Upload
jeremy-simmons
View
237
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 1/17
11
Barang Publik danBarang Publik danMilik BersamaMilik Bersama
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 2/17
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 3/17
33
Memancing di PerairanMemancing di Perairan
InternasionalInternasional Semua orang mempunyai hak terhadap ikan denganSemua orang mempunyai hak terhadap ikan denganmenangkap dan tidak seorangpun mempunyai hakmenangkap dan tidak seorangpun mempunyai hakterhadap ikan sampai ia ditangkap.terhadap ikan sampai ia ditangkap.
Hukum biologi menyatakan bahwa stok/persediaanHukum biologi menyatakan bahwa stok/persediaanikan saat ini menentukan tingkat reproduksinya.ikan saat ini menentukan tingkat reproduksinya.
Sistem kepemilikan terhadap ikan seperti ituSistem kepemilikan terhadap ikan seperti itumenyebabkan setiap nelayan mengabaikan hukummenyebabkan setiap nelayan mengabaikan hukum
biologi tersebut sehingga penangkapan ikan hari ini biologi tersebut sehingga penangkapan ikan hari ini berakibat pada: berakibat pada:
menurunnya stok ikanmenurunnya stok ikan mempengaruhi stok ikan besokmempengaruhi stok ikan besok mempengaruhi biaya penangkapan dan penerimaan besok.mempengaruhi biaya penangkapan dan penerimaan besok.
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 4/17
44
Konsekuensi dari Barang MilikKonsekuensi dari Barang Milik
BersamaBersama Jika semua nelayan bekerjasama untuk menahan diri Jika semua nelayan bekerjasama untuk menahan dirisekarang, stok ikan besok akan semakin besar dansekarang, stok ikan besok akan semakin besar danpenangkapan dikemudian hari menjadi lebih murahpenangkapan dikemudian hari menjadi lebih murah
dan lebih menguntungkan.dan lebih menguntungkan. Dalam situasi kompetisi, setiap individu tahu bahwaDalam situasi kompetisi, setiap individu tahu bahwa jika dia abstain sekarang, sedangkan rivalnya tidak, jika dia abstain sekarang, sedangkan rivalnya tidak,maka efek dari ketidakaktifannya dalam ikutmaka efek dari ketidakaktifannya dalam ikutmenangkap ikan tidak ada.menangkap ikan tidak ada.
Dalam jangka panjang, pengurangan biaya dimasaDalam jangka panjang, pengurangan biaya dimasadepan dirasakan oleh setiap orang, bukan hanya kepadadepan dirasakan oleh setiap orang, bukan hanya kepadayang abstain tadi. (Ingat: Tragedy of the common).yang abstain tadi. (Ingat: Tragedy of the common).
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 5/17
55
Dilema dari Barang MilikDilema dari Barang Milik
BersamaBersama Dilema tersebut dapat dihilangkan dengan pemilikanDilema tersebut dapat dihilangkan dengan pemilikanoleh satu orang.oleh satu orang.
Jika hanya satu orang yang menangkap ikan, dia tidak Jika hanya satu orang yang menangkap ikan, dia tidak
perlu khawatir bahwa pesaingnya tidak abstain.perlu khawatir bahwa pesaingnya tidak abstain. Ketika terdapat lebih dari satu pemilik, semua pihakKetika terdapat lebih dari satu pemilik, semua pihakyang terlibat dapat melakukan negosiasi untuk abstainyang terlibat dapat melakukan negosiasi untuk abstaindan semua pada akhirnya akan memperolehdan semua pada akhirnya akan memperolehkeuntungan.keuntungan.
Kenyataannya, kesepakatan seperti ini biasanya sulitKenyataannya, kesepakatan seperti ini biasanya sulittercapai disebabkan oleh biaya transaksi/berhubungantercapai disebabkan oleh biaya transaksi/berhubungandengan orang yang ingin memancing dan kesulitandengan orang yang ingin memancing dan kesulitanmeyakinkan bahwa semua yang abstain setuju. Contoh:meyakinkan bahwa semua yang abstain setuju. Contoh:Sasi di Maluku, Hari Sabat (Yahudi).Sasi di Maluku, Hari Sabat (Yahudi).
