zijn. Behoefte is maatwerk, dus parkeernormen (CROW) moeten beargumenteerd worden toegepast door gemeente;

– Parkeren is een afgeleide functie. Houd rekening met verkeerscirculatie en functies in het gebied; – Winkelcentra: let op loopafstand tot voorzieningen;– Kijk ook naar gebruik van bestaande parkeerplaatsen (bezoekers vs. Werknemers);– Kijk naar parkeerverwijzing!– Kik naar mogelijkheden voor gecombineerd gebruik van parkeerplaatsen (i.p.v. elk bedrijf voor zichzelf);– Betaald parkeren: ter regulering en alleen in winkelcentra ingesteld op ‘funshoppen’;– Vrachtwagenparkeren geregeld, bijvoorbeeld op speciale parkeerplaats?

13

Ruimtelijke ordening en het bestemmingsplan

• Checklist – afhankelijk van het soort bestemmingsplan (3)• Milieuzonering:

– ‘Zwaardere’ bedrijven aan de binnenkant; ‘lichtere’ bedrijven aan de buitenkant van het bedrijventerrein;– Let op zonering: krijgen de juiste typen bedrijven voldoende milieuruimte?– Bedrijfswoningen / woonboten: liever niet op bedrijventerreinen vanwege beperkend effect;– Staat van bedrijfsinrichtingen (voorgeschreven afstand tot gevoelige bestemmingen): maatwerk!– Let op vrijstellingsbevoegdheid, ten behoeve van typen bedrijven die niet staan genoemd in de SVB, maar wel

vergelijkbaar zijn.

• Detailhandel:

– Wordt er nieuwe detailhandel mogelijk gemaakt op bedrijventerreinen (geen PDV)?– Wordt er veel uitbreiding toegestaan in centrumgebieden (leegstand!)?– Indien Perifere DetailhandelsVestigingen (PDV) op bedrijventerreinen, dan alleen geclusterd;– Wordt er rekening gehouden met laad- en losmogelijkheden en bevoorrading?– Solitaire vestigingen zoveel mogelijk voorkomen (m.u.v. supermarkten);– Let op scheve concurrentieverhoudingen (grote ontwikkeling in kleine kern);– Wat is er geregeld voor internetwinkels (vestiging, afhaalpunten)?

14

Ruimtelijke ordening en het bestemmingsplan

• Knelpuntenanalyse en zienswijze:• Knelpuntanalyse –> samenvatting en conclusie van checklist:

– Toelichting (‘tekstgedeelte van het bestemmingsplan’)– Regels / voorschriften– Plankaart

• Zienswijze -> reactie (brief / e-mail) aan gemeente op basis van knelpuntenanalyse

– Kop en staart– Puntsgewijs (per thema en/of onderdeel bestemmingsplan)– Altijd bereidheid tot nadere toelichting en overleg aangeven aan het eind!

• Ondersteuning vanaf 2015

– www.ondernemersplein.nl – KvK -> accountmanager, Ondernemersdesk– Koepelorganisaties (VNO, MKB,….)– Adviesbureau