Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

KATAPENGANTAR

Sejalan dengan amanat Un dang-un dang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN 2005-2025), perlu disusun suatu dokumen perencanaan pembangunan lima tahunan (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional). UU No. 17 Tahun 2007 menegaskan bahwa prioritas kebijakan pada RPJMN 2015-2019 adalah memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDAyang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan IPTEK.

Penyusunan background study ini dimaksudkan sebagai salah satu pendekatan teknokratis dalam mendukung penyusunan RPJMN 2015-2019.

Background study ini menyajikan informasi tentang perkembangan kinerja pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan terkait bidang ekonomi, sumber daya manusia, infrastruktur dan daya dukung lingkungan. Background study ini juga memuat permasalahan dan isu strategis yang terjadi di Wilayah Pulau Kalimantan. Berbagai permasalahan dan isu strategi tersebut perlu diatasi melalui suatu kebijakan yang terencana, konsisten dan terpadu baik dari sisi perencanaan, penganggaran maupun pelaksanaan. Oleh sebab itu, background study ini juga dilengkapi dengan isu strategis, tujuan dan sasaran, arah kebijakan pengembangan, serta investasi di Wilayah Pulau Kalimantan.

Background study ini diharapkan dapat digunakan sebagai masukan bagi penyusunan Rancangan RPJMN 2015-2019 secara teknokratis untuk berbagai bidang pembangunan. Untuk itu, kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan kontribusi dan kami juga menyadari bahwa background study ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu, kami senantiasa mengharapkan kritik, saran dan usulan perbaikan dari semua pihakjpembaca untuk penyempurnaannya.

JJ Jakarta, November 2013

P I Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah

MaxH.Pohan

i


ii

DAFTAR ISI

KATAPENGANTAR.............................................................. Error! Bookmark not defined.

DAFTAR ISI............................................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL .................................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR............................................................................................................. viii

BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................................. I- 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................................ I- 1

1.2 Tujuan dan Sasaran ...................................................................................................... I- 4

1.2.1 Tujuan ..................................................................................................................... I- 4

1.2.2 Sasaran ................................................................................................................... I- 4

1.3 Ruang Lingkup ................................................................................................................ I- 5

1.3.1 Ruang Lingkup Materi .................................................................................... I- 5

1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah ................................................................................. I- 7

1.4 Kerangka Kerja Penyusunan Rancangan Strategi Pengembangan

Wilayah Pulau Kalimantan ....................................................................................... I- 8

BAB 2 PERMASALAHAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN ................................ II- 1

2.1 Bidang Ekonomi ............................................................................................................II- 6

2.1.1 Perekonomian Wilayah .................................................................................II- 6

2.1.2 Komoditas Daerah .......................................................................................... II-10

2.1.3 Isu Permasalahan Bidang Ekonomi ....................................................... II-13

2.2 Bidang Sumber Daya Manusia .............................................................................. II-18

2.2.1 Demografi Penduduk .................................................................................... II-18

2.2.2 Ketenagakerjaan .............................................................................................. II-19

2.2.3 Kondisi Sosial Masyarakat.......................................................................... II-21

2.2.4 Isu Permasalahan Bidang Sumber Daya Manusia .......................... II-26

2.3 Bidang Infrastruktur .................................................................................................. II-29

2.3.1 Prasarana Transportasi ............................................................................... II-29

2.3.2 Kelistrikan dan Air Bersih .......................................................................... II-31

2.3.3 Telekomunikasi ................................................................................................ II-33

2.3.4 Isu Permasalahan Bidang Infrastruktur.............................................. II-35


iii

2.4 Bidang Daya Dukung Lingkungan ....................................................................... II-38

2.4.1 Kehutanan ........................................................................................................... II-38

2.4.2 Kerusakan Lingkungan ................................................................................ II-40

2.4.3 Isu Permasalahan Bidang Daya Dukung Lingkungan................... II-43

BAB 3 ISU STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN

............................................................................................................................... III-1

3.1 Arahan Pengembangan Wilayah Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 .............................................................. III-1

3.2 Isu Strategis Wilayah .................................................................................................. III-4

3.3 Tujuan dan Sasaran Wilayah Pulau..................................................................... III-8

3.4 Strategi dan Arah Kebijakan Wilayah Pulau............................................... III-11

BAB 4 PROGRAM KEGIATAN DAN KERANGKA INVESTASI ............................... IV- 1

WILAYAH PULAU KALIMANTAN ............................................................................... IV- 1

4.1 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan .......................................................... IV- 1

4.1.1 Provinsi Kalimantan Barat ........................................................................ IV- 3

4.1.2 Provinsi Kalimantan Tengah ....................................................................IV-14

4.1.3 Provinsi Kalimantan Selatan ....................................................................IV-22

4.1.4 Provinsi Kalimantan Utara ........................................................................IV-30

4.1.5 Provinsi Kalimantan Timur ......................................................................IV-37

4.2 Kerangka Investasi Daerah....................................................................................IV-47

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................... V- 1

LAMPIRAN-LAMPIRAN................................................................................................... VI-1

Lampiran A ................................................................................................................................... VI-2

Lampiran B ................................................................................................................................... VI-2


iv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1-1 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan ADHK

2000, dengan Migas Tahun 2007-2012 (dalam persen) ............................. II- 6

Tabel 2.1-2 Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Lapangan

Usaha atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, 2006-2010. (dalam

persen) .................................................................................................................................. II- 7

Tabel 2.1-3 Kontribusi Provinsi terhadap Pembentukan PDRB ADHB Wilayah Pulau

Kalimantan dan Total 33 Provinsi Tahun 2011 (dalam persen) ........... II- 9

Tabel 2.1-4 Indeks Pemusatan (LQ) Sektor Ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan

Tahun 2009 ......................................................................................................................... II- 9

Tabel 2.1-5 Perkembangan Produksi, Luas Panen dan Produktivitas Tanaman Padi di

Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2012 ................................................ II-10

Tabel 2.1-6 Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi

di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2012........................................................ II-10

Tabel 2.1-7 Perkembangan Produksi Tanaman Pangan Menurut Provinsi di Wilayah

Pulau Kalimantan Tahun 2012 (ton) ..................................................................... II-11

Tabel 2.1-8 Perkembangan Produksi Tanaman Perkebunan menurut Provinsi di

Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2008 (Ton) ............................................... II-11

Tabel 2.1-9 Populasi Ternak Besar Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan

Tahun 2011 ......................................................................................................................... II-12

Tabel 2.1-10 Populasi Ternak Unggas Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan

Tahun 2011 ......................................................................................................................... II-12

Tabel 2.1-11 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Menurut Provinsi di

Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2010 ................................................. II-13

Tabel 2.1-12 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial ............. II-17

Tabel 2.2.-1 Jumlah Penduduk di Pulau Kalimantan ............................................................... II-18

Tabel 2.2.-2 Perkembangan Jumlah Penduduk di Wilayah Pulau Kalimantan

MenurutProvinsi .............................................................................................................. II-18

Tabel 2.2-3 Prevalensi Gizi Buruk dan Gizi Kurang Menurut Provinsi Tahun 2010II-22

Tabel 2.2-4 Persentase Kelahiran Balita Menurut Penolong Kelahiran Terakhir,

Tahun 2011 ......................................................................................................................... II-22

Tabel 2.2-5 Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf

Menurut Provinsi Tahun 2009 dan 2011 ............................................................ II-23


v

Tabel 2.2-6 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Usia Sekolah Antarprovinsi

Tahun 2009, 2011 ........................................................................................................... II-24

Tabel 2.2-7 Perkembangan Tingkat Kemiskinan Antarprovinsi di Wilayah Pulau

Kalimantan, Tahun 2006-2012................................................................................. II-25

Tabel 2.2-8 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Kalimantan

menurut Perdesaan dan Perkotaan Antarprovinsi Tahun 2012 ............ II-25

Tabel 2.2-9 Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi di Wilayah Pulau

Kalimantan Tahun 2007-2011.................................................................................. II-26

Tabel 2.2-10 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan Secara Spasial Dan Aspasial ............ II-28

Tabel 2.3-1 Perkembangan Panjang Jalan Menurut Status Kewenangan di Wilayah

Pulau Kalimantan............................................................................................................. II-29

Tabel 2.3-2 Kondisi Jalan Nasional Tidak Mantap Antarprovinsi, Tahun 2010 ....... II-31

Tabel 2.3-3 Kapasitas Terpasang Menurut Jenis Pembangkit (Mw) di Wilayah

Kalimantan Pulau Tahun 2011 ................................................................................. II-32

Tabel 2.3-4 Perkembangan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga, Rasio Elektrifikasi dan

Konsumsi Listrik Perkapita ........................................................................................ II-32

Tabel 2.3-5 Sumber Air Bersih Untuk Kebutuhan Domestik Masyarakat menurut

Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan, Tahun 2010 .................................... II-33

Tabel 2.3-6 Jumlah dan Persentase Desa/Kelurahan Menurut Keberadaan Telepon

Kabel dan Penerimaan Sinyal Telpon Seluler ................................................... II-35


Tabel 2.4-1 Luas Lahan Hutan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan

Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan Per Provinsi (s.d.

Bulan September 2009) di Wilayah Kalimantan ............................................. II-39

Tabel 2.4-2 Arahan Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Koridor Ekonomi KalimantanII-40

Tabel 2.4-3 Persentase Desa/Kelurahan yang Mengalami Gangguan Lingkungan

menurut Provinsi dan Jenis Gangguan Tahun 2005 dan 2008 ................ II-40

Tabel 2.4-4 Jumlah Titik Panas Terpantau Menurut Provinsi di Wilayah Pulau


Tabel 2.4-5 Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Wilayah Pulau Kalimantan

Menurut Provinsi Tahun 2010. (dalam hektar)............................................... II-41

Tabel 2.4-6 Perkembangan Jumlah DAS Berdasarkan Tingkat Prioritas Penangannya

di Wilayah Pulau Kalimantan .................................................................................... II-42



viii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.3-1 Peta Pulau Kalimantan .................................................................................................... I- 7

Gambar 2.1-1 Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Wilayah Pulau Kalimantan

Atas Dasar Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha Tahun 2011. (dalam

persen) ......................................................................................................... II- 8

Gambar 2.2-1 Perkembangan Ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Kalimantan Periode

2005-2012 ........................................................................................................................... II-19

Gambar 2.2-2 Distribusi Persentase Penduduk Bekerja di Wilayah Pulau Kalimantan

Menurut Lapangan Usaha ........................................................................................... II-20

Gambar 2.2-3 Estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) Menurut Provinsi di Wilayah

Pulau Kalimantan Tahun 2007-2010 .................................................................... II-21

Gambar 2.2-4 Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah

Pulau Kalimantan, Tahun 2006-2012 ................................................................... II-24

Gambar 2.3-1 Total Panjang Jalan dan Kerapatan Jalan (Road Density) Antarprovinsi Di

Wilayah Pulau Kalimantan.......................................................................................... II-30

Gambar 2.3-2 Perkembangan Kondisi Kualitas Jalan di Wilayah Pulau Kalimantan (Km)II-30

Gambar 2.3-3 Jumlah dan Persentase Desa yang Terdapat BTS Menurut Provinsi Di

Wilayah Pulau Kalimantan .................................................................................... II-34

Gambar 2.4-1 Proporsi Luas Kawasan Hutan di Wilayah Pulau Kalimantan

Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan

Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan 2009 ...................... II-38


I - 1

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Sebagai negara kepulauan, Indonesia mempunyai potensi wilayah pesisir

dan kepulauan yang besar. Keragaman kondisi ekonomi, sosial dan budaya

masyarakat antardaerah, dan perbedaan ketersediaan sumber daya alam serta

prasarana menjadi salah satu tantangan tersendiri dalam pembangunan.

Peningkatan daya saing perekonomian antar daerah juga menjadi salah satu

tantangan di Indonesia. Oleh karena itu, percepatan pembangunan wilayah dan

pemerataan pembangunan antarwilayah menjadi penting.

Sejalan dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional yang menyebutkan bahwa perencanaan

pembangunan nasional disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh,

dan tanggap terhadap perubahan, maka perencanaan pembangunan nasional perlu

mengembangkan pendekatan pembangunan berdimensi kewilayahan.

Pembangunan perlu memperhatikan dengan sungguh-sungguh potensi,

karakteristik dan tahapan pembangunan setiap wilayahserta mengacu pada tata

ruang wilayah. Pembangunan berdimensi kewilayahan mengutamakan peningkatan

produktivitas, penciptaan nilai tambah, perluasan kesempatan kerja, peningkatan

pendapatan masyarakat, serta peningkatan daya saing dan percepatan

pembangunan wilayah dengan mengutamakan pengembangan sumber daya

manusia, pengelolaan sumber daya lokal, pembangunan prasarana dan sarana, serta

pengembangan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance).

Peningkatan daya saing dapat dilakukan dengan mendorong perbaikan

kinerja pembangunan antara lain melalui: (1) peningkatan produktivitas dan

efisiensi yang dihasilkan dari pemupukan tabungan dan investasi, dan penerapan

Ilmu Pengetahuan dan Teknologi secara tepat; (2) perubahan sistem dan struktur

produksi secara bertahap menuju pada pengembangan industri dan jasa; (3)

penguatan perdagangan internasional dengan memusatkan pada keunggulan

komparatif, keunggulan kompetitif dan keunggulan adaptif; (4) pengembangan

sistem ekonomi yang mampu mendorong alokasi sumber daya dan sumber dana


I - 2

secara efisien dan efektif; (5) peningkatan mutu sumber daya manusia dengan

memperhatikan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi paling mutakhir;

(6) pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara lestari, berhati-hati,

cermat dan berkelanjutan; (7) pengembangan sistem hukum yang andal, efisien,

efektif dan adil dalam mengatur seluruh penyelengaraan pemerintahan; dan

(8)penguatan sistem pertahanan dan keamanan guna menjaga keutuhan wilayah

Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025 telah

mengamanatkan pendekatan kewilayahan ini sebagai salah satu strategi untuk

mencapai tujuan pembangunan. Salah satu arah pembangunan jangka panjang

2005-2025 dalam rangka mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan

berkeadilan adalah melalui pengembangan wilayah. Pelaksanaan pengembangan

wilayah tersebut dilakukan secara terencana dan terintegrasi dengan semua

rencana pembangunan sektor dan bidang. Rencana pembangunan dijabarkan dan

disinkronkan ke dalam rencana tata ruang yang konsisten, baik materi maupun

jangka waktunya.Oleh karena itu, peranan Rencana Tata Ruang menjadi bagian yang

tak terpisahkan dari penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahap

III (2015-2019) dan RPJM selanjutnya.

Penekanan secara khusus terhadap pendekatan regional dalam rencana

pembangunan juga termuat dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)

tahap II (2010-2014). Tahapan dan skala prioritas dalam RPJM Tahap II (2010-

2014) adalah meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang serta konsistensi

pemanfaatan ruang dengan mengintegrasikannya ke dalam dokumen perencanaan

pembangunan terkait dan penegakan peraturan dalam rangka pengendalian

pemanfaatan ruang.

RPJMN 2010-2014 yang didukung dan dilengkapi dengan Master Plan

Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) telah

meletakkan pondasi dan menegaskan pentingnya pembangunan berdimensi

kewilayahan dengan tujuh wilayah pembangunan (Sumatera, Jawa-Bali, Kalimantan,

Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua). Pendekatan pembangunan

berdimensi kewilayahan tersebut mengacu pada penataan ruang (sebagai salah satu

alat untuk pengembangan wilayah). Penataan ruang ini dimanfaatkan sebagai

leverage agar pulau-pulau besar tersebut berkembang mencapai tujuan yang

ditetapkan.


I - 3

Regionalisasi dalam pengembangan wilayah nasional mengacu pada

keserasian dan keseimbangan pembangunan ekonomi wilayah

dengankesejahteraanmasyarakat, pembangunaninfrastruktur, dan kelestarian

lingkungan, sehingga terwujud pembangunan yang berkelanjutan (sustainable

development). Rencana Tata Ruang Pulau (RTRP) harus dapat memberikan arahan

struktur ruang pulau yang menjamin keseimbangan pertumbuhan ekonomi

regional, arahan alokasi pemanfaatan ruang makro yang dapat menjamin

pembangunan berkelanjutan serta arahan kebijakan pengelolaannya. Aplikasi

regionalisasi RTRP diharapkan dapat menjadi landasan ataupun acuan kebijakan

dan strategi pembangunan bagi sektor-sektor maupun wilayah-wilayah

(provinsi/kabupaten/kota) yang berkepentingan sehingga terwujud kesatuan

penanganan yang sinergis, mengurangi potensi konflik lintas wilayah dan lintas

sektoral, yang pada akhirnya akan memperkuat Negara Kesatuan Republik

Indonesia.

Tantangan untuk mewujudkan keterpaduan pembangunan dalam suatu

wilayah juga berkaitan dengan perlunya koordinasi kebijakan antara pemerintah

pusat, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota terutama dalam

mencegah pelanggaran tata ruang dan tata guna lahan, menghindari eksploitasi

sumber daya alam tanpa kendali, dan mencegah kerusakan ekosistem dan

lingkungan hidup yang dapat mengganggu kelangsungan pembangunan dalam

jangka panjang.

Dengan memperhatikan tujuan nasional, arus perubahan dan berbagai

tantangan tersebut, pembangunan berdimensi spasial atau wilayah menjadi penting,

relevan dan mendesak dalam menjamin pembangunan secara merata ke seluruh

wilayah. Pendekatan wilayah menegaskan perlunya pengembangan keunggulan dan

daya saing wilayah, dan sekaligus penguatan keterkaitan antardaerah.

Pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan, sebagai salah satu pulau terbesar

di Indonesia, sangat penting dalam mendukung peningkatan kinerja pembangunan

nasional. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki posisi geografis yang relatif strategis

di wilayah barat dan tengah Indonesia dan berbatasan dengan negara tetangga,

Malaysia. Posisi Wilayah Pulau Kalimantan sangat strategis mengingat dalam

konteks keterkaitan antar wilayah, Pulau Kalimantan secara posisi berhadapan

langsung dengan pulau-pulau besar di Indonesia, Pulau Jawa-Bali, Pulau Sumatera

dan Pulau Sulawesi. Dengan demikian, Wilayah Pulau Kalimantan berpotensi besar

sebagai pusat pertumbuhan di kawasan Indonesia dan sub-regional ASEAN. Dengan


I - 4

kondisi ini, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki akses perdagangan yang cukup

strategis.

Sebagai satu kesatuan Wilayah Pulau Kalimantan sesungguhnya memiliki

potensi pengembangan yang sangat besar berbasis sumberdaya alam dan sumber

daya mineral. Pemanfaatan dan pengelolaan berbagai sumber daya alam dan

mineral ini tetap harus mempertimbangkan keterpaduan dan keseimbangan dalam

penataan ruang wilayah untuk mencegah ekploitasi yang berlebihan, dan

mendorong penyebaran dampak perekonomian ke seluruh wilayah. Wilayah Pulau

Kalimantan memiliki potensi yang besar dengan keunggulan kompetitif pada sektor-

sektor pertambangan (minyak, gas, emas, batubara), kehutanan , perkebunan (sawit,

karet), serta perikanan laut dan darat. Akan tetapi, masih terdapat permasalahan

yang menjadi hambatan pengembangan wilayah ini, seperti masalah infrastruktur

dan kualitas SDM.

Oleh sebab itu, kajian mengenai potensi dan permasalahan wilayah perlu

dilakukan dalam rangka memetakan isu-isu strategis wilayah Wilayah Pulau

Kalimantan sehingga dapat ditentukan konsep yang menjadi landasan

pengembangan wilayahnya. Background Study ini akan menganalisis hal-hal

tersebut dengan menggunakan pendekatan kualitatif dan kuantitatif, dan mengacu

pada Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan rancangan Rencana Tata Ruang

Wilayah Pulau, sehingga dapat dirumuskan strategi pengembangan Wilayah Pulau

Kalimantan 2015-2019.

1.2 Tujuan dan Sasaran

1.2.1 Tujuan

Tujuan kegiatan Background Study Penyusunan RPJMN 2015-2019 ini

adalah menyusun landasan atau kerangka bagi konsep kebijakan nasional yang

menyeluruh dan terpadu mengenai strategi pengembangan Wilayah Pulau

Kalimantan.

1.2.2 Sasaran

Sasaran kegiatan Penyusunan Background Study Penyusunan Buku III

RPJMN 2015-2019 ini adalah:


I - 5

1. Tersusunnya rumusan strategi dan rencana aksi pembangunan Wilayah

Pulau Kalimantan dengan tujuan, sasaran dan target yang terukur, serta

komprehensif dan akurat.

2. Tersusunnya kerangka investasi pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan

yang lebih komprehensif dan terintegrasi.

3. Tersusunnya dokumen strategi pembangunan Wilayah Kalimantan sebagai

masukan dalam penyusunan RPJMN 2015–2019:Pembangunan Berdimensi

Kewilayahan;

4. Tersosialisasinya rumusan strategi pembangunan Wilayah Pulau

Kalimantan.

1.3 Ruang Lingkup

Ruang Lingkup terbagi menjadi dua yaitu ruang lingkup materi dan runag

lingkup wilayah. Ruang lingkup materi berisikan tentang arahan substansi

pekerjaan. Sedangkan ruang lingkup wilayah yaitu lokasi wilayah pekerjaan. Untuk

lebih lanjut dapat dijelaskan pada uraian dibawah ini.

1.3.1 Ruang Lingkup Materi

Ruang lingkup kegiatan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN

2015-2019 adalah:

1. Evaluasi kritis terhadap pelaksanaan RPJMND 2010-2014 dan MP3EI;

2. Pengumpulan data dan informasi

Pengumpulan data dan informasi, khususnya data sekunder melalui tinjauan

pustaka serta tinjauan dokumen perencanaan dan kebijakan.

3. Pertemuan/rapat/ FGD

Pertemuan atau rapat rutin dilakukan setiap bulan dengan peserta Tim

TPRK yang diakukan di Bappenas dengan beberapa agenda terkait dengan

kegiatan Penyusunan Background StudyBuku III RPJMN 2015-2019.

4. Konsinyering Wilayah Pulau Kalimantan; Konsinyering bertujuan untuk

membahas dan menyatukan persepsi atas suatu hal tertentu.

a. Konsinyering Penyusunan Laporan Buku III Wilayah Pulau Kalimantan

Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh

dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan


I - 6

III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim

pelaksana kegiatan.

b. Konsinyering Penyusunan Laporan Awal Buku III




pelaksana kegiatan.

c. Konsinyering Penyusunan Laporan Kemajuan Buku III




pelaksana kegiatan.

d. Konsinyering Penyusunan Laporan Buku III INTEGRATED




pelaksana kegiatan.

e. Rapat Koordinasi Pemantapan Penyusunan Buku III

Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas atau luar daerah yang

di laksanakan selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting)

peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 27 orang

berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan.

5. Analisis kerangka investasi pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan.

6. Seminar/Workshop/ FGD pembahasan Rancangan Strategi Pembangunan

Wilayah Pulau Kalimantan.Workshop bertujuan untuk memaparkan hasil,

membahas dan menyatukan persepsi dari hasil kegiatan Workshop dalam

kegiatan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019

sebanyak 6 (enam) kali diantaranya:

a. Workshop/Sosialisasi Awal Buku III di Pusat

Workshop ini dilakukan satu hari penuh (Fullday) yang dilakukan di

luar kantor Bappenas atau hotel berlokasi di Jakarta dan peserta Tenaga

Ahli, Peserta Bappeda 33 provinsi/7 Pulau, Kementerian/Lembaga dan

staf golongan III dan IV berjumlah 200 orang berdasarkan surat

undangan ketua tim pelaksana kegiatan.


I - 7

b. Workshop/Sosialisasi Buku III di Kalimantan


hotel berlokasi di daerah dan peserta Tenaga Ahli, Peserta Bappeda

Provinsi di Pulau Kalimantan, Kementerian/Lembaga dan staf golongan

III dan IV berjumlah 60 orang berdasarkan surat undangan ketua tim

pelaksana kegiatan.

1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah

Ruang lingkup wilayah dari pekerjaan ini adalah Wilayah Pulau Kalimantan

yang terdiri dari 5 (lima) Provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi

Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, Provinsi Kalimantan Selatan,

Provinsi Kalimantan Utara.

Gambar 1.3-1

Peta Pulau Kalimantan


I - 8


Wilayah Pulau Kalimantan

Pemikiran dan kerangka kerja dalam penyusunan rancangan strategi

pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan mengikuti alur seperti yang terdapat

dalam gambar berikut. Analisis isu strategi didapatkan dari analisis permasalahan

yang ada, serta masukan dari daerah terkait kondisi wilayah dan usulan masing-

masing provinsi. Studi ini berdasarkan fakta, potensi dan permasalahandi bidang

ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan daya dukung lingkungan.


I - 9

Gambar 1.4-1

Kerangka Pikir dan Alur Analisis Penyusunan RPJM Nasional 2015-2019


II - 1

BAB 2

PERMASALAHAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki posisi yang cukup strategis baik itu di

koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam konteks nasional, Wilayah

Pulau Kalimantan memiliki banyak potensi alam seperti pertambangan baik migas

maupun non-migas. Cadangan batubara di Wilayah Pulau Kalimantan mencapai

50% dari cadangan nasional. Cadangan batubara ini tersebar di beberapa provinsi,

yaitu Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi

Kalimantan Tengah. Selain batubara, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki cadangan

bijih besi terbesar di Indonesia. Kontribusi Wilayah Pulau Kalimantan terhadap

produksi LNG juga cukup besar hingga mencapai 37 persen dari total produksi

nasional. Terlepas dari potensi wilayahnya yang memiliki cadangan pertambangan,

Wilayah Pulau Kalimantan juga diketahui memiliki luas kawasan hutan produksi

terluas di Indonesia mencapai 28,9 Juta Ha.

Tidak hanya dalam koridor nasional saja, Wilayah Pulau Kalimantan juga

memiliki peranan sebagai pengekspor batubara di beberapa negara ASEAN. Hasil

dari perkebunan kelapa sawit di Wilayah Pulau Kalimantan menjadi salah satu

potensi yang dapat memberikan kontribusi pada tingkat nasional maupun ASEAM.

Produktivitas CPO dari Wilayah Pulau Kalimantan berada mencapai 4,6 juta Ton/Ha,

namun masih dibawah Negara Malaysia. Pengembangan hasil dari kelapa sawit

masih belum berkembang dengan optimal di wilayah ini. Selain itu, tingkat

konsumsi baja per kapita di Indonesia mencapai 37,1 kg/kapita setiap tahunnya.

Tingkat konsumsi ini lebih rendah dibandingkan negara lain yaitu Malaysia,

Singapura, Thailand dan Vietnam.

Dalam konteks global, telah diketahui bahwa Wilayah Pulau Kalimantan

memiliki peranan sebagai salah satu paru-paru dunia. Luasnya kawasan hutan

produksi yang mencapai 28,9 juta Ha menjadi salah satu alasannya. Lahan yang

dialokasikan untuk kawasan hutan produksi yang diharapkan dapat mengurangi

penurunan emisi gas dan rumah kaca sebesar 26 persen pada tahun 2020. Alokasi

lahan tersebut seluas 45 persen dari Wilayah Pulau Kalimantan. Jika dibandingkan

di tingkat global, saat ini Wilayah Pulau Kalimantan berada di nomor 7 (tujuh)


II - 2

sebagai penyimpan cadangan bauksit. Akan tetapi, jika dilihat produktivitasnya,

Wilayah Pulau Kalimantan berada di nomor 4 (empat) sebagai produsen bauksit

terbesar di dunia. Berbeda dengan baukit, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki

produktivitas kelapa sawit yang jumlahnya masih rendah dibandingkan negara-

negara yang meruapakan negara produsen (benchmark) kelapa sawit.

Sumber: Hasil Analisis, 2013

Gambar 2-1

Peta Daya SaingPosisi Strategis Wilayah Pulau Kalimantan di Koridor

Nasional, Regional, Global

Asia Competitiveness Institute (ACI) telah melakukan analisis terhadap

peringkat daya saing seluruh provinsi di Indonesia untuk tahun 2013. Berdasarkan

analisis yang telah dilakukan tersebut maka dapat diketahui peringkat dari masing-

masing provinsi di Indonesia terutama di Wilayah Pulau Kalimantan dengan

menggunakan 4 lingkup penilaian yakni: (1) stabilitas ekonomi makro; (2)

perencanaan pemerintahan dan institusi; (3) kondisi keuangan, bisnis, dan tenaga

kerja; serta (4) kualitas hidup dan pembangunan infrastruktur. Adapun analisis

• 45% wilayah Kalimantan dialokasikansebagaiparu-paruduniadalamupayapenurunanemisi gas rumahkacasebesar 26% padatahun 2020.

• Produktivitaskelapasawitdi Kalimantan jumlahnyamasihdibawahnegara-negaralainnya yang merupakan

negarabenchmarkprodusenkelapasawit.

• Produktivitas CPO Kalimantan beradadibawah rata-rata produktivitas Malaysia yang mencapai4,6 Ton/Ha.

• Tingkat konsumsibaja

• Kontribusiproduksi LNG di Kalimantan 37% dari total

• Kalimantan memiliki50%

• Kalimantan sebagaisalahsatupulaupengeksporbatubarabagibeberapanegaradi ASEAN

• Kalimantan memilikicadanganbijihbesiterbesar

PosisiStrategis Kalimantan diKoridorNasional, Regional, Global

• Penyimpancadan


II - 3

yang telah dilakukan menghasilkan kesimpulan bahwa Provinsi Kalimantan Timur

merupakan provinsi yang memiliki peringkat daya saing tertinggi di Wilayah Pulau

Kalimantan dan berada dalam peringkat ke-3 di Indonesia dengan skor 0,5523 jauh

diatas provinsi lain yang berada di wilayah pulau yang sama. Daya saing di Provinsi

Kalimantan Selatan berada di peringkat ke-13 dengan skor 0,0146. Sedangkan

Provinsi lainnya, berada di 20 besar.

Tabel 2-1

Tabel Daya Saing Provinsi di Indonesia

Peringkat Daya Saing Keseluruhan Provinsi Indonesia (Tahun 2010)

Peringkat Provinsi Skor

1 DKI Jakarta 1,7576

2 Jawa Timur 0,6644

3 Kalimantan Timur 0,5523

4 Jawa Barat 0,5113

5 Jawa Tengah 0,4282

6 DI Yogyakarta 0,2757

7 Banten 0,2343

8 Kepulauan Riau 0,1708

9 Bali 0,1371

10 Riau 0,1152

11 Sulawesi Selatan 0,0993

12 Sumatera Selatan 0,0816

13 Kalimantan Selatan 0,0146

14 Sulawesi Utara -0,0259

15 Gorontalo -0,133

16 Aceh -0,1444

17 Sumatera Barat -0,1559

18 Sulawesi Tenggara -0,1655

19 Sumatera Utara -0,1683

20 Lampung -0,1956

21 Sulawesi Barat -0,2062

22 Kalimantan Barat -0,2273

23 Sulawesi Tengah -0,2311

24 Papua -0,2378

25 Jambi -0,2506

26 Kalimantan Tengah -0,2681

27 Bengkulu -0,2735

28 Nusa Tenggara Barat -0,2969

29 Kepulauan Bangka Belitung -0,3085

30 Papua Barat -0,3179

31 Maluku -0,3438

32 Maluku Utara -0,5107

33 Nusa Tenggara Timur -0,6014 Sumber: Asian Competitiveness Institute, 2013


II - 4

Sumber: Asian Competitiveness Institute.2013

Gambar 2-2

Peta Daya Saing

Gambar berikutnya akan menunjukkan peta volume pergerakan barang di

Indonesia berdasarkan origin-destination di tahun 2011. Berdasarkan gambar

tersebut dapat diketahui bahwa Wilayah Pulau Kalimantan merupakan wilayah

ketiga setelah Wilayah Pulau Jawa-Bali dan Wilayah Pulau Sumatera yang memiliki

pergerakan barang tertinggi di Indonesia. Hal tersebut mengindikasikan bahwa

Wilayah Pulau Kalimantan merupakan wilayah yang menjadi salah satu pusat

pertumbuhan ekonomi yang memiliki potensi pertambangan maupun perkebunan.

Pergerakan barang dari dan ke Wilayah Pulau Kalimantan paling banyak berasal dan

menuju Wilayah Pulau Jawa-Bali, Wilayah Pulau Sumatera dan Wilayah Pulau

Sulawesi. Sedangkan pergerakan barang terendah di Wilayah Pulau Kalimantan

berasal dan menuju ke Kawasan Indonesia Timur yaitu Wilayah Pulau Papua, Nusa

Tenggara, dan Maluku.


II - 5


Gambar 2-3

Peta Volume Pergerakan Barang Indonesia

Pulau Kalimantan memiliki luas wilayah sekitar 544.150 km2 yang terbagi

menjadi 5 provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah,

Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur dan provinsi baru yang terbentuk pada

Bulan April 2012 yaitu Kalimantan Utara. Selain pulau utama, wilayah Kalimantan

mememiliki pulau-pulau kecil disekitarnya 1.060 pulau.

Tabel 2-2 Administrasi Provinsi di Wilayah Kalimantan

No. Nama_Prov Luas (Km2) Penduduk (Jiwa)

1. Kalimantan Barat 147.307 4.447.121

2. Kalimantan Tengah 153.565 2.138.717

3. Kalimantan Selatan 38.744 3.624.132

4. Kalimantan Timur 129.066 2.588.057

5 Kalimantan Utara 75.468 622.350

Jumlah 544.150 13.420.377

Sumber: Ditjen Pum Kemendagri


II - 6

2.1 Bidang Ekonomi

2.1.1 Perekonomian Wilayah

Pada tahun 2012, dampak pelemahan ekonomi dunia nampak dirasakan

pengaruhnya terhadap perkembangan ekonomi di beberapa provinsi, khususnya

provinsi-provinsi penghasil komoditas ekspor seperti batubara, kelapa sawit yang

permintaan dan harganya turun di pasar dunia. Wilayah Pulau Kalimantan tidak

luput dari pengaruh tersebut. Hal ini terlihat dengan adanya perlambatan

pertumbuhan dibandingkan kondisi tahun 2011. Namun demikian secara umum

perekonomian provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan masih tumbuh positif.

Tabel 2.1-1

Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan ADHK 2000, dengan Migas Tahun 2007-2012 (dalam persen)

No. Provinsi 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1. Kalimantan Barat 6.02 5.45 4.80 5.47 5.97 5.83 2. Kalimantan Tengah 6.06 6.17 5.57 6.50 6.77 6.69 3. Kalimantan Selatan 6.01 6.45 5.29 5.59 6.12 5.73 4. Kalimantan Timur 1.84 4.90 2.28 5.10 4.08 3.98

Kalimantan 3.50 5.35 3.47 5.38 4.97 4.83

Nasional 6.35 6.01 4.63 6.22 6.49 6.23 Sumber: Badan Pusat Statistik, tahun 2012

Pada tahun 2010, seluruh sektor tumbuh positif dan lebih tinggi

dibandingkan pertumbuhan tahun sebelumnya, kecuali sektor industri pengolahan

memiliki laju negatif. Peranan sektor dengan laju pertumbuhan ekonomi tertinggi

dan sekaligus pemicu pertumbuhan ekonomi wilayah adalah sektor sektor

keuangan, jasa dan perusahaan, sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor

kontruksi.


II - 7

Tabel 2.1-2

Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, 2006-2010. (dalam persen)

NO.

LAPANGAN USAHA 2006 2007 2008* 2009** 2010**

1. Pertanian 1,42 0,76 0,95 1,11 2.83 2. Pertambangan & Penggalian 0,03 0,73 3,46 0,86 7.73 3. Industri Pengolahan 0,26 -0,07 -1,98 -0,12 -0.97 4. Listrik, Gas & Air 0,35 0,18 2,80 0,68 5.88 5. Konstruksi 1,68 0,76 3,28 1,28 9.40 6. Perdagangan, Hotel & Restoran 1,51 0,66 4,81 0,99 4.74 7. Pengangkutan & Komunikasi 1,36 0,96 4,87 1,24 11.05

8. Keuangan, Real Estate & Jasa Perusahaan

1,52 1,15 4,09 0,55 13.16

9. Jasa-Jasa 2,55 0,58 0,86 1,68 7.34 Catatan*) Angka Sementara; **) Angka Sangat Sementara

Sumber: Badan Pusat Statistik, tahun 2010.

Sementara untuk peranan sektor ekonomi pada setiap provinsi, sektor

pertambangan, sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor keuangan

penopang pertumbuhan ekonomi di di Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi

Provinsi Kalimantan Barat, dan Kalimantan Tengah. Sementara penopang

pertumbuhan ekonomi di Provinsi Kalimantan Timur adalah sektor kontruksi,

perdagangan dan restoran, dan sektor keuangan.

Secara keseluruhan, perekonomian Wilayah Pulau Kalimantan masih

ditopang oleh tiga lapangan usaha utama, yakni pertambangan, industri pengolahan,

dan pertanian. Namun demikian penyebaran sumber daya alam pertambangan tidak

merata antardaerah. Selain itu, industri pengolahan dari hasil tambang atau

perkebunan masih belum bervariasi, karena Wilayah Pulau Kalimantan mayoritas

masih memproduksi bahan mentah saja. Di luar ketiga sektor utama tersebut, sektor

perdagangan, hotel, dan restoran juga memiliki peran yang besar.


II - 8

Struktur Ekonomi Tahun 2011

Sumber : Badan Pusat Statistik, Tahun 2010

Gambar 2.1-1

Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Wilayah Pulau Kalimantan Atas Dasar Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha Tahun 2011. (dalam persen)

Sementara distribusi perekonomian menurut provinsi, terlihat secara

keseluruhan sektor pertanian dan sektor perdagangan masih sektor andalan di

Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, dan Provinsi Kalimantan

Selatan. Akan tetapi, sektor pertambangan hanya menjadi andalan di Provinsi

Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Selatan, sedangkan sektor industri

pengolahan di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Timur.

Dalam pembentukan PDRB Wilayah, Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi

Kalimantan Barat, dan Provinsi Kalimantan Selatan memiliki peran yang relatif

besar, yakni mencapai sekitar 90 persen terhadap PDRB Kalimantan, berbeda

dengan Provinsi Kalimantan Tengah masih kurang dari 10 persen. Provinsi

Kalimantan Timur terhadap perekonomian nasional mencapai 6,49 persen, Hal ini

menunjukkan bahwa Provinsi Kalimantan Timur selain memiliki potensi alam baik

pertambangan maupun perkebunan juga memiliki kemampuan untuk

mendistribusikan serta mengolah hasil alam tersebut.

PERTANIAN; 11,61

TAMBANG ; 38,13

INDUSTRI ; 19,69

LISTRIK, GAS, AIR; 0,36

KONSTRUKSI; 4,12

PERDAGANGAN; 11,56

ANGKUTAN; 5,05

KEUANGAN; 3,28 JASA; 6,21


II - 9

Tabel 2.1-3

Kontribusi Provinsi terhadap Pembentukan PDRB ADHB Wilayah Pulau Kalimantan dan Total 33 Provinsi Tahun 2011 (dalam persen)

NO.

Provinsi PDRB ADHB (Rp.

Juta) Share Terhadap

Pulau (%) Share Terhadap

Nasional (%) 1 Kalimantan Barat 66.780.221,81 11,62 1,11 2 Kalimantan Tengah 49.072.507,10 8,54 0,82 3 Kalimantan Selatan 68.234.880,55 11,87 1,13 4 Kalimantan Timur 390.638.541,18 67,97 6,49

KALIMANTAN 574.726.150,64 100,00 9,55 Sumber : Badan Pusat Statistik tahun 2011

Pertanian memiliki peranan yang kuat dalam perekonomian daerah. Hal ini

dapat dilihat dari analisis sektor basis karena memiliki nilai Location Quotient (LQ)

lebih besar dari satu, terutama untuk wilayah Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi

Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Selatan. Berbeda dengan provinsi

lainnya, Provinsi Kalimantan Timur memiliki LQ yang sangat tinggi di sektor basis

Pertambangan dan Penggalian. Seperti yang diketahui Provinsi Kalimantan Timur

merupakan salah satu titik lokasi pertambangan dan penggalian nasional, baik

untuk minyak dan gas bumi maupun pertambangan tanpa migas. Oleh karena itu,

perekonomian di wilayah ini sangat bergantung pada pertambangan dan penggalian

maupun industri pengolahan untuk migas.

Tabel 2.1-4

Indeks Pemusatan (LQ) Sektor Ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2009

Provinsi

Pe

rta

nia

n

Pe

rta

mb

an

ga

n

da

n P

en

gg

ali

an

Ind

ust

ri

Pe

ng

ola

ha

n

Kalimantan Barat 1,68 0,18 0,71

Kalimantan Tengah 2,13 1,14 0,32

Kalimantan Selatan 1,57 0,15 0,93

Kalimantan Timur 0,43 5,14 1,24


II - 10

2.1.2 Komoditas Daerah

Perkembangan produksi padi di Wilayah Pulau Kalimantan dari tahun

2007-2012 mengalami peningkatan setiap tahunnya. Pada tahun 2012 produksi

padi Kalimantan mencapai sekitar 4.711.780 ton atau sekitar 6,87 persen dari

produksi padi nasional, dengan rata-rata produktivitas 3,55 ton/ha. Akan tetapi,

jumlah tersebut masih relatif rendah jika dibandingkan dengan wilayah pulau lain.

Tabel 2.1-5

Perkembangan Produksi, Luas Panen dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2012

Tahun Produksi (Ton) Luas Panen (Ha) Produktivitas (Ton/Ha)

2007 4.309.101 1.290.827 3,34

2008 4.384.490 1.293.945 3,39

2009 4.392.112 1.269.655 3,46

2010 4.422.961 1.296.488 3,41

2011 4.520.406 1.289.305 3,51

2012 4.711.780 1.328.878 3,55 Sumber: BPS 2011

Penyebaran produksi dan luas panen padi terbesar di Wilayah Pulau

Kalimantan terdapat di Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Barat.

Sementara untuk tingkat produktivitas padi tertinggi terdapat di Provinsi

Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur, sedangkan produktivitas padi

terendah di Provinsi Kalimantan Tengah.

Tabel 2.1-6

Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2012

No. Provinsi Luas Panen(Ha) Produktivitas (Kuintal/Ha)

Produksi(Ton)

1. Kalimantan Barat 456.114 3,10 1.415.854 2. Kalimantan Tengah 230.844 2,83 653.914 3. Kalimantan Selatan 495.873 4,16 2.064.535 4. Kalimantan Timur 146.047 3,95 577.477

Kalimantan 1.328.878 3,55 4.711.780 Sumber: BPS, Tahun 20012

Perkembangan tanaman palawija di Wilayah Pulau Kalimantan, jenis

tanaman palawija dengan produksi dan luas panen paling besar adalah Jagung dan


II - 11

ubi kayu, namun perkembangan produksi dari kedua komoditas tersebut dari tahun

2007-2011 kecenderungan menurun. Pada tahun 2012, produksi jagung dan ubi

kayu lebih rendah dibandingkan terhadap produksi tahun sebelumnya.