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 6/17
66
Solusi atas DilemaSolusi atas Dilema
Melalui peraturan pemerintah berkaitan dengan penetapan kuotaMelalui peraturan pemerintah berkaitan dengan penetapan kuotapenangkapan per tahun.penangkapan per tahun.
Dalam mengalokasikan kuota, pembuat peraturan sangatDalam mengalokasikan kuota, pembuat peraturan sangattergantung pada batasan teknologi dan menutup waktutergantung pada batasan teknologi dan menutup waktu
penangkapan jika kuota sudah terpenuhi.penangkapan jika kuota sudah terpenuhi. Implikasinya, kuota dan penutupan musim penangkapan akanImplikasinya, kuota dan penutupan musim penangkapan akanmenyebabkan hilangnya keuntungan lebih yang diperoleh merekamenyebabkan hilangnya keuntungan lebih yang diperoleh merekayang mempunyai fasilitas penangkapan yang lebih baik (perahuyang mempunyai fasilitas penangkapan yang lebih baik (perahulebih besar dan lebih cepat) yang tentunya mengharapkan jatahlebih besar dan lebih cepat) yang tentunya mengharapkan jatahyang lebih besar terhadap kuota yang ada. (Kasus: Trawl, Ukuranyang lebih besar terhadap kuota yang ada. (Kasus: Trawl, Ukuran Jaring dll). Jaring dll). Penangkapan ikan di perairan internasional menunjukkan masalahPenangkapan ikan di perairan internasional menunjukkan masalahyang sangat sulit dalam menegosiasikan kesepakatanyang sangat sulit dalam menegosiasikan kesepakatan²² internasionalinternasionaldan terdapat bukti yang luas tentang penurunan sertadan terdapat bukti yang luas tentang penurunan sertakemungkinan musnahnya sumber utamakemungkinan musnahnya sumber utamasupplysupplymakan dunia.makan dunia.
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 7/17
77
Pengeboran MinyakPengeboran Minyak
Minyak menunjukkan versi lain dari dilema yang samaMinyak menunjukkan versi lain dari dilema yang samaterhadap kepemilikan bersama.terhadap kepemilikan bersama.
Memompa satu sumur menurunkan cadangan keseluruhanMemompa satu sumur menurunkan cadangan keseluruhandan mempengaruhi tekanan di bawah sumur yang lain.dan mempengaruhi tekanan di bawah sumur yang lain.
Ciri seperti ini menciptakan masalah ketika lebih dari satuCiri seperti ini menciptakan masalah ketika lebih dari satuorang mempunyai hak yang sama terhadap cadangan minyak.orang mempunyai hak yang sama terhadap cadangan minyak.
Jika tanah di atas cadangan minyak dimiliki 2 orang, setiap Jika tanah di atas cadangan minyak dimiliki 2 orang, setiaporang memiliki hak untuk mengebornya.orang memiliki hak untuk mengebornya.
Tetapi, jalan satu-satunya untuk memiliki minyak adalahTetapi, jalan satu-satunya untuk memiliki minyak adalah
dengan memompanya ke permukaan. Minyak yang ada didengan memompanya ke permukaan. Minyak yang ada didasar bumi dimiliki oleh pemilik tanah hanya ketika orangdasar bumi dimiliki oleh pemilik tanah hanya ketika orangtersebut memompanya ke permukaan.tersebut memompanya ke permukaan.
Jadi, tidak ada hak kepemilikan pribadi atas sumber/cadangan Jadi, tidak ada hak kepemilikan pribadi atas sumber/cadanganminyak.minyak.
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 8/17
88
Solusi atas Dilema PengeboranSolusi atas Dilema Pengeboran
MinyakMinyak
Sebaiknya kedua pemilik melakukan negosiasi untukSebaiknya kedua pemilik melakukan negosiasi untukmengebor minyak dengan 1 sumur.mengebor minyak dengan 1 sumur.
Tujuannya: Efisiensi karena biaya mengebor 2 sumurTujuannya: Efisiensi karena biaya mengebor 2 sumur
lebih banyak daripada 1 sumur dan keberadaan 1lebih banyak daripada 1 sumur dan keberadaan 1sumur akan menimbulkan kemampuan teknissumur akan menimbulkan kemampuan teknismemompa yang lebih baik.memompa yang lebih baik.
