bassin versant de Barbara en Tunisie

  • View
    220

  • Download
    3

Embed Size (px)

Text of bassin versant de Barbara en Tunisie

  • Projet:Optimiserlaproductiondebiensetservicesparlescosystmesboissmditerranensdansuncontextedechangementsglobaux

    1

    Composante3:Amliorationdelagouvernancedesespacesboissmditerranenstraverslamiseen

    uvrededmarchesparticipatives

    CANEVAS METHODOLOGIQUE

    Site : Bassin versant de Barbra (Tunisie)

    A. Ben Boubaker

    Janvier 2014

  • Projet:Optimiserlaproductiondebiensetservicesparlescosystmesboissmditerranensdansuncontextedechangementsglobaux

    2

    SOMMAIRE

    1.PREAMBULE 3

    2.CONTEXTE 3

    3.CRITERESDECHOIXDUSITEETSESPRINCIPAUXCARACTERISTIQUES 5

    4.OBJECTIFS 6

    4.1.OBJECTIFDEGESTION/DEVELOPPEMENTSURLESITEPILOTE 64.2.OBJECTIFSSPECIFIQUESDELAPPROCHEPARTICIPATIVESURLESITEPILOTE 6

    5.SYNERGIESPOSSIBLESAVECDAUTRESPROJETSETAUTRESCOMPOSANTESFFEM 7

    5.1.ORIENTATION 75.2.INTERVENANTSPOTENTIELLEMENTCONCERNESPARLASYNERGIEPOURLAMELIORATIONDELAGOUVERNANCEENMILIEUBOISE 8

    6.STRUCTURESETMECANISMESDEGOUVERNANCEDELADEMARCHEPARTICIPATIVE 11

    6.2.MISSIONETPOUVOIRDECISIONNELDECHAQUECOMPOSANTEDELASTRUCTUREDEGOUVERNANCE 12

    7.ACTEURSOBJECTIFSINTERETSROLESETMODALITESDEPARTICIPATION 13

    7.1.CARTOGRAPHIEGENERALEETOBJECTIFS/INTERETSDESACTEURS 137.2.PLANIFICATIONDELAPARTICIPATION:ROLESETMODESDEMOBILISATIONPOTENTIELSDESACTEURS 15

    8.PHASESETETAPESENVISAGEESDELADEMARCHEPARTICIPATIVEETMETHODES/OUTILSAMOBILISER 16

    8.1.PHASESETETAPESDELADEMARCHEPARTICIPATIVEENVISAGEES 168.2.PRINCIPALESPHASESDELADEMARCHE 188.3.METHODESETOUTILSAMOBILISERPOUREXECUTERCHAQUEPHASE/ETAPE 19

    9.PLANIFICATIONPREVISIONNELLEDESACTIVITES(CHRONOGRAMME) 21

    10.FACTEURSDERISQUEDECHECDELADEMARCHEETMOYENSDYFAIREFACE 22

  • Projet:Optimiserlaproductiondebiensetservicesparlescosystmesboissmditerranensdansuncontextedechangementsglobaux