Produksi dan luas panen jagung dan ubi kayu terbesar di Wilayah Pulau

Kalimantan terdapat di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan.

Untuk tanaman palawija lainnya yang memiliki produksi cukup besar adalah ubi

jalar dan kacang tanah dengan produksi paling besar terdapat di Provinsi

Kalimantan Selatan.

Tabel 2.1-7

Perkembangan Produksi Tanaman Pangan Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2012 (ton)

Produksi (Ton)

Provinsi Jagung Kacang Hijau

Kacang Tanah

Kedelai Ubi

Jalar Ubi

Kayu

Kalimantan Barat 169.775 1.719 1.753 2.069 11.576 141.915

Kalimantan Tengah 9.345 138 780 2.118 8.777 49.707

Kalimantan Selatan 109.719 960 12.204 3.594 24.017 102.160

Kalimantan Timur 7.814 633 1.743 1.662 18.580 91.988

Kalimantan 296.653 3.450 16.480 9.443 62.950 385.770

Sumber: BPS, tahun 2012

Jenis perkebunan terbesar di Wilayah Pulau Kalimantan adalah tanaman

kelapa sawit dan karet. Wilayah Pulau Kalimantanmerupakan penghasil terbesar

kedua setelah Wilayah Pulau Sumatera. Sentra produksi dan luas areal kelapa sawit

dan karet terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan

Tengah. Untuk komoditas lainnya yang memiliki produksi cukup besar adalah

kelapa dengan produksi terbesar di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi

Kalimantan Tengah.

Tabel 2.1-8

Perkembangan Produksi Tanaman Perkebunan menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2008 (Ton)

Produksi

Provinsi Kelapa Sawit Karet Kelapa Kopi

Kalimantan Barat 1130998 269568 78769 3473

Kalimantan Tengah 2316020 200707 74994 1359

Kalimantan Selatan 718505 111250 31408 1310

Kalimantan Timur 822259 28142 21969 2042

Kalimantan 4987782 609667 207140 8184 Sumber: BPS, tahun 2011


II - 12

Populasi ternak terbesar di Wilayah Pulau Kalimantan adalah jenis sapi

potong, kambing dan babi, perkembangan jumlah populasi dari ketiga jenis ternak

tersebut menurun. Penyebaran populasi ternak sapi potong di Wilayah Pulau

Kalimantan terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur,

penyebaran pupulasi untuk ternak kambing terbesar terdapat di Provinsi

Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur, dan penyebaran Babi terbesar

terdapat di Provinsi Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Selatan

Tabel 2.1-9

Populasi Ternak Besar Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2011

No.

Provinsi Sapi

Potong Sapi

Perah Kam bing

Dom ba

Ker bau

Ku da

Babi

1. Kalimantan Barat 0 0 0 0 0 0 0

2. Kalimantan Tengah 0 0 0 0 0 0 0

3. Kalimantan Selatan 138691 110 131140 3913 23843 231 6,460

4. Kalimantan Timur 90748 32 66820 869 8034 132 98,520

Kalimantan 229439 142 197960 4782 31877 363 104,98

Sumber: BPS 2011

Populasi ternak unggas tahun 2011 di Wilayah Pulau Kalimantan, populasi

ternak unggas terbesar adalah ayam ras pedaging. Sebaran populasi ayam ras

pedaging dan ayam buras terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan dan

Provinsi Kalimantan Timur.

Tabel 2.1-10

Populasi Ternak Unggas Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2011

No. Provinsi Ayam Ras Pedaging

Ayam Ras Petelur

Ayam Buras Itik

1. Kalimantan Barat 0 0 0 0 2. Kalimantan Tengah 0 0 0 0 3. Kalimantan Selatan 41.969,98 2.916,13 14.344,42 4.605,3 4. Kalimantan Timur 39.772,92 1.253,23 5.398,19 222,8

Kalimantan 81.742,9 4.169,36 19.742,61 4.828,1

Sumber: BPS 2010


II - 13

Produksi perikanan dan kelautan di Wilayah Pulau Kalimantan terdiri dari

perikanan tangkap dan perikanan budidaya. Produksi terbesar perikanan tangkap

berasal dari perikanan tangkap laut, perkembangan produksi perikanan tangkap

dalam kurun waktu 2007-2010 rata-rata kecenderungan meningkat. Sementara

untuk perkembangan perikanan budidaya terdiri dari perikanan budi daya laut,

tambak, kolam, karamba, jaring apung dan sawah (mina padi). Produksi perikanan

budidaya terbesar di Wilayah Pulau Kalimantan adalah jenis budidaya tambak,

budidaya kolam, dan budidaya laut. Produksi budidaya tambak terbesar terdapat di

Provinsi Kalimantan Timur, produksi budidaya kolam di Provinsi Kalimantan

Selatan, dan produksi budidaya laut Provinsi Kalimantan Timur . Produksi

perikanan tangkap laut dan perairan umum terbesar di Provinsi Kalimantan Selatan

dan Provinsi Kalimantan Timur.

Tabel 2.1-11

Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2010

P R O V I N S I Perikanan Tangkap Laut Perairan Umum

2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010

1 Kalimantan Barat

65.828 75.998 77.442 86.255 7.795 7.655 9.035 9.666

2 Kalimantan Tengah

48.570 48.162 47.359 52.123 39.417 40.803 38.545 40.157

3 Kalimantan Selatan

98.684 106.484 109.330 115.555 53.563 49.518 45.899 62.468

4 Kalimantan Timur

95.740 92.176 93.762 115.601 35.549 33.557 34.445 44.108

Kalimantan 308.822 322.820 327.893 369.534 136.324 131.533 127.924 156.399

Sumber BPS, Tahun 2011

2.1.3 Isu Permasalahan Bidang Ekonomi

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki peranan strategis sebagai sumber hasil

bumi, baik pertambangan maupun perkebunan. Peranan strategis lainnya adalah

kepemilikian cadangan batu bara dan bauksit terbesar di Indonesia. Akan tetapi,

perkembangan ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan belum berkembang. Hal

tersebut disebabkan oleh beberapa sebab utama, yaitu rendahnya produktivitas

pertanian, rendahnya produktivitas dan nilai tambah perkebunan, rendahnya nilai

tambah pertambangan dan belum optimalnya iklim investasi.


II - 14

Belum optimalnya perkembangan ekonomi, mengakibatkan ketergantungan

kegiatan kegiatan perekonomian terhadap ekstraksi sumber daya alam

(pertambangan, perkebunan), rendahnya nilai tambah sektor unggulan dan

rendahnya nilai investasi dan tidak merata. Permasalahan-permasalahan tersebut

muncul disebabkan oleh beberapa isu utama, yiatu rendahnya produktivitas


tambah pertambangan dan iklim investasi masih belum optimal.

Analisis permasalahan yang dilakukan merupakan hubungan sebab-akibat

dari suatu masalah. Isu-isu permasalahan di Wilayah Pulau Kalimantan dapat

disebabkan oleh beberapa faktor penyebab. Berikut ini adalah faktor-faktor

penyebab dari isu permasalahan yang ada di Wilayah Pulau Kalimantan.

1. Rendahnya produktivitas sektor pertanian

Sektor pertanian terdiri dari berbagai subsektor, salah satunya adalah

pertanian pangan.Wilayah Pulau Kalimantan memiliki produktivitas yang

rendah, selain sulitnya mendapatkan lahan untuk dijadikan lahan pertanian

ada pula faktor lain yang menyebabkan hal tersebut terjadi.Adapun secara

aspasial, rendahnya produktivitas sektor pertanian disebabkan oleh

teknologi yang digunakan masih tradisional, seperti pembasmi hama, alat

membajak sawah dan terbatasnya ketersediaan bibit unggul. Hal ini

disebabkan kurangnya akses para petani terhadap informasi mengenai ilmu

pengetahuan maupun teknologi.

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki permasalahan mengenai

ketersediaan infrastruktur transportasi untuk menjangkau seluruh wilayah.

Hal ini juga menjadi permasalahan rendahnya produktivitas sektor

pertanian, karena proses distribusi dari sentra produksi ke lokasi distribusi

atau pasar mengalami kesulitan. Selain itu, transportasi yang digunakan

mayoritas adalah transportasi darat, sedangkan transportasi sungai belum

digunakan secara optimal. Permasalahan lainnya adalah terbatasnya akses

petani terhadap modal dan belum optimalnya fungsi kelembagaan petani

menjadi sebab lainnya.

2. Rendahnya produktivitas dan nilai tambah perkebunan

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki peranan strategis di subsektor

perkebunan nasional. Komoditas unggulan di wilayah ini adalah kelapa

sawit, karet dan kakao. Akan tetapi, nilai tambah dari sektor perkebunan


II - 15

tersebut masih rendah. Hal tersebut disebabkan oleh minimnya penggunaan

bibit unggulan. Pemanfaatan lahan pertanian dan perkebunan yang tersedia

juga belum dioptimalkan. Di samping itu, industri hulu-hilir untuk komoditas

perkebunan juga masih minim keberadaannya karena pengembangan hasil

pengolahan dari komoditas perkebunan masih terbatas pada bahan mentah.

Kualitas dari infrastruktur penunjang perkebunan yang kurang

memadai juga menyebabkan rendahnya hasil komoditas perkebunan dan

pertanian di Wilayah Pulau Kalimantan. Penggunaan teknologi yang tepat

guna untuk pengembangan kegiatan perkebunan yang modern juga belum

dilakukan karena kurang optimalnya penyuluhan perkebunan.

Permasalahan lainnya adalah aksesbilitas masyarakat terhadap sistem

informasi mengenai pasardan modalmasih kurang. Hal ini jugalah yang

menyebabkan rendahnya investasi untuk sektor perkebunan di Wilayah

Pulau Kalimantan.

3. Rendahnya nilai tambah sektor pertambangan (Batubara, Migas, Bijih

Besi, Bauksit)

Adanya potensi komoditas lokal dalam sektor pertambangan non

migas seperti batubara, bijih besi, bauksit dan migas belum disertai dengan

pemberian nilai tambah yang optimal. Masih rendahnya nilai tambah pada

sektor pertambangan tersebut disebabkan oleh rantai industri hulu-hilir

yang masih minim dan belum berjalan cukup baik. Di samping itu

pengembangan hasil pengolahan dari komoditas tambang terutama

batubara belum cukup bervariasi. Aktivitas industri pertambangan di

Wilayah Pulau Kalimantan belum dapat berjalan secara optimal juga

dikarenakan kualitas SDM masyarakat lokal belum memadai. Hal tersebut

juga menjadi salah satu faktor masih rendahnya pengembangan industri

pengolahan terkait pertambangan.

Permasalahan infrastruktur penunjang kegiatan pertambangan yang

masih kurang memadai baik secara kapasitas dan kualitas, seperti sarana

prasarana transportasi (darat, sungai, laut), dan pergudangan. Sebagian

besar areal pertambangan juga berada di tengah pulau sehingga jauh dari

pelabuhan laut & garis pantai. Permasalahan lainnya adalah teknologi yang

digunakan untuk pengembangan pertambangan masih terbatas pengolahan

komoditas pada industri hilir.


II - 16

4. Iklim investasi yang belum optimal

Investasi yang rendah juga menjadi masalah, walaupun Wilayah Pulau

Kalimantan memiliki banyak potensi sumber daya alam maupun sumber

daya mineral untuk menarik minat para investor. Akan tetapi, iklim investasi

di wilayah ini masih belum optimal. Hal ini disebabkan Wilayah Pulau

Kalimantan mengalami kesulitan dalam ketersediaan infrastruktur

penunjang kegiatan perekonomian. Sebagian besar areal pertambangan

juga berada di tengah pulau sehingga diperlukan sarana prasarana

transportasi (darat, sungai, laut) yang memadai. Permasalahan lainnya

adalah pemenuhan energi listrik yang masih rendah dan belum

menggunakan tenaga terbarukan secara optimal sebagai altenatif sumber

pembangkit listrik, seperti tenaga uap dan tenaga surya.

Permasalahan rantai industri hulu-hilir yang masih minim menjadi

sebab lain rendahnya investasi di Wilayah Pulau Kalimantan. Di samping itu,

penyediaan sistem informasi untuk UMKM maupun investor terkait sektor

unggulan dan pengembangan industrinya juga masih rendah. Permasalahan

lainnya berupa belum optimalnya regulasi untuk mengatur kegiatan

investasi di Wilayah Pulau Kalimantan yang diiringi dengan rantai perijinan

yang cukup panjang dan mahal.

Jika meninjau penyebab dari timbulnya permasalahan terkait belum

optimalnya perkembangan ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan maka dapat

diketahui bahwa permasalahan mendasar terdapat pada belum optimalnya

infrastruktur penunjang. Penunjang tersebut berupa itu berupa teknologi, sarana

dan prasarana serta fasilitas lainnya yang berorientasi pada sektor unggulan

(pertanian, perikanan, perkebunan, dan pertambangan). Kendala lainnya

adalahsulitnya mendapatkan informasi mengenai potensi ekonomi lokal, modal dan

teknologi. Tidak hanya itu, faktor keterampilan dan daya saing dari tenaga kerja dan

SDM secara keseluruhan juga masih sangat berbeda antar-daerahnya yang

menyebabkan kesenjangan dalam investasi.


II - 17

Tabel 2.1-12

Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial

Permasalahan 1. Rendahnya produktivitas pertanian

Aspasial

Teknologi yang digunakan masih tradisional Prasarana pertanian (irigasi) belum berfungsi secara optimal Infrastruktur jalan masih belum mendukung produksi serta pemasaran hasil produksi Kurangnya akses petani terhadap informasi teknologi, modal & pasar Terbatasnya ketersediaan benih unggulan Terbatasnya sarana prasarana alat mesin Pertanian & pembasmi hama Belum optimalnya fungsi kelembagaan petani

2. Rendahnya produktivitas dan nilai tambah perkebunan Aspasial

Belum tercukupinya benih & bibit yang bermutu untuk pengembangan perkebunan. Adanya penyebaran bibit ilegal yang beredar di kalangan masyarakat. Belum optimalnya pemetaan potensi perkebunan. Minimnya industri hulu-hilir (pengolahan) hasil perkebunan. Teknologi yang kurang memadai untuk meningkatkan hasil produksi. Prasarana pertanian (irigasi) belum berfungsi secara optimal. Minimnya infrastruktur transportasi untuk mendukung proses produksi & pemasaran. Masih rendahnya akses terhadap IPTEK, informasi pasar, permodalan & investasi. Kualitas SDM untuk menggunakan teknologi perkebunan kurang memadai. Belum adanya standar mutu hasil pengolahan perkebunan. Belum optimalnya pengamatan dini pengendalian organisme penyangga tanaman (DPT),

Pa, Hama. Kualitas SDM pelaku usaha industri hilir terbatas. Minimnya infrastruktur tenaga listrik untuk perkebunan.

3. Kurang berkembangnya kegiatan perindustrian lokal Aspasial

Minimnya industri hulu-hilir (pengolahan) hasil pertambangan. Teknologi yang kurang memadai untuk kegiatan industri hilir (pengolahan) tambang. Kualitas SDM pelaku usaha Industri Hilir (pengolahan) terbatas. Infrastuktur transportasi untuk mendukung proses produksi dan pemasaran kurang

memadai. Belum terpetakan potensi-potensi pertambangan & potensi energi baru. Diversifikasi energi belum terinventarisasi. Masih rendahnya akses terhadap IPTEK, Informasi pasar, Permodalan & Industri. Minimnya infrastruktur tenaga listrik untuk Pertambangan.

4. Iklim investasi masih belum optimal Aspasial

Ketersediaan infrastruktur kegiatan ekonomi masih rendah. Prosedur perijinan yang masih sulit & panjang. Daya saing produksi yang rendah dengan wilayah lain. Masih rendahnya akses investor terhadap informasi potensi, pasar. Belum optimalnya promosi produk UMKM. Minimnya industri hilir untuk kegiatan perekonomian. Terbatasnya akses UMKM kepada sumber daya produktif (bahan baku, modal, teknologi,

pasar). Belum optimalnya penyelenggaraan kemitraan usaha antara UMKM dengan Investor &

kerjasama. Sumber: Hasil Analisis, 2013


II - 18

2.2 Bidang Sumber Daya Manusia

2.2.1 Demografi Penduduk

Tingkat kepadatan penduduk Wilayah Pulau Kalimantan diperkirakan

sebesar 25,3 jiwa/km2. Namun tingkat kepadatan penduduk di Wilayah Kalimantan

sangat bervariasi antarprovinsi. Provinsi yang paling padat penduduknya adalah

Provinsi Kalimantan Selatan. Khusus Provinsi Kalimantan Utara yang disahkan pada

Bulan April lalu, data-data wilayah belum sempurna sehingga belum dapat

dicantumkan di data-data berikut ini.

Tabel 2.2.-1

Jumlah Penduduk di Pulau Kalimantan

Provinsi 2007 2008 2009 2010

Kalimantan Barat 4,286,834 4,324,322 4,361,745 4,395,983

Kalimantan Tengah 2,103,606 2,140,373 2,177,586 2,212,089

Kalimantan Selatan 3,429,314 3,496,023 3,563,710 3,626,616

Kalimantan Timur 3,190,394 3,310,677 3,435,185 3,553,143 Sumber : BPS. 2011

Tabel 2.2.-2

Perkembangan Jumlah Penduduk di Wilayah Pulau Kalimantan MenurutProvinsi

No Provinsi Jumlah Penduduk (Jiwa)

Kepadatan Penduduk Per Km2

Laju Pertumbuhan

2000 2010 2000 2010 90-00 00-10

1. Kalimantan Barat 4.016,3 4.395,9 27,3 29,8 2,28 0,91

2. Kalimantan Tengah 1.855,5 2.212,1 12,1 14,4 2,98 1,79

3. Kalimantan Selatan 2.984,0 3.626,6 77,0 93,6 1,45 1,99

4. Kalimantan Timur 2.451,9 3.553,1 12,0 17,4 2,8 3,81

Kalimantan 11.307,7 13.787,7 20,8 25,3 2,27 2,02

Nasional 205.132,5 237.641,3 107,3 124,4 1,40 1,49

Sumber Data : BPS, Sensus Penduduk

Laju pertumbuhan penduduk Wilayah Pulau Kalimantan dalam 10

tahun terakhir (2000-2010) adalah sebesar 2,02 persen, lebih tinggi

dibanding laju pertumbuhan penduduk Indonesia sebesar 1,5 persen.

Dengan tingginya laju pertumbuhan di Wilayah Pulau Kalimantan ini maka

akan berpengaruh terhadap tingkat perekonomian dan kesejahteraan

masyarakat. Tingginya laju pertumbuhan penduduk Wilayah Pulau


II - 19

Kalimantan disumbang oleh tingginya pertumbuhan penduduk di Provinsi

Kalimantan Timur. Laju pertumbuhan penduduk terendah terdapat di

Provinsi Kalimantan Barat bertumbuh relatif lambat dan berada di bawah

laju rata-rata nasional. Dengan adanya peningkatan jumlah peduduk maka

kebutuhan akan infrastruktur akan semakin tinggi pula terutama untuk

pemenuhan energi untuk masyarakat.

2.2.2 Ketenagakerjaan

Kondisi ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Kalimantan secara umum

menunjukkan perkembangan positif. Kesempatan kerja bertambah lebih banyak

dari angkatan kerja baru sehingga memungkinkan terjadinya pengurangan tingkat

pengangguran. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Wilayah Pulau Kalimantan

menurun relatif cepat dibandingkan nasional dalam empat tahun terakhir. TPT

Wilayah Pulau Kalimantan mencapai 5,03 persen, lebih rendah dari TPT nasional

6,32 persen.

Sumber: BPS, 2012

Gambar 2.2-1

Perkembangan Ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Kalimantan Periode 2005-2012

5,03 6,32

-

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

%

Rib

u J

iwa

Tahun

Angkatan Kerja Wilayah(%)Penduduk BekerjaWilayah (Jiwa)Pengangguran TerbukaWilayah (jiwa)Tingkat PengangguranTerbuka Wilayah (%)Tingkat PengangguranTerbuka Nasional (%)


II - 20

Komposisi penduduk bekerja menurut lapangan di Wilayah Pulau

Kalimantan, sektor pertanian merupakan lapangan usaha paling dominan, yakni

mencapai 46,65 persen, sementara lapangan usaha lainnya yang sudah berkembang

adalah perdagangan, rumah makan dan hotel, dan lapangan usaha jasa

kemasyarakat. Lebih dari separuh penduduk bekerja di Provinsi Kalimantan Barat

dan Provinsi Kalimantan Tengah menggantungkan pendapatan pada sector

pertanian. Lapangan usaha perdagangan menunjukkan persentase tertinggi di

Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur. Selain itu, lapangan

usaha jasa kemasyarakatan menunjukkan persentase tertinggi di Provinsi

Kalimantan Timur . Penurunan jumlah pengangguran terbuka tertinggi terdapat di

Provinsi Kalimantan Barat, dan terendah di Provinsi Kalimantan Timur. Provinsi

Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah memiliki konsentrasi

pengangguran terbuka di perdesaan, sementara di Provinsi Kalimantan Timur dan

Provinsi Kalimantan Selatan memiliki konsentrasi di perkotaan.

Sumber: Sakernas , BPS 2012

Gambar 2.2-2

Distribusi Persentase Penduduk Bekerja di Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Lapangan Usaha

Pertanian; 46,65%

Pertambangan dan penggalian; 5,86%

Industri pengolahan; 5,36%

Listrik, gas dan air ; 0,39%

Bangunan; 5,09%

Perdagangan, rumah makan, dan

hotel; 16,55%

Angkutan, pergudangan dan

komunikasi; 3,47%

Keuangan, asuransi, usaha

persewaan ; 1,71%

Jasa kemasyarakatan;

14,92%


II - 21

2.2.3 Kondisi Sosial Masyarakat

Kesehatan

Perkembangan derajat kesehatan penduduk antarprovinsi di Wilayah Pulau

Kalimantan selama periode terakhir menunjukkan kondisi perbaikan. Hal ini dapat

diindikasikan oleh meningkatnya Umur Harapan Hidup (UHH), membaiknya status

gizi balita, serta meningkatnya pelayanan tenaga medis bagi masyarakat. Namun,

perbaikan kondisi kesehatan antarprovinsi tersebut masih belum merata, sehingga

diperlukan upaya khusus dalam mengurangi kesenjangan kesehatan masyarakat.

Berdasarkan estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) antarprovinsi di wilayah

Kalimantan selama periode 2007-2010 menunjukkan peningkatan, sejalan dengan

perkembangan UHH secara nasional. Estimasi UHH antarprovinsi di wilayah

Kalimantan tahun 2010 sebanyak 2 provinsi telah berada di atas UHH nasional,

kecuali di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan. Provinsi

dengan UHH tertinggi berada di Kalimantan Timur, dan terrendah di Provinsi

Kalimantan Selatan.

Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional, BPS

Gambar 2.2-3

Estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) Menurut Provinsi di Wilayah Pulau KalimantanTahun 2007-2010

Perkembangan Gizi Buruk dan Gizi Kurang antarprovinsi di Wilayah

PulauKalimantan menunjukkan bahwa di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi

Kalimantan Tengah menunjukkan peningkatan, sementara provinsi lainnya

menunjukkan penurunan. Kinerja penurunan tertinggi di Provinsi Kalimantan

70,2

71,7

68,4

72,5 72,0

69,2

73,2

70,4 70,9

66,0

67,0

68,0

69,0

70,0

71,0

72,0

73,0

74,0

KalimantanBarat

KalimantanTengah

KalimantanSelatan

KalimantanTimur

Tah

un

UHH Provinsi tahun 2007


UHH Nasional Tahun 2007



II - 22

Selatan, sedangkan kinerja penurunan terendah berada di Provinsi Kalimantan

Barat. Gizi buruk dan Gizi Kurang terrtinggi pada tahun 2010 berada di Provinsi

Kalimantan Barat, dan terrendah di Provinsi Kalimantan Timur.

Tabel 2.2-3

Prevalensi Gizi Buruk dan Gizi Kurang Menurut Provinsi Tahun 2010

No Provinsi Gizi Buruk (%) Gizi Kurang

(%) Gizi Buruk/

Kurang

1. Kalimantan Barat 9,5 19,7 29,2

2. Kalimantan Tengah 5,3 22,3 27,6

3. Kalimantan Selatan 6 16,8 22,8

4. Kalimantan Timur 4,4 12,7 17,1

Indonesia 4,9 13 17,9

Sumber: Riskesdas 2007 dan 2010

Indikator kesehatan lainnya yang menggambarkan kinerja dari pelayanan

kesehatan bagi masyarakat adalah kondisi kesehatan ibu dan bayi yang berkaitan

dengan proses melahirkan. Kondisi ini dapat ditunjukkan melalui data persentase

kelahiran balita menurut penolong kelahiran terakhir.Pada tahun 2011, persentase

penolong persalinan terakhir oleh tenaga medis antarprovinsi di Wilayah

PulauKalimantan, dapat ditunjukkan oleh Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi

Kalimantan Timur yang berada di atas angka nasional (81,3 persen), sementara

Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah masih berada di bawah

persentase nasional. Persentase penolong persalinan terakhir oleh tenaga medis

tertinggi berada di Provinsi Kalimantan Timur, sementara terrendah di Provinsi

Kalimantan Barat.

Tabel 2.2-4

Persentase Kelahiran Balita Menurut Penolong Kelahiran Terakhir, Tahun 2011

No.

Provinsi Tenaga Medis Tenaga Non Medis

Dokter Bidan Tenaga Medis

Lainnya Total Dukun Famili Total

1. Kalimantan Barat 8,0 54,6 1,4 63,9 35,1 0,9 36,0

2. Kalimantan Tengah

8,0 60,0 1,7 69,8 29,9 0,3 30,2

3. Kalimantan Selatan

11,0 70,2 0,6 81,8 18,0 0,2 18,2

4. Kalimantan Timur 25,0 62,3 1,4 88,6 10,6 0,7 11,3

Indonesia 16,9 63,7 0,7 81,3 17,3 1,2 18,6

Sumber: SUSENAS, 2011, BPS


II - 23

Pendidikan

Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) di Provinsi Kalimanan Selatan

dan Provinsi Kalimantan Timur selama periode 2009-2011 menunjukkan

peningkatan. Pada tahun 2011, di Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi

Kalimantan Timur telah berada di atas RLS nasional, sementara Provinsi Kalimantan

Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan masih berada di bawah angka nasional. RLS

tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Timur dan RLS terendah terdapat di

Provinsi Kalimantan Barat.

Tabel 2.2-5

Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf Menurut Provinsi Tahun 2009 dan 2011

No. Provinsi Rata-Rata Lama Sekolah (thn) Angka Melek Huruf (%)

2009 2011 2009 2011

1. Kalimantan Barat 6,8 6,8 89,7 90,03

2. Kalimantan Tengah 8,0 8,0 97,39 96,86

3. Kalimantan Selatan 7,5 7,6 95,41 95,66

4. Kalimantan Timur 8,9 9,1 96,89 96,99

Nasional 7,7 7,9 92,58 92,81


Perkembangan Angka Melek Huruf (AMH) antarprovinsi selama periode

2009-2011 di Wilayah Pulau Kalimantan, sebagian besar menunjukkan perubahan

positif, kecuali di Provinsi Kalimantan Tengah. Pada tahun 2011, hanya Provinsi

Kalimantan Barat yang masih memiliki AMH di bawah rata-rata nasional (92,81%).

AMH tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Timur, sementara terrendah di


Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) antarprovinsi di Wilayah

Pulau Kalimantan pada tahun 2009-2011, umumnya menunjukkan perkembangan

negatif pada kelompok Usia 7-12 tahun. Perkembangan negatif lainnya terjadi pada

kelompok usia 13-15 tahun di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan

Tengah. Pada tahun 2011, Provinsi Kalimantan Timur menunjukkan APS tertinggi

diseluruh kelompok usia dan mencapai di atas rata-rata nasional, sementara

terrendah pada kelompok usia 7-12 tahun dan 16-18 tahun terdapat di Provinsi

Kalimantan Barat, kemudian pada kelompok usia 13-15 tahun di Provinsi

Kalimantan Selatan.


II - 24

Tabel 2.2-6

Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Usia Sekolah Antarprovinsi Tahun 2009,2011

No Provinsi 2009 2011

7-12 13-15 16-18 7-12 13-15 16-18

1. Kalimantan Barat 96,94 83,92 49,83 96,19 83,67 49,89

2. Kalimantan Tengah 98,50 86,64 53,65 98,10 85,64 54,33

3. Kalimantan Selatan 97,59 79,83 49,43 97,62 82,89 54,08

4. Kalimantan Timur 98,42 91,55 64,07 98,68 92,78 67,60

Indonesia 97,95 85,47 55,16 97,58 87,78 57,85


Kemiskinan

Penduduk miskin di Wilayah Pulau Kalimantan pada tahun 2012 mencapai

954,6 Ribu jiwa, meliputi 3,28 persen dari total penduduk miskin di Indonesia, dan

dengan tingkat kemiskinan sebesar 6,69 persen. Tingkat kemiskinan tersebut

berada di bawah tingkat kemiskinan nasional (11,96 persen). Perkembangan

kemiskinan dalam kurun waktu 2006-2012 cenderung menurun, sejalan dengan

tren penurunan tingkat kemiskinan nasional. Perkembangan tingkat kemiskinan

antarprovinsi, seluruh provinsi sudah berada di bawah rata-rata nasional. Provinsi

Kalimantan Barat memiliki tingkat kemiskinan tertinggi, sementara terrendah di

Provinsi Kalimantan Selatan.

Sumber: Susenas (Februari), BPS 2012

Gambar 2.2-4

Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Kalimantan, Tahun 2006-2012

1.441,2 1.352,9 1.214,1 1.015,9 1.018,0 969,5 954,6

11,68 10,37

9,14 7,49 7,35 6,93 6,69

16,48 16,58 15,42

14,15 13,33

12,49 11,96

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

%

Ribu Jiwa

Jumlah Penduduk MiskinWil Kalimantan

% Penduduk Miskin WilKalimantan

% Penduduk MiskinNasional


II - 25

Tabel 2.2-7

Perkembangan Tingkat Kemiskinan Antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan, Tahun 2006-2012

NO. PROVINSI TAHUN

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1 Kalimantan Barat 15,5 12,91 11,07 9,30 9,02 8,60 8,17

2 Kalimantan Tengah 9,17 9,38 8,71 7,02 6,77 6,56 6,51

3 Kalimantan selatan 7,66 7,01 6,48 5,12 5,21 5,29 5,06

4 Kalimantan Timur 12,55 11,04 9,51 7,73 7,66 6,77 6,68

Kalimantan 11,68 10,37 9,14 7,49 7,35 6,93 6,69

Indonesia 16,48 16,58 15,42 14,15 13,33 12,49 11,96


Penyebaran kemiskinan di Wilayah Pulau Kalimantan sebagian besar berada

di perdesaan, yakni mencapai 72,12 persen dari total penduduk miskin, atau dengan

tingkat kemiskinan sebesar 8,37 persen.Tingkat kemiskinan di perdesaan tertinggi

terdapat di Provinsi Kalimantan Timur, sementara di perkotaan di Provinsi

Kalimantan Barat. Dominasi kemiskinan di perdesaan terjadi di seluruh provinsi

baik dari sisi jumlah maupun persentasenya.

Tabel 2.2-8

Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Kalimantan menurut Perdesaan dan Perkotaan Antarprovinsi Tahun 2012

No

Provinsi

Jumlah Penduduk Miskin (000) Persentase Penduduk

Miskin (%)

Kota Desa Kota + Desa


1. Kalimantan Barat 80,39 282,92 363,31 5,98 9,11 8,17 2. Kalimantan Tengah 32,39 115,66 148,05 4,26 7,64 6,51 3. Kalimantan Selatan 58,17 131,70 189,88 3,68 6,07 5,06 4. Kalimantan Timur 95,20 158,13 253,34 4,05 11,01 6,68

Kalimantan 266,15 688,41 954,58 4,41 8,37 6,69 Nasional 10.647,25 18.485,20 29.132,43 8,78 15,12 11,96 Sumber: Susenas (Februari), BPS 2012

Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) seluruh provinsi di Wilayah Pulau

Kalimantan memperlihatkan peningkatan di selama periode2007-2011. Pada tahun

2011, IPM antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan yang berada di atas IPM

nasional adalah Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Timur

masing-masing dengan IPM sebesar 75,06 dan 76,22. IPM terrendah terdapat di

Provinsi Kalimantan Barat sebesar 69,66. Berdasarkan nilai ranking IPM


II - 26

antarprovinsi di Indonesia, Provinsi-provinsi yang termasuk 10 besar IPM adalah

Provinsi Kalimantan Timur (Ranking 5) dan Provinsi Kalimantan Tengah ranking

ke-7.

Tabel 2.2-9

Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2011

Sumber: BPS 2011

2.2.4 Isu Permasalahan Bidang Sumber Daya Manusia

Ketidakmerataan kualitas SDM antardaerah menjadi isu permasalahan di

Wilayah Pulau Kalimantan. Hal tersebut menyebabkan permasalahan lanjutan

seperti rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat. Di samping itu, dengan adanya

ketidakmerataan kualitas SDM yang berdampak pada rendahnya angka Indeks

Pembangunan Manusia dibandingkan rata-rata nasional. Penyebab kualitas SDM

yang tidak merata adalah rendahnya kualitas SDM, rendahnya tingkat kesehatan

masyarakat terutama masayrakat miskin, laju penurunan angka kemiskinan lambat

dan bertambahnya angka pengangguran.





1. Rendahnya kualitas Sumber Daya Manusia

Rendahnya kualitas sumber daya manusia di Wilayah Pulau

Kalimantan disebabkan oleh beberapa faktor. Masalah aksesbilitas

masyarakat terhadap lokasi sekolah menjadi salah satu faktor penyebab

rendahnya kualitas SDM. Terlebih lagi, mayoritas penduduk bermukim di

No. Provinsi/ Wilayah IPM Peringkat

2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011

1. Kalimantan Barat 67,53 68,17 68,79 69,15 69,66 29 29 28 28 28

2. Kalimantan Tengah 73,49 73,88 74,36 74,64 75,06 7 7 7 7 7

3. Kalimantan Selatan 68,01 68,72 69,30 69,92 70,44 26 26 26 26 26

4. Kalimantan Timur 73,77 74,52 75,11 75,56 76,22 5 5 5 5 5

IPM Nasional 70,59 71,17 71,76 72,27 72,77


II - 27

daerah perdesaan dan daerah pedalaman. Permasalahan lainnya adalah

jumlah tenaga pendidik yang minim. Kesejahteraan tenaga pendidik pun

masih kurang memadai.

2. Rendahnya tingkat kesehatan masyarakat

Permasalahan kesehatan di Wilayah Pulau Kalimantan adalah

aksesbilitas masyarakat terhadap fasilitas pelayanan dasar. Fasilitas

pelayanan dasar yang dimaksud dalah seperti puskesmas, posyandu, dan

rumah sakit. Selain karena permasalahan letak lokasi yang jauh dari

jangkauan juga mengenai keterbatasan tenaga medis. Tenaga medis yang

ada belum menjangkau seluruh lokasi fasilitas kesehatan. Di beberapa

wilayah pedalaman masih kesulitan mendapatkan bantuan medis karena

tenaga medis tidak tersedia.

3. Laju penurunan angka kemiskinan lambat

Mayoritas masyarakat lokal Wilayah Pulau Kalimantan bekerja di

sektor pertaniana, namun produktivitas dan nilai tambah dari sektor

tersebut rendah. Hal ini menunjukkan bahwa kualitas lapangan pekerjaan

masih rendah. Sektor-sektor perekonomian lain, yaitu pertambangan dan

perkebunan belum dapat menyerap tenaga kerja lokal. Hal ini dikarenakan

selain masalah kualitas SDM yang rendah, namun juga kegiatan industri hulu

hilir dari sektor pertambangan dan perkebunan masih minim.

4. Bertambahnya angka pengangguran

Tingginya angka pengangguran dapat disebabkan oleh dua faktor

utama, yaitu sumber daya manusia dan ekonomi. Tingkat pertumbuhan di

Wilayah Pulau Kalimantan cukup tinggi, namun tidak disertai dengan

ketersediaan lapangan kerja yang memadai. Sektor-sektor ekonomi, seperti

pertambangan dan perkebunan masih memiliki nilai tambah yang rendah.

Hal ini dikarenakan rantai industri hulu-hilir menuju industri pengolahan

belum optimal yang menyebabkan minimnya lapangan kerja yang

berkualitas. Sumber daya manusia di Wilayah Pulau Kalimantan juga belum

mumpuni secara kualitas, terutama masyarakat lokal.

Penyebab dari timbulnya permasalahan terkait terkait kualitas SDM yang

tidak merata adalah rendahnya kualitas SDM dan ketersediaan lapangan kerja yang

minim. Kualitas SDM rendah disebabkan oleh adanya ketidakmerataan dalam


II - 28

pelayanan pendidikan dan kesehatan. Hal tersebut juga yang menyebabkan

masyarakat tidak menyelesaikan minimal 9 tahun wajib belajar. Penyebab lainnya

adalah sektor ekonomi yang ada di Wilayah Pulau Kalimantan belum memiliki nilai

tambah, seperti sektor pertambangan dan perkebunan. Minimnya rantai industri di

sektor unggulan menyebabkan rendahnya ketersediaan lapangan pekerjaan dan

mengakibatkan masyarakat hanya bekerja di sektor pertanian yang memiliki

produktivitas yang rendah.

Tabel 2.2-10

Tabel Sebab-Akibat Permasalahan Secara Spasial Dan Aspasial

Permasalahan 1. Rendahnya Kualitas SDM

Aspasial

Rendahnya kuantitas dan kualitas serta kesejahteraan tenaga pendidik Rendahnya angka partisipasi dan lama sekolah Tingginya beban biaya pendidikan baik langsung maupun tidak langsung Terbatasnya akses dan layanan pendidikan berkualitas bagi masyarakat miskin Rendahnya angka melek huruf Belum meratanya jangkauan pelayanan dasar pendidikan dan rendahnya mutu pelayanan pendidikan

di daerah perdesaan dan pedalaman Terbatasnya kemampuan daya beli masyarakat

2. Bertambahnya angka pengangguran Aspasial

Tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi Distribusi penduduk yang belum merata, yaitu masih terpusat di perkotaan Pergeseran ketenagakerjaan dari sektor pertanian ke sektor yang membutuhkan produktivitas tinggi Kurangnya ketersediaan lapangan kerja dan peluang usaha Hilangnya sumber mata pencaharian masyarakat miskin akibat penurunan mutu lingkungan hidup

terutama hutan, laut dan daerah pertambangan Kurangnya perluasan lapangan kerja di sektor dengan produktivitas tinggi Kualitas angkatan kerja lokal yang tersedia tidak memenuhi tuntutan kualitas pasar tenaga kerja Banyaknya penyerapan tenaga kerja dari luar daerah di sektor-sektor dengan produktivitas tinggi Kualitas angkatan kerja lokal yang tersedia tidak memenuhi tuntutan kualitas pasar tenaga kerja

3. Laju penurunan angka kemiskinan lambat Aspasial

Besarnya jumlah tenaga kerja di sektor pertanian yang produktivitasnya relatif rendah Tingginya ketergantungan terhadap sektor kurang produktif Rendahnya kualitas lapangan kerja Banyaknya pekerja bebas di sektor pertanian, pekerja bebas non pertanian, dan pekerja tak dibayar Lemahnya perlindungan terhadap aset usaha Rendahnya produktivitas SDM Melambatnya penurunan angka pengangguran

4. Rendahnya tingkat kesehatan masyarakat Aspasial

Tingginya angka kematian bayi, balita dan ibu melahirkan serta proporsi balita kurang gizi Terbatasnya akses dan mutu layanan kesehatan terutama bagi penduduk miskin Tingginya status kesehatan dan akses terhadap pelayanan kesehatan antar wilayah, gender dan

kelompok pendapatan Sumber: Hasil Analisis, 2013


II - 29

2.3 Bidang Infrastruktur

2.3.1 Prasarana Transportasi

Panjang jalan berdasarkan status pembinaannya pada tahun 2010 di

Wilayah Pulau Kalimantan, meliputi jalan nasional sepanjang 6.364 km, Jalan

Provinsi sepanjang 5.730 km, dan Jalan Kabupaten/kota sepanjang 40.699 km. Jalan

terpanjang antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan berada di Provinsi

Kalimantan Barat yang meliputi 28 persen. Perkembangan total panjang jalan dalam

periode 2008-2010 meningkat sepanjang 8.070 Km, dengan peningkatan tertinggi

berasal dari jalan kabupaten yaitu sepanjang 5.422 Km.

Tabel 2.3-1

Perkembangan Panjang Jalan Menurut Status Kewenangan di Wilayah Pulau Kalimantan

No.

Provinsi

Panjang Jalan (Km) Jalan

Nasional Jalan Provinsi

Jalan Kabupaten / Kota

Total

2008 2010 2008 2010 2008 2010 2008 2010

1. Kalimantan Barat 1.575 1.665 628 1.656 11.049 11.686 13.252 15.007

2. Kalimantan Tengah 1.715 1.715 772 1.708 9.367 10.921 11.854 14.344

3. Kalimantan Selatan 876 866 898 812 8.057 9.265 9.831 10.943

4. Kalimantan Timur 1.540 2.118 1.442 1.554 6.804 8.827 9.786 12.499

Kalimantan 5.706 6.364 3.740 5.730 35.277 40.699 44.723 52.79

3 Sumber Data: Ditjen Bina Marga, Kementerian PU

Berdasarkan rasio panjang jalan dengan luas wilayah yang mengindikasikan

kerapatan jalan (Road Density) pada tahun 2010, kerapatan jalan di Wilayah Pulau

Kalimantan sebesar 0,10 Km/Km², lebih tinggi dari kerapatan jalan tingkat nasional

sebesar 0,25 Km/Km². Kerapatan jalan antarprovinsi, tertinggi terdapat di Provinsi

Kalimantan Selatan sebesar 0,28 Km/Km², dan terrendah di Provinsi Kalimantan

Timur sebesar 0,06 Km/Km².


II - 30

Sumber Data: Ditjen Bina Marga, Kementerian PU

Gambar 2.3-1

Total Panjang Jalan dan Kerapatan Jalan (Road Density) Antarprovinsi Di Wilayah Pulau Kalimantan

Kondisi kualitas jalan nasional tidak mantap di Wilayah Pulau Kalimantan

cenderung meningkat dalam kurun waktu 5 tahun terakhir. Pada tahun 2010, dari

total panjang jalan 6.317,63 Km sebanyak 1.548 Km kondisinya tidak mantap. Jalan

tidak mantap tersebut sebesar 47,41 persen termasuk kategori rusak ringan dan

52,59 persen rusak berat.