Jika 1 orang mempunyai hak atas semua minyak dia Jika 1 orang mempunyai hak atas semua minyak diakemungkinan besar akan menggunakan hanya satukemungkinan besar akan menggunakan hanya satu
sumur.sumur. Tetapi, jika dimiliki oleh dua pihak perlu negosiasiTetapi, jika dimiliki oleh dua pihak perlu negosiasiuntuk mendapatkan kesepakatan yanguntuk mendapatkan kesepakatan yangmenguntungkan kedua belah pihak.menguntungkan kedua belah pihak.
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 9/17
99
Polusi InternasionalPolusi Internasional
Polusi berasal/diproduksi oleh kegiatan produksi danPolusi berasal/diproduksi oleh kegiatan produksi dankonsumsi barang dan jasa.konsumsi barang dan jasa.
Gas buangan akibat dari kegiatan produksi disektorGas buangan akibat dari kegiatan produksi disektor
industri dan pertanian seperti COindustri dan pertanian seperti CO22, methanol, nitrogen, methanol, nitrogenoksida, ozon, kloroflorocarbon telah mengumpul dioksida, ozon, kloroflorocarbon telah mengumpul diatmosfir.atmosfir.
Kumpulan gas tersebut dalam jumlah yang banyak akanKumpulan gas tersebut dalam jumlah yang banyak akankembali ke bumi sebagai hujan asam (acid rain).kembali ke bumi sebagai hujan asam (acid rain).
Hujan asam dapat membunuh pohon, aliran sungai,Hujan asam dapat membunuh pohon, aliran sungai, bahkan seluruh bangunan dan jembatan. bahkan seluruh bangunan dan jembatan. Efek rumah kaca atau pemanasan global mempunyaiEfek rumah kaca atau pemanasan global mempunyaipengaruh yang besar terhadap cuaca, produksipengaruh yang besar terhadap cuaca, produksimakanan, permukaan air laut dan lingkungan.makanan, permukaan air laut dan lingkungan.
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 10/17
1010
Efek Rumah KacaEfek Rumah Kaca
Kenaikan temperatur panas bumi secara global menyebabkanKenaikan temperatur panas bumi secara global menyebabkanmelelehnya es abadi di puncak gunung (gletzer) menyebabkan naiknyamelelehnya es abadi di puncak gunung (gletzer) menyebabkan naiknyapermukaan air laut sehingga menenggelamkan pulau² dan mengubahpermukaan air laut sehingga menenggelamkan pulau² dan mengubahgaris pantai disemua tempat.garis pantai disemua tempat.
Perubahan pola cuaca secara regional disebabkan sebagian olehPerubahan pola cuaca secara regional disebabkan sebagian oleh
memanasnya air laut sehingga terjadi kekeringan pada sebagianmemanasnya air laut sehingga terjadi kekeringan pada sebagianwilayah karena curah hujan yang lebih besar dari biasanya di bagianwilayah karena curah hujan yang lebih besar dari biasanya di bagianwilayah lainnya dengan implikasi yang besar terhadap produksiwilayah lainnya dengan implikasi yang besar terhadap produksipertanian.pertanian.
Lapisan ozon dibagian atas dari atmosfir dirusak oleh gas-gas tsb.Lapisan ozon dibagian atas dari atmosfir dirusak oleh gas-gas tsb.Lubang² pada lapisan ozon yang disebabkan oleh polusiLubang² pada lapisan ozon yang disebabkan oleh polusimemungkinkan matahari bersinar tanpa filter sehingga menyebabkanmemungkinkan matahari bersinar tanpa filter sehingga menyebabkanpenyakit kanker kulit, penyakit mata, melemahnya sistem kekebalanpenyakit kanker kulit, penyakit mata, melemahnya sistem kekebalantubuh.tubuh.
Munculnya fenomena tersebut disebabkan oleh tidak lengkap atauMunculnya fenomena tersebut disebabkan oleh tidak lengkap atauketidakadaan hak kepemilikan atas udara sehingga setiap individuketidakadaan hak kepemilikan atas udara sehingga setiap individuyang melakukan sesuatu berdasarkan interest masing² gagal dalamyang melakukan sesuatu berdasarkan interest masing² gagal dalammengkonservasi SD tsb.mengkonservasi SD tsb.