    3

    Composante3:Amliorationdelagouvernancedesespacesboissmditerranenstraverslamiseen

    uvrededmarchesparticipatives1.PrambuleLaprsentenotemthodologique,visantamliorerlagouvernancedesespacesboissdanslebassinversantdeBarbaraenTunisie,atprpareenserfrantlapropositionlaboresurlabasedestravauxdelatelierrgionalsurlesdmarchesparticipatives,tenuAntalyadu25au27juin,quisestconclusurlancessit,pourchaquepayspartenaireduprojet,dedfinirplusprcismentladmarchedegouvernanceparticipativequiseramiseenuvresurlesitepilote,sousformedundocumentmthodologique.Cettetrame,prsentelorsdelarunionnationaledelancementtenueTunisles28et29octobre2013,atcompltesurlabasedesrsultatsdecetterunion.2.ContexteLesformationsforestirescouvrentunesuperficiede971000ha,soit6%delasuperficietotaledupays,ou9%silonenexclutlapartiedsertique.Ellessontformesde768000hadefortsarbores (400000 ha de forts artificielles et 368000 ha de forts naturelles),63000ha demaquiset garrigues, et140000hade terrainsnus/ rocheux.Les fortsde rsineuxcouvrent457000ha,dont296600hadepindAlep(PinushalepensisL.),rpartisdansleNordOuestetleCentreOuestdupays.Ledomaineforestier,enplusdesonrlecologiqueetenvironnemental,napascessdejouerunrlesocioconomiqueprpondrantdepuistrslongtemps.Eneffet,lesforts,lesmaquisetlesgarriguescontribuentconsidrablementlaprotectiondesbassinsversantsquiconstituentlechteaudeaudupaysetquiprsententgalementunpotentieldeproductionagricolenonngligeable.Le secteur forestier demeure peu intgr dans son environnement institutionnel et socioconomique. Lesplansdamnagement et lesplansde gestiondesmassifs forestiers, qui sontpartiellementappliqus,sontgnralementformulsselonuneapprochesectoriellenassociantpas suffisamment les parties prenantes concernes directement par lusage des ressourcesforestires (population, secteurs privs, associations locales) dans la rhabilitation et laprservationdecesressources.Leseffortsdployspourimpliquerlesusagersdanslesactionsdamnagement,enprservantleursdroitsdusages,nontpassuffitpourtablirdesmodesdegestiondurabledesressourcesforestires.Ceseffortssontconstammententravsparlarigiditetlinadaptationducadrejuridique(codeforestier)quilimitentconsidrablementauxusagerslaccsauxressourceset leurvalorisationconomique.Cettevalorisationcontinueprofiterdautres utilisateurs (exploitants, entreprises). Par ailleurs, les groupes dmunis, les plusdpendantsdelutilisationdesressourcesforestires,naccdentpasfacilementauxmoyensdeproductionpourdvelopperdesactivitsgnratricesderevenus leurpermettantnotammentdemieux valoriser les potentialits offertes par les ressources forestires et promouvoir desactivitsrduisantlapressionexercesurcesressources.Conscutivementauxvnementsdelarvolutiondu14janvier2011,lesecteurforestierasubiune trs forte dgradation et des dgts importants enparticulier en zones forestires o oncontinue observer des actions proccupantes de dfrichement et de mise en culture, decontestationsdustatutfoncierdecertainsterrainssoumisaurgimeforestier,desincendiesetlamplification des dlits (pacage, prlvement et commercialisation illicites des produits

  • Projet:Optimiserlaproductiondebiensetservicesparlescosystmesboissmditerranensdansuncontextedechangementsglobaux

    4

    forestiers).Lampleuretlagravitdecesdgtsontfaitquelesecteurforestierestconsidrsinistr.Le contexte social continue se caractriserparune remise en causeglobaledesmodlesdedveloppement local et rgional, et des approches adoptes pour raliser les investissementspublics. Certains projets et programmes de dveloppement et de gestion de ressourcesnaturelles, conus et excuts selon une logique base sur "l'offre" ne rpondant pasncessairement aux besoins et aux priorits des populations, sont contests par les groupescible.Cescontestationssesonttraduitesprincipalementpar:

    Laremiseencausedescadresdeconcertationauniveaulocaletrgional,etlaremiseencause de la reprsentativit et de la lgitimit de nombreuses organisations localesformellesouinformelles;

    lmergence de conflits sociaux et les difficults dans plusieurs zones davoir desinterlocuteurs lgitimes, reprsentant lapopulation, aptes ngocier, en sonnom,desactionsdedveloppementetdegestiondesressourcesnaturellesainsiquedesprioritsdintervention;

    une forte pression sociale sur les administrations et les autorits pour rpondrerapidement des demandes importantes et des exigences fortes et immdiates enmatire damlioration des conditions de vie (dsenclavement, accs leau potable,intensificationetdveloppementdessystmesdeproduction,...),decrationdemploietdesourcesderevenusstables;

    une remise en cause, dans certaines zones, du statut foncier des terres amnagesappartenant lEtat ou soumises aux rgimes des terres collectives ou au rgimeforestier ainsi que des rgles daccs aux ressources naturelles (difficults de fairerespecterlaloi).