Gambar2.3-2

Perkembangan Kondisi Kualitas Jalan di Wilayah Pulau Kalimantan (Km)

Kualitas jalan Nasional antarprovinsi, jalan tidak mantap tertinggi terdapat

di Provinsi Kalimantan Barat yaitu meliputi panjang 612,07 Km (36,73 persen dari

total panjang jalan), dengan komposisi 66,6 persen rusak ringan dan 33,4 persen

rusak berat. Berikutnya di Provinsi Kalimantan Tengah dengan panjang jalan tidak

15.

007

14.

344

10.

943

12.

499

0,10 0,09

0,28

0,06

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

-

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

Kalim

antan

Barat

Kalim

antan

Tengah

Kalim

antan

Selatan

Kalim

antan

Timu

r

Km

/Km

2)

Km

Total Panjang Jalan (Km)

Kerapatan Jalan (Km/Km2)

4.928

610

3.633

2.073

4.052

1.654

4.243

1.463

5.610

96

4.770

1.548

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

2005 2006 2007 2008 2009 2010


II - 31

mantap sepanjang 573,97 Km (34,43 persen), dengan komposisi sebesar 8,44

persen rusak ringan dan 91,56 persen rusak berat. Sementara kondisi jalan nasional

tidak mantap terendah terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan, yaitu sepanjang

25,56 Km atau 2,95 persen dari total panjang jalan, dengan komposisi 88,81 persen

Rusak Ringan dan 11,19 persen Rusak Berat.

Tabel 2.3-2

Kondisi Jalan Nasional Tidak Mantap Antarprovinsi, Tahun 2010

Sumber: Monitoring Data IRMS Berdasarkan Roughness TahunAnggaran 2010.

DirektoratJenderalBinaMarga (Status 18 Agustus 2010)

2.3.2 Kelistrikan dan Air Bersih

Kapasitas terpasang energi listrik PLN pada tahun 2011 di Wilayah Pulau

Kalimantan mencapai 982,88 Mw. Kapasitas terpasang tertinggi di Provinsi

Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Tengah sebanyak 39,16 persen, dan

terendah di PLN Tarakan sebanyak 3,18 persen. Kapasitas terpasang menurut jenis

pembangkit, sebagian besar bersumber dari PLTD sebesar 65,30 persen, berikutnya

PLTU sebesar 13,23 persen.

No Provinsi

Panjang Jalan

Nasional (Km)

Kualitas Jalan

Panjangjalanmantap Panjangjalantidak

mantap Komposisijalantida

kmantap

(Km) % (Km) % Rusak Ringan

Rusak Berat

1. Kalimantan Barat

1.666,43 1.054,36 3,27 612,07 36,73 66,60 33,40


1.666,95 1.092,98 5,57 573,97 34,43 8,44 91,56

3. Kalimantan Timur

2.118,17 1.782,09 84,13 336,08 15,87 75,87 24,13


866,08 840,52 97,05 25,56 2,95 88,81 11,19

Kalimantan 6.317,63 4.769,95 75,50 1.547,68 24,50 47,41 52,59

Indonesia 38.189,43 31.522,09 82,54 6.667,34 17,46 48,28 51,72


II - 32

Tabel 2.3-3

Kapasitas Terpasang Menurut Jenis Pembangkit (Mw) di Wilayah Kalimantan Pulau Tahun 2011

Satuan PLN/ Provinsi

Kapasitas terpasang menurut jenis pembangkit (Mw)

PLTA PLTU PLTG PLTGU PLTP PLTD PLTMG PLT SURYA

PLT BAYU

JUMLAH %

Kalimantan Barat 1,6

34

194,84

0,07

230,51 3,45 Kalsel dan Kalteng 30 130 21

203,87

384,87 39,16

Kalimantan Selatan 30 30 21

125,82

306,82 31,22 Kalimantan Tengah

78,05

78,05 7,94

Kalimantan Timur

38,4 60

223,85 13,94 0,09

336,28 34,21 PLN Tarakan

19,22 12

31,22 3,18

KALIMANTAN (MW)

31,6 130 93,4 60 0 641,78 25,94 0,16 0 982,88 100,0

0 % 3,22 13,23 9,50 6,10 - 65,30 2,64 0,02 - 100,00

Sumber: Hasil Pengolahan data PT. PLN 2012

Penggunaan energi untuk pelanggan rumah tangga di setiap satuan

PLN/provinsi selama periode 2009-2011 bertumbuh dengan kisaran tertinggi

sebesar 38 persen di PT.PLN Tarakan, dan terendah di Provinsi Kalimantan Selatan

sebesar 17 persen. Rasio Elektrifikasi tertinggi pada tahun 2011 di Provinsi

Kalimantan Selatan sebesar 73,95 persen, dan terrendah di Provinsi Kalimantan

Tengah sebesar 52,97 persen. Perkembangan rasio elektrifikasi dalam periode

2009-2011, peningkatan tertinggi di wilayah Kalimantan Barat sebesar 14,54

persen, dan terrendah di wilayah Kalimantan Timur sebesar 4,46 persen.

Konsumsi energi listrik perkapita pada tahun 2011, tertinggi di wilayah

PT.PLN Tarakan sebesar 874.82 kWh/kapita, dan terrendah di Provinsi Kalimantan

Tengah sebesar 288,91 kWh/kapita. Perkembangan konsumsi listrik selama periode

2009-2011, tertinggi di wilayah Kalimantan Barat sebesar 56,37 kWh/kapita dan

terrendah di wilayah PT.PLN Tarakan sebesar 16,87 kWh/kapita.

Tabel 2.3-4

Perkembangan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga, Rasio Elektrifikasi dan Konsumsi Listrik Perkapita

Satuan

PLN/Provinsi

Pelanggan Rumah

Tangga (Rt)

Rasio elektrifikasi

(%) Kwh Jual/Kapita

2009 2011 LAJU

(%) 2009 2011

∆ (11-

09) 2009 2011

∆ (11-

09)

Wilayah Kalimantan Barat 486.764 589.26

3 21 50,32 64,86 14,54 267,56 323,93 56,37

Wilayah KalseldanKalteng 832.531 997.16

3 20 57,89 66,4 8,51 316,89 356,09 39,2

- Kalimantan Selatan 609.802 711.01

0 17 66,06 73,95 7,89 357,6 397 39,4

- Kalimantan Tengah 222.729 286.15

3 28 43,25 52,97 9,72 248,66 288,91 40,25

Wilayah Kalimantan

Timur 408.307 494.26

6 21 57,02 61,48 4,46 579,12 601,28 22,16

PT PLN Tarakan 23.905 32.936 38 57,3 67,14 9,84 857,95 874,82 16,87



II - 33

Ketersediaaninfrastruktur airbersih merupakan aspek penting bagi

masyarakat untuk mendukung penyediaan air bersih bagi kehidupan sehari-hari.

Perusahaan Air Minum (PAM)/Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang

merupakan lembaga pengolahan air minum hingga saat ini masih sangat terbatas

pelayanannya. Berdasarkan data PODES 2011, di Wilayah Pulau Kalimantan hanya

baru menjangkau 13 persen dari total desa/kelurahan. Pelayanan PAM/PDAM

terbanyak berada di Provinsi Kalimantan Selatan, yaitu mencapai 20 persen dari

total desa/kelurahan, sementara pelayanan terrendah berada di Provinsi

Kalimantan Barat yang hanya baru mencapai 5 persen. Untuk memperoleh air

bersih sebagian besar masyarakat (34 persen) di Wilayah Pulau Kalimantan

tergantung pada air permukaan, khususnya air sungai. Kondisi yang paling

memprihatinkan dalam memperoleh air bersih adalah bagi masyarakat yang

tergantung terhadap air hujan. Kondisi ini, paling banyak dihadapi oleh masyarakat

di Kalimantan Barat yaitu mencapai 437 Desa atau 22 persen dari total

desa/kelurahan.

Tabel 2.3-5

Sumber Air Bersih Untuk Kebutuhan Domestik Masyarakat menurut Provinsi di WilayahPulau Kalimantan, Tahun 2010

No Provinsi

Pam/Pdam Pompalistrik/

Tangan/ Sumur

Mata Air Sungai/ Danau/ Kolam

Air Hujan Air

Kemasan / Lainnya

Total

∑ DESA

% ∑

DESA %

∑ DESA

% ∑

DESA %

∑ DESA

% ∑

DESA %

∑ DESA

%

1. Kalimantan Barat

99 5 333 17 360 18 716 36 437 22 22 1 1.967 100


107 7 546 36 76 5 665 44 120 8 14 1 1.528 100


406 20 911 46 55 3 556 28 58 3 14 1 2.000 100

4. Kalimantan Timur

262 18 290 20 199 14 463 32 191 13 60 4 1.465 100

KALIMANTAN 874 13 2080 30 690 10 2400 34 806 12 110 2 6.960 100

Sumber: Hasil Pengolahan data PODES 2011 (BPS)

2.3.3 Telekomunikasi

Ketersediaan infrastruktur telekomunikasi memiliki peran penting dalam

mendukung interaksi social dan ekonomi masyarakat. Sejalan dengan

perkembangan teknologi, disamping penggunaan telepon kabel juga telah marak

digunakan telepon seluler hingga sampai di perdesaan. Namun demikian, distribusi

infrastruktur telekomunikasi tersebut masih belum merata, sehingga masih banyak

desa-desa yang belum memperoleh pelayanan telepon kabel, atau belum mampu


II - 34

menjangkau sinyal telepon seluler. Untuk mendukung jangkauan sinyal telepon

seluler tersebut, pada dasarnya dapat diindikasikan oleh adanya Base Transceiver

Station (BTS) atau Manara Telepon Seluler di sekitar wilayah tersebut.

Penyebaran BTS di desa/kelurahan (PODES 2011) di Wilayah Pulau

Kalimantan, terbanyak di Provinsi Kalimantan Barat (561 desa/kelurahan),

sementara menurut persentasennya sebanyak 34 persen di Provinsi Kalimantan

Timur. Sementara untuk kategori jumlah dan persentase terrendah adalah di

Kalimantan Tengah (299 desa/kelurahan), atau sebesar 29 persen dari total

desa/kelurahan.


Gambar 2.3-3

Jumlah dan Persentase Desa yang Terdapat BTS Menurut Provinsi Di Wilayah Pulau Kalimantan

Berdasarkan ketersediaan layanan telpon kabel dan kemampuan menerima

sinyal telpon Seluler antarprovinsi, layanan telpon kabel terbanyak adalah di

Provinsi Kalimantan Selatan sebanyak 374 desa/kelurahan (18,7%). Berdasarkan

desa/kelurahan yang menerima sinyal telpon seluler dengan intensitas sinyal lemah

sampai kuat sudah mencapai di atas 80 persen di seluruh provinsi, namun

diantaranya terdapat (2,170 desa/kelurahan) atau 31,2 persen yang masih

menerima sinyal lemah, khususnya di Provinsi Kalimantan Tengah yang mencapai

40,9 persen.


II - 35

Tabel 2.3-6

Jumlah dan Persentase Desa/Kelurahan Menurut Keberadaan Telepon Kabel dan Penerimaan Sinyal Telpon Seluler

No Provinsi

Ada Pelanggan Telpon Kabel

Penerimaan Sinyal HP Jumlah

Desa/Kel Sinyal Lemah Sinyal Kuat Lemah - Kuat

∑ Desa % ∑ Desa % ∑ Desa % ∑ Desa %

1. Kalimantan Barat 188 9,6 673 34,2 928 47,2 1601 81,4 1967

2. Kalimantan Tengah 84 5,5 625 40,9 625 40,9 1250 81,8 1528

3. Kalimantan Selatan 374 18,7 423 21,2 1513 75,7 1936 96,8 2000

4. Kalimantan Timur 235 16,0 449 30,6 830 56,7 1279 87,3 1465

Kalimantan 881 12,7 2.170 31,2 3.896 56,0 6.066 87,2 6.960


2.3.4 Isu Permasalahan Bidang Infrastruktur

Permasalahan utama yang diakibatkan dari belum optimalnya kualitas dan

kapasitas infrastruktur di Wilayah Pulau Kalimantan salah satunya adalah

terganggunya pengembangan sektor ekonomi. Di samping itu kualitas dan kapasitas

infrastruktur yang belum cukup memadai juga mengakibatkan belum optimalnya

pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya mineral karena sulit untuk

dijangkau. Selain itu, infrastruktur pembangkit listrik yang belum memadai

menyebabkan pasokan tenaga listrik maish rendah untuk kegiatan perekonomian

dan kehidupan masyarakat.

Belum optimalnya kualitas dan kapasitas infrastruktur tersebut disebabkan

oleh beberapa permasalahan di bidang infrastruktur yang cukup fundamental

terkait dengan kegiatan ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan yang diantaranya

adalah sebagai berikut.

1. Infrastruktur transportasi yang kurang memadai dan tidak merata

Terjadinya ketidakmerataan dan kurang memadainya infrastruktur

transportasi diWilayah Pulau Kalimantan disebabkan oleh belum

optimalnyapenyebaran/penambahan jalan nasional antarprovinsi dan jalan

penghubung antara desa ke kota sebagai pusat pertumbuhan. Untuk

kegiatan perekonomian seperti perkebunan dan pertambangan, masih

banyak infrastruktur transportasi yang kapasitasnya belum memadai

sebagai penunjang kegiatan. Hal tersebut ditunjukkan dengan rendahnya

kapasitas jalan (lebar jalan dan kekuatan tekanan jalan) terutama di wilayah

menuju daerah pertambangan maupun perkebunan serta belum optimalnya


II - 36

penggunaan kereta api sebagai alat pengangkut khususnya batubara. Di

samping transportasi darat, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi

untuk menggunakan transportasi sungai. Akan tetapi, jalur sungai tersebut

belum digunakan secara optimal. Sarana dan prasarana transportasi sungai

masih kurang memadai, seperti pelabuhan pengumpul atau kapal (perahu)

sungai yang dapat digunakan untuk mengangkut barang atau penumpang.

Penyebab lainnya adalah kapasitas dan kualitas pelayanan pelabuhan dan

bandar udara masih kurang memadai.

2. Minimnya infrastruktur, sarana dan prasarana tenaga listrik

Masih minimnya pasokan tenaga listrik di Wilayah Pulau Kalimantan

tentunya sangat menghambat kegiatan ekonomi. Hal tersebut diakibatkan

oleh belum meratanya penyebaran aliran listrik hingga perdesaan karena

tenaga listrik yang dihasilkan oleh pembangkit listrik masih rendah.

Minimnya pasokan tenaga listrik juga mempengaruhi keberlangsungan

kegiatan pertambangan dan perkebunan. Para investor mempertimbangkan

pasokan listrik sebelum berinvestasi di Wilayah Pulau Kalimantan. Saat ini

pembangkit listrik masih didominasi oleh tenaga dieseldan air. Antisipasi

terhadap keterbatasan pasokan listrik tersebut belum diiringi dengan

pengoptimalan/pemanfaatan potensi sumber lain, seperti batu bara, tenaga

surya, uap sebagai tenaga listrik.

3. Minimnya infrastruktur, sarana dan prasarana sumber daya air

Permasalahan keterbatasan sumber daya air salah satunya

diakibatkan oleh infrastruktur jaringan air yang masih terbatas dan belum

menjangkau hingga perdesaan. Terjadi pula eksploitasi terhadap air bawah

tanah sebagai sumber air bersih untuk keperluan air industri dan rumah

tangga. Selain itu terdapat juga beberapa cekungan air yang berada dalam

kondisi kritis. Kegiatan penebangan dan pengrusakkan hutan juga

memberikan kontribusi pada berkurangnya kawasan tangkap air.

Permasalahan sumber daya air pada kegiatan pertanian terkendala pada

minimnya pasokan air dan sarana prasarana jaringan irigasi.


optimalnya kapasitas dan kualitas infrastruktur maka dapat diketahui bahwa

permasalahan mendasarnya adalah investasi untuk pembangunan infrastruktur


II - 37

baik transportasi, sumber daya air dan energi listrik masih rendah. Di lain sisi,

adanya kondisi alam, menyebabkan pembangunan infrastruktur tidak tersebar

secara merata di setiap daerah.

Tabel 2.1-7


Permasalahan

1. Infrastruktur transportasi yang kurang memadai

Aspasial

Kurangnya penambahan jalan untuk mengakses daerah perdesaan. Belum optimalnya pemantapan jalan (perawatan & regulasi). Kualitas jalan yang kurang memadai (masih berupa jalan tanah). Belum optimalnya penggunaan transportasi sungai. Kualitas infrastruktur transportasi sungai kurang memadai. Pendangkalan sungai di lokasi lalu lalang kapal pengangkutan batubara. Bandara dan skala pelayanan sekunder & tersier terutama untuk kegiatan ekonomi,

industri yang kurang memadai. Penyediaan sarana transportasi (darat, sungai, laut, udara) dari pemerintah masih

terbatas. Infrastruktur transportasi kereta api untuk pengangkutan batubara belum optimal

di Kaltim, Kalsel. 2. MInimnya infrastruktur sarana dan prasarana tenaga listrik

Aspasial Spasial

Daya pembangkit listrik yang ada belum dapat memnuhi kebutuhan tenaga listrik Kalimantan.

Minimnya penyediaan listrik untuk kegiatan industri, pertambangan, perkebunan.

Kekurangan alternatif sumber untuk pembangkit listrik.

Keterbatasan jaringan tenaga listrik untuk daerah-daerah terpencil (terutama di daerah perdesaan).

3. MInimnya infrastruktur sarana dan prasarana sumber daya air Aspasial Spasial

Sumber air di Kalimantan masih dalam kondisi surplus, namun sulit dijangkau.

Jaringan Sumber daya air untuk kegiatan ekonomi kurang memadai.

Infrastruktur irigasi untuk pertanian, perkebunan masih minim.

Jaringan sumber daya air yang belum tersebar secara merata ke Perkotaan dan Perdesaan.



II - 38

2.4 Bidang Daya Dukung Lingkungan

2.4.1 Kehutanan

Luas kawasan hutan dan perairan berdasarkan Keputusan Menteri

Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi

Perairan tahun 2009 di Wilayah Kalimantan tercatat sekitar 40.969.807 hektar

atau 29,98 persen dari total nasional. Proporsi penggunaan kawasan hutan terluas

Hutan Produksi Terbatas sekitar 10.585.610 hektar atau 47,20 persen dan Hutan

Produksi seluas 14.217.676 hektar (38,69 persen) dari total luas Kawasan hutan

dan perairan Kalimantan.

Sumber : Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan, Tahun 2009

Gambar 2.4-1

Proporsi Luas Kawasan Hutan di Wilayah Pulau Kalimantan Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan

Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan 2009

Penyebaran hutan Hutan produksi terluas terdapat Provinsi Kalimantan

Tengah dan Provinsi Kalimantan Timur, sementara hutan produksi terbatas

terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Tengah.

Sementara penyebaran hutan produksi yang dapat dikonversi terbesar di Provinsi

Kalimantan Tengah.

11,60

15,59

25,84

34,70

12,13

0,00

Kalimantan Kawasan hutankonservasiHutan Lindung

Hutan ProduksiTerbatasHutan Produksi

Hutan Produksi yangdapat dikonversiTaman Buru


II - 39

Tabel 2.4-1

Luas Lahan Hutan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan Per Provinsi (s.d.

Bulan September 2009) di Wilayah Kalimantan

No Provinsi

Kawasan Suaka Alam + Kawasan Pelestarian Alam (Ha) Hutan

Lindung (Ha)

Hutan Produksi Terbatas

(Ha)

Hutan Produksi

(Ha)

Hutan Produksi

Yang Dapat Dikonversi

(Ha)

Taman Buru (Ha)

Jumlah Kawasan

Hutan (Ha)

Jumlah Kawasan

Hutan Dan Perairan

(Ha) Perairan Kws. Hutan Jumlah

1. Kalimantan Barat

77.000 1.568.580 1.645.580 2.307.045 2.445.985 2.265.800 514.350 - 9.101.760 9.178.760


3) 729.419 729.419 800.000 3.400.000 6.068.000 4.302.581 - 15.300.000 15.300.000

3. Kalimantan Timur

500 2.164.698 2.165.198 2.751.702 4.612.965 5.121.688 - - 14.651.053 14.651.553


3) 3) 213.2852) 526.425 126.660 762.188 151.424 - 1.839.494 1.839.494

Kalimantan (Ha)

77.500 4.462.697 4.753.482 6.385.172 10.585.610 14.217.676 4.968.355 - 40.892.307 40.969.807

Kalimantan1) (%)

2,76 22,72 20,22 20,24 47,20 38,69 21,90 - 30,55 29,98

Sumber : Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan, Tahun 2009 Keterangan:

- 1)= Persen terhadap nasional; 2) =Luas Kawasan alam +Pelestarian Alam tidak diketahui perinciannya - 3)= Belum ada SK Penunjukan dan data masih berdasarkan TGHK - Data dasar dari citra landsat yang disempurnakan dengan citra orthorectified dan SRTM serta ground check - Data digital penutupan lahan (skala 1:250.000) hasil penafsiran Citra Landsat 7 ETM+ Tahun 2005/2006 - Data digital kawasan hutan hasil digitasi peta lampiran SK Penunjukkan Kawasan Hutan dan Perairan Provinsi

kecuali Provinsi Riau, Kepulauan Riau dan Kalimantan Tengah berdasarkan TGHK

Sumberdaya alam lainnya adalah pertambangan dan energi diantaranya

batu bara, gas bumi dan minyak bumi yang cukup berlimpah. Perkembangan

produksi batu bara nasional tahun 2004-2011 meningkat dengan produksi batubara

hingga akhir tahun 2011 mencapai 290 juta ton. Total sumberdaya batubara

nasional tahun 2011 adalah sebanyak 105.187,44 juta ton. Potensi batu bara di

Wilayah Pulau Kalimantan sekitar 52.326,23 juta ton atau sebesar 49,75 persen dari

total potensi batu bara nasional. Untuk potensi gas bumi, Wilayah Pulau Kalimantan

memiliki potensi gas bumi sebesar 17,36 TSCF (Trillion Square Cubic Feet) atau

sebesar 17,03 persen dari potensi cadangan gas bumi nasional. Sementara untuk

minyak bumi, cadangan minyak bumi Indonesia mencapai 7.039,57 MMSTB (Million

Stock Tank Barrels/Cadangan Minyak Bumi) dengan cadangan minyak bumi di

Wilayah Pulau Kalimantan mencapai sekitar 669,24 MMSTB atau sebesar 9,08

persen dari cadangan minyak bumi nasional.


II - 40

Tabel 2.4-2

Arahan Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Koridor Ekonomi Kalimantan

Peran Sektor Kehutanan Koridor Ekonomi Arahan pengusaha hutan tanaman skala besar dan skalakecil (HTR, HKm dan HD)

Fokus sektor : MIgas, MInyak Kelapa Sawit dan Batubara

Dukungan penyediaan lahan berbasis tata ruang untuk sektor non kehutanan

Industri berkelanjutan di masa depan : Perikanan, Kayu dan Karet

Dukungan terhadap pengembangan daerah perbatasan

Infrastruktur : PElbuhan, rel kereta api, jalan dan pembangkit listrik.

Sumber : Kementerian Kehutanan

2.4.2 Kerusakan Lingkungan

Kondisi lingkungan hidup dapat digambarkan dari beberapa indikator,

antara lain adalah gangguan lingkungan hidup akibat pencemaran (air, udara, dan

tanah), tingkat kerusakan hutan dan lahan, pencemaran akibat kebakaran hutan dan

lahan, tingkat kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS), dan tingkat kekritisan lahan.

Persentase jumlah desa/kelurahan yang mengalami gangguan lingkungan akibat

pencemaran air terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi

Kalimantan Timur. Persentase jumlah desa/kelurahan terbesar yang mengalami

gangguan lingkungan akibat pencemaran udara terdapat di Provinsi Kalimantan

Selatan. Sementara persentase jumlah desa/kelurahan terbesar yang mengalami

gangguan lingkungan akibat pencemaran tanah terdapat di Provinsi Kalimantan

Barat.

Tabel 2.4-3

Persentase Desa/Kelurahan yang Mengalami Gangguan Lingkungan menurut Provinsi dan Jenis Gangguan Tahun 2005 dan 2008

No. P r o v i n s i Air Tanah Udara

2005 2008 2005 2008 2005 2008

1 Kalimantan Barat 22,61 11,95 4,71 3,46 7,25 2,12

2 Kalimantan Tengah 18,58 7,04 1,70 0,21 8,36 3,45

3 Kalimantan Selatan 16,49 6,79 2,55 1,87 7,71 4,61

4 Kalimantan Timur 16,07 9,60 3,42 1,91 9,75 3,25

Indonesia 8,30 5,57 1,47 0,77 6,24 3,95

Sumber : Badan Pusat Statistik, Statistk Potensi Desa Tahun 2005 & 2008

Kebakaran hutan dan lahan di Wilayah Pulau Kalimantan terjadi hampir

setiap tahun dengan intensitas yang cukup tinggi seiring dengan datangnya musim


II - 41

kemarau dan secara nyata telah menimbulkan berbagai dampak negatif pada semua

tingkatan, baik lokal, nasional, maupun regional.. Karena itu, upaya yang dilakukan

adalah mengendalikannya, agar tidak terjadi pencemaran asap lintas batas negara.

Tabel 2.4-4

Jumlah Titik Panas Terpantau Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2004-2008

No. Provinsi 2004 2005 2006 2007 2008

1. Kalimantan Barat 9.863 3.485 29.266 7.561 1.139

2. Kalimantan Tengah 16.679 3.126 40.897 48 1.240

3. Kalimantan Selatan 2.545 870 6.469 928 199

4. Kalimantan Timur 28 745 6.603 2.082 1.126

Kalimantan 29.115 8.226 83.235 10.619 3.704

Sumber: Data Strategis Kehutanan 2009, Departemen Kehutanan RI

Luas lahan kritis di Wilayah Pulau Kalimantan tahun 2010 mencapai

28.012.612,30 hektar atau sekitar 34,09 persen dari total luas lahan kritis di

Indonesia, dengan kategori lahan sangat kritis seluas 1.587.183,40 hektar terbesar

di Provinsi Kalimantan Tengah, kategori lahan kritis seluas 8,058,450.50 hektar

terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Barat,

kategori agak kritis seluas 18.366.978,40 hektar terbesar terdapat di Provinsi

Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Barat.

Tabel 2.4-5

Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Provinsi Tahun 2010. (dalam hektar)

No. Provinsi

Tingkat Kekritisan Lahan Jumlah

Agak

Kritis(Ha) Kritis(Ha)

Sangat

Kritis(Ha) (HA)

1 Kalimantan Barat 6,162,068.10 2,844,134.80 325,356.70 9,331,559.60

2 Kalimantan Tengah 2,651,972.80 3,502,811.20 1,145,155.40 7,299,939.40

3 Kalimantan Selatan 1,348,472.60 708,101.80 78,781.30 2,135,355.70

4 Kalimantan Timur 8,204,464.90 1,003,402.70 37,890.00 9,245,757.60

P. Kalimantan 18,366,978.40 8,058,450.50 1,587,183.40 28,012,612.30

Nasional 52,259,832.90 23,955,162.70 5,449,299.30 82,176,443.64

% Terhadap Nasional 35.15 33.64 29.13 34.09

Proporsi Lahan Kritis (%) 65.57 28.77 5.67 100.00

Sumber : Direktorat Jenderal Bina Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Perhutanan Sosial 2010


II - 42

Sementara untuk kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS), kondisi DAS di

Wilayah Pulau Kalimantan dengan kondisi rusak pada tahun 1999 sebanyak 40 DAS

dan berkurang pada tahun 2007 menjadi 39 DAS. Berdasarkan tingkat

penanganannya, kondisi DAS dibagi menjadi 3 kelompok, yaitu: DAS super prioritas,

DAS prioritas, dan DAS prioritas rendah. Tahun 1999 Jumlah DAS prioritas sebanyak

13 DAS dengan penyebaran di Provinsi Kalimantan Barat (3 DAS), Provinsi

Kalimantan Selatan (3 DAS), Provinsi Kalimantan Timur (3 DAS), dan Provinsi

Kalimantan Tengah (4 DAS), sementara untuk DAS prioritas rendah sebanyak 27

DAS dengan penyebaran paling banyak di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi

Kalimantan Timur masing-masing sebanyak 9 dan 8 DAS. Sementara pada tahun

2000-2007 tingkat kerusakan DAS meningkat, dimana 5 DAS tergolong DAS super

prioritas, 11 DAS prioritas, dan 23 DAS tergolong prioritas rendah. Penyebaran DAS

super prioritas di Provinsi Kalimantan Tengah (2 DAS), dan Provinsi Kalimantan

Barat (1 DAS), Provinsi Kalimantan Selatan (1 DAS), dan Provinsi Kalimantan Timur

(1 DAS).

Tabel 2.4-6

Perkembangan Jumlah DAS Berdasarkan Tingkat Prioritas Penangannya di Wilayah Pulau Kalimantan


Gambar di bawah ini menunjukkan bahwa berdasarkan jumlah kejadiannya,

tidak termasuk tingkat kerusakan yang diakibatkan oleh bencana tersebut di wilayah

Kalimantan tahun 2008 sebanyak 198 desa yang terkena bencana longsor meningkat

dibandingkan tahun 2005 (134 desa). Provinsi Kalimantan Timur merupakan provinsi

No

. Provinsi

Jumlah Das Berdasarkan Tingkat Keprioritasannya

Tahun 1999 Tahun 2007

Super

Priorits Prioritas

Prioritas

Rendah Jumlah

Super

Prioritas Prioritas

Prioritas

Rendah Jumlah

1 Kalimantan

Barat - 3 5 8 1 4 3 8

2 Kalimantan

Tengah - 4 5 9 2 2 5 9

3 Kalimantan

Selatan - 3 9 12 1 1 9 11

4 Kalimantan

Timur - 3 8 11 1 4 6 11

Kalimantan 0 13 27 40 5 11 23 39


II - 43

yang paling banyak mengalami bencana longsor. Bencana longsor yang terjadi di

Kalimantan Timur berlangsung di 113 desa pada tahun 2008.

Gambar 2.4-2

Jumlah Desa yang Terkena Bencana Longsor Menurut Provinsi di Wilayah KalimantanTahun 2005 dan 2008

2.4.3 Isu Permasalahan Bidang Daya Dukung Lingkungan

Berdasarkan fakta dan permasalahan tentang kondisi eksisiting wilayah

pulau dan hasil analisis yang telah dilakukan, dapat dirumuskan secara logis isu-isu

strategis yang saling terkait satu sama lain yang menjadi aspek kunci bagi

keberhasilan pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan ke depan. Isu-isu strategis

ini dipilih berdasarkan dampak penting yang dihasilkan dalam upaya memacu

pembangunan dan pengembangan wilayah pulau, sejalan dengan arah kebijakan

pembangunan di masing-masing Provinsi, serta integrasi arah pembangunan pada

lingkup wilayah pulau dan pembangunan nasional. Rumusan isu strategis untuk

daya dukung lingkungan di Wilayah Pulau Kalimantan adalah menurunnya daya

dukung lingkungan yang mengakibatkan bencana alam, degradasi kualitas

lingkungan dan rusaknya ekosistem alam dan hilangnya keanekaragaman hayati.

Berikut ini merupakan penjabaran dari permasalahan terkait isu tersebut.

1. Pemanfaatan sumber daya alam secara ilegal di kawasan perbatasan

Kawasan perbatasan di Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi

sumber daya alam, seperti perkayuan. Akan tetapi, belum adanya penataan

dan pengendalian tata ruang yang jelasdi kawasan ini, sehingga banyak

0

50

100

150

200

250

KalimantanBarat

KalimantanTengah

KalimantanSelatan

KalimantanTimur

P. KALIMANTAN



II - 44

terjadi penebangan hutan secara ilegal. Penebangan ini dilakukan oleh

oknum-oknum dari dalam negeri maupun negara tetangga. Lemahnya

pengawasan dan penegakkan hukum di kawasan perbatasan menjadi salah

satu sebab pemanfaatan sumber daya alam secara ilegal.

2. Tingginya tingkat kerusakan hutan dan luasan lahan kritis

Semakin tingginya daerah rawan bencana longsor dan banjir, salah

satunya dipengaruhi oleh aktivitas manusia yang cenderung merusak

lingkungan. Adanya penebangan pohon di hutan tanpa adanya upaya

reboisasi hutan dan pengalihan fungsi lahan hutan menjadi lahan

permukiman, industri atau kegiatan ekonomi lainnya juga merupakan

penyebab utama yang signifikan. Di sisi lain, insentif dan disinsentif untuk

mengurangi deforestasi dan mendukung pembangunan berbasis lingkungan

berkelanjutan belum atau kurang diterapkan secara optimal.

3. Rawan akan bencana alam

Bencana yang terjadi di Wilayah Pulau Kalimantan sebagian

diantaranya merupakan pengaruh dari kerusakan alam, seperti kebakaran

hutan, longsor dan banjir. Hal tersebut disebabkan oleh adanya eksploitasi

hutan untuk dialihfungsikan menjadi lahan pertambangan, perkebunan atau

pertanian. Terlebih lagi dengan minimnya kegatan reboisasi dan rehabilitasi

lahan sisa tambang. Dengan banyaknya perubahan lahan hutan, maka

potensi banjir dan longsor semakin tinggi. Dalam hal ini, upaya pencegahan

dan pengurangan faktor kerentanan bencana dapat dilakukan untuk

menjaga kawasan hutan dan daerah aliran sungai. Selain itu kesiapan

bencana alam dapat dilakukan dengan optimalisasi pemetaan kawasan

rawan bencana alam, pembangunan jalur-jalur evakuasi, penyuluhan bagi

masyarakat untuk mengantisipasi bencana alam. Namun, upaya tersebut

dinilai kurang menjadi perhatian utama dari pemerintah, sehingga

pelaksanaan untuk mencegah dan mengurangi kerentanan bencana menjadi

kurang optimal.

4. Terancamnya keanekaragaman hayati dan kelestarian hutan

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki hutan tropis terbesar di

Indonesia dan memiliki keanekaragaman hayati yang berlimpah. Akan

tetapi, hal tersebut akan terancam dengan terjadinya kerusakan hutan dan

pengalihan fungsi lahan hutan menjadi lahan pertambangan, perkebunan


II - 45

atau permukiman. Perburuan satwa liar yang marak terjadi pun dapat

mengancam hewan-hewan yang hidup di Wilayah Pulau Kalimantan.

Penyebab lainnya adalah lemahnya peraturan dan pengendalian dari

institusi dalam pengelolaan kelestarian hutan serta keanekaragaman hayati.

Jika dilihat dari penyebab menurunnya daya dukung lingkungan, dapat

diketahui bahwa kerusakan hutan menjadi sebab utama. Kerusakan hutan tersebut

mengakibatkan terjadinya bencanca alam, terancamnya keanekaragaman hayati,

dan degradasi lingkungan, seperti di daerah aliran sungai. Kerusakan hutan terjadi

karena adnaya pengalihan fungsi lahan hutan menjadi lahan untuk kegiatan

ekonomi (perkebunan, pertambangan, pertanian), dan tidak disertai oleh kegiatan

insenitif-disentif untuk keberlangsungan kawasan hutan yang berkelanjutan.


II - 46

Tabel 2.4-7

Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secaraSpasial dan Aspasial

Permasalahan


Aspasial Spasial

Banyaknya aktivitas perusakan hutan (pembalakan liar, okupasi lahan, penjarahan hutan, perambahan hutan)

Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum

Terjadi konflik tumpang tindih pemanfaatan lahan (kehutanan menjadi perkebunan dan pertambangan)

Tingginya intensitas kebakaran hutan Tingginya kerusakan hutan Banyaknya industri ekstraktif dengan

skala besar Eksploitasi hasil hutan yang tidak

terkendali Lemahnya pengawasan dan penegakan

hukum

Berkurangnya luasan tutupan hutan (deforestasi)

Terjadinya konflik tumpah tindih pemanfaatan lahan (kehutanan menjadi perkebunan dan pertambangan)

2. Pemanfaatan sumber daya alam di kawasan perbatasan Aspasial

Belum jelasnya penataan ruang dan pemanfaatan sumber daya alam Rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat di kawasan perbatasan Ketidakjelasan regulasi yang mengatur tentang masalah pengelolaan ekonomi di

kawasan perbatasan Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum serta pengelolaan kehutanan

3. Banyak terjadinya longsor dan banjir ASPASIAL SPASIAL

Penebangan pohon tanpa disertai kegiatan insentif-disentif

Daya tampung DAS yang semakin menurun

Banyaknya sampah yang menghambat aliran sungai

Rendahnya kualitas drainase terutama daerah perkotaan

Proses perijinan yang masih kurang efisien dan efektif (regulasi/kebijakan)



4. Terancamnya keanekaragaman hayati dan kelestarian hutan ASPASIAL

Banyaknya perburuan satwa liar Lemahnya peraturan dan kontrol dari institusi dalam pengelolaan kelestarian hutan

dan keanekaragaman hayati Banyaknya aktivitas pengrusakan hutan Bangunan yang telah ada belum tahan bencana alam (gempa) Sistem informasi bencana alam yang belum maksimal



III - 1

BAB 3

ISU STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

WILAYAH PULAU KALIMANTAN

Strategi dan arah kebijakan pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan disusun

dengan mempertimbangkan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025, dan Rencana Tata Ruang

Pulau (RTR Pulau) guna mewujudkan penataan ruang wilayah termasuk perencanaan,

pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang yang terintegrasi, serasi, terpadu

dan berkelanjutan. Penyusunan strategi dan kebijakan pembangunan Wilayah Pulau

Kalimantan memperhitungkan isu strategis dalam waktu 5 tahun baik dari segi

ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan lingkungan. Penyusunan ini juga tetap

mempertimbangkan keterkaitan antara pengembangan Pusat Kegiatan Nasional (PKN),

Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW).

3.1 Arahan Pengembangan Wilayah Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Nasional (RPJPN) 2005-2025

Tujuan (visi) dari Pembangunan Jangka Panjang 2005-2025 adalah untuk

mewujudkan masyarakat yang maju, mandiri, dan adil sebagai landasan bagi tahap

pembangunan berikutnya menuju masyarakat adil dan makmur. Visi pembangunan

RPJPN 2005-2025 tersebut memberikan arah pencapaiannya melalui delapan (8) misi

pembangunan, yaitu:

1. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika berbudaya, dan

beradab;

2. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing;

3. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum;

4. Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu;

5. Mewujudkan pemerataan pembangunan;

6. Mewujudkan Indonesia asri dan lestari;


III - 2

7. Mewujudkan Indonesia menjadi Negara Kepulauan yang mandiri, maju, kuat dan

berbasiskan kepentingan nasional; dan

8. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia Internasional.

Pencapaian sasaran pokok RPJPN 2005-2025 pada masing-masing misi

pembangunan dilakukan melalui tahapan dan skala prioritas pembangunan

pembangunan jangka menengah. Untuk setiap misi pembangunan tersebut, di dalam

setiap tahap rencana penbangunan jangka menengah dijabarkan arah pembangunan

dan sasaran pokok 5 tahunannya. Tahapan pembangunan dalam RPJP Nasional adalah

sebagai berikut:

1. RPJM 1 (2005-2009), menata kembali NKRI, membangun Indonesia yang aman

dan damai, adil dan demokratis, dengan tingkat kesejahteraan yang lebih baik.

2. RPJM 2 (2010-2014), memantapkan penataan kembali NKRI, meningkatkan

kualitas SDM, membangun kemampuan Iptek, memperkuat daya saing

perekonomian.

3. RPJM 3 (2015-2019), memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan

menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis

SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan Iptek.

4. RPJM 4 (2020-2025), mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju,

adil, dan makmur melalui percepatan pembangunan di berbagai bidang dengan

struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif.

Pencapaian tahapan RPJP dilaksanakan melalui strategi pembangunan yang

dipilah dalam sembilan (9) Bidang Pembangunan dalam RPJPN 2005-2025, yaitu: (a)

sosial budaya dan kehidupan beragama; (b) Ekonomi; (c) Ilmu Pengetahuan dan

Teknologi; (d) Politik; (e) Pertahanan dan Keamanan; (f) Hukum dan Aparatur; (g)

Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang; (h) Penyediaan Sarana dan Prasarana, dan (i)

Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Pada RPJP Nasional 2005-2025 telah jelas dituangkan arahan terkait pembuatan

RPJMN 2015-2019 yang merupakan lanjutan dari RPJMN 2010-2014. Berdasarkan RPJP

Nasional 2005-2025 yaitu memantapkan pembangunan keunggulan kompetitif


III - 3

perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta

kemampuan IPTEK.

Gambar 3.1-1

Tahapan RPJPN 2005-2025

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 adalah salah

satu arahan pembangunan nasional yang memiliki unsur tata ruang didalamnya.

Kemudian visi misi RPJPN tahun 2005-2025 akan di implementasikan dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional yang dilakukan pertahapan 5 tahun.

penyusunan RPJMN 2015-2019 ini sesuai dengan amanat visi dan misi dalam RPJPN

untuk tahapan 2015-2019 ialah peningkatan daya saing nasional. Berikut beberapa

fokus yang harus ada dalam arahan pembangunan RPJMN 2015-2019 yang

diamanatkan oleh RPJPN 20115-2025 pada tahapan ke-3.

1. Penguatan daya saing dengan memacu pertumbuhan ekonomi wilayah

Jawa dan Sumatera (sebagai pusat perekonomian nasional).

2. Penguatan daya saing dengan menciptakan dan menyebarkan pusat-pusat

pertumbuhan ekonomi baru di Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Nusa

Tenggara dan Papua.

3. Percepatan pembangunan daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan pulau-

pulau terdepan untuk mengurangi kemiskinan, kesenjangan dan keterisolasian.

RPJM 4

(2020-2024)

RPJM 1

(2005-2009)

Menatakembali NKRI, membangun Indonesia yang

amandandamai, yang adildandemokratis, dengantingkatkesejahteraan yang lebihbaik.

RPJM 2

(2010-2014)

Memantapkanpenataa

nkembali NKRI, meningkatkankualitas SDM, membangunkemampuaniptek,

memperkuatdayasaingperekonomian

RPJM 3

(2015-2019)

Memantapkanpem-bangunansecaramenyeluruhdengan

Menekankanpem-bangunan keunggulankompetitifperekonomian yang berbasis SDA yang

tersedia, SDM yang berkualitas, sertakemampuaniptek

Mewujudkanmasya-rakat Indonesia yang

mandiri, maju, adildanmakmurmelaluipercepatanpembangunan di segalabidangdengans

trukturperekonomian yang kokohberlandaskankeunggulankompetitif.

VISI RPJPN 2005-2025: INDONESIA YANG MAJU, MANDIRI DAN ADIL


III - 4

4. Pilihan: Pengamanan pusat pertumbuhan ekonomi di Jawa dan Sumatera;

penciptaan dan perluasan pusat pertumbuhan ekonomi di luar Jawa dan

percepatan daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan pulau terdepan.

3.2 Isu Strategis Wilayah

Isu-isu strategis yang ada di Wilayah Pulau Kalimantan tidak terlepas dari isu

mengenai ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan lingkungan. Berdasarkan

fakta, potensi dan permasalahan yang ada dapat ditarik beberapa isu penting yang ada

di Wilayah Pulau Kalimantan.