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 11/17
1111
Solusi atas Persoalan PolusiSolusi atas Persoalan Polusi
Pencemaran udara adalah problem kepemilikanPencemaran udara adalah problem kepemilikan bersama yang paling kompleks. bersama yang paling kompleks. Keprihatinan atas masalah ini menyebabkan negara²Keprihatinan atas masalah ini menyebabkan negara²
maju mengadakan pertemuan/konferensi mengenaimaju mengadakan pertemuan/konferensi mengenaipemanasan global di Tokyo Jepang pada bulanpemanasan global di Tokyo Jepang pada bulanDesember 1997.Desember 1997.
Keputusannya menyerukan kepada 38 negara majuKeputusannya menyerukan kepada 38 negara majuuntuk mengurangi produksi/emisi gas rumah kacauntuk mengurangi produksi/emisi gas rumah kaca
menjadi 95% dari tingkat yang diproduksi pada tahunmenjadi 95% dari tingkat yang diproduksi pada tahun1990 nanti pada th 2010.1990 nanti pada th 2010. Siapa sebenarnya yang memperoleh keuntungan dariSiapa sebenarnya yang memperoleh keuntungan darikesepakatan tsb?kesepakatan tsb?
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 12/17
1212
Siapa yang diuntungkan denganSiapa yang diuntungkan dengan
Protokol Kyoto?Protokol Kyoto?
Kelompok pencinta lingkunganKelompok pencinta lingkungan Negara² yang tidak dibatasi oleh restriksi dari protokol tsbNegara² yang tidak dibatasi oleh restriksi dari protokol tsbkarena mereka dapat menjual hak memproduksi polusikarena mereka dapat menjual hak memproduksi polusiyang tidak dipakai ke negara lain.yang tidak dipakai ke negara lain.
Negara lain berharap protokol tsb akan menaikkan biayaNegara lain berharap protokol tsb akan menaikkan biayaproduksi dari negara pesaingnya sehingga dia dapatproduksi dari negara pesaingnya sehingga dia dapatmemperluas pangsa pasar bagi produknya.memperluas pangsa pasar bagi produknya.
Industri tertentu seperti gas alam berharap keuntunganIndustri tertentu seperti gas alam berharap keuntungan besar dari harga yang tinggi sebagai produsen yang beralih besar dari harga yang tinggi sebagai produsen yang beralih
dari memproduksi batu bara ke gas alam.dari memproduksi batu bara ke gas alam. Perusahaan yang mengembangkan energi alternatif sepertiPerusahaan yang mengembangkan energi alternatif sepertiArcher-Daniels-Midland telah menerima subsidi sebesarArcher-Daniels-Midland telah menerima subsidi sebesar$300 Juta untuk memproduksi ethanol sebagai substitusi$300 Juta untuk memproduksi ethanol sebagai substitusidari bensin dan protokol tsb kemungkinan akan menaikkandari bensin dan protokol tsb kemungkinan akan menaikkan
besarnya subsidi. besarnya subsidi.
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 13/17
1313
Konsep tentang Hak MilikKonsep tentang Hak Milik
(Property Rights)(Property Rights)
Is a social enforceable rights to select use of anIs a social enforceable rights to select use of aneconomic goodeconomic good
Are those rules that establish and govern theAre those rules that establish and govern the
ownership and control of resources.ownership and control of resources. Is any legal and/or enforceable rights to the useIs any legal and/or enforceable rights to the useof resources of any kind.of resources of any kind.
Property rights adalah klaim yang sah terhadapProperty rights adalah klaim yang sah terhadap
sumber daya.sumber daya. Aturan legal/sah yang memberikanAturan legal/sah yang memberikanhak/kekuasaan kepada seseorang atas sumberhak/kekuasaan kepada seseorang atas sumberdaya.daya.
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 14/17
1414
Macam-macam Hak (Rights)Macam-macam Hak (Rights)
R1: Right to use (hak guna)R1: Right to use (hak guna) A mempunyai hak untuk menggunakan P, iniA mempunyai hak untuk menggunakan P, ini berarti: berarti:
Adalah tidak salah bagi A untuk menggunakan PAdalah tidak salah bagi A untuk menggunakan P
Adalah salah bagi yang lain untuk ikut bersama AAdalah salah bagi yang lain untuk ikut bersama Amenggunakan P.menggunakan P.