    Cescontraintes,peufavorablesauxinterventionsdelEtat,etleschangementsdanslesrelationsentreladministration,lesautoritsetlapopulation,notammentenzonesforestires,induitsparlecontextepostrvolutionontmisenvidencelebesoinderelancerlapratiquedunevritableapproche participative et intgre (API) sur des bases solides en respectant dune manireeffectivesesprincipesetsesfondements.Danslecontextepostrvolutionactuel,ilsagitprincipalement:

    (i) de restructurer les organisations locales en aidant la population sorganiser enstructure locale rellement reprsentative et lgitime pouvant jouer le rledinterlocuteur visvis des acteursuvrant dans le dveloppement et la gestion desressourcesnaturelles;

    (ii) dadapter profondment lapproche dintervention de manire rpondre plusrapidement et plus efficacement aux attentes, besoins et prioritsde la population, attnuer les tensions et les conflits sociaux, et mettre enplace les fondementsduneapprochededveloppementcommunautairesolidaire;

    (iii) dassocier systmatiquement la dimension de dveloppement socioconomique auxactions de gestion des ressources naturelles, en particulier en milieu forestier, et deprendreencomptelesintrtsdesusagersdecesressources;

    (iv) demobiliserlesacteurslocauxetrgionauxdanslecadredunpartenariatafindtablirlasynergiencessairepermettantderpondreaumieuxauxbesoinsdelapopulationenrenforantlintgrationet lacohrencedesactions,etenmaximisantleffet levierdelapratique dune API centre sur la rhabilitation, la valorisation et la prservation desressourcesnaturellesenzoneforestire.

  • Projet:Optimiserlaproductiondebiensetservicesparlescosystmesboissmditerranensdansuncontextedechangementsglobaux

    5

    3.CritresdechoixdusiteetsesprincipauxcaractristiquesSurleplancologique,lesitechoisi,couvreunesuperficietotalede7330haetestcomposdedeux secteurs administratifs: Jouaouda (2830 ha) et Ouled Mfadha (4500 ha) quiappartiennentlaDlgationdeFernanadanslegouvernoratdeJendoubaauNordOuestdelaTunisie (voir carte). Ces deux secteurs sont situs la frontire avec lAlgrie, dans ltagebioclimatique humide hivers frais. Le site occupe environ 45% de la superficie du bassinversantdelOuedBarbara(16408ha),quialimentelundesprincipauxbarragesappartenantauchteaudeaudupays.LedomaineforestierestconstitudelasrieforestiredeTegma3.Ilcouvre2841ha,soit39%delasuperficietotaledesdeuxsecteurs.Lavgtationnaturelleestformeprincipalementdefortsnaturellesdechneligeetdesgroupementsvgtauxquiluisontassocissousformedemaquis (pistachier lentisque, ricaces, myrte, olastres...). Dautres espces occupent dessurfacesplusrestreintes,tellesquelechnezen,desplantationsdepins.Sur leplansocial, la populationdu site est de 9625habitants (3525 Jouaouda et 4100 Ouled Mfadda), groupe respectivement en 9 et 12 localits dune soixantaine de mnageschacune. Ces localits constituentdesunits sociogographiquesdu fait des liens familiaux etparentauxdeshabitants,etdesintrtssocioconomiquescommunsautourdelutilisationdesressources.Enmilieuforestier,larpartitiondecesunitssocioterritorialesestgnralementlielaccsauxressourcesforestiresetauxusagescommunsdecesressourcesdanslecadredelexercicedeleursdroitsdusagereconnusparlalgislationforestire.Sur le plan socioconomique, le site est caractris par une prdominance des petitesexploitationsfamilialesgnralementmorceles,de2,54haenmoyenne.Enzone