1. Rendahnya produktivitas sektor pertanian (tanaman padi, ubi kayu)

Produktivitas sektor pertanian, khususnya tanaman pangan di Wilayah Pulau

Kalimantan termasuk rendah, karena hanya dapat memproduksi 4-5 juta ton

saja setiap tahunnya. Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan

Selatan merupakan wilayah yang memiliki jumlah produksi yang tinggi dengan

luas panen yang lebih luas dibandingkan provinsi lainnya. Permasalahan

rendahnya produktivitas sektor pertanian disebabkan oleh sistem pengairan

lahan pertanian atau perkebunan belum optimal dan teknologi pertanian yang

digunakan belum tepat guna. Selain itu, terbatasnya akses para pelaku sektor

pertanian terhadap informasi maupun modal, rendahnya investasi, dan

kompleksitas perizinan usaha untuk meningkatkan dan mengembangkan sektor

pertanian. Masalah infrastruktur pendukung (transportasi, pasokan energi dan

listrik) kegiatan produksi dan kerjasama antar daerah dalam pengembangan

dan pemasaran juga menjadi sebab rendahnya produktivitas sektor pertanian.

2. Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan hulu-hilir untuk

pertambangan (minyak bumi, gas alam, batubara, bauksit) dan

perkebunan (kelapa sawit, karet)

Wilayah Pulau Kalimantan merupakan sentra produksi dan sumber hasil bumi

nasional. Pertambangan dan perkebunan merupakan potensi besar yang

dimiliki oleh wilayah ini. Perkebunan Wilayah Pulau Kalimantan memiliki

potensi seperti kelapa sawit, karet dan kelapa terutama di Provinsi Kalimantan

Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah. Hal ini ditunjukkan dengan produksi


III - 5

dari kepala sawit yang dapat mencapai 4,6 ton/ha. Untuk pertambangan,

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi minyak bumi, batu bara, besi baja

dan bauksit. Pengoptimalan dalam pengembangan industri pengolahan hulu-

hilir terutama pada sektor pertambangan dan pertanian dilakukan agar tercipta

produk olahan yang dapat memberikan nilai tambah. Kendala yang

menghambat belum optimalnya kegiatan industrialisasi tersebut terdapat pada

belum optimalnya sarana prasarana energi dan belum terciptanya iklim

investasi yang kondusif di Wilayah Pulau Kalimantan. Selain itu, penggunaan

teknologi tepat guna masih belum dioptimalkan dan kualitas SDM yang belum

mumpuni untuk bergerak di kegiatan industri pengolahan.

3. Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan

(tangkap, budidaya tambak dan keramba)

Terdapat potensi yang cukup besar pada sektor kelautan dan perikanan baik

perikanan tangkap maupun budidaya di Wilayah Pulau Kalimantan, namun

pengembangannya belum cukup optimal. Belum optimalnya pengembangan

sektor kelautan dan perikanan tersebut banyak disebabkan oleh terbatasnya

teknologi penangkap ikan, pelabuhan ikan dan TPI, sistem penyimpanan ikan

‘cold storage’yang belum berfungsi secara optimal. Di samping itu, saat ini

kegiatan ekonomi yang berbasis kelautan dan perikanan masih berada pada

tahapan produksi dan distribusi ikan mentah sehingga belum terdapat nilai

tambah dari ikan mentah menjadi produk olahan yang bernilai tambah tinggi.

Pengembangan kegiatan kelautan terutama perikanan juga masih terkendala

pada sistem kelembagaan dan permodalan juga aspek hukum.

4. Belum optimalnya sektor pariwisata dan ekonomi kreatif secara optimal

Sektor pariwisata tidak dapat dipisahkan dari kegiatan ekonomi kreatif. Wilayah

Pulau Kalimantan memiliki banyak potensi-potensi objek wisata alam yang

belum terjelajahi. Hal ini disebabkan infrastruktur pendukung seperti sarana

prasarana transportasi belum memadai yang menyebabkan rendahnya investasi

sektor pariwisata di Wilayah Pulau Kalimantan. Minimnya akses informasi

mengenai objek wisata pun menjadi kendala lain selain rendahnya kualitas dan

kuantitas SDM kreatif.


III - 6

5. Kurangnya pengamanan di wilayah perbatasan

Kawasan perbatasan berperan strategis dalam menjaga keutuhan kedaultan

wilayah nasional. Akan tetapi, terbatasnya pengawasan di sepanjang perbatasan

darat memicu pemanfaatan sumber daya alam secara ilegal. Belum tuntasnya

penetapan batas negara, terutama di laut berpotensi menyebabkan terjadinya

konflik pemanfaatan sumber daya alam khusunya dan klaim terhadap pulau-

pulau terluar. Terlebih lagi dengan adanya kesenjangan pembangunan di

wilayah perbatasan, semakin memicu untuk mendorong masyarakat Indonesia

memilih berhubungan dengan negara tetangga yang memiliki prasarana

penunjang yang relatif lebih baik.

6. Terbatasnya aksesbilitas terhadap sarana dan prasarana dasar (energi

dan sumber daya air)

Keterbatasan sarana dan prasarana dasar menjadi salah satu isu masalah di

Wilayah Pulau Kalimantan. Sarana dan prasarana dasar tersebut adalah energi

listrik dan sumber daya air. Seperti yang telah diketahui, wilayah ini mengalami

masalah terhadap pasokan tenaga listrik yag belum menjangkau seluruh

wilayah dan daya lsitrik yang kurang memadai. Kurangnya pasokan daya listrik

dapat menganggu kegiatan perekonomian masyarakat dan kegiatan investasi di

kegiatan industri, pertambangan dan perkebunan. Sebab lainnya adalah

penggunaan sumber lain untuk dijadikan pembangkit listrik belum optimal,

seperti tenaga uap maupun tenaga surya.

7. Terbatasnya konektivitas antar wilayah

Wilayah Pulau Kalimantan masih dilayani jaringan jalan darat yang terbatas dan

belum sepenuhnya terintegrasi dengan jaringan transportasi lain. Tingginya

presentase jalan dalam kondisi rusak berat dan ringan, baik jalan negara, jalan

provinsi dan jalan kabupaten di wilayah ini. Dengan kondisi jaringan

infrastruktur seperti itu, konektivitas antar daerah dan antar sentra produksi

perekonomian baik di perdesaan maupun pusat pertumbuhan menjadi kurang

optimal. Selain itu, potensi jaringan transportasi lain juga belum dimanfaatkan


III - 7

secara optimal seperti jaringan transportasi sungai, udara dan laut (menelusuri

pesisir). Ketersediaan dan pelayanan sarana prasarana pendukung jaringan

transportasi pun kurang memadai, seperti kapasitas dan kualitas pelayanan

pelabuhan utama (laut), da pelabuhan pengumpul (sungai).

8. Tidak meratanya kualitas Sumber Daya Manusia

Kualitas sumber daya manusia di Wilayah Pulau Kalimantan menunjukkan

bahwa untuk Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan

memiliki Indeks Pembangunan Manusia dengan posisi 10 besar, berbeda

dengan provinsi lainnya. Ketidakmerataan ini disebabkan oleh adanya distribusi

penduduk yang tidak merata, ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan

serta kesehatan yang belum optimal. Masalah jumlah tenaga pendidik dan

tenaga medis maupun persebarannya juga menjadi masalah kualitas SDM tidak

merata. Hal ini dikarenakan masyarakat sulit mendapatkan akses terhadap

pendidikan maupun kesehatan. Selain itu, masyarakat belum siap beradaptasi

dengan perekonomian untuk bergerak di pengembangan sektor pertanian,

perkebunan, maupun pertambangan, karena minimnya pelatihan keterampilan

maupun teknologi.

9. Menurunnya daya dukung lingkungan

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki kawasan hutan yang luas, akan tetapi laju

konversi lahan hutan menjadi perkebunan dan pertanian tergolong tinggi. Selain

itu, praktik pembalakan hutan secara liar juga terjadi untuk pembukaan lahan

pertambangan. Dampak konversi lahan adalah terjadinya bencana alam,

degradasi kualitas lingkungan seperti kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS),

dan menurunnya fungsi sungai sebagai salah satu jaringan transportasi wilayah.

Kerusakan hutan juga mengancam keanekaragaman hayati di Wilayah Pulau

Kalimantan. Dalam jangka panjang, degradasi sumber daya alam daya dukung

lingkungan dapat juga mengancam kesejahteraan masyarakat dan produktivitas

perekonomian Wilayah Pulau Kalimantan yang berbasis sumber daya alam.


III - 8

3.3 Tujuan dan Sasaran Wilayah Pulau

Berdasarkan isu strategis dan arah pengembangan wilayah, maka tujuan untuk

Wilayah Pulau Kalimantan adalah sebagai berikut;

1. Peningkatan standar hidup masyarakat Wilayah Pulau Kalimantan

2. Penciptaan transformasi perekonomian berorientasi potensi ekonomi lokal dan

industri pengolahan

3. Peningkatan kemandirian dan ketahanan pangan melalui sektor pertanian yang

berdaya saing

4. Pengembangan sektor keluatan dan perikanan yang berorientasi pada

peningkatan nilai hasil produksi

5. Pengembangan pariwisata dan ekonomi kreatif yang berdaya saing dan

berkelanjutan

6. Pertahanan kedaulatan negara terutama di wilayah perbatasan laut

7. Peningkatan konektivitas wilayah

8. Peningkatan sarana dan prasarana dasar

9. Peningkatan kualitas SDM

10. Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung

lingkungan berkelanjutan

Dengan demikian sasaran pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan untuk

tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut ;


a. Meningkatkan tingkat pertumbuhan ekonomi dari kurun waktu 2015-2019

(i) Provinsi Kalimantan Barat: Tingkat pertumbuhan ekonomi dari 5,48

persen pada tahun 2015 menjadi 6,56 persen pada tahun 2019.

(ii) Provinsi Kalimantan Tengah: Tingkat pertumbuhan ekonomi dari 4,70


(iii) Provinsi Kalimantan Selatan: Tingkat pertumbuhan ekonomi dari 6,65


(iv) Provinsi Kalimantan Timur: Tingkat pertumbuhan ekonomi dari 6,67


b. Menurunkan tingkat pengangguran terbuka dari kurun waktu 2015-2019


III - 9

(i) Provinsi Kalimantan Barat: Tingkat pengangguran terbuka dari 3,42


(ii) Provinsi Kalimantan Tengah: Tingkat pengangguran terbuka dari 3,11


(iii) Provinsi Kalimantan Selatan: Tingkat pengangguran terbuka dari 5,22


(iv) Provinsi Kalimantan Timur: Tingkat pengangguran terbuka dari 8,87


c. Menurunkan tingkat kemiskinan dari kurun waktu 2015-2019

(i) Provinsi Kalimantan Barat: Tingkat kemiskinan dari 6,27 persen pada

tahun 2015 menjadi 4,44 persen pada tahun 2019.

(ii) Provinsi Kalimantan Tengah: Tingkat kemiskinan dari 4,72 persen

pada tahun 2015 menjadi 3,64 persen pada tahun 2019.

(iii) Provinsi Kalimantan Selatan: Tingkat kemiskinan dari 3,82 persen pada


(iv) Provinsi Kalimantan Timur: Tingkat kemiskinan dari 4,99 persen pada



industri pengolahan

a. Peningkatan kontribusi dan peran sektor industri pengolahan

b. Pengembangan iklim investasi sektor industri pengolahan berbasis

pemberdayaan masyarakat


berdaya saing

a. Peningkatan pengelolaan hasil produksi dan daya tarik investasi di sektor

pertanian yang berdaya saing

b. Pemerataan sarana dan prasarana fasilitas penunjang kegiatan pertanian



a. Pemanfaatan potensi kelautan dan perikanan tangkap dan budidaya yang

berkelanjutan


III - 10

b. Pemerataan sarana dan prasarana serta fasilitas penunjang kegiatan

kelautan dan perikanan


berkelanjutan

a. Peningkatkan akses informasi pariwisata

b. Pengembangan pariwisata yang dapat mendorong pembangunan berbasis

ekonomi kreatif


a. Peningkatan di titik-titik daerah rawan keamanan

b. Penegakkan hukum terhadap pelanggaran yang terjadi wilayah perbatasan

c. Pemerataan pembangunan di wilayah perbatasan


a. Peningkatan integrasi sistem transportasi

b. Peningkatan ketersediaan sarana transportasi


a. Pengembangan dan peningkatan kualitas serta kuantitas tenaga listrik dan

sumber air

b. Pengembangan dan peningkatan aksesibilitas terhadap sarana-prasarana

tenaga listrik dan sumber air


a. Peningkatan kapasitas dan kualitas sarana-prasarana yang menunjang

peningkatan kualitas SDM

b. Pemerataan sarana dan prasarana yang menunjang peningkatan kualitas

SDM



a. Pengelolaan sumber daya alam berbasis mitigasi dan adaptasi bencana

b. Pengelolaan sumber daya alam berbasis kelestarian lingkungan hidup


III - 11

3.4 Strategi dan Arah Kebijakan Wilayah Pulau

Berdasarkan arah pengembangan, tujuan, sasaran serta dengan

mempertimbangkan isu strategis ini, maka strategi pengembangan Wilayah Pulau

Kalimantan tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut:

1. Menciptakan iklim investasi yang kondusif

2. Meningkatkan daya saing UMKM

3. Meningkatan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi hasil pertambangan

dan perkebunan

4. Mengembangkan klaster industri

5. Meningkatan produktivitas hasil perkebunan, peternakan, dan tanaman pangan

6. Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang

kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sub sektor perkebunan, peternakan,

dan tanaman pangan

7. Meningkatan produktivitas hasil kelautan dan perikanan


kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sektor kelautan dan perikanan

9. Meningkatkan akses informasi potensi pariwisatadan ekonomi kreatif

10. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastrukur menuju kawasan pariwisata

11. Meningkatkan keterlibatan dan investasi pihak swasta

12. Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Kreatif

13. Meningkatkan kualitas dan kuantitas tempat-tempat kreatif

14. Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan di wilayah darat dan laut yang

terpadu

15. Menyelenggarakan ketersediaan produk hukum

16. Membangun dan/atau Meningkatkan sarana dan prasarana pengamanan darat

dan laut


18. Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik

19. Mengembangkan/ membangun sumber-sumber air bersih

20. Meningkatkan pelayanan pendidikan dasar dan menengah

21. Meningkatkan persebaran pelayanan kesehatan secara merata

22. Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan


III - 12

23. Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup

24. Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam


IV - 1

BAB 4

PROGRAM KEGIATAN DAN KERANGKA INVESTASI


Bab Program Kegiatan dan Kerangka Investasi Wilayah Pulau Kalimantan

berisi isu strategis, tujuan dan sasaran serta arahan kebijakan strategis yang disertai

dengan program kegiatan masing-masing pusat-pusat pertumbuhan (kegiatan) di

setiap provinsi. Isu strategis di pusat pertumbuhan tersebut, didapat dari isu

strategis pulau yang disesuaikan dengan kondisi masing-masing lokasi. Setiap isu

strategis memiliki tujuan dan sasaran masing-masing untuk dicapai oleh setiap

pusat pertumbuhan. Arahan kebijakan strategi akan membantu mencapai tujuan

dan sasaran tersebut, yang kemudian diturunkan menjadi program kegiatan. Untuk

melakukan pembangunan di suatu wilayah tidak terlepas dari perhitungan investasi.

Oleh sebab itu, terdapat matriks investasi untuk program kegiatan di masing-masing

provinsi.

4.1 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki posisi geografis yang relatif strategis di

wilayah barat dan tengah Indonesia dan berbatasan dengan negara tetangga,

Malaysia. Dengan demikian, Wilayah Pulau Kalimantan berpotensi besar sebagai

pusat pertumbuhan di kawasan Indonesia dan sub-regional ASEAN. Wilayah Pulau

Kalimantan sesungguhnya memiliki potensi pengembangan yang sangat besar

berbasis sumberdaya alam dan sumber daya mineral. Wilayah Pulau Kalimantan

memiliki potensi yang besar dengan keunggulan kompetitif pada sektor-sektor

pertambangan (minyak, gas, emas, batubara), kehutanan , perkebunan (sawit,

karet), serta perikanan laut dan darat. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki 5 (lima)

provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi

Kalimantan Selatan, Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Utara.

Masing-masing provinsi memiliki Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan

Wilayah (PKW).

Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Kalimantan adalah

Tenggarong-Samarinda-Bontang, Balikpapan (Kalimantan Timur), Pontianak


IV - 2

(Kalimantan Barat), Banjarmasin (Kalimantan Selatan), Palangkaraya (Kalimantan

Tengah), dan Tarakan (Kalimantan Utara). Pusat Kegiatan Strategis Nasional

(PKSN) di Wilayah Pulau Kalimantan adalah Long Pahangai (Kalimantan Timur),

Entikong, Jagoibabang, Paloh-Aruk, Jasa, Nanga Badau (Kalimantan Barat), dan

Simanggaris, Nunukan, Long Midang, Long Nawang (Kalimantan Utara). Sedangkan

Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Kalimantan adalah Tanjung Redeb,

Sendawar, Sangata, Tanah Grogot, Singkawang, Sambas, Ketapang, Putussibau,

Entikong, Sanggau, Sintang, Amuntal, Martapura, Marabahan, Kotabaru, Pangkalan

Bun, Buntuk, Sampit, Muara Teweh, Kuala Kapuas, Tanlumbis, Nunukan, Malinau,

Tanjung Selor, dan Mempawah.

Gambar 4.1-1



IV - 3

4.1.1 Provinsi Kalimantan Barat

Provinsi Kalimantan Barat merupakan provinsi yang berbatasan langsung

dengan Negara Malaysia. Provinsi Kalimantan Barat tidak hanya berperan dalam

perekonomian Wilayah Pulau Kalimantan, tetapi juga sebagai pintu perbatasan

Indonesia dengan Malaysia. Potensi sektor ekonomi di Provinsi Kalimantan Barat

perkayuan , kelapa sawit dan bauksit. Akan tetapi, sektor tersebut belum

berkembang secara optimal karena industri hulu-hilir pengolahan masih minim dan

kendala infrastrutkur yang kurang memadai. Pusat Kegiatan Ekonomi Nasional

(PKN) di provinsi ini hanya PKN Pontianak. Di Provinsi Kalimantan Barat terdapat

Pusat Kegiatan Strategis Nasional yaitu Entikong, Jagoibabang, Paloh-Aruk, Jasa, dan

Nanga Badau. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di provinsi ini adalah Singkaeang,

Sambas, Ketapang, Entikong, Sanggau, dan Sintang. Provinsi Kalimantan Barat

memiliki PKSN sekaligus merangkap sebagai PKW, yaitu Entikong.

Gambar 4.1-2

Peta Provinsi Kalimantan Barat


IV - 4

Tabel 4.1.-1

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Barat

No Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi & Arah Kebijakan Program & Kegiatan

1. KALIMANTAN BARAT

PKSN Entikong;

Jagoibabang;

Paloh-Aruk;

Jasa;

Nanga Badau

Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan hulu-hilir untuk sektor pertambangan (bauksit-alumina-aluminium) dan perkebunan (kelapa sawit-CPO, karet-crumb rubber)

Menciptakan iklim investasi yang kondusif

Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat

Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap

Pengembangan pola pendanaan

Pemberdayaan masyarakat lokal

Peningkatan kemananan dan kondisi damai

Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional

Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya

Meningkatkan daya saing UMKM

Peningkatan penggunaan teknologi dalam proses produksi

Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan

Peningkatkan kualitas dan standar produk

Peningkatan akses finansial

Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi

Meningkatan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi hasil pertambangan dan perkebunan

Penggunaan bahan baku dari produk/varietas dengan standar dan kualitas unggul

Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan

Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi

Peningkatan diversifikasi produk olahan sesuai dengan permintaan pasar

Mengembangkan klaster industri

Pengembangan industri pengolahan (bauksit-alumina-aluminium) di Bontang

Pengembangan industri pengolahan (kelapa sawit-CPO, karet-crumb rubber)

Kurangnya pengamanan di wilayah perbatasan

Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan di wilayah darat dan laut yang terpadu

Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia

Pengembangan kegiatan operasional keamanan darat dan laut yang tepat sarasaran baik dari segi waktu, lokasi, dan konsep

Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder


IV - 5


Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut

Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut

Peningkatan operasional kapal pengawas

Kerjasama Indonesia-Malaysia dalam penanganan pelintas batas dan patroli

Menyelenggarakan ketersediaan produk hukum

Peninjauan kembali produk hukum di bidang maritim yang masih tumpang tindih dalam tupoksi dan kewenangan yang masih bersifat sektoral

Pembuatan aturan yang tegas, jelas, dan komprehensif terhadap penegakkan pelanggaran di wilayah kelautan

Membangun dan/atau Meningkatkan sarana dan prasarana pengamanan darat dan laut

Pembelian kapal-kapal patroli

Pengembangan industri galangan kapal, industri perbaikan kapal, industri mesin kapal, dsb

Peningkatan penggunaan teknologi canggih dalam pengawasan di wilayah kelautan

Pembangunan pos-pos di batas daratan Indonesia-Malaysia

Pemetaan kecamatan kawasan perbatasan darat RI-Malaysia

Pemetaan pulau-pulau terluar

Peningkatan peran serta masyarakat

PKN Pontianak Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan hulu-hilir untuk sektor pertambangan (bauksit-alumina-aluminium) dan perkebunan (kelapa sawit-CPO, karet-crumb rubber)














IV - 6












Terbatasnya aksesibilitas terhadap sarana dan prasarana dasar

Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik

Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik

Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi

Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya

Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga Listrik

Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi Tenaga Listrik dan Gardu Distribusi

Pembangunan PLTU Pontianak, PLTU Singkawang, PLTU Ketapang

Mengembangkan/ membangun sumber-sumber air bersih

Pelestarian kawasan di sekitar mata air

Jaringan perpipaan untuk kawasan penduduk dan industri

Terbatasanya konektivitas wilayah

Mengembangkan dan/atau meningkatkan akses prasarana dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau udara

Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional dan pengembangan pelabuhan yang melayani kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pengembangan kawasan andalan menuju pasar nasional dan internasional;

Pemanfaatan ruang untuk pengembangan akses dan jasa kepelabuhanan di sepanjang Alur Laut Kepulauan Indonesia ;

pemantapan jaringan jalan nasional dalam rangka meningkatkan keterkaitan antarkawasan


IV - 7


perkotaan nasional

Pemanfaatan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara yang berbatasan dengan Negara Malaysia;

Penghubung kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pertumbuhan dengan pelabuhan dan bandar udara untuk mendukung pemasaran dan distribusi produk unggulan;

Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan jalan bebas hambatan untuk melayani PKN sebagai pusat pertumbuhan utama;

Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional, pengembangan, dan pemantapan bandar udara yang terpadu dengan sistem jaringan transportasi darat;

Pengembangan bandar udara yang mendukung pelayanan angkutan udara perintis guna meningkatkan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara, kawasan tertinggal dan terisolasi;

Infrastruktur transportasi sungai

Pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani PKN, PKW, dan kawasan permukiman pada bagian hulu sungai;

Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai yang terpadu dengan jaringan transportasi darat lainnya;

Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani pengangkutan batubara, hasil hutan, dan komoditas unggulan lainnya;

Pembangunan pelabuhan Teluk Melano, Pelabuhan Pontianak

Pembangunan jembatan Tayan,

Pembangunan jalan Ketapang dan Jalan nasional Pontianak-Sei Pinyuh dan Sei Duri.

Menurunnya daya dukung lingkungan

Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan

Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan

Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan

Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan

Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar

Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup

Peningkatan upaya konservasi hutan lindung

Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai

Pelaksanaan Program Kali Bersih

Percepatan penunjukan dan penetapan kawasan hutan

Penyelesaian tata batas kawasan hutan


IV - 8


Peningkatan tutupan vegetasi kawasan hutan dan lahan kritis

Peningkatan efisiensi usaha kehutanan

Pengembangan hutan tanaman

menyelesaikan masalah Kawasan Hutan;

Peningkatan Peran Konservasi serta efisiensi pengembangan Social Forest Management, baik usaha kehutanan baik hutan tanaman

pengembangan industri kehutanan

Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam

Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana

Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam

Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana

Pembangunan sarana pemantauan bencana

Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana

Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat

Peningkatan awareness mengenai kebencanaan

Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi

Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana

Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana

PKW Singkawang;

Sambas;

Ketapang;

Putussibau;

Entikong;

Sanggau;

Sintang

Belum optimalnya pengembangan sektor pertanian

Meningkatan produktivitas hasil perkebunan (kelapa sawit, karet), peternakan (sapi, babi, kambing), dan tanaman pangan (tanaman padi)

Optimalisasi pemanfaatan lahan perkebunan (kelapa sawit, karet), dan tanaman pangan (tanaman padi)

Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan

Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk

Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna utnuk perkebunan (kelapa sawit, karet), dan tanaman pangan (tanaman padi)

Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi

Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam , berternak, dan berkebun yang tepat

Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani

Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani

Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian


IV - 9


Perlindungan terhadap hasil panen

Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sub sektor perkebunan (kelapa sawit, karet), peternakan (sapi, babi, kambing), dan tanaman pangan (tanaman padi)

Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada

Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi

Pemeliharaan jaringan irigasi

Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam

Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan (kelapa sawit, karet), peternakan (sapi, babi, kambing), dan tanaman pangan (tanaman padi)

Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi

Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik

Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit unggulan

Pengembangan kawasan agropolitan
















Meningkatan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi




IV - 10


hasil pertambangan dan perkebunan






Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba)

Meningkatan produktivitas hasil kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba)

Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba)

Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil

Pengembangan benih unggul

Penggunaan teknologi penangkapan ikan

Revitalisasi tambak-tambak ikan

Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap

Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan)

Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi

Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan

Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan

Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI)

Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan

Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjadi

Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sektor kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba)

Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan benih unggul

Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan)

Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif

Pembangunan cold strorage untuk sarana penyimpanan hasil produksi


Pengembangan kawasan minapolitan


IV - 11


Belum optimalnya sektor pariwisata dan ekonomi kreatif

Meningkatkan akses informasi potensi pariwisata dan ekonomi kreatif

Pemetaan kawasan pariwisata

Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi

Peningkatan promosi wisata

Mengembangkan teknologi di bidang pariwisata

Penyebaran pembangunan pusat-pusat wisata secara merata

Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif

Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastrukur menuju kawasan pariwisata

Peningkatan kualitas dan kapasitas jaringan transportasi menuju lokasi wisata

Peningkatan kualitas dan kapasitas fasilitas penunjang di lokasi pariwisata (hotel, tempat makanan)


Meningkatkan keterlibatan dan investasi pihak swasta

Perbaikan iklim investasi di bidang pariwisata

Mempermudah proses perijinan kegiatan pariwisata

Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Kreatif

Penyelenggaraan pendidikan kreatif formal dan informal

Mengembangkan kualitas SDM dengan pelatihan di bidang pariwisata

Meningkatkan kualitas dan kuantitas tempat-tempat kreatif

Pembangunan ruang kreatif, pusat kreatif, sentra kreatif

Pembangunan gedung-gedung pertunjukan dan gedung pameran karya-karya kreatif










Menyelenggarakan ketersediaan Peninjauan kembali produk hukum di bidang maritim yang masih tumpang tindih dalam


IV - 12


produk hukum

tupoksi dan kewenangan yang masih bersifat sektoral





















Belum meratanya kualitas sumber daya manusia

Meningkatkan pelayanan pendidikan dasar dan menengah

Penyebaran tenaga pengajar secara merata

Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar

Persebaran sekolah secara merata

Peningkatan keterampilan terkait kewirausahaan

Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan pendidikan gratis

Peningkatan pelayanan pendidikan dasar dan menengah


IV - 13


Pembangunan kelembagaan

Pembangunan tata laksana dan SDM

Meningkatkan persebaran pelayanan kesehatan secara merata

Penyebaran tenaga medis secara merata

Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis

Persebaran sarana kesehatan secara merata

Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang mampu

Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratis melaui jaminan kesehatan masyarakat (Jamkesmas)


IV - 14

4.1.2 Provinsi Kalimantan Tengah

Provinsi Kalimantan Tengah merupakan salah satu provinsi yang

menghasilkan batubara. Seperti yang diketahui, bahwa Wilayah Pulau Kalimantan

memiliki 50% cadangan batu bara nasional yang berada di Provinsi Kalimantan

Tengah, Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur. Selain batubara,

Provinsi Kalimantan Tengah juga memiliki potensi dari hasil perkayuan. Dengan

luas kawasan hutan, maka keankeragaman hayati pun menjadi salah satu potensi di

provinsi ini. Akan tetapi, permasalahan infrastruktur transportasi dan sumber

energi (tenaga listrik) menjadi penghambat berkembangnya provinsi ini. Jaringan

rel kereta api, diharapkan dapat membantu dalam pengangkutan batu bara menuju

pelabuhan sebagai salah satu cara mengembangkan sektor pertambangan. Kualitas

SDM di Provinsi Kalimantan Tengah sangat baik, mengingat provinsi ini memiliki

nilai IPM peringkat ke-7 di Indonesia. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi

Kalimantan Tengah adalah Palangkaraya dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yaitu

Pangkalan Bun, Buntok, Sampit, Muara Teweh, dan Kuala Kapuas.

Gambar 4.1-3

Peta Provinsi Kalimantan Tengah


IV - 15

Tabel 4.1-2

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Tengah

No Provinsi Rencana Tata

Ruang Isu Strategis Strategi & Arah Kebijakan Program & Kegiatan

2. KALIMANTAN

TENGAH

PKN Palangkaraya Belum

optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan

(batu bara, besi

baja) dan

perkebunan

(kelapa sawit-

CPO, karet-

crumb rubber)

Menciptakan iklim investasi yang

kondusif









Peningkatan penggunaan teknologi dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan

pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi

Meningkatan produksi produk

olahan bernilai tambah tinggi hasil

pertambangan dan perkebunan

Penggunaan bahan baku dari produk/varietas dengan standar dan kualitas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas

produksi Peningkatan diversifikasi produk olahan sesuai dengan permintaan pasar

Mengembangkan klaster industri Pengembangan industri pengolahan batubara di Palangkaraya Pengembangan industri pengolahan besi baja


IV - 16



Pengembangan industri pengolahan kepala sawit-CPO dan karet-crumb rubber

Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar

Meningkatkan kapasitas dan

integrasi jaringan listrik



Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi Tenaga Listrik

dan Gardu Distribusi Pembangunan PLTU Palangkaraya, PLTU Sampit, PLTU Sampit Baru, PLTU

Pangkalanbun ,

Mengembangkan/ membangun

sumber-sumber air bersih

Pelestarian kawasan di sekitar mata air Jaringan perpipaan untuk kawasan penduduk dan industri

Terbatasanya

konektivitas

wilayah

Mengembangkan dan/atau

meningkatkan akses prasarana dan

sarana transportasi darat, laut,

dan/atau udara



pemantapan jaringan jalan nasional dalam rangka meningkatkan keterkaitan antarkawasan perkotaan nasional







IV - 17



Infrastruktur transportasi sungai Pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani PKN, PKW, dan kawasan

permukiman pada bagian hulu sungai; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai yang terpadu

dengan jaringan transportasi darat lainnya; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani

pengangkutan batubara, hasil hutan, dan komoditas unggulan lainnya; pembangunan jalan kereta api untuk angkutan sumberdaya alam (batubara) dan

penumpang, dengan prioritas pada ruas: 1) Puruk Cahu-Bangkuang-Batanjung; 2) Kudangan-Kumai; 3) Puruk Cahu-Kuala Kurun-Kuala Pembuang; 3) Tumbang Samba-Nanga Bulik; 4) Kuala Kurun-Batanjung.

Pembangunan jalan Kotawaringin, Tenggarong-Samarinda, Jalan Nasional Sampit-Bagendang-Ujung Pandaran

Pembangunan Pelabuhan Tongkang Bangkuang dan Tanjung Isuy

Menurunnya

daya dukung

lingkungan

Meningkatkan pengendalian dalam

kegiatan pertambangan dan

kehutanan

Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan

kegiatan pertambangan liar

Meningkatkan upaya konservasi

lingkungan hidup

Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Pelaksanaan Program Kali Bersih Percepatan penunjukan dan penetapan kawasan hutan Penyelesaian tata batas kawasan hutan Peningkatan tutupan vegetasi kawasan hutan dan lahan kritis Peningkatan efisiensi usaha kehutanan Pengembangan hutan tanaman menyelesaikan masalah Kawasan Hutan; Peningkatan Peran Konservasi serta efisiensi pengembangan Social Forest Management,

baik usaha kehutanan baik hutan tanaman pengembangan industri kehutanan

Mengembangkan sistem mitigasi Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana


IV - 18



dan adaptasi terhadap bencana

alam


Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana

PKW Pangkalan

Bun;Buntok;

Sampit; Muara

Teweh; Kuala

Kapuas

Belum

optimalnya

pengembangan

sektor pertanian

Meningkatan produktivitas hasil

perkebunan (kelapa sawit, karet),

peternakan (sapi), dan tanaman

pangan (tanaman padi)

Optimalisasi pemanfaatan lahan perkebunan (kelapa sawit, karet),), dan tanaman pangan (tanaman padi)

Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna perkebunan (kelapa sawit, karet), dan

tanaman pangan (tanaman padi) Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau

koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam ,

berternak, dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen


kualitas infastruktur dan fasilitas

penunjang kegiatan ekonomi

(produksi-distribusi) pada sub

sektor perkebunan (kelapa sawit,

karet), peternakan (sapi), dan

tanaman pangan (tanaman padi)

Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan, peternakan, dan tanaman

pangan yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit

unggulan Pengembangan kawasan agropolitan


IV - 19



Belum

optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan

(batubara, besi

baja) dan

perkebunan

(kelapa sawit-

CPO, karet-

crumb rubber)


kondusif

Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang

kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat

karya










Pengembangan industri pengolahan batubara Pengembangan industri pengolahan besi baja Pengembangan industri penglahan kepala sawit-CPO dan karet-crumb rubber

Belum

optimalnya

sektor pariwisata

dan ekonomi

Meningkatkan akses informasi

potensi pariwisata dan ekonomi

kreatif

Pemetaan kawasan pariwisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Peningkatan promosi wisata Mengembangkan teknologi di bidang pariwisata Penyebaran pembangunan pusat-pusat wisata secara merata


IV - 20



kreatif Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif

Meningkatkan kualitas dan

kuantitas infrastrukur menuju

kawasan pariwisata

Peningkatan kualitas dan kapasitas jaringan transportasi menuju lokasi wisata Peningkatan kualitas dan kapasitas fasilitas penunjang di lokasi pariwisata (hotel,

tempat makanan) Penyebaran pembangunan pusat-pusat wisata secara merata

Meningkatkan keterlibatan dan

investasi pihak swasta

Perbaikan iklim investasi di bidang pariwisata Mempermudah proses perijinan kegiatan pariwisata


kuantitas SDM Kreatif

Penyelenggaraan pendidikan kreatif formal dan informal Mengembangkan kualitas SDM dengan pelatihan di bidang pariwisata


kuantitas tempat-tempat kreatif

Pembangunan ruang kreatif, pusat kreatif, sentra kreatif Pembangunan gedung-gedung pertunjukan dan gedung pameran karya-karya kreatif

Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar






dan Gardu Distribusi Pembangunan PLTU Sampit, PLTU Sampit Baru, PLTU Pangkalanbun

Mengembangkan/ membangun Pelestarian kawasan di sekitar mata air


IV - 21





Belum

meratanya

kualitas sumber

daya manusia

Meningkatkan pelayanan

pendidikan dasar dan menengah

Penyebaran tenaga pengajar secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar Persebaran sekolah secara merata Peningkatan keterampilan terkait kewirausahaan Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan pendidikan gratis Peningkatan pelayanan pendidikan dasar dan menengah Pembangunan kelembagaan Pembangunan tata laksana dan SDM

Meningkatkan persebaran

pelayanan kesehatan secara merata

Penyebaran tenaga medis secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Persebaran sarana kesehatan secara merata Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang mampu Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratis melaui jaminan

kesehatan masyarakat (Jamkesmas)


IV - 22

4.1.3 Provinsi Kalimantan Selatan

Provinsi Kalimantan Selatan memiliki potensi sumber daya mineral.

Perekonomian sektor pertambangan di provinsi ini adalah batu bara dan besi baja.

Provinsi Kalimantan Selatan memiliki cadangan besi baja nasional yang cukup besar.

Akan tetapi, kedua sektor tersebut belum berkembang secara optimal, disebabkan

oleh infrastruktur pendukung (transportasi, sumber energi) yang kurang memadai

dan rendahnya kualitas SDM. Indeks IPM menunjukkan bahwa Provinsi Kalimantan

Selatan berada di peringkat ke-26. Industri hulu-hilir pengolahan dari sektor

pertambangan pun masih minim, sehingga masih kurang dapat menyerap tenaga

kerja. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Selatan adalah

Banjarmasin, sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) terdiri dari 4 (empat)

daerah, yaitu Amuntai, Martapura, Marabahan dan Kotabaru.

Gambar 4.1-4

Peta Provinsi Kalimantan Selatan


IV - 23

Tabel 4.1-3

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Selatan



3. KALIMANTAN

SELATAN

PKN Banjarmasin Belum optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan

(batubara, bijih

besi) dan

perkebunan

(kelapa sawit,

karet)


kondusif










pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait

industrialisasi


olahan bernilai tambah tinggi

hasil pertambangan dan

perkebunan


Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan

efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahan sesuai dengan permintaan pasar

Mengembangkan klaster industri Pengembangan industri pengolahan bijih besi dan batubara Pengembangan industri kelapa sawit dan karet


IV - 24



Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar





Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga

Listrik Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi

Tenaga Listrik dan Gardu Distribusi Pembangungan PLTU Kotabaru, PLTU Asam Asam, PLTU Mulut Tambang

Kalsel




Terbatasanya

konektivitas

wilayah


meningkatkan akses prasarana

dan sarana transportasi darat,

laut, dan/atau udara




Jaringan Jalan Lintas Selatan Pulau Kalimantan yang menghubungkan Sei Pinyuh-Pontianak-Tayan-Nanga Tayap-Kudangan-Penopa-Nanga Bulik-Pangkalan Bun-Sampit-Kotabesi-Kasongan- Palangkaraya-Pulang Pisau-Kuala Kapuas-Banjarmasin-Liang Anggang





IV - 25





Infrastruktur transportasi sungai Pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani PKN, PKW, dan

kawasan permukiman pada bagian hulu sungai; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai yang

terpadu dengan jaringan transportasi darat lainnya; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai untuk

melayani pengangkutan batubara, hasil hutan, dan komoditas unggulan lainnya;

pembangunan jalan kereta api untuk angkutan sumberdaya alam dan penumpang, dengan prioritas yang melintas Batulicin-Pelaihari-Banjarmasin- Kuala Kapuas-Pulang Pisau-Palangkaraya

Menurunnya daya

dukung lingkungan

Meningkatkan pengendalian

dalam kegiatan pertambangan

dan kehutanan

Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan

hutan dan kegiatan pertambangan liar


lingkungan hidup

Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Pelaksanaan Program Kali Bersih Percepatan penunjukan dan penetapan kawasan hutan Penyelesaian tata batas kawasan hutan Peningkatan tutupan vegetasi kawasan hutan dan lahan kritis Peningkatan efisiensi usaha kehutanan Pengembangan hutan tanaman menyelesaikan masalah Kawasan Hutan; Peningkatan Peran Konservasi serta efisiensi pengembangan Social Forest

Management, baik usaha kehutanan baik hutan tanaman pengembangan industri kehutanan


IV - 26



Mengembangkan sistem mitigasi


alam



Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap

bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana

PKW Amuntai;

Martapura;

Marabahan;

Kotabaru

Belum optimalnya

pengembangan

sektor pertanian



, dan tanaman pangan (tanaman

padi)

Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank

dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem

cocok tanam , dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen






karet) , dan tanaman pangan

Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan (kelapa sawit,

karet) , dan tanaman pangan (tanaman padi) yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi


IV - 27



(tanaman padi)

Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan

benih/bibit unggulan Pengembangan kawasan agropolitan

Belum optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan

(batu bara, besi

baja) dan

perkebunan

(kelapa sawit,

karet)


kondusif

Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan

yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir)

secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal

dan padat karya




industrialisasi



hasil pertambangan (batu bara,

besi baja) dan perkebunan

(kelapa sawit, karet)




Mengembangkan klaster industri Pengembangan industri pengolahan bijih besi dan batubara Pengembangan industri [engolahan kelapa sawit dan karet


IV - 28



Belum optimalnya

sektor pariwisata

dan ekonomi

kreatif



kreatif

Pemetaan kawasan pariwisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Peningkatan promosi wisata Mengembangkan teknologi di bidang pariwisata Penyebaran pembangunan pusat-pusat wisata secara merata Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra

kreatif



kawasan pariwisata












Pembangunan ruang kreatif, pusat kreatif, sentra kreatif Pembangunan gedung-gedung pertunjukan dan gedung pameran karya-karya

kreatif

Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana






IV - 29



dan prasarana

dasar




Kalsel




Belum meratanya

kualitas sumber

daya manusia





pelayanan kesehatan secara

merata

Penyebaran tenaga medis secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Persebaran sarana kesehatan secara merata Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang

mampu Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratis melaui

jaminan kesehatan masyarakat (Jamkesmas)


IV - 30

4.1.4 Provinsi Kalimantan Utara

Provinsi Kalimantan Utara merupakan pecahan dari Provinsi Kalimantan

Timur. Sebelumnya, Provinsi Kalimantan Timur memiliki luas 1,5 kali dari Pulau

Jawa, sehingga sulit sekali untuk dapat menjangkau dan memantau seluruh daerah

terutama kawasan perbatasan. Oleh sebab itu, sejak tahun 2012 Provinsi

Kalimantan Utara memisahkan diri dari Provinsi Kalimantan Timur dan akhirnya

diresmikan pada tahun 2013.

Provinsi Kalimantan Utara memiliki potensi perkayuan, perikanan, kelautan

dan keanekaragaman hayati. Akan tetapi, isu kawasan perbatasan dan keamanan

menjadi salah satu permasalahan utama. Provinsi Kalimantan Utara berbatasan

langsung dengan Negara Malaysia baik daratan, pulau-pulau terluar dan lautan.

Terlebih lagi dengan adanya kesenjangan kesejahteraan masyarakat mengakibatkan

meruncingnya konflik di kawasan perbatasan. Provinsi Kalimantan Utara memiliki

Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yaitu Tarakan, dan Pusat Kegiatan Strategis Nasional

(PKSN), yaitu Simanggaris, Nunukan, Long Midang, dan Long Nawang. Pusat

Kegiatan Wilayah (PKW) di Provinsi Kalimantan Utara yaitu TAnlumbis, Malinau,

Nunukan, TAnjung Selor, dan Mempawah. Provinsi ini juga memiliki daerah peranan

sebagai PKSN dan PKW sekaligus, yaitu Nunukan.