R2: Right to manage (hak pengelolaan)R2: Right to manage (hak pengelolaan) A mempunyai hak untuk memutuskan bagaimanaA mempunyai hak untuk memutuskan bagaimana
dan oleh siapa P harus digunakan.dan oleh siapa P harus digunakan. R3: Right to income (hak thp pendapatan)R3: Right to income (hak thp pendapatan)
A mempunyai hak atas keuntungan, sewa atauA mempunyai hak atas keuntungan, sewa atau bentuk lain dari pendapatan yang diperolehnya. bentuk lain dari pendapatan yang diperolehnya.
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 15/17
1515
Macam-macam Hak (Rights)Macam-macam Hak (Rights)
R4: Right of exclusion (hak pelarangan)R4: Right of exclusion (hak pelarangan) Orang lain dpt menggunakan P hanya dengan persetujuan AOrang lain dpt menggunakan P hanya dengan persetujuan A
Jika A setuju, adalah tidak salah bagi orang lain menggunakan P Jika A setuju, adalah tidak salah bagi orang lain menggunakan P Jika A tidak setuju, adalah salah bagi orang lain menggunakan P Jika A tidak setuju, adalah salah bagi orang lain menggunakan P
R5: Right of transfer (hak Pemindahan)R5: Right of transfer (hak Pemindahan) A dapat memindahkan hak R1 sampai R4 kepada orang lainA dapat memindahkan hak R1 sampai R4 kepada orang lainselamanya atau untuk periode waktu tertentu.selamanya atau untuk periode waktu tertentu.
R6: Right to compensation (hak terhadap kompensasi)R6: Right to compensation (hak terhadap kompensasi) Jika B menggunakan SD P tanpa persetujuan A atau jika B Jika B menggunakan SD P tanpa persetujuan A atau jika Bmembuat kerusakan thp P, maka A mempunyai hak terhadapmembuat kerusakan thp P, maka A mempunyai hak terhadapkompensasi.kompensasi.
Hak lainnya adalah hak thp keamanan dan thp modalHak lainnya adalah hak thp keamanan dan thp modal Rules of compensation dan punishment.Rules of compensation dan punishment.
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 16/17
1616
Hak Kepemilikan thp Sumber DayaHak Kepemilikan thp Sumber Daya
State property: klaim pemilikan berada di tanganState property: klaim pemilikan berada di tanganpemerintah.pemerintah.
Private property: klaim pemilikan berada padaPrivate property: klaim pemilikan berada pada
individu atau kelompok usaha (korporasi).individu atau kelompok usaha (korporasi). Common property atau communal property: individuCommon property atau communal property: individuatau kelompok masyarakat memiliki klaim atas SDatau kelompok masyarakat memiliki klaim atas SDyang dikelola bersama.yang dikelola bersama.
Open access: tidak ada hak kepemilikan yangOpen access: tidak ada hak kepemilikan yangdiserahkan. Masyarakat mempunyai akses terhadap SDdiserahkan. Masyarakat mempunyai akses terhadap SDini dan orang yang paling kuat memiliki kesempatanini dan orang yang paling kuat memiliki kesempatanyang lebih besar dalam mengakses SD tsb.yang lebih besar dalam mengakses SD tsb.
7/24/2019 Barang Publik Dan Milik Bersama
http://slidepdf.com/reader/full/barang-publik-dan-milik-bersama 17/17
1717
System KepemilikanSystem Kepemilikan
Sistem kepemilikan ada 2 yaitu:Sistem kepemilikan ada 2 yaitu: Formal: Hukum, peraturan negaraFormal: Hukum, peraturan negara Informal: Adat kebiasaan masyarakat, hakInformal: Adat kebiasaan masyarakat, hakkepemilikan asli masyarakat (hak ulayat).kepemilikan asli masyarakat (hak ulayat).
Tumpang tindih sistem kepemilikan dalamTumpang tindih sistem kepemilikan dalamtempat dan waktutempat dan waktu Hutan: negara dan masyarakatHutan: negara dan masyarakat
Tipe ideal dari kepemilikan adalah campuranTipe ideal dari kepemilikan adalah campuranyaitu kepemilikan bersama dengan regulasiyaitu kepemilikan bersama dengan regulasidari negara.dari negara.