Gambar 4.1-5

Peta Provinsi Kalimantan Utara


IV - 31

Tabel 4.1-4

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Utara


4. KALIMANTAN

UTARA

PKSN Simanggaris;

Nunukan;Lo

ng Midang;

Long

Nawang

Kurangnya

pengamanan di

wilayah

perbatasan

Mewujudkan penyelenggaraan operasi

keamanan di wilayah darat dan laut

yang terpadu








Menyelenggarakan ketersediaan

produk hukum



Membangun dan/atau Meningkatkan

sarana dan prasarana pengamanan

darat dan laut

Pembelian kapal-kapal patroli Pengembangan industri galangan kapal, industri perbaikan kapal, industri mesin

kapal, dsb Peningkatan penggunaan teknologi canggih dalam pengawasan di wilayah kelautan Pembangunan pos-pos di batas daratan Indonesia-Malaysia Pemetaan kecamatan kawasan perbatasan darat RI-Malaysia Pemetaan pulau-pulau terluar Peningkatan peran serta masyarakat

PKN Tarakan; Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar

Meningkatkan kapasitas dan integrasi

jaringan listrik



Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi Tenaga


IV - 32

No Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi & Arah Kebijakan Program & Kegiatan Listrik dan Gardu Distribusi

Pembangunan PLTU Nunukan




Terbatasanya

konektivitas

wilayah




dan/atau udara











dengan jaringan transportasi darat lainnya; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai untuk


Menurunnya

daya dukung



Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan


IV - 33

No Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi & Arah Kebijakan Program & Kegiatan lingkungan

kehutanan

Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan

dan kegiatan pertambangan liar


lingkungan hidup



Mengembangkan sistem mitigasi dan

adaptasi terhadap bencana alam




PKW Tanlumbis;

Nunukan;

Malinau;

Tanjung

Selor;

Belum

optimalnya

pengembangan

sektor pertanian

dan perkayuan


perkebunan , perkayuan dan tanaman


Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Optimalisasi pemanfaatan lahan perkayuan Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau

koperasi


IV - 34

No Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi & Arah Kebijakan Program & Kegiatan Mempawah Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok

tanam , dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen

Meningkatkan kapasitas dan kualitas

infastruktur dan fasilitas penunjang

kegiatan ekonomi (produksi-

distribusi) pada sub sektor

perkebunan, peternakan, dan tanaman

pangan

Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan, peternakan, dan

tanaman pangan yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit


Belum

optimalnya

sektor pariwisata

dan ekonomi

kreatif

Meningkatkan akses informasi potensi

pariwisata dan ekonomi kreatif

Pemetaan kawasan pariwisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Peningkatan promosi wisata Mengembangkan teknologi di bidang pariwisata Penyebaran pembangunan pusat-pusat wisata secara merata Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif

Meningkatkan kualitas dan kuantitas

infrastrukur menuju kawasan

pariwisata







IV - 35



SDM Kreatif



tempat-tempat kreatif


Kurangnya

pengamanan di

wilayah

perbatasan



yang terpadu

Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia Pengembangan kegiatan operasional keamanan darat dan laut yang tepat sarasaran

baik dari segi waktu, lokasi, dan konsep Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut Peningkatan operasional kapal pengawas Kerjasama Indonesia-Malaysia dalam penanganan pelintas batas dan patroli


produk hukum





darat dan laut




IV - 36

No Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi & Arah Kebijakan Program & Kegiatan Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar


jaringan listrik




Listrik dan Gardu Distribusi Pembangunan PLTU Nunukan




Belum

meratanya

kualitas sumber

daya manusia

Meningkatkan pelayanan pendidikan

dasar dan menengah


Meningkatkan persebaran pelayanan

kesehatan secara merata




IV - 37

4.1.5 Provinsi Kalimantan Timur

Provinsi Kalimantan Timur merupakan provinsi yang memiliki daya saing

tertinggi dibandingkan provinsi lainnya di Wilayah Pulau Kalimantan. Berdasarkan

peringkat daya saing Indonesia, Provinsi Kalimantan Timur berada di posisi ke-3

bersaing dengan provinsi yang ada di Wilayah Pulau Jawa-Bali. Kontribusi provisni

terhadap pembentukan PDRB Wilayah Pulau Kalimantan mencapai 67,97 persen

pada tahun 2011. Provinsi Kalimantan Timur memiliki potensi di sektor perkebunan

dan pertambangan. Perkebunan minyak bumi merupakan salah satu potensi

ekonomi terbesar di wilayah ini. Selain minyak bumi, potensi sektor pertambangan

lainnya adalah batubara dan bauksit. Permasalahan di Provinsi Kalimantan Timur

antara lain adalah infrastruktur yang menghubungkan antarprovinsi (lintas

Kalimantan), pasokan sumber energi (tenaga listrik) dan investasi. Pusat Kegiatan

Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Timur adalah Tenggarong-Samarinda-

Bontang dan Balikpapan, sedangkan daerah Pusat Kegiatan Strategis Nasional

(PKSN) Long Pahangai. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) provinsi ini adalah Tanjung

Redeb, Sendawar, Sengata dan Tanah Grogot.

Gambar 4.1-6

Peta Provinsi Kalimantan Timur


IV - 38

Tabel 4.1-5

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Timur

No. Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi &

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

5. KALIMANTAN

TIMUR

PKSN Long

Pahangai

Belum optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan

(batu bara, gas

bumi, minyak

bumi) dan

pekebunan

(kelapa sawit dan

karet), perkayuan

Menciptakan iklim investasi

yang kondusif








Meningkatkan daya saing

UMKM






perkebunan



Mengembangkan klaster

industri

Pengembangan industri pengolahan tambang migas dan kondensat di Bontang Pengembangan industri pengolahan CPO di Maloy Pengembangan industri pengolahan bubur kayu (pulp) dan kertas


IV - 39


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

PKN Tenggarong –

Samarinda-

Bontang;

Balikpapan

Belum optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan

(batu bara, gas

bumi, minyak

bumi) dan

pekebunan

(kelapa sawit dan

karet), perkayuan


yang kondusif

Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif

dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat

karya


UMKM






perkebunan




industri


Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana






IV - 40


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan dan prasarana

dasar

Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik PLTA – Tabang), PLTU Teluk Balikpapan); PLTA Kayan Malinau), PLTA Kelay , PLTA Boh

Pembangunan PLTS dan Tenaga limbah sawit

Mengembangkan/

membangun sumber-sumber

air bersih

Pemenuhan Kebutuhan Air Baku KIPI Maloy melalui pembangunan Bendungan Kaliorang kapasitas 300 ltr/detik dan pembangunan Bendungan Sekerat kapasitas 400 ltr/detik.

Pemenuhan Kebutuhan Air Baku Kawasan Industri Kariangau

Terbatasnya

konektivitas

wilayah





Pembangunan Jalan dan Jembatan di Ruas Lintas Kalimantan: Jalan Samarinda - Bontang - Sangatta-Simpang Perdau (Transportasi ke KIPI Maloy) Jalan Simpang Perdau - Sp Kaliorang - Maloy/Teluk Golok (Transportasi ke KIPI Maloy) Jalan Sp. Perdau - Wahau - Labanan – Berau (Transportasi ke KIPI Maloy) Jalan Balikpapan – Samarinda (Transportasi ke KIK Balikpapan) Jalan Loa Janan - Tenggarong - Senoni - sp. Kota Bangun-Gusiq - Sp. Blusuh (Transportasi

menuju Kawasan Industri Jasa Samarinda). Jalan Sp. Blusuh - Batas Kalteng (Transportasi menuju Kawasan Industri Jasa Samarinda). Pembangunan Bentang Panjang Jembatan Pulau Balang (interkoneksi dengan Pelabuhan

Kariangau/menunjang kawasan KIK Balikpapan) Pembangunan Jembatan Loa Kulu Kabupaten Kutai Kartanegara Pembangunan Jalan Tol Balikpapan – Samarinda (Transportasi ke KIK Balikpapan dan

Kawasan Industri Jasa Samarinda) Pengembangan transportasi Sungai Mahakam dari Samarinda – Kutai Kartanegara –

Kutai Barat Pelabuhan CPO Maloy/Teluk Golok (Infrastruktur dasar KIPI Maloy) Terminal Penumpang dan General Cargo Pelabuhan Palaran (Infrastruktur dasar

Kawasan Industri Jasa Samarinda) Perpanjangan Run Way 750 meter dari 2.500 meter menjadi 3.250 Meter Bandara

Sepinggan Balikpapan (Infrastruktur penunjang KIK Balikpapan). Pembangunan Run Way Bandara Samarinda Baru (Infrastruktur Penunjang Kawasan

Industri Jasa Samarinda). Penuntasan Pembangunan Gedung Terminal Bandara Juwata Tarakan (Infrastruktur

penunjang Kawasan Wisata Derawan).


IV - 41


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Menurunnya daya

dukung

lingkungan



dan kehutanan



Meningkatkan upaya

konservasi lingkungan hidup



Mengembangkan sistem

mitigasi dan adaptasi

terhadap bencana alam




PKW Tanjung

Redeb;

Belum optimalnya

pengembangan


yang kondusif


dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap


IV - 42


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Sendawar;

Sangata;

Tanah Grogot

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan

(batu bara, gas

bumi, minyak

bumi) dan

pekebunan

(kelapa sawit dan

karet), perkayuan

Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat

karya


UMKM






perkebunan




industri


Belum optimalnya

pengembangan

sektor pertanian

Meningkatan produktivitas

hasil perkebunan (kelapa

sawit dan karet), perkayuan,

dan tanaman pangan (tanaman

padi, ubi kayu)

Optimalisasi pemanfaatan lahan perkebunan (kelapa sawit dan karet), perkayuan, dan tanaman pangan (tanaman padi, ubi kayu)

Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau


dan berkebun yang tepat


IV - 43


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen


kualitas infastruktur dan

fasilitas penunjang kegiatan

ekonomi (produksi-distribusi)

pada sub sektor perkebunan

(kelapa sawit dan karet),

perkayuan, dan tanaman

pangan (tanaman padi, ubi

kayu)



unggulan Pengembangan kawasan agropolitan Lanjutan pembangunan Bendungan Marangkayu dan daerah irigasi di Kabupaten Kutai

Kartanegara Lanjutan pembangunan Kaliorang Kabupaten Kutai Timur Lanjutan pembangunan Biatan di Kabupaten Berau Lanjutan peningkatan Tabalar Muara di Kabupaten Berau Bendung Telake di Kabupaten Paser

Belum optimalnya

pengembangan

sektor kelautan

dan perikanan

(tangkap,

budidaya tambak,

dan keramba)


hasil kelautan dan perikanan

Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak, dan keramba)


Pengembangan benih unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan

hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama

dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan


IV - 44


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan

perikanan yang terjadi





pada sektor kelautan dan

perikanan (tangkap, budidaya

tambak, dan keramba)

Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan benih unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan) Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold strorage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pengembangan kawasan minapolitan

Belum optimalnya

sektor pariwisata

dan ekonomi

kreatif


potensi pariwisata dan

ekonomi kreatif




kawasan pariwisata

Peningkatan kualitas dan kapasitas jaringan transportasi menuju lokasi wisata Peningkatan kualitas dan kapasitas fasilitas penunjang di lokasi pariwisata (hotel, tempat

makanan) Penyebaran pembangunan pusat-pusat wisata secara merata

Meningkatkan keterlibatan

dan investasi pihak swasta



IV - 45


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Meningkatkan kualitas dan




kuantitas tempat-tempat

kreatif


Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar







Mengembangkan/


air bersih



Belum meratanya

kualitas sumber

daya manusia


pendidikan dasar dan

menengah

Penyebaran tenaga pengajar secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar Persebaran sekolah secara merata Peningkatan keterampilan terkait kewirausahaan Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan pendidikan gratis Peningkatan pelayanan pendidikan dasar dan menengah Lanjutan pembangunan kampus ITK Pembangunan kelembagaan Pembangunan tata laksana dan SDM


IV - 46


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Meningkatkan persebaran


merata




IV - 47

4.2 Kerangka Investasi Daerah

Aspek penting dalam aktivitas pembangunan perekonomian adalah aspek

investasi yang merupakan engine (penggerak) utama bagi pencapaian pertumbuhan

ekonomi. Investasi merupakan penanaman modal dalam suatu kegiatan usaha yang

memiliki waktu relatif panjang, modal yang ditanamkan dalam usaha tertentu yang

jangka waktu pengembaliannya diperoleh pada waktu yang akan datang.

Dalam kaitannya dengan kegiatan investasi, pemerintah pusat merupakan

fasilitator dan dinamisator bagi berkembangnya investasi baik di pusat maupun di

daerah. Selain pemerintah pusat, kementerian/ lembaga dan pemerintah daerah,

pihak swasta pun salah satu stakeholder dalam kegiatan investasi. Stakeholders

tersebut memiliki peranan masing-masing dalam kegiatan investasi di suatu daerah.

Setiap daerah memiliki kebutuhan investasi tergantung dari program kegiatan yang

akan dilaksanakan. Kemampuan APBD setiap daerah untuk mewujudkan program

kegiatan berbeda-beda dan membutuhkan rencana investasi dari pemerintah pusat

atau kementerian/lembaga, namun program tersebut perlu dilihat kembali

dampaknya berskala nasional atau daerah. Berikut ini adalah kerangka investasi di

Wilayah Pulau Kalimantan 2015-2019.

4.3

4.4

4.5

4.6

4.7

4.8

4.9

4.10

4.11 Sumber : Hasil Olahan, 2013

4.12 Gambar 4.2-1 4.13 Kebutuhan Investasi Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2015-

2019

Gambar 4.2-1

Kebutuhan Investasi Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2015-2019


IV - 48

Tabel 4.2-1

Kerangka Investasi Wilayah Pulau Kalimantan 2015-2019

No. Provinsi

Kebutuhan Investasi

2015-2019 (Rp. Miliar)

Kemampuan APBD 2015-2019 (Rp. Miliar)

Investment Gap 2015-2019 (Rp. Miliar)

Indeks Kapasitas Fiskal

*)

Rencana Investasi K/L

(Rp. Miliar)

Rencana (Kebutuhan)

Investasi Swasta (Rp.Miliar)

1 Kalimantan Barat 11,935 3,247 0.27 0.6724 2,144 6,544

2 Kalimantan Tengah 30,574 2,502 0.08 1.4946 2,842 25,230

3 Kalimantan Selatan 4,924 4,370 0.89 1.8407 500 54

4 Kalimantan Timur 43,415 11,500 0.26 5.3085 22610 9,305

5 Kalimantan Utara 0 *) dari Kementerian Keuangan Sumber: hasil elaborasi kegiatan yang terdapat dalam dokumen MP3EI dan PPP book, dengan mempertimbangkan arah pembangunan yang terdapat dalam RPJPN, RPJMN, RTR Pulau, RTRW Provinsi

BACKGROUND STUDY PENYUSUNAN BUKU III RPJM NASIONAL 2015-2019 V - 1

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Bryson, M. John. 1988. A Strategic Planning Process for Public and Non-Profit Organizations. Great Britain

Dwipayana, AAGN Ari, S. Eko. 2003. Membangun Good Governance di Desa. Institute for Research and Empowerment (IRE). Yogyakarta.

Glasson, John and Tim Marshall. 2007. Regional Planning. Routledge. New York

Giap, Tan Khee. 2013. Analisis Daya SAing dan Strategi Pembangunan untuk 33 Provinsi Indonesia. World Scientific. Singapura.

Grace, E.C. Korompis. Analisis Prioritas Masalah dan Penentuan Alternatif Pemeahan. Universitas Sam Ratulangi. Sulawesi Utara

Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian. 2011. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025

Mingers, John and Jonathan Rosenhead. 2002. Problem Stucturing Methods in Action. London School of Economics. United Kingdom

Murty, S. 2000. Regional Disparities: Need an d Measures for Balances Development (pp. 3-16). Paper in Regional Planning and Sustainable Development. Kanishka Publishers, Distributors. New Delhi.

Weihrich, Heinz. A Tool for Situational Analysis. University of San Francisco

World Economic Forum. 2013. Global Risk 2013

World Economic Forum. 2013. The Global Competitiveness Report 2012-2013

BPS. 2012. Provinsi Kalimantan Timur Dalam Angka 2011-2012.

BPS. 2012. Provinsi Kalimantan Barat Dalam Angka 2011-2012

BPS. 2012. Provinsi Kalimantan Selatan Dalam Angka 2011-2012

BPS. 2012. Provinsi Kalimantan Tengah Dalam Angka 2011-2012

PERUNDANG-UNDANGAN

Peraturan Presiden No 3 Tahun 2012 RTRW Kalimantan

Undang-undang No. 17 Tahun 2007


VI - 1

LAMPIRAN-LAMPIRAN

VI - 2

Lampiran A

Pohon Masalah

Lampiran B

Kerangka Investasi


ii

DAFTAR ISI

KATAPENGANTAR.............................................................. Error! Bookmark not defined.

DAFTAR ISI............................................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL .................................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR............................................................................................................. viii

BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................................. I- 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................................ I- 1

1.2 Tujuan dan Sasaran ...................................................................................................... I- 4

1.2.1 Tujuan ..................................................................................................................... I- 4

1.2.2 Sasaran ................................................................................................................... I- 4

1.3 Ruang Lingkup ................................................................................................................ I- 5

1.3.1 Ruang Lingkup Materi .................................................................................... I- 5

1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah ................................................................................. I- 7


Wilayah Pulau Kalimantan ....................................................................................... I- 8

BAB 2 PERMASALAHAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN ................................ II- 1

2.1 Bidang Ekonomi ............................................................................................................II- 6

2.1.1 Perekonomian Wilayah .................................................................................II- 6

2.1.2 Komoditas Daerah .......................................................................................... II-10

2.1.3 Isu Permasalahan Bidang Ekonomi ....................................................... II-13

2.2 Bidang Sumber Daya Manusia .............................................................................. II-18

2.2.1 Demografi Penduduk .................................................................................... II-18

2.2.2 Ketenagakerjaan .............................................................................................. II-19

2.2.3 Kondisi Sosial Masyarakat.......................................................................... II-21

2.2.4 Isu Permasalahan Bidang Sumber Daya Manusia .......................... II-26

2.3 Bidang Infrastruktur .................................................................................................. II-29

2.3.1 Prasarana Transportasi ............................................................................... II-29

2.3.2 Kelistrikan dan Air Bersih .......................................................................... II-31

2.3.3 Telekomunikasi ................................................................................................ II-33

2.3.4 Isu Permasalahan Bidang Infrastruktur.............................................. II-35


iii

2.4 Bidang Daya Dukung Lingkungan ....................................................................... II-38

2.4.1 Kehutanan ........................................................................................................... II-38

2.4.2 Kerusakan Lingkungan ................................................................................ II-40

2.4.3 Isu Permasalahan Bidang Daya Dukung Lingkungan................... II-43

BAB 3 ISU STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN

............................................................................................................................... III-1

3.1 Arahan Pengembangan Wilayah Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 .............................................................. III-1

3.2 Isu Strategis Wilayah .................................................................................................. III-4

3.3 Tujuan dan Sasaran Wilayah Pulau..................................................................... III-8

3.4 Strategi dan Arah Kebijakan Wilayah Pulau............................................... III-11

BAB 4 PROGRAM KEGIATAN DAN KERANGKA INVESTASI ............................... IV- 1

WILAYAH PULAU KALIMANTAN ............................................................................... IV- 1

4.1 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan .......................................................... IV- 1

4.1.1 Provinsi Kalimantan Barat ........................................................................ IV- 3

4.1.2 Provinsi Kalimantan Tengah ....................................................................IV-14

4.1.3 Provinsi Kalimantan Selatan ....................................................................IV-22

4.1.4 Provinsi Kalimantan Utara ........................................................................IV-30

4.1.5 Provinsi Kalimantan Timur ......................................................................IV-37

4.2 Kerangka Investasi Daerah....................................................................................IV-47

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................... V- 1

LAMPIRAN-LAMPIRAN................................................................................................... VI-1

Lampiran A ................................................................................................................................... VI-2

Lampiran B ................................................................................................................................... VI-2


iv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1-1 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan ADHK

2000, dengan Migas Tahun 2007-2012 (dalam persen) ............................. II- 6

Tabel 2.1-2 Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Lapangan

Usaha atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, 2006-2010. (dalam

persen) .................................................................................................................................. II- 7

Tabel 2.1-3 Kontribusi Provinsi terhadap Pembentukan PDRB ADHB Wilayah Pulau

Kalimantan dan Total 33 Provinsi Tahun 2011 (dalam persen) ........... II- 9

Tabel 2.1-4 Indeks Pemusatan (LQ) Sektor Ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan

Tahun 2009 ......................................................................................................................... II- 9

Tabel 2.1-5 Perkembangan Produksi, Luas Panen dan Produktivitas Tanaman Padi di

Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2012 ................................................ II-10

Tabel 2.1-6 Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi

di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2012........................................................ II-10

Tabel 2.1-7 Perkembangan Produksi Tanaman Pangan Menurut Provinsi di Wilayah

Pulau Kalimantan Tahun 2012 (ton) ..................................................................... II-11

Tabel 2.1-8 Perkembangan Produksi Tanaman Perkebunan menurut Provinsi di

Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2008 (Ton) ............................................... II-11

Tabel 2.1-9 Populasi Ternak Besar Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan

Tahun 2011 ......................................................................................................................... II-12

Tabel 2.1-10 Populasi Ternak Unggas Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan

Tahun 2011 ......................................................................................................................... II-12

Tabel 2.1-11 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Menurut Provinsi di

Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2010 ................................................. II-13


Tabel 2.2.-1 Jumlah Penduduk di Pulau Kalimantan ............................................................... II-18

Tabel 2.2.-2 Perkembangan Jumlah Penduduk di Wilayah Pulau Kalimantan

MenurutProvinsi .............................................................................................................. II-18

Tabel 2.2-3 Prevalensi Gizi Buruk dan Gizi Kurang Menurut Provinsi Tahun 2010II-22

Tabel 2.2-4 Persentase Kelahiran Balita Menurut Penolong Kelahiran Terakhir,

Tahun 2011 ......................................................................................................................... II-22

Tabel 2.2-5 Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf

Menurut Provinsi Tahun 2009 dan 2011 ............................................................ II-23


v

Tabel 2.2-6 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Usia Sekolah Antarprovinsi

Tahun 2009, 2011 ........................................................................................................... II-24

Tabel 2.2-7 Perkembangan Tingkat Kemiskinan Antarprovinsi di Wilayah Pulau

Kalimantan, Tahun 2006-2012................................................................................. II-25

Tabel 2.2-8 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Kalimantan

menurut Perdesaan dan Perkotaan Antarprovinsi Tahun 2012 ............ II-25

Tabel 2.2-9 Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi di Wilayah Pulau


Tabel 2.2-10 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan Secara Spasial Dan Aspasial ............ II-28

Tabel 2.3-1 Perkembangan Panjang Jalan Menurut Status Kewenangan di Wilayah

Pulau Kalimantan............................................................................................................. II-29

Tabel 2.3-2 Kondisi Jalan Nasional Tidak Mantap Antarprovinsi, Tahun 2010 ....... II-31

Tabel 2.3-3 Kapasitas Terpasang Menurut Jenis Pembangkit (Mw) di Wilayah

Kalimantan Pulau Tahun 2011 ................................................................................. II-32

Tabel 2.3-4 Perkembangan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga, Rasio Elektrifikasi dan

Konsumsi Listrik Perkapita ........................................................................................ II-32

Tabel 2.3-5 Sumber Air Bersih Untuk Kebutuhan Domestik Masyarakat menurut

Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan, Tahun 2010 .................................... II-33

Tabel 2.3-6 Jumlah dan Persentase Desa/Kelurahan Menurut Keberadaan Telepon

Kabel dan Penerimaan Sinyal Telpon Seluler ................................................... II-35


Tabel 2.4-1 Luas Lahan Hutan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan

Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan Per Provinsi (s.d.

Bulan September 2009) di Wilayah Kalimantan ............................................. II-39

Tabel 2.4-2 Arahan Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Koridor Ekonomi KalimantanII-40

Tabel 2.4-3 Persentase Desa/Kelurahan yang Mengalami Gangguan Lingkungan

menurut Provinsi dan Jenis Gangguan Tahun 2005 dan 2008 ................ II-40

Tabel 2.4-4 Jumlah Titik Panas Terpantau Menurut Provinsi di Wilayah Pulau


Tabel 2.4-5 Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Wilayah Pulau Kalimantan

Menurut Provinsi Tahun 2010. (dalam hektar)............................................... II-41

Tabel 2.4-6 Perkembangan Jumlah DAS Berdasarkan Tingkat Prioritas Penangannya

di Wilayah Pulau Kalimantan .................................................................................... II-42



viii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.3-1 Peta Pulau Kalimantan .................................................................................................... I- 7

Gambar 2.1-1 Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Wilayah Pulau Kalimantan

Atas Dasar Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha Tahun 2011. (dalam

persen) ......................................................................................................... II- 8

Gambar 2.2-1 Perkembangan Ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Kalimantan Periode

2005-2012 ........................................................................................................................... II-19

Gambar 2.2-2 Distribusi Persentase Penduduk Bekerja di Wilayah Pulau Kalimantan

Menurut Lapangan Usaha ........................................................................................... II-20

Gambar 2.2-3 Estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) Menurut Provinsi di Wilayah

Pulau Kalimantan Tahun 2007-2010 .................................................................... II-21

Gambar 2.2-4 Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah

Pulau Kalimantan, Tahun 2006-2012 ................................................................... II-24

Gambar 2.3-1 Total Panjang Jalan dan Kerapatan Jalan (Road Density) Antarprovinsi Di

Wilayah Pulau Kalimantan.......................................................................................... II-30

Gambar 2.3-2 Perkembangan Kondisi Kualitas Jalan di Wilayah Pulau Kalimantan (Km)II-30

Gambar 2.3-3 Jumlah dan Persentase Desa yang Terdapat BTS Menurut Provinsi Di

Wilayah Pulau Kalimantan .................................................................................... II-34

Gambar 2.4-1 Proporsi Luas Kawasan Hutan di Wilayah Pulau Kalimantan

Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan

Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan 2009 ...................... II-38


I - 1

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Sebagai negara kepulauan, Indonesia mempunyai potensi wilayah pesisir

dan kepulauan yang besar. Keragaman kondisi ekonomi, sosial dan budaya

masyarakat antardaerah, dan perbedaan ketersediaan sumber daya alam serta

prasarana menjadi salah satu tantangan tersendiri dalam pembangunan.

Peningkatan daya saing perekonomian antar daerah juga menjadi salah satu

tantangan di Indonesia. Oleh karena itu, percepatan pembangunan wilayah dan

pemerataan pembangunan antarwilayah menjadi penting.

Sejalan dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional yang menyebutkan bahwa perencanaan

pembangunan nasional disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh,

dan tanggap terhadap perubahan, maka perencanaan pembangunan nasional perlu

mengembangkan pendekatan pembangunan berdimensi kewilayahan.

Pembangunan perlu memperhatikan dengan sungguh-sungguh potensi,

karakteristik dan tahapan pembangunan setiap wilayahserta mengacu pada tata

ruang wilayah. Pembangunan berdimensi kewilayahan mengutamakan peningkatan

produktivitas, penciptaan nilai tambah, perluasan kesempatan kerja, peningkatan

pendapatan masyarakat, serta peningkatan daya saing dan percepatan

pembangunan wilayah dengan mengutamakan pengembangan sumber daya

manusia, pengelolaan sumber daya lokal, pembangunan prasarana dan sarana, serta

pengembangan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance).

Peningkatan daya saing dapat dilakukan dengan mendorong perbaikan

kinerja pembangunan antara lain melalui: (1) peningkatan produktivitas dan

efisiensi yang dihasilkan dari pemupukan tabungan dan investasi, dan penerapan

Ilmu Pengetahuan dan Teknologi secara tepat; (2) perubahan sistem dan struktur

produksi secara bertahap menuju pada pengembangan industri dan jasa; (3)

penguatan perdagangan internasional dengan memusatkan pada keunggulan

komparatif, keunggulan kompetitif dan keunggulan adaptif; (4) pengembangan

sistem ekonomi yang mampu mendorong alokasi sumber daya dan sumber dana


I - 2

secara efisien dan efektif; (5) peningkatan mutu sumber daya manusia dengan

memperhatikan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi paling mutakhir;

(6) pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara lestari, berhati-hati,

cermat dan berkelanjutan; (7) pengembangan sistem hukum yang andal, efisien,

efektif dan adil dalam mengatur seluruh penyelengaraan pemerintahan; dan

(8)penguatan sistem pertahanan dan keamanan guna menjaga keutuhan wilayah

Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025 telah

mengamanatkan pendekatan kewilayahan ini sebagai salah satu strategi untuk

mencapai tujuan pembangunan. Salah satu arah pembangunan jangka panjang

2005-2025 dalam rangka mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan

berkeadilan adalah melalui pengembangan wilayah. Pelaksanaan pengembangan

wilayah tersebut dilakukan secara terencana dan terintegrasi dengan semua

rencana pembangunan sektor dan bidang. Rencana pembangunan dijabarkan dan

disinkronkan ke dalam rencana tata ruang yang konsisten, baik materi maupun

jangka waktunya.Oleh karena itu, peranan Rencana Tata Ruang menjadi bagian yang

tak terpisahkan dari penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahap

III (2015-2019) dan RPJM selanjutnya.

Penekanan secara khusus terhadap pendekatan regional dalam rencana

pembangunan juga termuat dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)

tahap II (2010-2014). Tahapan dan skala prioritas dalam RPJM Tahap II (2010-

2014) adalah meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang serta konsistensi

pemanfaatan ruang dengan mengintegrasikannya ke dalam dokumen perencanaan

pembangunan terkait dan penegakan peraturan dalam rangka pengendalian

pemanfaatan ruang.

RPJMN 2010-2014 yang didukung dan dilengkapi dengan Master Plan

Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) telah

meletakkan pondasi dan menegaskan pentingnya pembangunan berdimensi

kewilayahan dengan tujuh wilayah pembangunan (Sumatera, Jawa-Bali, Kalimantan,

Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua). Pendekatan pembangunan

berdimensi kewilayahan tersebut mengacu pada penataan ruang (sebagai salah satu

alat untuk pengembangan wilayah). Penataan ruang ini dimanfaatkan sebagai

leverage agar pulau-pulau besar tersebut berkembang mencapai tujuan yang

ditetapkan.


I - 3

Regionalisasi dalam pengembangan wilayah nasional mengacu pada

keserasian dan keseimbangan pembangunan ekonomi wilayah

dengankesejahteraanmasyarakat, pembangunaninfrastruktur, dan kelestarian

lingkungan, sehingga terwujud pembangunan yang berkelanjutan (sustainable

development). Rencana Tata Ruang Pulau (RTRP) harus dapat memberikan arahan

struktur ruang pulau yang menjamin keseimbangan pertumbuhan ekonomi

regional, arahan alokasi pemanfaatan ruang makro yang dapat menjamin

pembangunan berkelanjutan serta arahan kebijakan pengelolaannya. Aplikasi

regionalisasi RTRP diharapkan dapat menjadi landasan ataupun acuan kebijakan

dan strategi pembangunan bagi sektor-sektor maupun wilayah-wilayah

(provinsi/kabupaten/kota) yang berkepentingan sehingga terwujud kesatuan

penanganan yang sinergis, mengurangi potensi konflik lintas wilayah dan lintas

sektoral, yang pada akhirnya akan memperkuat Negara Kesatuan Republik

Indonesia.

Tantangan untuk mewujudkan keterpaduan pembangunan dalam suatu

wilayah juga berkaitan dengan perlunya koordinasi kebijakan antara pemerintah

pusat, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota terutama dalam

mencegah pelanggaran tata ruang dan tata guna lahan, menghindari eksploitasi

sumber daya alam tanpa kendali, dan mencegah kerusakan ekosistem dan

lingkungan hidup yang dapat mengganggu kelangsungan pembangunan dalam

jangka panjang.

Dengan memperhatikan tujuan nasional, arus perubahan dan berbagai

tantangan tersebut, pembangunan berdimensi spasial atau wilayah menjadi penting,

relevan dan mendesak dalam menjamin pembangunan secara merata ke seluruh

wilayah. Pendekatan wilayah menegaskan perlunya pengembangan keunggulan dan

daya saing wilayah, dan sekaligus penguatan keterkaitan antardaerah.

Pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan, sebagai salah satu pulau terbesar

di Indonesia, sangat penting dalam mendukung peningkatan kinerja pembangunan

nasional. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki posisi geografis yang relatif strategis

di wilayah barat dan tengah Indonesia dan berbatasan dengan negara tetangga,

Malaysia. Posisi Wilayah Pulau Kalimantan sangat strategis mengingat dalam

konteks keterkaitan antar wilayah, Pulau Kalimantan secara posisi berhadapan

langsung dengan pulau-pulau besar di Indonesia, Pulau Jawa-Bali, Pulau Sumatera

dan Pulau Sulawesi. Dengan demikian, Wilayah Pulau Kalimantan berpotensi besar

sebagai pusat pertumbuhan di kawasan Indonesia dan sub-regional ASEAN. Dengan


I - 4

kondisi ini, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki akses perdagangan yang cukup

strategis.

Sebagai satu kesatuan Wilayah Pulau Kalimantan sesungguhnya memiliki

potensi pengembangan yang sangat besar berbasis sumberdaya alam dan sumber

daya mineral. Pemanfaatan dan pengelolaan berbagai sumber daya alam dan

mineral ini tetap harus mempertimbangkan keterpaduan dan keseimbangan dalam

penataan ruang wilayah untuk mencegah ekploitasi yang berlebihan, dan

mendorong penyebaran dampak perekonomian ke seluruh wilayah. Wilayah Pulau

Kalimantan memiliki potensi yang besar dengan keunggulan kompetitif pada sektor-

sektor pertambangan (minyak, gas, emas, batubara), kehutanan , perkebunan (sawit,

karet), serta perikanan laut dan darat. Akan tetapi, masih terdapat permasalahan

yang menjadi hambatan pengembangan wilayah ini, seperti masalah infrastruktur

dan kualitas SDM.

Oleh sebab itu, kajian mengenai potensi dan permasalahan wilayah perlu

dilakukan dalam rangka memetakan isu-isu strategis wilayah Wilayah Pulau

Kalimantan sehingga dapat ditentukan konsep yang menjadi landasan

pengembangan wilayahnya. Background Study ini akan menganalisis hal-hal

tersebut dengan menggunakan pendekatan kualitatif dan kuantitatif, dan mengacu

pada Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan rancangan Rencana Tata Ruang

Wilayah Pulau, sehingga dapat dirumuskan strategi pengembangan Wilayah Pulau

Kalimantan 2015-2019.

1.2 Tujuan dan Sasaran

1.2.1 Tujuan

Tujuan kegiatan Background Study Penyusunan RPJMN 2015-2019 ini

adalah menyusun landasan atau kerangka bagi konsep kebijakan nasional yang

menyeluruh dan terpadu mengenai strategi pengembangan Wilayah Pulau

Kalimantan.

1.2.2 Sasaran

Sasaran kegiatan Penyusunan Background Study Penyusunan Buku III

RPJMN 2015-2019 ini adalah:


I - 5

1. Tersusunnya rumusan strategi dan rencana aksi pembangunan Wilayah

Pulau Kalimantan dengan tujuan, sasaran dan target yang terukur, serta

komprehensif dan akurat.

2. Tersusunnya kerangka investasi pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan

yang lebih komprehensif dan terintegrasi.

3. Tersusunnya dokumen strategi pembangunan Wilayah Kalimantan sebagai

masukan dalam penyusunan RPJMN 2015–2019:Pembangunan Berdimensi

Kewilayahan;

4. Tersosialisasinya rumusan strategi pembangunan Wilayah Pulau

Kalimantan.

1.3 Ruang Lingkup

Ruang Lingkup terbagi menjadi dua yaitu ruang lingkup materi dan runag

lingkup wilayah. Ruang lingkup materi berisikan tentang arahan substansi

pekerjaan. Sedangkan ruang lingkup wilayah yaitu lokasi wilayah pekerjaan. Untuk

lebih lanjut dapat dijelaskan pada uraian dibawah ini.

1.3.1 Ruang Lingkup Materi

Ruang lingkup kegiatan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN

2015-2019 adalah:

1. Evaluasi kritis terhadap pelaksanaan RPJMND 2010-2014 dan MP3EI;

2. Pengumpulan data dan informasi

Pengumpulan data dan informasi, khususnya data sekunder melalui tinjauan

pustaka serta tinjauan dokumen perencanaan dan kebijakan.

3. Pertemuan/rapat/ FGD

Pertemuan atau rapat rutin dilakukan setiap bulan dengan peserta Tim

TPRK yang diakukan di Bappenas dengan beberapa agenda terkait dengan

kegiatan Penyusunan Background StudyBuku III RPJMN 2015-2019.

4. Konsinyering Wilayah Pulau Kalimantan; Konsinyering bertujuan untuk

membahas dan menyatukan persepsi atas suatu hal tertentu.

a. Konsinyering Penyusunan Laporan Buku III Wilayah Pulau Kalimantan




I - 6


pelaksana kegiatan.

b. Konsinyering Penyusunan Laporan Awal Buku III




pelaksana kegiatan.

c. Konsinyering Penyusunan Laporan Kemajuan Buku III




pelaksana kegiatan.

d. Konsinyering Penyusunan Laporan Buku III INTEGRATED




pelaksana kegiatan.

e. Rapat Koordinasi Pemantapan Penyusunan Buku III

Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas atau luar daerah yang

di laksanakan selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting)

peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 27 orang

berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan.

5. Analisis kerangka investasi pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan.

6. Seminar/Workshop/ FGD pembahasan Rancangan Strategi Pembangunan

Wilayah Pulau Kalimantan.Workshop bertujuan untuk memaparkan hasil,

membahas dan menyatukan persepsi dari hasil kegiatan Workshop dalam

kegiatan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019

sebanyak 6 (enam) kali diantaranya:

a. Workshop/Sosialisasi Awal Buku III di Pusat


luar kantor Bappenas atau hotel berlokasi di Jakarta dan peserta Tenaga

Ahli, Peserta Bappeda 33 provinsi/7 Pulau, Kementerian/Lembaga dan

staf golongan III dan IV berjumlah 200 orang berdasarkan surat

undangan ketua tim pelaksana kegiatan.


I - 7

b. Workshop/Sosialisasi Buku III di Kalimantan


hotel berlokasi di daerah dan peserta Tenaga Ahli, Peserta Bappeda

Provinsi di Pulau Kalimantan, Kementerian/Lembaga dan staf golongan

III dan IV berjumlah 60 orang berdasarkan surat undangan ketua tim

pelaksana kegiatan.

1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah

Ruang lingkup wilayah dari pekerjaan ini adalah Wilayah Pulau Kalimantan

yang terdiri dari 5 (lima) Provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi

Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, Provinsi Kalimantan Selatan,

Provinsi Kalimantan Utara.

Gambar 1.3-1



I - 8


Wilayah Pulau Kalimantan

Pemikiran dan kerangka kerja dalam penyusunan rancangan strategi

pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan mengikuti alur seperti yang terdapat

dalam gambar berikut. Analisis isu strategi didapatkan dari analisis permasalahan

yang ada, serta masukan dari daerah terkait kondisi wilayah dan usulan masing-

masing provinsi. Studi ini berdasarkan fakta, potensi dan permasalahandi bidang

ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan daya dukung lingkungan.


I - 9

Gambar 1.4-1

Kerangka Pikir dan Alur Analisis Penyusunan RPJM Nasional 2015-2019


II - 1

BAB 2

PERMASALAHAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki posisi yang cukup strategis baik itu di

koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam konteks nasional, Wilayah

Pulau Kalimantan memiliki banyak potensi alam seperti pertambangan baik migas

maupun non-migas. Cadangan batubara di Wilayah Pulau Kalimantan mencapai

50% dari cadangan nasional. Cadangan batubara ini tersebar di beberapa provinsi,

yaitu Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi

Kalimantan Tengah. Selain batubara, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki cadangan

bijih besi terbesar di Indonesia. Kontribusi Wilayah Pulau Kalimantan terhadap

produksi LNG juga cukup besar hingga mencapai 37 persen dari total produksi

nasional. Terlepas dari potensi wilayahnya yang memiliki cadangan pertambangan,

Wilayah Pulau Kalimantan juga diketahui memiliki luas kawasan hutan produksi

terluas di Indonesia mencapai 28,9 Juta Ha.

Tidak hanya dalam koridor nasional saja, Wilayah Pulau Kalimantan juga

memiliki peranan sebagai pengekspor batubara di beberapa negara ASEAN. Hasil

dari perkebunan kelapa sawit di Wilayah Pulau Kalimantan menjadi salah satu

potensi yang dapat memberikan kontribusi pada tingkat nasional maupun ASEAM.

Produktivitas CPO dari Wilayah Pulau Kalimantan berada mencapai 4,6 juta Ton/Ha,

namun masih dibawah Negara Malaysia. Pengembangan hasil dari kelapa sawit

masih belum berkembang dengan optimal di wilayah ini. Selain itu, tingkat

konsumsi baja per kapita di Indonesia mencapai 37,1 kg/kapita setiap tahunnya.

Tingkat konsumsi ini lebih rendah dibandingkan negara lain yaitu Malaysia,

Singapura, Thailand dan Vietnam.

Dalam konteks global, telah diketahui bahwa Wilayah Pulau Kalimantan

memiliki peranan sebagai salah satu paru-paru dunia. Luasnya kawasan hutan

produksi yang mencapai 28,9 juta Ha menjadi salah satu alasannya. Lahan yang

dialokasikan untuk kawasan hutan produksi yang diharapkan dapat mengurangi

penurunan emisi gas dan rumah kaca sebesar 26 persen pada tahun 2020. Alokasi

lahan tersebut seluas 45 persen dari Wilayah Pulau Kalimantan. Jika dibandingkan

di tingkat global, saat ini Wilayah Pulau Kalimantan berada di nomor 7 (tujuh)


II - 2

sebagai penyimpan cadangan bauksit. Akan tetapi, jika dilihat produktivitasnya,

Wilayah Pulau Kalimantan berada di nomor 4 (empat) sebagai produsen bauksit

terbesar di dunia. Berbeda dengan baukit, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki

produktivitas kelapa sawit yang jumlahnya masih rendah dibandingkan negara-

negara yang meruapakan negara produsen (benchmark) kelapa sawit.


Gambar 2-1

Peta Daya SaingPosisi Strategis Wilayah Pulau Kalimantan di Koridor

Nasional, Regional, Global

Asia Competitiveness Institute (ACI) telah melakukan analisis terhadap

peringkat daya saing seluruh provinsi di Indonesia untuk tahun 2013. Berdasarkan

analisis yang telah dilakukan tersebut maka dapat diketahui peringkat dari masing-

masing provinsi di Indonesia terutama di Wilayah Pulau Kalimantan dengan

menggunakan 4 lingkup penilaian yakni: (1) stabilitas ekonomi makro; (2)

perencanaan pemerintahan dan institusi; (3) kondisi keuangan, bisnis, dan tenaga

kerja; serta (4) kualitas hidup dan pembangunan infrastruktur. Adapun analisis

• 45% wilayah Kalimantan dialokasikansebagaiparu-paruduniadalamupayapenurunanemisi gas rumahkacasebesar 26% padatahun 2020.

• Produktivitaskelapasawitdi Kalimantan jumlahnyamasihdibawahnegara-negaralainnya yang merupakan

negarabenchmarkprodusenkelapasawit.

• Produktivitas CPO Kalimantan beradadibawah rata-rata produktivitas Malaysia yang mencapai4,6 Ton/Ha.

• Tingkat konsumsibaja

• Kontribusiproduksi LNG di Kalimantan 37% dari total

• Kalimantan memiliki50%

• Kalimantan sebagaisalahsatupulaupengeksporbatubarabagibeberapanegaradi ASEAN

• Kalimantan memilikicadanganbijihbesiterbesar

PosisiStrategis Kalimantan diKoridorNasional, Regional, Global

• Penyimpancadan


II - 3

yang telah dilakukan menghasilkan kesimpulan bahwa Provinsi Kalimantan Timur

merupakan provinsi yang memiliki peringkat daya saing tertinggi di Wilayah Pulau

Kalimantan dan berada dalam peringkat ke-3 di Indonesia dengan skor 0,5523 jauh

diatas provinsi lain yang berada di wilayah pulau yang sama. Daya saing di Provinsi

Kalimantan Selatan berada di peringkat ke-13 dengan skor 0,0146. Sedangkan

Provinsi lainnya, berada di 20 besar.

Tabel 2-1

Tabel Daya Saing Provinsi di Indonesia

Peringkat Daya Saing Keseluruhan Provinsi Indonesia (Tahun 2010)

Peringkat Provinsi Skor

1 DKI Jakarta 1,7576

2 Jawa Timur 0,6644

3 Kalimantan Timur 0,5523

4 Jawa Barat 0,5113

5 Jawa Tengah 0,4282

6 DI Yogyakarta 0,2757

7 Banten 0,2343

8 Kepulauan Riau 0,1708

9 Bali 0,1371

10 Riau 0,1152

11 Sulawesi Selatan 0,0993

12 Sumatera Selatan 0,0816

13 Kalimantan Selatan 0,0146

14 Sulawesi Utara -0,0259

15 Gorontalo -0,133

16 Aceh -0,1444

17 Sumatera Barat -0,1559

18 Sulawesi Tenggara -0,1655

19 Sumatera Utara -0,1683

20 Lampung -0,1956

21 Sulawesi Barat -0,2062

22 Kalimantan Barat -0,2273

23 Sulawesi Tengah -0,2311

24 Papua -0,2378

25 Jambi -0,2506

26 Kalimantan Tengah -0,2681

27 Bengkulu -0,2735

28 Nusa Tenggara Barat -0,2969

29 Kepulauan Bangka Belitung -0,3085

30 Papua Barat -0,3179

31 Maluku -0,3438

32 Maluku Utara -0,5107

33 Nusa Tenggara Timur -0,6014 Sumber: Asian Competitiveness Institute, 2013


II - 4

Sumber: Asian Competitiveness Institute.2013

Gambar 2-2

Peta Daya Saing

Gambar berikutnya akan menunjukkan peta volume pergerakan barang di

Indonesia berdasarkan origin-destination di tahun 2011. Berdasarkan gambar

tersebut dapat diketahui bahwa Wilayah Pulau Kalimantan merupakan wilayah

ketiga setelah Wilayah Pulau Jawa-Bali dan Wilayah Pulau Sumatera yang memiliki

pergerakan barang tertinggi di Indonesia. Hal tersebut mengindikasikan bahwa

Wilayah Pulau Kalimantan merupakan wilayah yang menjadi salah satu pusat

pertumbuhan ekonomi yang memiliki potensi pertambangan maupun perkebunan.

Pergerakan barang dari dan ke Wilayah Pulau Kalimantan paling banyak berasal dan

menuju Wilayah Pulau Jawa-Bali, Wilayah Pulau Sumatera dan Wilayah Pulau

Sulawesi. Sedangkan pergerakan barang terendah di Wilayah Pulau Kalimantan

berasal dan menuju ke Kawasan Indonesia Timur yaitu Wilayah Pulau Papua, Nusa

Tenggara, dan Maluku.


II - 5


Gambar 2-3

Peta Volume Pergerakan Barang Indonesia

Pulau Kalimantan memiliki luas wilayah sekitar 544.150 km2 yang terbagi

menjadi 5 provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah,

Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur dan provinsi baru yang terbentuk pada

Bulan April 2012 yaitu Kalimantan Utara. Selain pulau utama, wilayah Kalimantan

mememiliki pulau-pulau kecil disekitarnya 1.060 pulau.

Tabel 2-2 Administrasi Provinsi di Wilayah Kalimantan

No. Nama_Prov Luas (Km2) Penduduk (Jiwa)

1. Kalimantan Barat 147.307 4.447.121

2. Kalimantan Tengah 153.565 2.138.717

3. Kalimantan Selatan 38.744 3.624.132

4. Kalimantan Timur 129.066 2.588.057

5 Kalimantan Utara 75.468 622.350

Jumlah 544.150 13.420.377

Sumber: Ditjen Pum Kemendagri


II - 6

2.1 Bidang Ekonomi

2.1.1 Perekonomian Wilayah

Pada tahun 2012, dampak pelemahan ekonomi dunia nampak dirasakan

pengaruhnya terhadap perkembangan ekonomi di beberapa provinsi, khususnya

provinsi-provinsi penghasil komoditas ekspor seperti batubara, kelapa sawit yang

permintaan dan harganya turun di pasar dunia. Wilayah Pulau Kalimantan tidak

luput dari pengaruh tersebut. Hal ini terlihat dengan adanya perlambatan

pertumbuhan dibandingkan kondisi tahun 2011. Namun demikian secara umum

perekonomian provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan masih tumbuh positif.

Tabel 2.1-1

Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan ADHK 2000, dengan Migas Tahun 2007-2012 (dalam persen)

No. Provinsi 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1. Kalimantan Barat 6.02 5.45 4.80 5.47 5.97 5.83 2. Kalimantan Tengah 6.06 6.17 5.57 6.50 6.77 6.69 3. Kalimantan Selatan 6.01 6.45 5.29 5.59 6.12 5.73 4. Kalimantan Timur 1.84 4.90 2.28 5.10 4.08 3.98

Kalimantan 3.50 5.35 3.47 5.38 4.97 4.83

Nasional 6.35 6.01 4.63 6.22 6.49 6.23 Sumber: Badan Pusat Statistik, tahun 2012

Pada tahun 2010, seluruh sektor tumbuh positif dan lebih tinggi

dibandingkan pertumbuhan tahun sebelumnya, kecuali sektor industri pengolahan

memiliki laju negatif. Peranan sektor dengan laju pertumbuhan ekonomi tertinggi

dan sekaligus pemicu pertumbuhan ekonomi wilayah adalah sektor sektor

keuangan, jasa dan perusahaan, sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor

kontruksi.


II - 7

Tabel 2.1-2

Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, 2006-2010. (dalam persen)

NO.

LAPANGAN USAHA 2006 2007 2008* 2009** 2010**

1. Pertanian 1,42 0,76 0,95 1,11 2.83 2. Pertambangan & Penggalian 0,03 0,73 3,46 0,86 7.73 3. Industri Pengolahan 0,26 -0,07 -1,98 -0,12 -0.97 4. Listrik, Gas & Air 0,35 0,18 2,80 0,68 5.88 5. Konstruksi 1,68 0,76 3,28 1,28 9.40 6. Perdagangan, Hotel & Restoran 1,51 0,66 4,81 0,99 4.74 7. Pengangkutan & Komunikasi 1,36 0,96 4,87 1,24 11.05

8. Keuangan, Real Estate & Jasa Perusahaan

1,52 1,15 4,09 0,55 13.16

9. Jasa-Jasa 2,55 0,58 0,86 1,68 7.34 Catatan*) Angka Sementara; **) Angka Sangat Sementara

Sumber: Badan Pusat Statistik, tahun 2010.

Sementara untuk peranan sektor ekonomi pada setiap provinsi, sektor

pertambangan, sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor keuangan

penopang pertumbuhan ekonomi di di Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi

Provinsi Kalimantan Barat, dan Kalimantan Tengah. Sementara penopang

pertumbuhan ekonomi di Provinsi Kalimantan Timur adalah sektor kontruksi,

perdagangan dan restoran, dan sektor keuangan.

Secara keseluruhan, perekonomian Wilayah Pulau Kalimantan masih

ditopang oleh tiga lapangan usaha utama, yakni pertambangan, industri pengolahan,

dan pertanian. Namun demikian penyebaran sumber daya alam pertambangan tidak

merata antardaerah. Selain itu, industri pengolahan dari hasil tambang atau

perkebunan masih belum bervariasi, karena Wilayah Pulau Kalimantan mayoritas

masih memproduksi bahan mentah saja. Di luar ketiga sektor utama tersebut, sektor

perdagangan, hotel, dan restoran juga memiliki peran yang besar.


II - 8

Struktur Ekonomi Tahun 2011

Sumber : Badan Pusat Statistik, Tahun 2010

Gambar 2.1-1

Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Wilayah Pulau Kalimantan Atas Dasar Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha Tahun 2011. (dalam persen)

Sementara distribusi perekonomian menurut provinsi, terlihat secara

keseluruhan sektor pertanian dan sektor perdagangan masih sektor andalan di

Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, dan Provinsi Kalimantan

Selatan. Akan tetapi, sektor pertambangan hanya menjadi andalan di Provinsi

Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Selatan, sedangkan sektor industri

pengolahan di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Timur.

Dalam pembentukan PDRB Wilayah, Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi

Kalimantan Barat, dan Provinsi Kalimantan Selatan memiliki peran yang relatif

besar, yakni mencapai sekitar 90 persen terhadap PDRB Kalimantan, berbeda

dengan Provinsi Kalimantan Tengah masih kurang dari 10 persen. Provinsi

Kalimantan Timur terhadap perekonomian nasional mencapai 6,49 persen, Hal ini

menunjukkan bahwa Provinsi Kalimantan Timur selain memiliki potensi alam baik

pertambangan maupun perkebunan juga memiliki kemampuan untuk

mendistribusikan serta mengolah hasil alam tersebut.

PERTANIAN; 11,61

TAMBANG ; 38,13

INDUSTRI ; 19,69

LISTRIK, GAS, AIR; 0,36

KONSTRUKSI; 4,12

PERDAGANGAN; 11,56

ANGKUTAN; 5,05

KEUANGAN; 3,28 JASA; 6,21


II - 9

Tabel 2.1-3

Kontribusi Provinsi terhadap Pembentukan PDRB ADHB Wilayah Pulau Kalimantan dan Total 33 Provinsi Tahun 2011 (dalam persen)

NO.

Provinsi PDRB ADHB (Rp.

Juta) Share Terhadap

Pulau (%) Share Terhadap

Nasional (%) 1 Kalimantan Barat 66.780.221,81 11,62 1,11 2 Kalimantan Tengah 49.072.507,10 8,54 0,82 3 Kalimantan Selatan 68.234.880,55 11,87 1,13 4 Kalimantan Timur 390.638.541,18 67,97 6,49

KALIMANTAN 574.726.150,64 100,00 9,55 Sumber : Badan Pusat Statistik tahun 2011

Pertanian memiliki peranan yang kuat dalam perekonomian daerah. Hal ini

dapat dilihat dari analisis sektor basis karena memiliki nilai Location Quotient (LQ)

lebih besar dari satu, terutama untuk wilayah Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi

Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Selatan. Berbeda dengan provinsi

lainnya, Provinsi Kalimantan Timur memiliki LQ yang sangat tinggi di sektor basis

Pertambangan dan Penggalian. Seperti yang diketahui Provinsi Kalimantan Timur

merupakan salah satu titik lokasi pertambangan dan penggalian nasional, baik

untuk minyak dan gas bumi maupun pertambangan tanpa migas. Oleh karena itu,

perekonomian di wilayah ini sangat bergantung pada pertambangan dan penggalian

maupun industri pengolahan untuk migas.

Tabel 2.1-4

Indeks Pemusatan (LQ) Sektor Ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2009

Provinsi

Pe

rta

nia

n

Pe

rta

mb

an

ga

n

da

n P

en

gg

ali

an

Ind

ust

ri

Pe

ng

ola

ha

n

Kalimantan Barat 1,68 0,18 0,71

Kalimantan Tengah 2,13 1,14 0,32

Kalimantan Selatan 1,57 0,15 0,93

Kalimantan Timur 0,43 5,14 1,24


II - 10

2.1.2 Komoditas Daerah

Perkembangan produksi padi di Wilayah Pulau Kalimantan dari tahun

2007-2012 mengalami peningkatan setiap tahunnya. Pada tahun 2012 produksi

padi Kalimantan mencapai sekitar 4.711.780 ton atau sekitar 6,87 persen dari

produksi padi nasional, dengan rata-rata produktivitas 3,55 ton/ha. Akan tetapi,

jumlah tersebut masih relatif rendah jika dibandingkan dengan wilayah pulau lain.

Tabel 2.1-5

Perkembangan Produksi, Luas Panen dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2012

Tahun Produksi (Ton) Luas Panen (Ha) Produktivitas (Ton/Ha)

2007 4.309.101 1.290.827 3,34

2008 4.384.490 1.293.945 3,39

2009 4.392.112 1.269.655 3,46

2010 4.422.961 1.296.488 3,41

2011 4.520.406 1.289.305 3,51

2012 4.711.780 1.328.878 3,55 Sumber: BPS 2011

Penyebaran produksi dan luas panen padi terbesar di Wilayah Pulau

Kalimantan terdapat di Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Barat.

Sementara untuk tingkat produktivitas padi tertinggi terdapat di Provinsi

Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur, sedangkan produktivitas padi

terendah di Provinsi Kalimantan Tengah.

Tabel 2.1-6

Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2012

No. Provinsi Luas Panen(Ha) Produktivitas (Kuintal/Ha)

Produksi(Ton)

1. Kalimantan Barat 456.114 3,10 1.415.854 2. Kalimantan Tengah 230.844 2,83 653.914 3. Kalimantan Selatan 495.873 4,16 2.064.535 4. Kalimantan Timur 146.047 3,95 577.477

Kalimantan 1.328.878 3,55 4.711.780 Sumber: BPS, Tahun 20012

Perkembangan tanaman palawija di Wilayah Pulau Kalimantan, jenis

tanaman palawija dengan produksi dan luas panen paling besar adalah Jagung dan


II - 11

ubi kayu, namun perkembangan produksi dari kedua komoditas tersebut dari tahun

2007-2011 kecenderungan menurun. Pada tahun 2012, produksi jagung dan ubi

kayu lebih rendah dibandingkan terhadap produksi tahun sebelumnya.

Produksi dan luas panen jagung dan ubi kayu terbesar di Wilayah Pulau

Kalimantan terdapat di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan.

Untuk tanaman palawija lainnya yang memiliki produksi cukup besar adalah ubi

jalar dan kacang tanah dengan produksi paling besar terdapat di Provinsi

Kalimantan Selatan.

Tabel 2.1-7

Perkembangan Produksi Tanaman Pangan Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2012 (ton)

Produksi (Ton)

Provinsi Jagung Kacang Hijau

Kacang Tanah

Kedelai Ubi

Jalar Ubi

Kayu

Kalimantan Barat 169.775 1.719 1.753 2.069 11.576 141.915

Kalimantan Tengah 9.345 138 780 2.118 8.777 49.707

Kalimantan Selatan 109.719 960 12.204 3.594 24.017 102.160

Kalimantan Timur 7.814 633 1.743 1.662 18.580 91.988

Kalimantan 296.653 3.450 16.480 9.443 62.950 385.770

Sumber: BPS, tahun 2012

Jenis perkebunan terbesar di Wilayah Pulau Kalimantan adalah tanaman

kelapa sawit dan karet. Wilayah Pulau Kalimantanmerupakan penghasil terbesar

kedua setelah Wilayah Pulau Sumatera. Sentra produksi dan luas areal kelapa sawit

dan karet terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan

Tengah. Untuk komoditas lainnya yang memiliki produksi cukup besar adalah

kelapa dengan produksi terbesar di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi

Kalimantan Tengah.

Tabel 2.1-8

Perkembangan Produksi Tanaman Perkebunan menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2008 (Ton)

Produksi

Provinsi Kelapa Sawit Karet Kelapa Kopi

Kalimantan Barat 1130998 269568 78769 3473

Kalimantan Tengah 2316020 200707 74994 1359

Kalimantan Selatan 718505 111250 31408 1310

Kalimantan Timur 822259 28142 21969 2042

Kalimantan 4987782 609667 207140 8184 Sumber: BPS, tahun 2011


II - 12

Populasi ternak terbesar di Wilayah Pulau Kalimantan adalah jenis sapi

potong, kambing dan babi, perkembangan jumlah populasi dari ketiga jenis ternak

tersebut menurun. Penyebaran populasi ternak sapi potong di Wilayah Pulau

Kalimantan terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur,

penyebaran pupulasi untuk ternak kambing terbesar terdapat di Provinsi

Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur, dan penyebaran Babi terbesar

terdapat di Provinsi Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Selatan

Tabel 2.1-9

Populasi Ternak Besar Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2011

No.

Provinsi Sapi

Potong Sapi

Perah Kam bing

Dom ba

Ker bau

Ku da

Babi

1. Kalimantan Barat 0 0 0 0 0 0 0

2. Kalimantan Tengah 0 0 0 0 0 0 0

3. Kalimantan Selatan 138691 110 131140 3913 23843 231 6,460

4. Kalimantan Timur 90748 32 66820 869 8034 132 98,520

Kalimantan 229439 142 197960 4782 31877 363 104,98

Sumber: BPS 2011

Populasi ternak unggas tahun 2011 di Wilayah Pulau Kalimantan, populasi

ternak unggas terbesar adalah ayam ras pedaging. Sebaran populasi ayam ras

pedaging dan ayam buras terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan dan

Provinsi Kalimantan Timur.

Tabel 2.1-10

Populasi Ternak Unggas Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2011

No. Provinsi Ayam Ras Pedaging

Ayam Ras Petelur

Ayam Buras Itik

1. Kalimantan Barat 0 0 0 0 2. Kalimantan Tengah 0 0 0 0 3. Kalimantan Selatan 41.969,98 2.916,13 14.344,42 4.605,3 4. Kalimantan Timur 39.772,92 1.253,23 5.398,19 222,8

Kalimantan 81.742,9 4.169,36 19.742,61 4.828,1

Sumber: BPS 2010


II - 13

Produksi perikanan dan kelautan di Wilayah Pulau Kalimantan terdiri dari

perikanan tangkap dan perikanan budidaya. Produksi terbesar perikanan tangkap

berasal dari perikanan tangkap laut, perkembangan produksi perikanan tangkap

dalam kurun waktu 2007-2010 rata-rata kecenderungan meningkat. Sementara

untuk perkembangan perikanan budidaya terdiri dari perikanan budi daya laut,

tambak, kolam, karamba, jaring apung dan sawah (mina padi). Produksi perikanan

budidaya terbesar di Wilayah Pulau Kalimantan adalah jenis budidaya tambak,

budidaya kolam, dan budidaya laut. Produksi budidaya tambak terbesar terdapat di

Provinsi Kalimantan Timur, produksi budidaya kolam di Provinsi Kalimantan

Selatan, dan produksi budidaya laut Provinsi Kalimantan Timur . Produksi

perikanan tangkap laut dan perairan umum terbesar di Provinsi Kalimantan Selatan

dan Provinsi Kalimantan Timur.

Tabel 2.1-11

Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2010

P R O V I N S I Perikanan Tangkap Laut Perairan Umum

2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010

1 Kalimantan Barat

65.828 75.998 77.442 86.255 7.795 7.655 9.035 9.666

2 Kalimantan Tengah

48.570 48.162 47.359 52.123 39.417 40.803 38.545 40.157

3 Kalimantan Selatan

98.684 106.484 109.330 115.555 53.563 49.518 45.899 62.468

4 Kalimantan Timur

95.740 92.176 93.762 115.601 35.549 33.557 34.445 44.108

Kalimantan 308.822 322.820 327.893 369.534 136.324 131.533 127.924 156.399

Sumber BPS, Tahun 2011

2.1.3 Isu Permasalahan Bidang Ekonomi

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki peranan strategis sebagai sumber hasil

bumi, baik pertambangan maupun perkebunan. Peranan strategis lainnya adalah

kepemilikian cadangan batu bara dan bauksit terbesar di Indonesia. Akan tetapi,

perkembangan ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan belum berkembang. Hal

tersebut disebabkan oleh beberapa sebab utama, yaitu rendahnya produktivitas


tambah pertambangan dan belum optimalnya iklim investasi.


II - 14

Belum optimalnya perkembangan ekonomi, mengakibatkan ketergantungan

kegiatan kegiatan perekonomian terhadap ekstraksi sumber daya alam

(pertambangan, perkebunan), rendahnya nilai tambah sektor unggulan dan

rendahnya nilai investasi dan tidak merata. Permasalahan-permasalahan tersebut

muncul disebabkan oleh beberapa isu utama, yiatu rendahnya produktivitas


tambah pertambangan dan iklim investasi masih belum optimal.





1. Rendahnya produktivitas sektor pertanian

Sektor pertanian terdiri dari berbagai subsektor, salah satunya adalah

pertanian pangan.Wilayah Pulau Kalimantan memiliki produktivitas yang

rendah, selain sulitnya mendapatkan lahan untuk dijadikan lahan pertanian

ada pula faktor lain yang menyebabkan hal tersebut terjadi.Adapun secara

aspasial, rendahnya produktivitas sektor pertanian disebabkan oleh

teknologi yang digunakan masih tradisional, seperti pembasmi hama, alat

membajak sawah dan terbatasnya ketersediaan bibit unggul. Hal ini

disebabkan kurangnya akses para petani terhadap informasi mengenai ilmu

pengetahuan maupun teknologi.

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki permasalahan mengenai

ketersediaan infrastruktur transportasi untuk menjangkau seluruh wilayah.

Hal ini juga menjadi permasalahan rendahnya produktivitas sektor

pertanian, karena proses distribusi dari sentra produksi ke lokasi distribusi

atau pasar mengalami kesulitan. Selain itu, transportasi yang digunakan

mayoritas adalah transportasi darat, sedangkan transportasi sungai belum

digunakan secara optimal. Permasalahan lainnya adalah terbatasnya akses

petani terhadap modal dan belum optimalnya fungsi kelembagaan petani

menjadi sebab lainnya.

2. Rendahnya produktivitas dan nilai tambah perkebunan

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki peranan strategis di subsektor

perkebunan nasional. Komoditas unggulan di wilayah ini adalah kelapa

sawit, karet dan kakao. Akan tetapi, nilai tambah dari sektor perkebunan


II - 15

tersebut masih rendah. Hal tersebut disebabkan oleh minimnya penggunaan

bibit unggulan. Pemanfaatan lahan pertanian dan perkebunan yang tersedia

juga belum dioptimalkan. Di samping itu, industri hulu-hilir untuk komoditas

perkebunan juga masih minim keberadaannya karena pengembangan hasil

pengolahan dari komoditas perkebunan masih terbatas pada bahan mentah.

Kualitas dari infrastruktur penunjang perkebunan yang kurang

memadai juga menyebabkan rendahnya hasil komoditas perkebunan dan

pertanian di Wilayah Pulau Kalimantan. Penggunaan teknologi yang tepat

guna untuk pengembangan kegiatan perkebunan yang modern juga belum

dilakukan karena kurang optimalnya penyuluhan perkebunan.

Permasalahan lainnya adalah aksesbilitas masyarakat terhadap sistem

informasi mengenai pasardan modalmasih kurang. Hal ini jugalah yang

menyebabkan rendahnya investasi untuk sektor perkebunan di Wilayah

Pulau Kalimantan.

3. Rendahnya nilai tambah sektor pertambangan (Batubara, Migas, Bijih

Besi, Bauksit)

Adanya potensi komoditas lokal dalam sektor pertambangan non

migas seperti batubara, bijih besi, bauksit dan migas belum disertai dengan

pemberian nilai tambah yang optimal. Masih rendahnya nilai tambah pada

sektor pertambangan tersebut disebabkan oleh rantai industri hulu-hilir

yang masih minim dan belum berjalan cukup baik. Di samping itu

pengembangan hasil pengolahan dari komoditas tambang terutama

batubara belum cukup bervariasi. Aktivitas industri pertambangan di

Wilayah Pulau Kalimantan belum dapat berjalan secara optimal juga

dikarenakan kualitas SDM masyarakat lokal belum memadai. Hal tersebut

juga menjadi salah satu faktor masih rendahnya pengembangan industri

pengolahan terkait pertambangan.

Permasalahan infrastruktur penunjang kegiatan pertambangan yang

masih kurang memadai baik secara kapasitas dan kualitas, seperti sarana

prasarana transportasi (darat, sungai, laut), dan pergudangan. Sebagian

besar areal pertambangan juga berada di tengah pulau sehingga jauh dari

pelabuhan laut & garis pantai. Permasalahan lainnya adalah teknologi yang

digunakan untuk pengembangan pertambangan masih terbatas pengolahan

komoditas pada industri hilir.


II - 16

4. Iklim investasi yang belum optimal

Investasi yang rendah juga menjadi masalah, walaupun Wilayah Pulau

Kalimantan memiliki banyak potensi sumber daya alam maupun sumber

daya mineral untuk menarik minat para investor. Akan tetapi, iklim investasi

di wilayah ini masih belum optimal. Hal ini disebabkan Wilayah Pulau

Kalimantan mengalami kesulitan dalam ketersediaan infrastruktur

penunjang kegiatan perekonomian. Sebagian besar areal pertambangan

juga berada di tengah pulau sehingga diperlukan sarana prasarana

transportasi (darat, sungai, laut) yang memadai. Permasalahan lainnya

adalah pemenuhan energi listrik yang masih rendah dan belum

menggunakan tenaga terbarukan secara optimal sebagai altenatif sumber

pembangkit listrik, seperti tenaga uap dan tenaga surya.

Permasalahan rantai industri hulu-hilir yang masih minim menjadi

sebab lain rendahnya investasi di Wilayah Pulau Kalimantan. Di samping itu,

penyediaan sistem informasi untuk UMKM maupun investor terkait sektor

unggulan dan pengembangan industrinya juga masih rendah. Permasalahan

lainnya berupa belum optimalnya regulasi untuk mengatur kegiatan

investasi di Wilayah Pulau Kalimantan yang diiringi dengan rantai perijinan

yang cukup panjang dan mahal.


optimalnya perkembangan ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan maka dapat

diketahui bahwa permasalahan mendasar terdapat pada belum optimalnya

infrastruktur penunjang. Penunjang tersebut berupa itu berupa teknologi, sarana

dan prasarana serta fasilitas lainnya yang berorientasi pada sektor unggulan

(pertanian, perikanan, perkebunan, dan pertambangan). Kendala lainnya

adalahsulitnya mendapatkan informasi mengenai potensi ekonomi lokal, modal dan

teknologi. Tidak hanya itu, faktor keterampilan dan daya saing dari tenaga kerja dan

SDM secara keseluruhan juga masih sangat berbeda antar-daerahnya yang

menyebabkan kesenjangan dalam investasi.


II - 17

Tabel 2.1-12


Permasalahan 1. Rendahnya produktivitas pertanian

Aspasial

Teknologi yang digunakan masih tradisional Prasarana pertanian (irigasi) belum berfungsi secara optimal Infrastruktur jalan masih belum mendukung produksi serta pemasaran hasil produksi Kurangnya akses petani terhadap informasi teknologi, modal & pasar Terbatasnya ketersediaan benih unggulan Terbatasnya sarana prasarana alat mesin Pertanian & pembasmi hama Belum optimalnya fungsi kelembagaan petani

2. Rendahnya produktivitas dan nilai tambah perkebunan Aspasial

Belum tercukupinya benih & bibit yang bermutu untuk pengembangan perkebunan. Adanya penyebaran bibit ilegal yang beredar di kalangan masyarakat. Belum optimalnya pemetaan potensi perkebunan. Minimnya industri hulu-hilir (pengolahan) hasil perkebunan. Teknologi yang kurang memadai untuk meningkatkan hasil produksi. Prasarana pertanian (irigasi) belum berfungsi secara optimal. Minimnya infrastruktur transportasi untuk mendukung proses produksi & pemasaran. Masih rendahnya akses terhadap IPTEK, informasi pasar, permodalan & investasi. Kualitas SDM untuk menggunakan teknologi perkebunan kurang memadai. Belum adanya standar mutu hasil pengolahan perkebunan. Belum optimalnya pengamatan dini pengendalian organisme penyangga tanaman (DPT),

Pa, Hama. Kualitas SDM pelaku usaha industri hilir terbatas. Minimnya infrastruktur tenaga listrik untuk perkebunan.

3. Kurang berkembangnya kegiatan perindustrian lokal Aspasial

Minimnya industri hulu-hilir (pengolahan) hasil pertambangan. Teknologi yang kurang memadai untuk kegiatan industri hilir (pengolahan) tambang. Kualitas SDM pelaku usaha Industri Hilir (pengolahan) terbatas. Infrastuktur transportasi untuk mendukung proses produksi dan pemasaran kurang

memadai. Belum terpetakan potensi-potensi pertambangan & potensi energi baru. Diversifikasi energi belum terinventarisasi. Masih rendahnya akses terhadap IPTEK, Informasi pasar, Permodalan & Industri. Minimnya infrastruktur tenaga listrik untuk Pertambangan.

4. Iklim investasi masih belum optimal Aspasial

Ketersediaan infrastruktur kegiatan ekonomi masih rendah. Prosedur perijinan yang masih sulit & panjang. Daya saing produksi yang rendah dengan wilayah lain. Masih rendahnya akses investor terhadap informasi potensi, pasar. Belum optimalnya promosi produk UMKM. Minimnya industri hilir untuk kegiatan perekonomian. Terbatasnya akses UMKM kepada sumber daya produktif (bahan baku, modal, teknologi,

pasar). Belum optimalnya penyelenggaraan kemitraan usaha antara UMKM dengan Investor &

kerjasama. Sumber: Hasil Analisis, 2013


II - 18

2.2 Bidang Sumber Daya Manusia

2.2.1 Demografi Penduduk

Tingkat kepadatan penduduk Wilayah Pulau Kalimantan diperkirakan

sebesar 25,3 jiwa/km2. Namun tingkat kepadatan penduduk di Wilayah Kalimantan

sangat bervariasi antarprovinsi. Provinsi yang paling padat penduduknya adalah

Provinsi Kalimantan Selatan. Khusus Provinsi Kalimantan Utara yang disahkan pada

Bulan April lalu, data-data wilayah belum sempurna sehingga belum dapat

dicantumkan di data-data berikut ini.

Tabel 2.2.-1

Jumlah Penduduk di Pulau Kalimantan

Provinsi 2007 2008 2009 2010

Kalimantan Barat 4,286,834 4,324,322 4,361,745 4,395,983

Kalimantan Tengah 2,103,606 2,140,373 2,177,586 2,212,089

Kalimantan Selatan 3,429,314 3,496,023 3,563,710 3,626,616

Kalimantan Timur 3,190,394 3,310,677 3,435,185 3,553,143 Sumber : BPS. 2011

Tabel 2.2.-2

Perkembangan Jumlah Penduduk di Wilayah Pulau Kalimantan MenurutProvinsi

No Provinsi Jumlah Penduduk (Jiwa)

Kepadatan Penduduk Per Km2

Laju Pertumbuhan

2000 2010 2000 2010 90-00 00-10

1. Kalimantan Barat 4.016,3 4.395,9 27,3 29,8 2,28 0,91

2. Kalimantan Tengah 1.855,5 2.212,1 12,1 14,4 2,98 1,79

3. Kalimantan Selatan 2.984,0 3.626,6 77,0 93,6 1,45 1,99

4. Kalimantan Timur 2.451,9 3.553,1 12,0 17,4 2,8 3,81

Kalimantan 11.307,7 13.787,7 20,8 25,3 2,27 2,02

Nasional 205.132,5 237.641,3 107,3 124,4 1,40 1,49

Sumber Data : BPS, Sensus Penduduk

Laju pertumbuhan penduduk Wilayah Pulau Kalimantan dalam 10

tahun terakhir (2000-2010) adalah sebesar 2,02 persen, lebih tinggi

dibanding laju pertumbuhan penduduk Indonesia sebesar 1,5 persen.

Dengan tingginya laju pertumbuhan di Wilayah Pulau Kalimantan ini maka

akan berpengaruh terhadap tingkat perekonomian dan kesejahteraan

masyarakat. Tingginya laju pertumbuhan penduduk Wilayah Pulau


II - 19

Kalimantan disumbang oleh tingginya pertumbuhan penduduk di Provinsi

Kalimantan Timur. Laju pertumbuhan penduduk terendah terdapat di

Provinsi Kalimantan Barat bertumbuh relatif lambat dan berada di bawah

laju rata-rata nasional. Dengan adanya peningkatan jumlah peduduk maka

kebutuhan akan infrastruktur akan semakin tinggi pula terutama untuk

pemenuhan energi untuk masyarakat.

2.2.2 Ketenagakerjaan

Kondisi ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Kalimantan secara umum

menunjukkan perkembangan positif. Kesempatan kerja bertambah lebih banyak

dari angkatan kerja baru sehingga memungkinkan terjadinya pengurangan tingkat

pengangguran. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Wilayah Pulau Kalimantan

menurun relatif cepat dibandingkan nasional dalam empat tahun terakhir. TPT

Wilayah Pulau Kalimantan mencapai 5,03 persen, lebih rendah dari TPT nasional

6,32 persen.

Sumber: BPS, 2012

Gambar 2.2-1

Perkembangan Ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Kalimantan Periode 2005-2012

5,03 6,32

-

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

%

Rib

u J

iwa

Tahun

Angkatan Kerja Wilayah(%)Penduduk BekerjaWilayah (Jiwa)Pengangguran TerbukaWilayah (jiwa)Tingkat PengangguranTerbuka Wilayah (%)Tingkat PengangguranTerbuka Nasional (%)


II - 20

Komposisi penduduk bekerja menurut lapangan di Wilayah Pulau

Kalimantan, sektor pertanian merupakan lapangan usaha paling dominan, yakni

mencapai 46,65 persen, sementara lapangan usaha lainnya yang sudah berkembang

adalah perdagangan, rumah makan dan hotel, dan lapangan usaha jasa

kemasyarakat. Lebih dari separuh penduduk bekerja di Provinsi Kalimantan Barat

dan Provinsi Kalimantan Tengah menggantungkan pendapatan pada sector

pertanian. Lapangan usaha perdagangan menunjukkan persentase tertinggi di

Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur. Selain itu, lapangan

usaha jasa kemasyarakatan menunjukkan persentase tertinggi di Provinsi

Kalimantan Timur . Penurunan jumlah pengangguran terbuka tertinggi terdapat di

Provinsi Kalimantan Barat, dan terendah di Provinsi Kalimantan Timur. Provinsi

Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah memiliki konsentrasi

pengangguran terbuka di perdesaan, sementara di Provinsi Kalimantan Timur dan

Provinsi Kalimantan Selatan memiliki konsentrasi di perkotaan.

Sumber: Sakernas , BPS 2012

Gambar 2.2-2

Distribusi Persentase Penduduk Bekerja di Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Lapangan Usaha

Pertanian; 46,65%

Pertambangan dan penggalian; 5,86%

Industri pengolahan; 5,36%

Listrik, gas dan air ; 0,39%

Bangunan; 5,09%

Perdagangan, rumah makan, dan

hotel; 16,55%

Angkutan, pergudangan dan

komunikasi; 3,47%

Keuangan, asuransi, usaha

persewaan ; 1,71%

Jasa kemasyarakatan;

14,92%


II - 21

2.2.3 Kondisi Sosial Masyarakat

Kesehatan

Perkembangan derajat kesehatan penduduk antarprovinsi di Wilayah Pulau

Kalimantan selama periode terakhir menunjukkan kondisi perbaikan. Hal ini dapat

diindikasikan oleh meningkatnya Umur Harapan Hidup (UHH), membaiknya status

gizi balita, serta meningkatnya pelayanan tenaga medis bagi masyarakat. Namun,

perbaikan kondisi kesehatan antarprovinsi tersebut masih belum merata, sehingga

diperlukan upaya khusus dalam mengurangi kesenjangan kesehatan masyarakat.

Berdasarkan estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) antarprovinsi di wilayah

Kalimantan selama periode 2007-2010 menunjukkan peningkatan, sejalan dengan

perkembangan UHH secara nasional. Estimasi UHH antarprovinsi di wilayah

Kalimantan tahun 2010 sebanyak 2 provinsi telah berada di atas UHH nasional,

kecuali di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan. Provinsi

dengan UHH tertinggi berada di Kalimantan Timur, dan terrendah di Provinsi

Kalimantan Selatan.

Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional, BPS

Gambar 2.2-3

Estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) Menurut Provinsi di Wilayah Pulau KalimantanTahun 2007-2010

Perkembangan Gizi Buruk dan Gizi Kurang antarprovinsi di Wilayah

PulauKalimantan menunjukkan bahwa di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi

Kalimantan Tengah menunjukkan peningkatan, sementara provinsi lainnya

menunjukkan penurunan. Kinerja penurunan tertinggi di Provinsi Kalimantan

70,2

71,7

68,4

72,5 72,0

69,2

73,2

70,4 70,9

66,0

67,0

68,0

69,0

70,0

71,0

72,0

73,0

74,0

KalimantanBarat

KalimantanTengah

KalimantanSelatan

KalimantanTimur

Tah

un






II - 22

Selatan, sedangkan kinerja penurunan terendah berada di Provinsi Kalimantan

Barat. Gizi buruk dan Gizi Kurang terrtinggi pada tahun 2010 berada di Provinsi

Kalimantan Barat, dan terrendah di Provinsi Kalimantan Timur.

Tabel 2.2-3

Prevalensi Gizi Buruk dan Gizi Kurang Menurut Provinsi Tahun 2010

No Provinsi Gizi Buruk (%) Gizi Kurang

(%) Gizi Buruk/

Kurang

1. Kalimantan Barat 9,5 19,7 29,2

2. Kalimantan Tengah 5,3 22,3 27,6

3. Kalimantan Selatan 6 16,8 22,8

4. Kalimantan Timur 4,4 12,7 17,1

Indonesia 4,9 13 17,9

Sumber: Riskesdas 2007 dan 2010

Indikator kesehatan lainnya yang menggambarkan kinerja dari pelayanan

kesehatan bagi masyarakat adalah kondisi kesehatan ibu dan bayi yang berkaitan

dengan proses melahirkan. Kondisi ini dapat ditunjukkan melalui data persentase

kelahiran balita menurut penolong kelahiran terakhir.Pada tahun 2011, persentase

penolong persalinan terakhir oleh tenaga medis antarprovinsi di Wilayah

PulauKalimantan, dapat ditunjukkan oleh Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi

Kalimantan Timur yang berada di atas angka nasional (81,3 persen), sementara

Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah masih berada di bawah

persentase nasional. Persentase penolong persalinan terakhir oleh tenaga medis

tertinggi berada di Provinsi Kalimantan Timur, sementara terrendah di Provinsi

Kalimantan Barat.

Tabel 2.2-4

Persentase Kelahiran Balita Menurut Penolong Kelahiran Terakhir, Tahun 2011

No.

Provinsi Tenaga Medis Tenaga Non Medis

Dokter Bidan Tenaga Medis

Lainnya Total Dukun Famili Total

1. Kalimantan Barat 8,0 54,6 1,4 63,9 35,1 0,9 36,0


8,0 60,0 1,7 69,8 29,9 0,3 30,2


11,0 70,2 0,6 81,8 18,0 0,2 18,2

4. Kalimantan Timur 25,0 62,3 1,4 88,6 10,6 0,7 11,3

Indonesia 16,9 63,7 0,7 81,3 17,3 1,2 18,6



II - 23

Pendidikan

Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) di Provinsi Kalimanan Selatan

dan Provinsi Kalimantan Timur selama periode 2009-2011 menunjukkan

peningkatan. Pada tahun 2011, di Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi

Kalimantan Timur telah berada di atas RLS nasional, sementara Provinsi Kalimantan

Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan masih berada di bawah angka nasional. RLS

tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Timur dan RLS terendah terdapat di


Tabel 2.2-5

Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf Menurut Provinsi Tahun 2009 dan 2011

No. Provinsi Rata-Rata Lama Sekolah (thn) Angka Melek Huruf (%)

2009 2011 2009 2011

1. Kalimantan Barat 6,8 6,8 89,7 90,03

2. Kalimantan Tengah 8,0 8,0 97,39 96,86

3. Kalimantan Selatan 7,5 7,6 95,41 95,66

4. Kalimantan Timur 8,9 9,1 96,89 96,99

Nasional 7,7 7,9 92,58 92,81


Perkembangan Angka Melek Huruf (AMH) antarprovinsi selama periode

2009-2011 di Wilayah Pulau Kalimantan, sebagian besar menunjukkan perubahan

positif, kecuali di Provinsi Kalimantan Tengah. Pada tahun 2011, hanya Provinsi

Kalimantan Barat yang masih memiliki AMH di bawah rata-rata nasional (92,81%).

AMH tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Timur, sementara terrendah di


Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) antarprovinsi di Wilayah

Pulau Kalimantan pada tahun 2009-2011, umumnya menunjukkan perkembangan

negatif pada kelompok Usia 7-12 tahun. Perkembangan negatif lainnya terjadi pada

kelompok usia 13-15 tahun di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan

Tengah. Pada tahun 2011, Provinsi Kalimantan Timur menunjukkan APS tertinggi

diseluruh kelompok usia dan mencapai di atas rata-rata nasional, sementara

terrendah pada kelompok usia 7-12 tahun dan 16-18 tahun terdapat di Provinsi

Kalimantan Barat, kemudian pada kelompok usia 13-15 tahun di Provinsi

Kalimantan Selatan.


II - 24

Tabel 2.2-6

Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Usia Sekolah Antarprovinsi Tahun 2009,2011

No Provinsi 2009 2011

7-12 13-15 16-18 7-12 13-15 16-18

1. Kalimantan Barat 96,94 83,92 49,83 96,19 83,67 49,89

2. Kalimantan Tengah 98,50 86,64 53,65 98,10 85,64 54,33

3. Kalimantan Selatan 97,59 79,83 49,43 97,62 82,89 54,08

4. Kalimantan Timur 98,42 91,55 64,07 98,68 92,78 67,60

Indonesia 97,95 85,47 55,16 97,58 87,78 57,85


Kemiskinan

Penduduk miskin di Wilayah Pulau Kalimantan pada tahun 2012 mencapai

954,6 Ribu jiwa, meliputi 3,28 persen dari total penduduk miskin di Indonesia, dan

dengan tingkat kemiskinan sebesar 6,69 persen. Tingkat kemiskinan tersebut

berada di bawah tingkat kemiskinan nasional (11,96 persen). Perkembangan

kemiskinan dalam kurun waktu 2006-2012 cenderung menurun, sejalan dengan

tren penurunan tingkat kemiskinan nasional. Perkembangan tingkat kemiskinan

antarprovinsi, seluruh provinsi sudah berada di bawah rata-rata nasional. Provinsi

Kalimantan Barat memiliki tingkat kemiskinan tertinggi, sementara terrendah di

Provinsi Kalimantan Selatan.


Gambar 2.2-4

Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Kalimantan, Tahun 2006-2012

1.441,2 1.352,9 1.214,1 1.015,9 1.018,0 969,5 954,6

11,68 10,37

9,14 7,49 7,35 6,93 6,69

16,48 16,58 15,42

14,15 13,33

12,49 11,96

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

%

Ribu Jiwa

Jumlah Penduduk MiskinWil Kalimantan

% Penduduk Miskin WilKalimantan

% Penduduk MiskinNasional


II - 25

Tabel 2.2-7

Perkembangan Tingkat Kemiskinan Antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan, Tahun 2006-2012

NO. PROVINSI TAHUN

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1 Kalimantan Barat 15,5 12,91 11,07 9,30 9,02 8,60 8,17

2 Kalimantan Tengah 9,17 9,38 8,71 7,02 6,77 6,56 6,51

3 Kalimantan selatan 7,66 7,01 6,48 5,12 5,21 5,29 5,06

4 Kalimantan Timur 12,55 11,04 9,51 7,73 7,66 6,77 6,68

Kalimantan 11,68 10,37 9,14 7,49 7,35 6,93 6,69

Indonesia 16,48 16,58 15,42 14,15 13,33 12,49 11,96


Penyebaran kemiskinan di Wilayah Pulau Kalimantan sebagian besar berada

di perdesaan, yakni mencapai 72,12 persen dari total penduduk miskin, atau dengan

tingkat kemiskinan sebesar 8,37 persen.Tingkat kemiskinan di perdesaan tertinggi

terdapat di Provinsi Kalimantan Timur, sementara di perkotaan di Provinsi

Kalimantan Barat. Dominasi kemiskinan di perdesaan terjadi di seluruh provinsi

baik dari sisi jumlah maupun persentasenya.

Tabel 2.2-8

Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Kalimantan menurut Perdesaan dan Perkotaan Antarprovinsi Tahun 2012

No

Provinsi

Jumlah Penduduk Miskin (000) Persentase Penduduk

Miskin (%)



1. Kalimantan Barat 80,39 282,92 363,31 5,98 9,11 8,17 2. Kalimantan Tengah 32,39 115,66 148,05 4,26 7,64 6,51 3. Kalimantan Selatan 58,17 131,70 189,88 3,68 6,07 5,06 4. Kalimantan Timur 95,20 158,13 253,34 4,05 11,01 6,68

Kalimantan 266,15 688,41 954,58 4,41 8,37 6,69 Nasional 10.647,25 18.485,20 29.132,43 8,78 15,12 11,96 Sumber: Susenas (Februari), BPS 2012

Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) seluruh provinsi di Wilayah Pulau

Kalimantan memperlihatkan peningkatan di selama periode2007-2011. Pada tahun

2011, IPM antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan yang berada di atas IPM

nasional adalah Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Timur

masing-masing dengan IPM sebesar 75,06 dan 76,22. IPM terrendah terdapat di

Provinsi Kalimantan Barat sebesar 69,66. Berdasarkan nilai ranking IPM


II - 26

antarprovinsi di Indonesia, Provinsi-provinsi yang termasuk 10 besar IPM adalah

Provinsi Kalimantan Timur (Ranking 5) dan Provinsi Kalimantan Tengah ranking

ke-7.

Tabel 2.2-9

Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2011

Sumber: BPS 2011

2.2.4 Isu Permasalahan Bidang Sumber Daya Manusia

Ketidakmerataan kualitas SDM antardaerah menjadi isu permasalahan di

Wilayah Pulau Kalimantan. Hal tersebut menyebabkan permasalahan lanjutan

seperti rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat. Di samping itu, dengan adanya

ketidakmerataan kualitas SDM yang berdampak pada rendahnya angka Indeks

Pembangunan Manusia dibandingkan rata-rata nasional. Penyebab kualitas SDM

yang tidak merata adalah rendahnya kualitas SDM, rendahnya tingkat kesehatan

masyarakat terutama masayrakat miskin, laju penurunan angka kemiskinan lambat

dan bertambahnya angka pengangguran.





1. Rendahnya kualitas Sumber Daya Manusia

Rendahnya kualitas sumber daya manusia di Wilayah Pulau

Kalimantan disebabkan oleh beberapa faktor. Masalah aksesbilitas

masyarakat terhadap lokasi sekolah menjadi salah satu faktor penyebab

rendahnya kualitas SDM. Terlebih lagi, mayoritas penduduk bermukim di

No. Provinsi/ Wilayah IPM Peringkat

2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011

1. Kalimantan Barat 67,53 68,17 68,79 69,15 69,66 29 29 28 28 28

2. Kalimantan Tengah 73,49 73,88 74,36 74,64 75,06 7 7 7 7 7

3. Kalimantan Selatan 68,01 68,72 69,30 69,92 70,44 26 26 26 26 26

4. Kalimantan Timur 73,77 74,52 75,11 75,56 76,22 5 5 5 5 5

IPM Nasional 70,59 71,17 71,76 72,27 72,77


II - 27

daerah perdesaan dan daerah pedalaman. Permasalahan lainnya adalah

jumlah tenaga pendidik yang minim. Kesejahteraan tenaga pendidik pun

masih kurang memadai.

2. Rendahnya tingkat kesehatan masyarakat

Permasalahan kesehatan di Wilayah Pulau Kalimantan adalah

aksesbilitas masyarakat terhadap fasilitas pelayanan dasar. Fasilitas

pelayanan dasar yang dimaksud dalah seperti puskesmas, posyandu, dan

rumah sakit. Selain karena permasalahan letak lokasi yang jauh dari

jangkauan juga mengenai keterbatasan tenaga medis. Tenaga medis yang

ada belum menjangkau seluruh lokasi fasilitas kesehatan. Di beberapa

wilayah pedalaman masih kesulitan mendapatkan bantuan medis karena

tenaga medis tidak tersedia.

3. Laju penurunan angka kemiskinan lambat

Mayoritas masyarakat lokal Wilayah Pulau Kalimantan bekerja di

sektor pertaniana, namun produktivitas dan nilai tambah dari sektor

tersebut rendah. Hal ini menunjukkan bahwa kualitas lapangan pekerjaan

masih rendah. Sektor-sektor perekonomian lain, yaitu pertambangan dan

perkebunan belum dapat menyerap tenaga kerja lokal. Hal ini dikarenakan

selain masalah kualitas SDM yang rendah, namun juga kegiatan industri hulu

hilir dari sektor pertambangan dan perkebunan masih minim.

4. Bertambahnya angka pengangguran

Tingginya angka pengangguran dapat disebabkan oleh dua faktor

utama, yaitu sumber daya manusia dan ekonomi. Tingkat pertumbuhan di

Wilayah Pulau Kalimantan cukup tinggi, namun tidak disertai dengan

ketersediaan lapangan kerja yang memadai. Sektor-sektor ekonomi, seperti

pertambangan dan perkebunan masih memiliki nilai tambah yang rendah.

Hal ini dikarenakan rantai industri hulu-hilir menuju industri pengolahan

belum optimal yang menyebabkan minimnya lapangan kerja yang

berkualitas. Sumber daya manusia di Wilayah Pulau Kalimantan juga belum

mumpuni secara kualitas, terutama masyarakat lokal.

Penyebab dari timbulnya permasalahan terkait terkait kualitas SDM yang

tidak merata adalah rendahnya kualitas SDM dan ketersediaan lapangan kerja yang

minim. Kualitas SDM rendah disebabkan oleh adanya ketidakmerataan dalam


II - 28

pelayanan pendidikan dan kesehatan. Hal tersebut juga yang menyebabkan

masyarakat tidak menyelesaikan minimal 9 tahun wajib belajar. Penyebab lainnya

adalah sektor ekonomi yang ada di Wilayah Pulau Kalimantan belum memiliki nilai

tambah, seperti sektor pertambangan dan perkebunan. Minimnya rantai industri di

sektor unggulan menyebabkan rendahnya ketersediaan lapangan pekerjaan dan

mengakibatkan masyarakat hanya bekerja di sektor pertanian yang memiliki

produktivitas yang rendah.

Tabel 2.2-10

Tabel Sebab-Akibat Permasalahan Secara Spasial Dan Aspasial

Permasalahan 1. Rendahnya Kualitas SDM

Aspasial

Rendahnya kuantitas dan kualitas serta kesejahteraan tenaga pendidik Rendahnya angka partisipasi dan lama sekolah Tingginya beban biaya pendidikan baik langsung maupun tidak langsung Terbatasnya akses dan layanan pendidikan berkualitas bagi masyarakat miskin Rendahnya angka melek huruf Belum meratanya jangkauan pelayanan dasar pendidikan dan rendahnya mutu pelayanan pendidikan

di daerah perdesaan dan pedalaman Terbatasnya kemampuan daya beli masyarakat

2. Bertambahnya angka pengangguran Aspasial

Tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi Distribusi penduduk yang belum merata, yaitu masih terpusat di perkotaan Pergeseran ketenagakerjaan dari sektor pertanian ke sektor yang membutuhkan produktivitas tinggi Kurangnya ketersediaan lapangan kerja dan peluang usaha Hilangnya sumber mata pencaharian masyarakat miskin akibat penurunan mutu lingkungan hidup

terutama hutan, laut dan daerah pertambangan Kurangnya perluasan lapangan kerja di sektor dengan produktivitas tinggi Kualitas angkatan kerja lokal yang tersedia tidak memenuhi tuntutan kualitas pasar tenaga kerja Banyaknya penyerapan tenaga kerja dari luar daerah di sektor-sektor dengan produktivitas tinggi Kualitas angkatan kerja lokal yang tersedia tidak memenuhi tuntutan kualitas pasar tenaga kerja

3. Laju penurunan angka kemiskinan lambat Aspasial

Besarnya jumlah tenaga kerja di sektor pertanian yang produktivitasnya relatif rendah Tingginya ketergantungan terhadap sektor kurang produktif Rendahnya kualitas lapangan kerja Banyaknya pekerja bebas di sektor pertanian, pekerja bebas non pertanian, dan pekerja tak dibayar Lemahnya perlindungan terhadap aset usaha Rendahnya produktivitas SDM Melambatnya penurunan angka pengangguran

4. Rendahnya tingkat kesehatan masyarakat Aspasial

Tingginya angka kematian bayi, balita dan ibu melahirkan serta proporsi balita kurang gizi Terbatasnya akses dan mutu layanan kesehatan terutama bagi penduduk miskin Tingginya status kesehatan dan akses terhadap pelayanan kesehatan antar wilayah, gender dan

kelompok pendapatan Sumber: Hasil Analisis, 2013


II - 29

2.3 Bidang Infrastruktur

2.3.1 Prasarana Transportasi

Panjang jalan berdasarkan status pembinaannya pada tahun 2010 di

Wilayah Pulau Kalimantan, meliputi jalan nasional sepanjang 6.364 km, Jalan

Provinsi sepanjang 5.730 km, dan Jalan Kabupaten/kota sepanjang 40.699 km. Jalan

terpanjang antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan berada di Provinsi

Kalimantan Barat yang meliputi 28 persen. Perkembangan total panjang jalan dalam

periode 2008-2010 meningkat sepanjang 8.070 Km, dengan peningkatan tertinggi

berasal dari jalan kabupaten yaitu sepanjang 5.422 Km.

Tabel 2.3-1

Perkembangan Panjang Jalan Menurut Status Kewenangan di Wilayah Pulau Kalimantan

No.

Provinsi

Panjang Jalan (Km) Jalan

Nasional Jalan Provinsi

Jalan Kabupaten / Kota

Total

2008 2010 2008 2010 2008 2010 2008 2010

1. Kalimantan Barat 1.575 1.665 628 1.656 11.049 11.686 13.252 15.007

2. Kalimantan Tengah 1.715 1.715 772 1.708 9.367 10.921 11.854 14.344

3. Kalimantan Selatan 876 866 898 812 8.057 9.265 9.831 10.943

4. Kalimantan Timur 1.540 2.118 1.442 1.554 6.804 8.827 9.786 12.499

Kalimantan 5.706 6.364 3.740 5.730 35.277 40.699 44.723 52.79

3 Sumber Data: Ditjen Bina Marga, Kementerian PU

Berdasarkan rasio panjang jalan dengan luas wilayah yang mengindikasikan

kerapatan jalan (Road Density) pada tahun 2010, kerapatan jalan di Wilayah Pulau

Kalimantan sebesar 0,10 Km/Km², lebih tinggi dari kerapatan jalan tingkat nasional

sebesar 0,25 Km/Km². Kerapatan jalan antarprovinsi, tertinggi terdapat di Provinsi

Kalimantan Selatan sebesar 0,28 Km/Km², dan terrendah di Provinsi Kalimantan

Timur sebesar 0,06 Km/Km².


II - 30


Gambar 2.3-1

Total Panjang Jalan dan Kerapatan Jalan (Road Density) Antarprovinsi Di Wilayah Pulau Kalimantan

Kondisi kualitas jalan nasional tidak mantap di Wilayah Pulau Kalimantan

cenderung meningkat dalam kurun waktu 5 tahun terakhir. Pada tahun 2010, dari

total panjang jalan 6.317,63 Km sebanyak 1.548 Km kondisinya tidak mantap. Jalan

tidak mantap tersebut sebesar 47,41 persen termasuk kategori rusak ringan dan

52,59 persen rusak berat.


Gambar2.3-2

Perkembangan Kondisi Kualitas Jalan di Wilayah Pulau Kalimantan (Km)

Kualitas jalan Nasional antarprovinsi, jalan tidak mantap tertinggi terdapat

di Provinsi Kalimantan Barat yaitu meliputi panjang 612,07 Km (36,73 persen dari

total panjang jalan), dengan komposisi 66,6 persen rusak ringan dan 33,4 persen

rusak berat. Berikutnya di Provinsi Kalimantan Tengah dengan panjang jalan tidak

15.

007

14.

344

10.

943

12.

499

0,10 0,09

0,28

0,06

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

-

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

Kalim

antan

Barat

Kalim

antan

Tengah

Kalim

antan

Selatan

Kalim

antan

Timu

r

Km

/Km

2)

Km

Total Panjang Jalan (Km)

Kerapatan Jalan (Km/Km2)

4.928

610

3.633

2.073

4.052

1.654

4.243

1.463

5.610

96

4.770

1.548

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

Mantap TdkMantap

2005 2006 2007 2008 2009 2010


II - 31

mantap sepanjang 573,97 Km (34,43 persen), dengan komposisi sebesar 8,44

persen rusak ringan dan 91,56 persen rusak berat. Sementara kondisi jalan nasional

tidak mantap terendah terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan, yaitu sepanjang

25,56 Km atau 2,95 persen dari total panjang jalan, dengan komposisi 88,81 persen

Rusak Ringan dan 11,19 persen Rusak Berat.

Tabel 2.3-2

Kondisi Jalan Nasional Tidak Mantap Antarprovinsi, Tahun 2010

Sumber: Monitoring Data IRMS Berdasarkan Roughness TahunAnggaran 2010.

DirektoratJenderalBinaMarga (Status 18 Agustus 2010)

2.3.2 Kelistrikan dan Air Bersih

Kapasitas terpasang energi listrik PLN pada tahun 2011 di Wilayah Pulau

Kalimantan mencapai 982,88 Mw. Kapasitas terpasang tertinggi di Provinsi

Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Tengah sebanyak 39,16 persen, dan

terendah di PLN Tarakan sebanyak 3,18 persen. Kapasitas terpasang menurut jenis

pembangkit, sebagian besar bersumber dari PLTD sebesar 65,30 persen, berikutnya

PLTU sebesar 13,23 persen.

No Provinsi

Panjang Jalan

Nasional (Km)

Kualitas Jalan

Panjangjalanmantap Panjangjalantidak

mantap Komposisijalantida

kmantap

(Km) % (Km) % Rusak Ringan

Rusak Berat

1. Kalimantan Barat

1.666,43 1.054,36 3,27 612,07 36,73 66,60 33,40


1.666,95 1.092,98 5,57 573,97 34,43 8,44 91,56

3. Kalimantan Timur

2.118,17 1.782,09 84,13 336,08 15,87 75,87 24,13


866,08 840,52 97,05 25,56 2,95 88,81 11,19

Kalimantan 6.317,63 4.769,95 75,50 1.547,68 24,50 47,41 52,59

Indonesia 38.189,43 31.522,09 82,54 6.667,34 17,46 48,28 51,72


II - 32

Tabel 2.3-3

Kapasitas Terpasang Menurut Jenis Pembangkit (Mw) di Wilayah Kalimantan Pulau Tahun 2011

Satuan PLN/ Provinsi

Kapasitas terpasang menurut jenis pembangkit (Mw)

PLTA PLTU PLTG PLTGU PLTP PLTD PLTMG PLT SURYA

PLT BAYU

JUMLAH %

Kalimantan Barat 1,6

34

194,84

0,07

230,51 3,45 Kalsel dan Kalteng 30 130 21

203,87

384,87 39,16

Kalimantan Selatan 30 30 21

125,82

306,82 31,22 Kalimantan Tengah

78,05

78,05 7,94

Kalimantan Timur

38,4 60

223,85 13,94 0,09

336,28 34,21 PLN Tarakan

19,22 12

31,22 3,18

KALIMANTAN (MW)

31,6 130 93,4 60 0 641,78 25,94 0,16 0 982,88 100,0

0 % 3,22 13,23 9,50 6,10 - 65,30 2,64 0,02 - 100,00


Penggunaan energi untuk pelanggan rumah tangga di setiap satuan

PLN/provinsi selama periode 2009-2011 bertumbuh dengan kisaran tertinggi

sebesar 38 persen di PT.PLN Tarakan, dan terendah di Provinsi Kalimantan Selatan

sebesar 17 persen. Rasio Elektrifikasi tertinggi pada tahun 2011 di Provinsi

Kalimantan Selatan sebesar 73,95 persen, dan terrendah di Provinsi Kalimantan

Tengah sebesar 52,97 persen. Perkembangan rasio elektrifikasi dalam periode

2009-2011, peningkatan tertinggi di wilayah Kalimantan Barat sebesar 14,54

persen, dan terrendah di wilayah Kalimantan Timur sebesar 4,46 persen.

Konsumsi energi listrik perkapita pada tahun 2011, tertinggi di wilayah

PT.PLN Tarakan sebesar 874.82 kWh/kapita, dan terrendah di Provinsi Kalimantan

Tengah sebesar 288,91 kWh/kapita. Perkembangan konsumsi listrik selama periode

2009-2011, tertinggi di wilayah Kalimantan Barat sebesar 56,37 kWh/kapita dan

terrendah di wilayah PT.PLN Tarakan sebesar 16,87 kWh/kapita.

Tabel 2.3-4

Perkembangan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga, Rasio Elektrifikasi dan Konsumsi Listrik Perkapita

Satuan

PLN/Provinsi

Pelanggan Rumah

Tangga (Rt)

Rasio elektrifikasi

(%) Kwh Jual/Kapita

2009 2011 LAJU

(%) 2009 2011

∆ (11-

09) 2009 2011

∆ (11-

09)

Wilayah Kalimantan Barat 486.764 589.26

3 21 50,32 64,86 14,54 267,56 323,93 56,37

Wilayah KalseldanKalteng 832.531 997.16

3 20 57,89 66,4 8,51 316,89 356,09 39,2

- Kalimantan Selatan 609.802 711.01

0 17 66,06 73,95 7,89 357,6 397 39,4

- Kalimantan Tengah 222.729 286.15

3 28 43,25 52,97 9,72 248,66 288,91 40,25

Wilayah Kalimantan

Timur 408.307 494.26

6 21 57,02 61,48 4,46 579,12 601,28 22,16

PT PLN Tarakan 23.905 32.936 38 57,3 67,14 9,84 857,95 874,82 16,87



II - 33

Ketersediaaninfrastruktur airbersih merupakan aspek penting bagi

masyarakat untuk mendukung penyediaan air bersih bagi kehidupan sehari-hari.

Perusahaan Air Minum (PAM)/Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang

merupakan lembaga pengolahan air minum hingga saat ini masih sangat terbatas

pelayanannya. Berdasarkan data PODES 2011, di Wilayah Pulau Kalimantan hanya

baru menjangkau 13 persen dari total desa/kelurahan. Pelayanan PAM/PDAM

terbanyak berada di Provinsi Kalimantan Selatan, yaitu mencapai 20 persen dari

total desa/kelurahan, sementara pelayanan terrendah berada di Provinsi

Kalimantan Barat yang hanya baru mencapai 5 persen. Untuk memperoleh air

bersih sebagian besar masyarakat (34 persen) di Wilayah Pulau Kalimantan

tergantung pada air permukaan, khususnya air sungai. Kondisi yang paling

memprihatinkan dalam memperoleh air bersih adalah bagi masyarakat yang

tergantung terhadap air hujan. Kondisi ini, paling banyak dihadapi oleh masyarakat

di Kalimantan Barat yaitu mencapai 437 Desa atau 22 persen dari total

desa/kelurahan.

Tabel 2.3-5

Sumber Air Bersih Untuk Kebutuhan Domestik Masyarakat menurut Provinsi di WilayahPulau Kalimantan, Tahun 2010

No Provinsi

Pam/Pdam Pompalistrik/

Tangan/ Sumur

Mata Air Sungai/ Danau/ Kolam

Air Hujan Air

Kemasan / Lainnya

Total

∑ DESA

% ∑

DESA %

∑ DESA

% ∑

DESA %

∑ DESA

% ∑

DESA %

∑ DESA

%

1. Kalimantan Barat

99 5 333 17 360 18 716 36 437 22 22 1 1.967 100


107 7 546 36 76 5 665 44 120 8 14 1 1.528 100


406 20 911 46 55 3 556 28 58 3 14 1 2.000 100

4. Kalimantan Timur

262 18 290 20 199 14 463 32 191 13 60 4 1.465 100

KALIMANTAN 874 13 2080 30 690 10 2400 34 806 12 110 2 6.960 100


2.3.3 Telekomunikasi

Ketersediaan infrastruktur telekomunikasi memiliki peran penting dalam

mendukung interaksi social dan ekonomi masyarakat. Sejalan dengan

perkembangan teknologi, disamping penggunaan telepon kabel juga telah marak

digunakan telepon seluler hingga sampai di perdesaan. Namun demikian, distribusi

infrastruktur telekomunikasi tersebut masih belum merata, sehingga masih banyak

desa-desa yang belum memperoleh pelayanan telepon kabel, atau belum mampu


II - 34

menjangkau sinyal telepon seluler. Untuk mendukung jangkauan sinyal telepon

seluler tersebut, pada dasarnya dapat diindikasikan oleh adanya Base Transceiver

Station (BTS) atau Manara Telepon Seluler di sekitar wilayah tersebut.

Penyebaran BTS di desa/kelurahan (PODES 2011) di Wilayah Pulau

Kalimantan, terbanyak di Provinsi Kalimantan Barat (561 desa/kelurahan),

sementara menurut persentasennya sebanyak 34 persen di Provinsi Kalimantan

Timur. Sementara untuk kategori jumlah dan persentase terrendah adalah di

Kalimantan Tengah (299 desa/kelurahan), atau sebesar 29 persen dari total

desa/kelurahan.


Gambar 2.3-3

Jumlah dan Persentase Desa yang Terdapat BTS Menurut Provinsi Di Wilayah Pulau Kalimantan

Berdasarkan ketersediaan layanan telpon kabel dan kemampuan menerima

sinyal telpon Seluler antarprovinsi, layanan telpon kabel terbanyak adalah di

Provinsi Kalimantan Selatan sebanyak 374 desa/kelurahan (18,7%). Berdasarkan

desa/kelurahan yang menerima sinyal telpon seluler dengan intensitas sinyal lemah

sampai kuat sudah mencapai di atas 80 persen di seluruh provinsi, namun

diantaranya terdapat (2,170 desa/kelurahan) atau 31,2 persen yang masih

menerima sinyal lemah, khususnya di Provinsi Kalimantan Tengah yang mencapai

40,9 persen.


II - 35

Tabel 2.3-6

Jumlah dan Persentase Desa/Kelurahan Menurut Keberadaan Telepon Kabel dan Penerimaan Sinyal Telpon Seluler

No Provinsi

Ada Pelanggan Telpon Kabel

Penerimaan Sinyal HP Jumlah

Desa/Kel Sinyal Lemah Sinyal Kuat Lemah - Kuat

∑ Desa % ∑ Desa % ∑ Desa % ∑ Desa %

1. Kalimantan Barat 188 9,6 673 34,2 928 47,2 1601 81,4 1967

2. Kalimantan Tengah 84 5,5 625 40,9 625 40,9 1250 81,8 1528

3. Kalimantan Selatan 374 18,7 423 21,2 1513 75,7 1936 96,8 2000

4. Kalimantan Timur 235 16,0 449 30,6 830 56,7 1279 87,3 1465

Kalimantan 881 12,7 2.170 31,2 3.896 56,0 6.066 87,2 6.960


2.3.4 Isu Permasalahan Bidang Infrastruktur

Permasalahan utama yang diakibatkan dari belum optimalnya kualitas dan

kapasitas infrastruktur di Wilayah Pulau Kalimantan salah satunya adalah

terganggunya pengembangan sektor ekonomi. Di samping itu kualitas dan kapasitas

infrastruktur yang belum cukup memadai juga mengakibatkan belum optimalnya

pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya mineral karena sulit untuk

dijangkau. Selain itu, infrastruktur pembangkit listrik yang belum memadai

menyebabkan pasokan tenaga listrik maish rendah untuk kegiatan perekonomian

dan kehidupan masyarakat.

Belum optimalnya kualitas dan kapasitas infrastruktur tersebut disebabkan

oleh beberapa permasalahan di bidang infrastruktur yang cukup fundamental

terkait dengan kegiatan ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan yang diantaranya

adalah sebagai berikut.

1. Infrastruktur transportasi yang kurang memadai dan tidak merata

Terjadinya ketidakmerataan dan kurang memadainya infrastruktur

transportasi diWilayah Pulau Kalimantan disebabkan oleh belum

optimalnyapenyebaran/penambahan jalan nasional antarprovinsi dan jalan

penghubung antara desa ke kota sebagai pusat pertumbuhan. Untuk

kegiatan perekonomian seperti perkebunan dan pertambangan, masih

banyak infrastruktur transportasi yang kapasitasnya belum memadai

sebagai penunjang kegiatan. Hal tersebut ditunjukkan dengan rendahnya

kapasitas jalan (lebar jalan dan kekuatan tekanan jalan) terutama di wilayah

menuju daerah pertambangan maupun perkebunan serta belum optimalnya


II - 36

penggunaan kereta api sebagai alat pengangkut khususnya batubara. Di

samping transportasi darat, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi

untuk menggunakan transportasi sungai. Akan tetapi, jalur sungai tersebut

belum digunakan secara optimal. Sarana dan prasarana transportasi sungai

masih kurang memadai, seperti pelabuhan pengumpul atau kapal (perahu)

sungai yang dapat digunakan untuk mengangkut barang atau penumpang.

Penyebab lainnya adalah kapasitas dan kualitas pelayanan pelabuhan dan

bandar udara masih kurang memadai.

2. Minimnya infrastruktur, sarana dan prasarana tenaga listrik

Masih minimnya pasokan tenaga listrik di Wilayah Pulau Kalimantan

tentunya sangat menghambat kegiatan ekonomi. Hal tersebut diakibatkan

oleh belum meratanya penyebaran aliran listrik hingga perdesaan karena

tenaga listrik yang dihasilkan oleh pembangkit listrik masih rendah.

Minimnya pasokan tenaga listrik juga mempengaruhi keberlangsungan

kegiatan pertambangan dan perkebunan. Para investor mempertimbangkan

pasokan listrik sebelum berinvestasi di Wilayah Pulau Kalimantan. Saat ini

pembangkit listrik masih didominasi oleh tenaga dieseldan air. Antisipasi

terhadap keterbatasan pasokan listrik tersebut belum diiringi dengan

pengoptimalan/pemanfaatan potensi sumber lain, seperti batu bara, tenaga

surya, uap sebagai tenaga listrik.

3. Minimnya infrastruktur, sarana dan prasarana sumber daya air

Permasalahan keterbatasan sumber daya air salah satunya

diakibatkan oleh infrastruktur jaringan air yang masih terbatas dan belum

menjangkau hingga perdesaan. Terjadi pula eksploitasi terhadap air bawah

tanah sebagai sumber air bersih untuk keperluan air industri dan rumah

tangga. Selain itu terdapat juga beberapa cekungan air yang berada dalam

kondisi kritis. Kegiatan penebangan dan pengrusakkan hutan juga

memberikan kontribusi pada berkurangnya kawasan tangkap air.

Permasalahan sumber daya air pada kegiatan pertanian terkendala pada

minimnya pasokan air dan sarana prasarana jaringan irigasi.


optimalnya kapasitas dan kualitas infrastruktur maka dapat diketahui bahwa

permasalahan mendasarnya adalah investasi untuk pembangunan infrastruktur


II - 37

baik transportasi, sumber daya air dan energi listrik masih rendah. Di lain sisi,

adanya kondisi alam, menyebabkan pembangunan infrastruktur tidak tersebar

secara merata di setiap daerah.

Tabel 2.1-7


Permasalahan

1. Infrastruktur transportasi yang kurang memadai

Aspasial

Kurangnya penambahan jalan untuk mengakses daerah perdesaan. Belum optimalnya pemantapan jalan (perawatan & regulasi). Kualitas jalan yang kurang memadai (masih berupa jalan tanah). Belum optimalnya penggunaan transportasi sungai. Kualitas infrastruktur transportasi sungai kurang memadai. Pendangkalan sungai di lokasi lalu lalang kapal pengangkutan batubara. Bandara dan skala pelayanan sekunder & tersier terutama untuk kegiatan ekonomi,

industri yang kurang memadai. Penyediaan sarana transportasi (darat, sungai, laut, udara) dari pemerintah masih

terbatas. Infrastruktur transportasi kereta api untuk pengangkutan batubara belum optimal

di Kaltim, Kalsel. 2. MInimnya infrastruktur sarana dan prasarana tenaga listrik

Aspasial Spasial

Daya pembangkit listrik yang ada belum dapat memnuhi kebutuhan tenaga listrik Kalimantan.

Minimnya penyediaan listrik untuk kegiatan industri, pertambangan, perkebunan.

Kekurangan alternatif sumber untuk pembangkit listrik.

Keterbatasan jaringan tenaga listrik untuk daerah-daerah terpencil (terutama di daerah perdesaan).

3. MInimnya infrastruktur sarana dan prasarana sumber daya air Aspasial Spasial

Sumber air di Kalimantan masih dalam kondisi surplus, namun sulit dijangkau.

Jaringan Sumber daya air untuk kegiatan ekonomi kurang memadai.

Infrastruktur irigasi untuk pertanian, perkebunan masih minim.

Jaringan sumber daya air yang belum tersebar secara merata ke Perkotaan dan Perdesaan.



II - 38

2.4 Bidang Daya Dukung Lingkungan

2.4.1 Kehutanan

Luas kawasan hutan dan perairan berdasarkan Keputusan Menteri

Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi

Perairan tahun 2009 di Wilayah Kalimantan tercatat sekitar 40.969.807 hektar

atau 29,98 persen dari total nasional. Proporsi penggunaan kawasan hutan terluas

Hutan Produksi Terbatas sekitar 10.585.610 hektar atau 47,20 persen dan Hutan

Produksi seluas 14.217.676 hektar (38,69 persen) dari total luas Kawasan hutan

dan perairan Kalimantan.

Sumber : Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan, Tahun 2009

Gambar 2.4-1

Proporsi Luas Kawasan Hutan di Wilayah Pulau Kalimantan Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan

Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan 2009

Penyebaran hutan Hutan produksi terluas terdapat Provinsi Kalimantan

Tengah dan Provinsi Kalimantan Timur, sementara hutan produksi terbatas

terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Tengah.

Sementara penyebaran hutan produksi yang dapat dikonversi terbesar di Provinsi

Kalimantan Tengah.

11,60

15,59

25,84

34,70

12,13

0,00

Kalimantan Kawasan hutankonservasiHutan Lindung

Hutan ProduksiTerbatasHutan Produksi

Hutan Produksi yangdapat dikonversiTaman Buru


II - 39

Tabel 2.4-1

Luas Lahan Hutan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan Per Provinsi (s.d.

Bulan September 2009) di Wilayah Kalimantan

No Provinsi

Kawasan Suaka Alam + Kawasan Pelestarian Alam (Ha) Hutan

Lindung (Ha)

Hutan Produksi Terbatas

(Ha)

Hutan Produksi

(Ha)

Hutan Produksi

Yang Dapat Dikonversi

(Ha)

Taman Buru (Ha)

Jumlah Kawasan

Hutan (Ha)

Jumlah Kawasan

Hutan Dan Perairan

(Ha) Perairan Kws. Hutan Jumlah

1. Kalimantan Barat

77.000 1.568.580 1.645.580 2.307.045 2.445.985 2.265.800 514.350 - 9.101.760 9.178.760


3) 729.419 729.419 800.000 3.400.000 6.068.000 4.302.581 - 15.300.000 15.300.000

3. Kalimantan Timur

500 2.164.698 2.165.198 2.751.702 4.612.965 5.121.688 - - 14.651.053 14.651.553


3) 3) 213.2852) 526.425 126.660 762.188 151.424 - 1.839.494 1.839.494

Kalimantan (Ha)

77.500 4.462.697 4.753.482 6.385.172 10.585.610 14.217.676 4.968.355 - 40.892.307 40.969.807

Kalimantan1) (%)

2,76 22,72 20,22 20,24 47,20 38,69 21,90 - 30,55 29,98

Sumber : Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan, Tahun 2009 Keterangan:

- 1)= Persen terhadap nasional; 2) =Luas Kawasan alam +Pelestarian Alam tidak diketahui perinciannya - 3)= Belum ada SK Penunjukan dan data masih berdasarkan TGHK - Data dasar dari citra landsat yang disempurnakan dengan citra orthorectified dan SRTM serta ground check - Data digital penutupan lahan (skala 1:250.000) hasil penafsiran Citra Landsat 7 ETM+ Tahun 2005/2006 - Data digital kawasan hutan hasil digitasi peta lampiran SK Penunjukkan Kawasan Hutan dan Perairan Provinsi

kecuali Provinsi Riau, Kepulauan Riau dan Kalimantan Tengah berdasarkan TGHK

Sumberdaya alam lainnya adalah pertambangan dan energi diantaranya

batu bara, gas bumi dan minyak bumi yang cukup berlimpah. Perkembangan

produksi batu bara nasional tahun 2004-2011 meningkat dengan produksi batubara

hingga akhir tahun 2011 mencapai 290 juta ton. Total sumberdaya batubara

nasional tahun 2011 adalah sebanyak 105.187,44 juta ton. Potensi batu bara di

Wilayah Pulau Kalimantan sekitar 52.326,23 juta ton atau sebesar 49,75 persen dari

total potensi batu bara nasional. Untuk potensi gas bumi, Wilayah Pulau Kalimantan

memiliki potensi gas bumi sebesar 17,36 TSCF (Trillion Square Cubic Feet) atau

sebesar 17,03 persen dari potensi cadangan gas bumi nasional. Sementara untuk

minyak bumi, cadangan minyak bumi Indonesia mencapai 7.039,57 MMSTB (Million

Stock Tank Barrels/Cadangan Minyak Bumi) dengan cadangan minyak bumi di

Wilayah Pulau Kalimantan mencapai sekitar 669,24 MMSTB atau sebesar 9,08

persen dari cadangan minyak bumi nasional.


II - 40

Tabel 2.4-2

Arahan Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Koridor Ekonomi Kalimantan

Peran Sektor Kehutanan Koridor Ekonomi Arahan pengusaha hutan tanaman skala besar dan skalakecil (HTR, HKm dan HD)

Fokus sektor : MIgas, MInyak Kelapa Sawit dan Batubara

Dukungan penyediaan lahan berbasis tata ruang untuk sektor non kehutanan

Industri berkelanjutan di masa depan : Perikanan, Kayu dan Karet

Dukungan terhadap pengembangan daerah perbatasan

Infrastruktur : PElbuhan, rel kereta api, jalan dan pembangkit listrik.

Sumber : Kementerian Kehutanan

2.4.2 Kerusakan Lingkungan

Kondisi lingkungan hidup dapat digambarkan dari beberapa indikator,

antara lain adalah gangguan lingkungan hidup akibat pencemaran (air, udara, dan

tanah), tingkat kerusakan hutan dan lahan, pencemaran akibat kebakaran hutan dan

lahan, tingkat kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS), dan tingkat kekritisan lahan.

Persentase jumlah desa/kelurahan yang mengalami gangguan lingkungan akibat

pencemaran air terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi

Kalimantan Timur. Persentase jumlah desa/kelurahan terbesar yang mengalami

gangguan lingkungan akibat pencemaran udara terdapat di Provinsi Kalimantan

Selatan. Sementara persentase jumlah desa/kelurahan terbesar yang mengalami

gangguan lingkungan akibat pencemaran tanah terdapat di Provinsi Kalimantan

Barat.

Tabel 2.4-3

Persentase Desa/Kelurahan yang Mengalami Gangguan Lingkungan menurut Provinsi dan Jenis Gangguan Tahun 2005 dan 2008

No. P r o v i n s i Air Tanah Udara

2005 2008 2005 2008 2005 2008

1 Kalimantan Barat 22,61 11,95 4,71 3,46 7,25 2,12

2 Kalimantan Tengah 18,58 7,04 1,70 0,21 8,36 3,45

3 Kalimantan Selatan 16,49 6,79 2,55 1,87 7,71 4,61

4 Kalimantan Timur 16,07 9,60 3,42 1,91 9,75 3,25

Indonesia 8,30 5,57 1,47 0,77 6,24 3,95

Sumber : Badan Pusat Statistik, Statistk Potensi Desa Tahun 2005 & 2008

Kebakaran hutan dan lahan di Wilayah Pulau Kalimantan terjadi hampir

setiap tahun dengan intensitas yang cukup tinggi seiring dengan datangnya musim


II - 41

kemarau dan secara nyata telah menimbulkan berbagai dampak negatif pada semua

tingkatan, baik lokal, nasional, maupun regional.. Karena itu, upaya yang dilakukan

adalah mengendalikannya, agar tidak terjadi pencemaran asap lintas batas negara.

Tabel 2.4-4

Jumlah Titik Panas Terpantau Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2004-2008

No. Provinsi 2004 2005 2006 2007 2008

1. Kalimantan Barat 9.863 3.485 29.266 7.561 1.139

2. Kalimantan Tengah 16.679 3.126 40.897 48 1.240

3. Kalimantan Selatan 2.545 870 6.469 928 199

4. Kalimantan Timur 28 745 6.603 2.082 1.126

Kalimantan 29.115 8.226 83.235 10.619 3.704


Luas lahan kritis di Wilayah Pulau Kalimantan tahun 2010 mencapai

28.012.612,30 hektar atau sekitar 34,09 persen dari total luas lahan kritis di

Indonesia, dengan kategori lahan sangat kritis seluas 1.587.183,40 hektar terbesar

di Provinsi Kalimantan Tengah, kategori lahan kritis seluas 8,058,450.50 hektar

terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Barat,

kategori agak kritis seluas 18.366.978,40 hektar terbesar terdapat di Provinsi

Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Barat.

Tabel 2.4-5

Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Provinsi Tahun 2010. (dalam hektar)

No. Provinsi

Tingkat Kekritisan Lahan Jumlah

Agak

Kritis(Ha) Kritis(Ha)

Sangat

Kritis(Ha) (HA)

1 Kalimantan Barat 6,162,068.10 2,844,134.80 325,356.70 9,331,559.60

2 Kalimantan Tengah 2,651,972.80 3,502,811.20 1,145,155.40 7,299,939.40

3 Kalimantan Selatan 1,348,472.60 708,101.80 78,781.30 2,135,355.70

4 Kalimantan Timur 8,204,464.90 1,003,402.70 37,890.00 9,245,757.60

P. Kalimantan 18,366,978.40 8,058,450.50 1,587,183.40 28,012,612.30

Nasional 52,259,832.90 23,955,162.70 5,449,299.30 82,176,443.64

% Terhadap Nasional 35.15 33.64 29.13 34.09

Proporsi Lahan Kritis (%) 65.57 28.77 5.67 100.00

Sumber : Direktorat Jenderal Bina Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Perhutanan Sosial 2010


II - 42

Sementara untuk kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS), kondisi DAS di

Wilayah Pulau Kalimantan dengan kondisi rusak pada tahun 1999 sebanyak 40 DAS

dan berkurang pada tahun 2007 menjadi 39 DAS. Berdasarkan tingkat

penanganannya, kondisi DAS dibagi menjadi 3 kelompok, yaitu: DAS super prioritas,

DAS prioritas, dan DAS prioritas rendah. Tahun 1999 Jumlah DAS prioritas sebanyak

13 DAS dengan penyebaran di Provinsi Kalimantan Barat (3 DAS), Provinsi

Kalimantan Selatan (3 DAS), Provinsi Kalimantan Timur (3 DAS), dan Provinsi

Kalimantan Tengah (4 DAS), sementara untuk DAS prioritas rendah sebanyak 27

DAS dengan penyebaran paling banyak di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi

Kalimantan Timur masing-masing sebanyak 9 dan 8 DAS. Sementara pada tahun

2000-2007 tingkat kerusakan DAS meningkat, dimana 5 DAS tergolong DAS super

prioritas, 11 DAS prioritas, dan 23 DAS tergolong prioritas rendah. Penyebaran DAS

super prioritas di Provinsi Kalimantan Tengah (2 DAS), dan Provinsi Kalimantan

Barat (1 DAS), Provinsi Kalimantan Selatan (1 DAS), dan Provinsi Kalimantan Timur

(1 DAS).

Tabel 2.4-6

Perkembangan Jumlah DAS Berdasarkan Tingkat Prioritas Penangannya di Wilayah Pulau Kalimantan


Gambar di bawah ini menunjukkan bahwa berdasarkan jumlah kejadiannya,

tidak termasuk tingkat kerusakan yang diakibatkan oleh bencana tersebut di wilayah

Kalimantan tahun 2008 sebanyak 198 desa yang terkena bencana longsor meningkat

dibandingkan tahun 2005 (134 desa). Provinsi Kalimantan Timur merupakan provinsi

No

. Provinsi

Jumlah Das Berdasarkan Tingkat Keprioritasannya


Super

Priorits Prioritas

Prioritas

Rendah Jumlah

Super

Prioritas Prioritas

Prioritas

Rendah Jumlah

1 Kalimantan

Barat - 3 5 8 1 4 3 8

2 Kalimantan

Tengah - 4 5 9 2 2 5 9

3 Kalimantan

Selatan - 3 9 12 1 1 9 11

4 Kalimantan

Timur - 3 8 11 1 4 6 11

Kalimantan 0 13 27 40 5 11 23 39


II - 43

yang paling banyak mengalami bencana longsor. Bencana longsor yang terjadi di

Kalimantan Timur berlangsung di 113 desa pada tahun 2008.

Gambar 2.4-2

Jumlah Desa yang Terkena Bencana Longsor Menurut Provinsi di Wilayah KalimantanTahun 2005 dan 2008

2.4.3 Isu Permasalahan Bidang Daya Dukung Lingkungan

Berdasarkan fakta dan permasalahan tentang kondisi eksisiting wilayah

pulau dan hasil analisis yang telah dilakukan, dapat dirumuskan secara logis isu-isu

strategis yang saling terkait satu sama lain yang menjadi aspek kunci bagi

keberhasilan pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan ke depan. Isu-isu strategis

ini dipilih berdasarkan dampak penting yang dihasilkan dalam upaya memacu

pembangunan dan pengembangan wilayah pulau, sejalan dengan arah kebijakan

pembangunan di masing-masing Provinsi, serta integrasi arah pembangunan pada

lingkup wilayah pulau dan pembangunan nasional. Rumusan isu strategis untuk

daya dukung lingkungan di Wilayah Pulau Kalimantan adalah menurunnya daya

dukung lingkungan yang mengakibatkan bencana alam, degradasi kualitas

lingkungan dan rusaknya ekosistem alam dan hilangnya keanekaragaman hayati.

Berikut ini merupakan penjabaran dari permasalahan terkait isu tersebut.

1. Pemanfaatan sumber daya alam secara ilegal di kawasan perbatasan

Kawasan perbatasan di Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi

sumber daya alam, seperti perkayuan. Akan tetapi, belum adanya penataan

dan pengendalian tata ruang yang jelasdi kawasan ini, sehingga banyak

0

50

100

150

200

250

KalimantanBarat

KalimantanTengah

KalimantanSelatan

KalimantanTimur

P. KALIMANTAN



II - 44

terjadi penebangan hutan secara ilegal. Penebangan ini dilakukan oleh

oknum-oknum dari dalam negeri maupun negara tetangga. Lemahnya

pengawasan dan penegakkan hukum di kawasan perbatasan menjadi salah

satu sebab pemanfaatan sumber daya alam secara ilegal.


Semakin tingginya daerah rawan bencana longsor dan banjir, salah

satunya dipengaruhi oleh aktivitas manusia yang cenderung merusak

lingkungan. Adanya penebangan pohon di hutan tanpa adanya upaya

reboisasi hutan dan pengalihan fungsi lahan hutan menjadi lahan

permukiman, industri atau kegiatan ekonomi lainnya juga merupakan

penyebab utama yang signifikan. Di sisi lain, insentif dan disinsentif untuk

mengurangi deforestasi dan mendukung pembangunan berbasis lingkungan

berkelanjutan belum atau kurang diterapkan secara optimal.

3. Rawan akan bencana alam

Bencana yang terjadi di Wilayah Pulau Kalimantan sebagian

diantaranya merupakan pengaruh dari kerusakan alam, seperti kebakaran

hutan, longsor dan banjir. Hal tersebut disebabkan oleh adanya eksploitasi

hutan untuk dialihfungsikan menjadi lahan pertambangan, perkebunan atau

pertanian. Terlebih lagi dengan minimnya kegatan reboisasi dan rehabilitasi

lahan sisa tambang. Dengan banyaknya perubahan lahan hutan, maka

potensi banjir dan longsor semakin tinggi. Dalam hal ini, upaya pencegahan

dan pengurangan faktor kerentanan bencana dapat dilakukan untuk

menjaga kawasan hutan dan daerah aliran sungai. Selain itu kesiapan

bencana alam dapat dilakukan dengan optimalisasi pemetaan kawasan

rawan bencana alam, pembangunan jalur-jalur evakuasi, penyuluhan bagi

masyarakat untuk mengantisipasi bencana alam. Namun, upaya tersebut

dinilai kurang menjadi perhatian utama dari pemerintah, sehingga

pelaksanaan untuk mencegah dan mengurangi kerentanan bencana menjadi

kurang optimal.

4. Terancamnya keanekaragaman hayati dan kelestarian hutan

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki hutan tropis terbesar di

Indonesia dan memiliki keanekaragaman hayati yang berlimpah. Akan

tetapi, hal tersebut akan terancam dengan terjadinya kerusakan hutan dan

pengalihan fungsi lahan hutan menjadi lahan pertambangan, perkebunan


II - 45

atau permukiman. Perburuan satwa liar yang marak terjadi pun dapat

mengancam hewan-hewan yang hidup di Wilayah Pulau Kalimantan.

Penyebab lainnya adalah lemahnya peraturan dan pengendalian dari

institusi dalam pengelolaan kelestarian hutan serta keanekaragaman hayati.

Jika dilihat dari penyebab menurunnya daya dukung lingkungan, dapat

diketahui bahwa kerusakan hutan menjadi sebab utama. Kerusakan hutan tersebut

mengakibatkan terjadinya bencanca alam, terancamnya keanekaragaman hayati,

dan degradasi lingkungan, seperti di daerah aliran sungai. Kerusakan hutan terjadi

karena adnaya pengalihan fungsi lahan hutan menjadi lahan untuk kegiatan

ekonomi (perkebunan, pertambangan, pertanian), dan tidak disertai oleh kegiatan

insenitif-disentif untuk keberlangsungan kawasan hutan yang berkelanjutan.


II - 46

Tabel 2.4-7

Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secaraSpasial dan Aspasial

Permasalahan


Aspasial Spasial

Banyaknya aktivitas perusakan hutan (pembalakan liar, okupasi lahan, penjarahan hutan, perambahan hutan)

Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum

Terjadi konflik tumpang tindih pemanfaatan lahan (kehutanan menjadi perkebunan dan pertambangan)

Tingginya intensitas kebakaran hutan Tingginya kerusakan hutan Banyaknya industri ekstraktif dengan

skala besar Eksploitasi hasil hutan yang tidak

terkendali Lemahnya pengawasan dan penegakan

hukum



2. Pemanfaatan sumber daya alam di kawasan perbatasan Aspasial

Belum jelasnya penataan ruang dan pemanfaatan sumber daya alam Rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat di kawasan perbatasan Ketidakjelasan regulasi yang mengatur tentang masalah pengelolaan ekonomi di

kawasan perbatasan Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum serta pengelolaan kehutanan

3. Banyak terjadinya longsor dan banjir ASPASIAL SPASIAL

Penebangan pohon tanpa disertai kegiatan insentif-disentif

Daya tampung DAS yang semakin menurun

Banyaknya sampah yang menghambat aliran sungai

Rendahnya kualitas drainase terutama daerah perkotaan

Proses perijinan yang masih kurang efisien dan efektif (regulasi/kebijakan)



4. Terancamnya keanekaragaman hayati dan kelestarian hutan ASPASIAL

Banyaknya perburuan satwa liar Lemahnya peraturan dan kontrol dari institusi dalam pengelolaan kelestarian hutan

dan keanekaragaman hayati Banyaknya aktivitas pengrusakan hutan Bangunan yang telah ada belum tahan bencana alam (gempa) Sistem informasi bencana alam yang belum maksimal



III - 1

BAB 3

ISU STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN


Strategi dan arah kebijakan pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan disusun

dengan mempertimbangkan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025, dan Rencana Tata Ruang

Pulau (RTR Pulau) guna mewujudkan penataan ruang wilayah termasuk perencanaan,

pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang yang terintegrasi, serasi, terpadu

dan berkelanjutan. Penyusunan strategi dan kebijakan pembangunan Wilayah Pulau

Kalimantan memperhitungkan isu strategis dalam waktu 5 tahun baik dari segi

ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan lingkungan. Penyusunan ini juga tetap

mempertimbangkan keterkaitan antara pengembangan Pusat Kegiatan Nasional (PKN),

Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW).

3.1 Arahan Pengembangan Wilayah Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Nasional (RPJPN) 2005-2025

Tujuan (visi) dari Pembangunan Jangka Panjang 2005-2025 adalah untuk

mewujudkan masyarakat yang maju, mandiri, dan adil sebagai landasan bagi tahap

pembangunan berikutnya menuju masyarakat adil dan makmur. Visi pembangunan

RPJPN 2005-2025 tersebut memberikan arah pencapaiannya melalui delapan (8) misi

pembangunan, yaitu:

1. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika berbudaya, dan

beradab;

2. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing;

3. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum;

4. Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu;

5. Mewujudkan pemerataan pembangunan;

6. Mewujudkan Indonesia asri dan lestari;


III - 2

7. Mewujudkan Indonesia menjadi Negara Kepulauan yang mandiri, maju, kuat dan

berbasiskan kepentingan nasional; dan

8. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia Internasional.

Pencapaian sasaran pokok RPJPN 2005-2025 pada masing-masing misi

pembangunan dilakukan melalui tahapan dan skala prioritas pembangunan

pembangunan jangka menengah. Untuk setiap misi pembangunan tersebut, di dalam

setiap tahap rencana penbangunan jangka menengah dijabarkan arah pembangunan

dan sasaran pokok 5 tahunannya. Tahapan pembangunan dalam RPJP Nasional adalah

sebagai berikut:

1. RPJM 1 (2005-2009), menata kembali NKRI, membangun Indonesia yang aman

dan damai, adil dan demokratis, dengan tingkat kesejahteraan yang lebih baik.

2. RPJM 2 (2010-2014), memantapkan penataan kembali NKRI, meningkatkan

kualitas SDM, membangun kemampuan Iptek, memperkuat daya saing

perekonomian.

3. RPJM 3 (2015-2019), memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan

menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis

SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan Iptek.

4. RPJM 4 (2020-2025), mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju,

adil, dan makmur melalui percepatan pembangunan di berbagai bidang dengan

struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif.

Pencapaian tahapan RPJP dilaksanakan melalui strategi pembangunan yang

dipilah dalam sembilan (9) Bidang Pembangunan dalam RPJPN 2005-2025, yaitu: (a)

sosial budaya dan kehidupan beragama; (b) Ekonomi; (c) Ilmu Pengetahuan dan

Teknologi; (d) Politik; (e) Pertahanan dan Keamanan; (f) Hukum dan Aparatur; (g)

Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang; (h) Penyediaan Sarana dan Prasarana, dan (i)

Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Pada RPJP Nasional 2005-2025 telah jelas dituangkan arahan terkait pembuatan

RPJMN 2015-2019 yang merupakan lanjutan dari RPJMN 2010-2014. Berdasarkan RPJP

Nasional 2005-2025 yaitu memantapkan pembangunan keunggulan kompetitif


III - 3

perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta

kemampuan IPTEK.

Gambar 3.1-1

Tahapan RPJPN 2005-2025

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 adalah salah

satu arahan pembangunan nasional yang memiliki unsur tata ruang didalamnya.

Kemudian visi misi RPJPN tahun 2005-2025 akan di implementasikan dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional yang dilakukan pertahapan 5 tahun.

penyusunan RPJMN 2015-2019 ini sesuai dengan amanat visi dan misi dalam RPJPN

untuk tahapan 2015-2019 ialah peningkatan daya saing nasional. Berikut beberapa

fokus yang harus ada dalam arahan pembangunan RPJMN 2015-2019 yang

diamanatkan oleh RPJPN 20115-2025 pada tahapan ke-3.

1. Penguatan daya saing dengan memacu pertumbuhan ekonomi wilayah

Jawa dan Sumatera (sebagai pusat perekonomian nasional).

2. Penguatan daya saing dengan menciptakan dan menyebarkan pusat-pusat

pertumbuhan ekonomi baru di Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Nusa

Tenggara dan Papua.

3. Percepatan pembangunan daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan pulau-

pulau terdepan untuk mengurangi kemiskinan, kesenjangan dan keterisolasian.

RPJM 4

(2020-2024)

RPJM 1

(2005-2009)

Menatakembali NKRI, membangun Indonesia yang

amandandamai, yang adildandemokratis, dengantingkatkesejahteraan yang lebihbaik.

RPJM 2

(2010-2014)

Memantapkanpenataa

nkembali NKRI, meningkatkankualitas SDM, membangunkemampuaniptek,

memperkuatdayasaingperekonomian

RPJM 3

(2015-2019)

Memantapkanpem-bangunansecaramenyeluruhdengan

Menekankanpem-bangunan keunggulankompetitifperekonomian yang berbasis SDA yang

tersedia, SDM yang berkualitas, sertakemampuaniptek

Mewujudkanmasya-rakat Indonesia yang

mandiri, maju, adildanmakmurmelaluipercepatanpembangunan di segalabidangdengans

trukturperekonomian yang kokohberlandaskankeunggulankompetitif.

VISI RPJPN 2005-2025: INDONESIA YANG MAJU, MANDIRI DAN ADIL


III - 4

4. Pilihan: Pengamanan pusat pertumbuhan ekonomi di Jawa dan Sumatera;

penciptaan dan perluasan pusat pertumbuhan ekonomi di luar Jawa dan

percepatan daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan pulau terdepan.

3.2 Isu Strategis Wilayah

Isu-isu strategis yang ada di Wilayah Pulau Kalimantan tidak terlepas dari isu

mengenai ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan lingkungan. Berdasarkan

fakta, potensi dan permasalahan yang ada dapat ditarik beberapa isu penting yang ada

di Wilayah Pulau Kalimantan.

1. Rendahnya produktivitas sektor pertanian (tanaman padi, ubi kayu)

Produktivitas sektor pertanian, khususnya tanaman pangan di Wilayah Pulau

Kalimantan termasuk rendah, karena hanya dapat memproduksi 4-5 juta ton

saja setiap tahunnya. Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan

Selatan merupakan wilayah yang memiliki jumlah produksi yang tinggi dengan

luas panen yang lebih luas dibandingkan provinsi lainnya. Permasalahan

rendahnya produktivitas sektor pertanian disebabkan oleh sistem pengairan

lahan pertanian atau perkebunan belum optimal dan teknologi pertanian yang

digunakan belum tepat guna. Selain itu, terbatasnya akses para pelaku sektor

pertanian terhadap informasi maupun modal, rendahnya investasi, dan

kompleksitas perizinan usaha untuk meningkatkan dan mengembangkan sektor

pertanian. Masalah infrastruktur pendukung (transportasi, pasokan energi dan

listrik) kegiatan produksi dan kerjasama antar daerah dalam pengembangan

dan pemasaran juga menjadi sebab rendahnya produktivitas sektor pertanian.

2. Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan hulu-hilir untuk

pertambangan (minyak bumi, gas alam, batubara, bauksit) dan


Wilayah Pulau Kalimantan merupakan sentra produksi dan sumber hasil bumi

nasional. Pertambangan dan perkebunan merupakan potensi besar yang

dimiliki oleh wilayah ini. Perkebunan Wilayah Pulau Kalimantan memiliki

potensi seperti kelapa sawit, karet dan kelapa terutama di Provinsi Kalimantan

Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah. Hal ini ditunjukkan dengan produksi


III - 5

dari kepala sawit yang dapat mencapai 4,6 ton/ha. Untuk pertambangan,

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi minyak bumi, batu bara, besi baja

dan bauksit. Pengoptimalan dalam pengembangan industri pengolahan hulu-

hilir terutama pada sektor pertambangan dan pertanian dilakukan agar tercipta

produk olahan yang dapat memberikan nilai tambah. Kendala yang

menghambat belum optimalnya kegiatan industrialisasi tersebut terdapat pada

belum optimalnya sarana prasarana energi dan belum terciptanya iklim

investasi yang kondusif di Wilayah Pulau Kalimantan. Selain itu, penggunaan

teknologi tepat guna masih belum dioptimalkan dan kualitas SDM yang belum

mumpuni untuk bergerak di kegiatan industri pengolahan.

3. Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan

(tangkap, budidaya tambak dan keramba)

Terdapat potensi yang cukup besar pada sektor kelautan dan perikanan baik

perikanan tangkap maupun budidaya di Wilayah Pulau Kalimantan, namun

pengembangannya belum cukup optimal. Belum optimalnya pengembangan

sektor kelautan dan perikanan tersebut banyak disebabkan oleh terbatasnya

teknologi penangkap ikan, pelabuhan ikan dan TPI, sistem penyimpanan ikan

‘cold storage’yang belum berfungsi secara optimal. Di samping itu, saat ini

kegiatan ekonomi yang berbasis kelautan dan perikanan masih berada pada

tahapan produksi dan distribusi ikan mentah sehingga belum terdapat nilai

tambah dari ikan mentah menjadi produk olahan yang bernilai tambah tinggi.

Pengembangan kegiatan kelautan terutama perikanan juga masih terkendala

pada sistem kelembagaan dan permodalan juga aspek hukum.

4. Belum optimalnya sektor pariwisata dan ekonomi kreatif secara optimal

Sektor pariwisata tidak dapat dipisahkan dari kegiatan ekonomi kreatif. Wilayah

Pulau Kalimantan memiliki banyak potensi-potensi objek wisata alam yang

belum terjelajahi. Hal ini disebabkan infrastruktur pendukung seperti sarana

prasarana transportasi belum memadai yang menyebabkan rendahnya investasi

sektor pariwisata di Wilayah Pulau Kalimantan. Minimnya akses informasi

mengenai objek wisata pun menjadi kendala lain selain rendahnya kualitas dan

kuantitas SDM kreatif.


III - 6

5. Kurangnya pengamanan di wilayah perbatasan

Kawasan perbatasan berperan strategis dalam menjaga keutuhan kedaultan

wilayah nasional. Akan tetapi, terbatasnya pengawasan di sepanjang perbatasan

darat memicu pemanfaatan sumber daya alam secara ilegal. Belum tuntasnya

penetapan batas negara, terutama di laut berpotensi menyebabkan terjadinya

konflik pemanfaatan sumber daya alam khusunya dan klaim terhadap pulau-

pulau terluar. Terlebih lagi dengan adanya kesenjangan pembangunan di

wilayah perbatasan, semakin memicu untuk mendorong masyarakat Indonesia

memilih berhubungan dengan negara tetangga yang memiliki prasarana

penunjang yang relatif lebih baik.

6. Terbatasnya aksesbilitas terhadap sarana dan prasarana dasar (energi

dan sumber daya air)

Keterbatasan sarana dan prasarana dasar menjadi salah satu isu masalah di

Wilayah Pulau Kalimantan. Sarana dan prasarana dasar tersebut adalah energi

listrik dan sumber daya air. Seperti yang telah diketahui, wilayah ini mengalami

masalah terhadap pasokan tenaga listrik yag belum menjangkau seluruh

wilayah dan daya lsitrik yang kurang memadai. Kurangnya pasokan daya listrik

dapat menganggu kegiatan perekonomian masyarakat dan kegiatan investasi di

kegiatan industri, pertambangan dan perkebunan. Sebab lainnya adalah

penggunaan sumber lain untuk dijadikan pembangkit listrik belum optimal,

seperti tenaga uap maupun tenaga surya.

7. Terbatasnya konektivitas antar wilayah

Wilayah Pulau Kalimantan masih dilayani jaringan jalan darat yang terbatas dan

belum sepenuhnya terintegrasi dengan jaringan transportasi lain. Tingginya

presentase jalan dalam kondisi rusak berat dan ringan, baik jalan negara, jalan

provinsi dan jalan kabupaten di wilayah ini. Dengan kondisi jaringan

infrastruktur seperti itu, konektivitas antar daerah dan antar sentra produksi

perekonomian baik di perdesaan maupun pusat pertumbuhan menjadi kurang

optimal. Selain itu, potensi jaringan transportasi lain juga belum dimanfaatkan


III - 7

secara optimal seperti jaringan transportasi sungai, udara dan laut (menelusuri

pesisir). Ketersediaan dan pelayanan sarana prasarana pendukung jaringan

transportasi pun kurang memadai, seperti kapasitas dan kualitas pelayanan

pelabuhan utama (laut), da pelabuhan pengumpul (sungai).

8. Tidak meratanya kualitas Sumber Daya Manusia

Kualitas sumber daya manusia di Wilayah Pulau Kalimantan menunjukkan

bahwa untuk Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan

memiliki Indeks Pembangunan Manusia dengan posisi 10 besar, berbeda

dengan provinsi lainnya. Ketidakmerataan ini disebabkan oleh adanya distribusi

penduduk yang tidak merata, ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan

serta kesehatan yang belum optimal. Masalah jumlah tenaga pendidik dan

tenaga medis maupun persebarannya juga menjadi masalah kualitas SDM tidak

merata. Hal ini dikarenakan masyarakat sulit mendapatkan akses terhadap

pendidikan maupun kesehatan. Selain itu, masyarakat belum siap beradaptasi

dengan perekonomian untuk bergerak di pengembangan sektor pertanian,

perkebunan, maupun pertambangan, karena minimnya pelatihan keterampilan

maupun teknologi.

9. Menurunnya daya dukung lingkungan

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki kawasan hutan yang luas, akan tetapi laju

konversi lahan hutan menjadi perkebunan dan pertanian tergolong tinggi. Selain

itu, praktik pembalakan hutan secara liar juga terjadi untuk pembukaan lahan

pertambangan. Dampak konversi lahan adalah terjadinya bencana alam,

degradasi kualitas lingkungan seperti kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS),

dan menurunnya fungsi sungai sebagai salah satu jaringan transportasi wilayah.

Kerusakan hutan juga mengancam keanekaragaman hayati di Wilayah Pulau

Kalimantan. Dalam jangka panjang, degradasi sumber daya alam daya dukung

lingkungan dapat juga mengancam kesejahteraan masyarakat dan produktivitas

perekonomian Wilayah Pulau Kalimantan yang berbasis sumber daya alam.


III - 8

3.3 Tujuan dan Sasaran Wilayah Pulau

Berdasarkan isu strategis dan arah pengembangan wilayah, maka tujuan untuk

Wilayah Pulau Kalimantan adalah sebagai berikut;



industri pengolahan


berdaya saing




berkelanjutan







Dengan demikian sasaran pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan untuk

tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut ;


a. Meningkatkan tingkat pertumbuhan ekonomi dari kurun waktu 2015-2019

(i) Provinsi Kalimantan Barat: Tingkat pertumbuhan ekonomi dari 5,48


(ii) Provinsi Kalimantan Tengah: Tingkat pertumbuhan ekonomi dari 4,70


(iii) Provinsi Kalimantan Selatan: Tingkat pertumbuhan ekonomi dari 6,65


(iv) Provinsi Kalimantan Timur: Tingkat pertumbuhan ekonomi dari 6,67


b. Menurunkan tingkat pengangguran terbuka dari kurun waktu 2015-2019


III - 9

(i) Provinsi Kalimantan Barat: Tingkat pengangguran terbuka dari 3,42


(ii) Provinsi Kalimantan Tengah: Tingkat pengangguran terbuka dari 3,11


(iii) Provinsi Kalimantan Selatan: Tingkat pengangguran terbuka dari 5,22


(iv) Provinsi Kalimantan Timur: Tingkat pengangguran terbuka dari 8,87


c. Menurunkan tingkat kemiskinan dari kurun waktu 2015-2019

(i) Provinsi Kalimantan Barat: Tingkat kemiskinan dari 6,27 persen pada


(ii) Provinsi Kalimantan Tengah: Tingkat kemiskinan dari 4,72 persen

pada tahun 2015 menjadi 3,64 persen pada tahun 2019.

(iii) Provinsi Kalimantan Selatan: Tingkat kemiskinan dari 3,82 persen pada


(iv) Provinsi Kalimantan Timur: Tingkat kemiskinan dari 4,99 persen pada



industri pengolahan

a. Peningkatan kontribusi dan peran sektor industri pengolahan

b. Pengembangan iklim investasi sektor industri pengolahan berbasis

pemberdayaan masyarakat


berdaya saing

a. Peningkatan pengelolaan hasil produksi dan daya tarik investasi di sektor

pertanian yang berdaya saing

b. Pemerataan sarana dan prasarana fasilitas penunjang kegiatan pertanian



a. Pemanfaatan potensi kelautan dan perikanan tangkap dan budidaya yang

berkelanjutan


III - 10

b. Pemerataan sarana dan prasarana serta fasilitas penunjang kegiatan

kelautan dan perikanan


berkelanjutan

a. Peningkatkan akses informasi pariwisata

b. Pengembangan pariwisata yang dapat mendorong pembangunan berbasis

ekonomi kreatif


a. Peningkatan di titik-titik daerah rawan keamanan

b. Penegakkan hukum terhadap pelanggaran yang terjadi wilayah perbatasan

c. Pemerataan pembangunan di wilayah perbatasan


a. Peningkatan integrasi sistem transportasi

b. Peningkatan ketersediaan sarana transportasi


a. Pengembangan dan peningkatan kualitas serta kuantitas tenaga listrik dan

sumber air

b. Pengembangan dan peningkatan aksesibilitas terhadap sarana-prasarana

tenaga listrik dan sumber air


a. Peningkatan kapasitas dan kualitas sarana-prasarana yang menunjang

peningkatan kualitas SDM

b. Pemerataan sarana dan prasarana yang menunjang peningkatan kualitas

SDM



a. Pengelolaan sumber daya alam berbasis mitigasi dan adaptasi bencana

b. Pengelolaan sumber daya alam berbasis kelestarian lingkungan hidup


III - 11

3.4 Strategi dan Arah Kebijakan Wilayah Pulau

Berdasarkan arah pengembangan, tujuan, sasaran serta dengan

mempertimbangkan isu strategis ini, maka strategi pengembangan Wilayah Pulau

Kalimantan tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut:

1. Menciptakan iklim investasi yang kondusif

2. Meningkatkan daya saing UMKM

3. Meningkatan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi hasil pertambangan

dan perkebunan

4. Mengembangkan klaster industri

5. Meningkatan produktivitas hasil perkebunan, peternakan, dan tanaman pangan


kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sub sektor perkebunan, peternakan,

dan tanaman pangan

7. Meningkatan produktivitas hasil kelautan dan perikanan


kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sektor kelautan dan perikanan

9. Meningkatkan akses informasi potensi pariwisatadan ekonomi kreatif

10. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastrukur menuju kawasan pariwisata

11. Meningkatkan keterlibatan dan investasi pihak swasta

12. Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Kreatif


14. Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan di wilayah darat dan laut yang

terpadu

15. Menyelenggarakan ketersediaan produk hukum

16. Membangun dan/atau Meningkatkan sarana dan prasarana pengamanan darat

dan laut


18. Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik

19. Mengembangkan/ membangun sumber-sumber air bersih

20. Meningkatkan pelayanan pendidikan dasar dan menengah

21. Meningkatkan persebaran pelayanan kesehatan secara merata

22. Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan


III - 12

23. Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup

24. Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam


IV - 1

BAB 4

PROGRAM KEGIATAN DAN KERANGKA INVESTASI


Bab Program Kegiatan dan Kerangka Investasi Wilayah Pulau Kalimantan

berisi isu strategis, tujuan dan sasaran serta arahan kebijakan strategis yang disertai

dengan program kegiatan masing-masing pusat-pusat pertumbuhan (kegiatan) di

setiap provinsi. Isu strategis di pusat pertumbuhan tersebut, didapat dari isu

strategis pulau yang disesuaikan dengan kondisi masing-masing lokasi. Setiap isu

strategis memiliki tujuan dan sasaran masing-masing untuk dicapai oleh setiap

pusat pertumbuhan. Arahan kebijakan strategi akan membantu mencapai tujuan

dan sasaran tersebut, yang kemudian diturunkan menjadi program kegiatan. Untuk

melakukan pembangunan di suatu wilayah tidak terlepas dari perhitungan investasi.

Oleh sebab itu, terdapat matriks investasi untuk program kegiatan di masing-masing

provinsi.

4.1 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki posisi geografis yang relatif strategis di

wilayah barat dan tengah Indonesia dan berbatasan dengan negara tetangga,

Malaysia. Dengan demikian, Wilayah Pulau Kalimantan berpotensi besar sebagai

pusat pertumbuhan di kawasan Indonesia dan sub-regional ASEAN. Wilayah Pulau

Kalimantan sesungguhnya memiliki potensi pengembangan yang sangat besar

berbasis sumberdaya alam dan sumber daya mineral. Wilayah Pulau Kalimantan

memiliki potensi yang besar dengan keunggulan kompetitif pada sektor-sektor

pertambangan (minyak, gas, emas, batubara), kehutanan , perkebunan (sawit,

karet), serta perikanan laut dan darat. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki 5 (lima)

provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi

Kalimantan Selatan, Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Utara.

Masing-masing provinsi memiliki Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan

Wilayah (PKW).

Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Kalimantan adalah

Tenggarong-Samarinda-Bontang, Balikpapan (Kalimantan Timur), Pontianak


IV - 2

(Kalimantan Barat), Banjarmasin (Kalimantan Selatan), Palangkaraya (Kalimantan

Tengah), dan Tarakan (Kalimantan Utara). Pusat Kegiatan Strategis Nasional

(PKSN) di Wilayah Pulau Kalimantan adalah Long Pahangai (Kalimantan Timur),

Entikong, Jagoibabang, Paloh-Aruk, Jasa, Nanga Badau (Kalimantan Barat), dan

Simanggaris, Nunukan, Long Midang, Long Nawang (Kalimantan Utara). Sedangkan

Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Kalimantan adalah Tanjung Redeb,

Sendawar, Sangata, Tanah Grogot, Singkawang, Sambas, Ketapang, Putussibau,

Entikong, Sanggau, Sintang, Amuntal, Martapura, Marabahan, Kotabaru, Pangkalan

Bun, Buntuk, Sampit, Muara Teweh, Kuala Kapuas, Tanlumbis, Nunukan, Malinau,

Tanjung Selor, dan Mempawah.

Gambar 4.1-1



IV - 3

4.1.1 Provinsi Kalimantan Barat

Provinsi Kalimantan Barat merupakan provinsi yang berbatasan langsung

dengan Negara Malaysia. Provinsi Kalimantan Barat tidak hanya berperan dalam

perekonomian Wilayah Pulau Kalimantan, tetapi juga sebagai pintu perbatasan

Indonesia dengan Malaysia. Potensi sektor ekonomi di Provinsi Kalimantan Barat

perkayuan , kelapa sawit dan bauksit. Akan tetapi, sektor tersebut belum

berkembang secara optimal karena industri hulu-hilir pengolahan masih minim dan

kendala infrastrutkur yang kurang memadai. Pusat Kegiatan Ekonomi Nasional

(PKN) di provinsi ini hanya PKN Pontianak. Di Provinsi Kalimantan Barat terdapat

Pusat Kegiatan Strategis Nasional yaitu Entikong, Jagoibabang, Paloh-Aruk, Jasa, dan

Nanga Badau. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di provinsi ini adalah Singkaeang,

Sambas, Ketapang, Entikong, Sanggau, dan Sintang. Provinsi Kalimantan Barat

memiliki PKSN sekaligus merangkap sebagai PKW, yaitu Entikong.

Gambar 4.1-2

Peta Provinsi Kalimantan Barat


IV - 4

Tabel 4.1.-1

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Barat


1. KALIMANTAN BARAT

PKSN Entikong;

Jagoibabang;

Paloh-Aruk;

Jasa;

Nanga Badau






























IV - 5






Menyelenggarakan ketersediaan produk hukum











PKN Pontianak Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan hulu-hilir untuk sektor pertambangan (bauksit-alumina-aluminium) dan perkebunan (kelapa sawit-CPO, karet-crumb rubber)














IV - 6























Terbatasanya konektivitas wilayah

Mengembangkan dan/atau meningkatkan akses prasarana dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau udara



pemantapan jaringan jalan nasional dalam rangka meningkatkan keterkaitan antarkawasan


IV - 7


perkotaan nasional






Infrastruktur transportasi sungai

Pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani PKN, PKW, dan kawasan permukiman pada bagian hulu sungai;

Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai yang terpadu dengan jaringan transportasi darat lainnya;

Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani pengangkutan batubara, hasil hutan, dan komoditas unggulan lainnya;

Pembangunan pelabuhan Teluk Melano, Pelabuhan Pontianak

Pembangunan jembatan Tayan,

Pembangunan jalan Ketapang dan Jalan nasional Pontianak-Sei Pinyuh dan Sei Duri.

Menurunnya daya dukung lingkungan

Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan

Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan

Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan

Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan

Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar

Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup

Peningkatan upaya konservasi hutan lindung

Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai

Pelaksanaan Program Kali Bersih

Percepatan penunjukan dan penetapan kawasan hutan

Penyelesaian tata batas kawasan hutan


IV - 8


Peningkatan tutupan vegetasi kawasan hutan dan lahan kritis

Peningkatan efisiensi usaha kehutanan

Pengembangan hutan tanaman

menyelesaikan masalah Kawasan Hutan;

Peningkatan Peran Konservasi serta efisiensi pengembangan Social Forest Management, baik usaha kehutanan baik hutan tanaman

pengembangan industri kehutanan

Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam



Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana

Pembangunan sarana pemantauan bencana

Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana

Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat

Peningkatan awareness mengenai kebencanaan

Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi

Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana

Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana

PKW Singkawang;

Sambas;

Ketapang;

Putussibau;

Entikong;

Sanggau;

Sintang

Belum optimalnya pengembangan sektor pertanian

Meningkatan produktivitas hasil perkebunan (kelapa sawit, karet), peternakan (sapi, babi, kambing), dan tanaman pangan (tanaman padi)

Optimalisasi pemanfaatan lahan perkebunan (kelapa sawit, karet), dan tanaman pangan (tanaman padi)

Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan

Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk

Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna utnuk perkebunan (kelapa sawit, karet), dan tanaman pangan (tanaman padi)

Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi

Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam , berternak, dan berkebun yang tepat

Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani

Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani

Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian


IV - 9


Perlindungan terhadap hasil panen

Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sub sektor perkebunan (kelapa sawit, karet), peternakan (sapi, babi, kambing), dan tanaman pangan (tanaman padi)

Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada

Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi

Pemeliharaan jaringan irigasi

Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam

Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan (kelapa sawit, karet), peternakan (sapi, babi, kambing), dan tanaman pangan (tanaman padi)

Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi


Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit unggulan

Pengembangan kawasan agropolitan
















Meningkatan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi




IV - 10


hasil pertambangan dan perkebunan






Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba)

Meningkatan produktivitas hasil kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba)

Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba)


Pengembangan benih unggul

Penggunaan teknologi penangkapan ikan

Revitalisasi tambak-tambak ikan

Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap

Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan)

Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi

Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan

Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan

Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI)

Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan

Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjadi

Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sektor kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba)

Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan benih unggul

Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan)

Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif

Pembangunan cold strorage untuk sarana penyimpanan hasil produksi


Pengembangan kawasan minapolitan


IV - 11


Belum optimalnya sektor pariwisata dan ekonomi kreatif

Meningkatkan akses informasi potensi pariwisata dan ekonomi kreatif

Pemetaan kawasan pariwisata

Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi

Peningkatan promosi wisata

Mengembangkan teknologi di bidang pariwisata


Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif

Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastrukur menuju kawasan pariwisata




Meningkatkan keterlibatan dan investasi pihak swasta

Perbaikan iklim investasi di bidang pariwisata

Mempermudah proses perijinan kegiatan pariwisata

Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Kreatif

Penyelenggaraan pendidikan kreatif formal dan informal

Mengembangkan kualitas SDM dengan pelatihan di bidang pariwisata

Meningkatkan kualitas dan kuantitas tempat-tempat kreatif

Pembangunan ruang kreatif, pusat kreatif, sentra kreatif

Pembangunan gedung-gedung pertunjukan dan gedung pameran karya-karya kreatif










Menyelenggarakan ketersediaan Peninjauan kembali produk hukum di bidang maritim yang masih tumpang tindih dalam


IV - 12


produk hukum

tupoksi dan kewenangan yang masih bersifat sektoral





















Belum meratanya kualitas sumber daya manusia

Meningkatkan pelayanan pendidikan dasar dan menengah

Penyebaran tenaga pengajar secara merata

Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar

Persebaran sekolah secara merata

Peningkatan keterampilan terkait kewirausahaan

Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan pendidikan gratis

Peningkatan pelayanan pendidikan dasar dan menengah


IV - 13


Pembangunan kelembagaan

Pembangunan tata laksana dan SDM

Meningkatkan persebaran pelayanan kesehatan secara merata

Penyebaran tenaga medis secara merata

Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis

Persebaran sarana kesehatan secara merata

Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang mampu

Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratis melaui jaminan kesehatan masyarakat (Jamkesmas)


IV - 14

4.1.2 Provinsi Kalimantan Tengah

Provinsi Kalimantan Tengah merupakan salah satu provinsi yang

menghasilkan batubara. Seperti yang diketahui, bahwa Wilayah Pulau Kalimantan

memiliki 50% cadangan batu bara nasional yang berada di Provinsi Kalimantan

Tengah, Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur. Selain batubara,

Provinsi Kalimantan Tengah juga memiliki potensi dari hasil perkayuan. Dengan

luas kawasan hutan, maka keankeragaman hayati pun menjadi salah satu potensi di

provinsi ini. Akan tetapi, permasalahan infrastruktur transportasi dan sumber

energi (tenaga listrik) menjadi penghambat berkembangnya provinsi ini. Jaringan

rel kereta api, diharapkan dapat membantu dalam pengangkutan batu bara menuju

pelabuhan sebagai salah satu cara mengembangkan sektor pertambangan. Kualitas

SDM di Provinsi Kalimantan Tengah sangat baik, mengingat provinsi ini memiliki

nilai IPM peringkat ke-7 di Indonesia. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi

Kalimantan Tengah adalah Palangkaraya dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yaitu

Pangkalan Bun, Buntok, Sampit, Muara Teweh, dan Kuala Kapuas.

Gambar 4.1-3

Peta Provinsi Kalimantan Tengah


IV - 15

Tabel 4.1-2

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Tengah



2. KALIMANTAN

TENGAH

PKN Palangkaraya Belum

optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan

(batu bara, besi

baja) dan

perkebunan

(kelapa sawit-

CPO, karet-

crumb rubber)


kondusif
















Mengembangkan klaster industri Pengembangan industri pengolahan batubara di Palangkaraya Pengembangan industri pengolahan besi baja


IV - 16



Pengembangan industri pengolahan kepala sawit-CPO dan karet-crumb rubber

Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar






dan Gardu Distribusi Pembangunan PLTU Palangkaraya, PLTU Sampit, PLTU Sampit Baru, PLTU

Pangkalanbun ,




Terbatasanya

konektivitas

wilayah




dan/atau udara










IV - 17





dengan jaringan transportasi darat lainnya; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani

pengangkutan batubara, hasil hutan, dan komoditas unggulan lainnya; pembangunan jalan kereta api untuk angkutan sumberdaya alam (batubara) dan

penumpang, dengan prioritas pada ruas: 1) Puruk Cahu-Bangkuang-Batanjung; 2) Kudangan-Kumai; 3) Puruk Cahu-Kuala Kurun-Kuala Pembuang; 3) Tumbang Samba-Nanga Bulik; 4) Kuala Kurun-Batanjung.

Pembangunan jalan Kotawaringin, Tenggarong-Samarinda, Jalan Nasional Sampit-Bagendang-Ujung Pandaran

Pembangunan Pelabuhan Tongkang Bangkuang dan Tanjung Isuy

Menurunnya

daya dukung

lingkungan



kehutanan




lingkungan hidup



Mengembangkan sistem mitigasi Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana


IV - 18




alam



PKW Pangkalan

Bun;Buntok;

Sampit; Muara

Teweh; Kuala

Kapuas

Belum

optimalnya

pengembangan

sektor pertanian


perkebunan (kelapa sawit, karet),

peternakan (sapi), dan tanaman


Optimalisasi pemanfaatan lahan perkebunan (kelapa sawit, karet),), dan tanaman pangan (tanaman padi)

Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna perkebunan (kelapa sawit, karet), dan

tanaman pangan (tanaman padi) Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau


berternak, dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen






karet), peternakan (sapi), dan

tanaman pangan (tanaman padi)





IV - 19



Belum

optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan

(batubara, besi

baja) dan

perkebunan

(kelapa sawit-

CPO, karet-

crumb rubber)


kondusif

Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang

kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat

karya










Pengembangan industri pengolahan batubara Pengembangan industri pengolahan besi baja Pengembangan industri penglahan kepala sawit-CPO dan karet-crumb rubber

Belum

optimalnya

sektor pariwisata

dan ekonomi



kreatif

Pemetaan kawasan pariwisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Peningkatan promosi wisata Mengembangkan teknologi di bidang pariwisata Penyebaran pembangunan pusat-pusat wisata secara merata


IV - 20



kreatif Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif



kawasan pariwisata












Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar






dan Gardu Distribusi Pembangunan PLTU Sampit, PLTU Sampit Baru, PLTU Pangkalanbun

Mengembangkan/ membangun Pelestarian kawasan di sekitar mata air


IV - 21





Belum

meratanya

kualitas sumber

daya manusia





pelayanan kesehatan secara merata




IV - 22

4.1.3 Provinsi Kalimantan Selatan

Provinsi Kalimantan Selatan memiliki potensi sumber daya mineral.

Perekonomian sektor pertambangan di provinsi ini adalah batu bara dan besi baja.

Provinsi Kalimantan Selatan memiliki cadangan besi baja nasional yang cukup besar.

Akan tetapi, kedua sektor tersebut belum berkembang secara optimal, disebabkan

oleh infrastruktur pendukung (transportasi, sumber energi) yang kurang memadai

dan rendahnya kualitas SDM. Indeks IPM menunjukkan bahwa Provinsi Kalimantan

Selatan berada di peringkat ke-26. Industri hulu-hilir pengolahan dari sektor

pertambangan pun masih minim, sehingga masih kurang dapat menyerap tenaga

kerja. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Selatan adalah

Banjarmasin, sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) terdiri dari 4 (empat)

daerah, yaitu Amuntai, Martapura, Marabahan dan Kotabaru.

Gambar 4.1-4

Peta Provinsi Kalimantan Selatan


IV - 23

Tabel 4.1-3

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Selatan



3. KALIMANTAN

SELATAN

PKN Banjarmasin Belum optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan

(batubara, bijih

besi) dan

perkebunan

(kelapa sawit,

karet)


kondusif











industrialisasi




perkebunan




Mengembangkan klaster industri Pengembangan industri pengolahan bijih besi dan batubara Pengembangan industri kelapa sawit dan karet


IV - 24



Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar








Kalsel




Terbatasanya

konektivitas

wilayah








Jaringan Jalan Lintas Selatan Pulau Kalimantan yang menghubungkan Sei Pinyuh-Pontianak-Tayan-Nanga Tayap-Kudangan-Penopa-Nanga Bulik-Pangkalan Bun-Sampit-Kotabesi-Kasongan- Palangkaraya-Pulang Pisau-Kuala Kapuas-Banjarmasin-Liang Anggang





IV - 25





Infrastruktur transportasi sungai Pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani PKN, PKW, dan

kawasan permukiman pada bagian hulu sungai; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai yang

terpadu dengan jaringan transportasi darat lainnya; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai untuk


pembangunan jalan kereta api untuk angkutan sumberdaya alam dan penumpang, dengan prioritas yang melintas Batulicin-Pelaihari-Banjarmasin- Kuala Kapuas-Pulang Pisau-Palangkaraya

Menurunnya daya

dukung lingkungan



dan kehutanan

Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan

hutan dan kegiatan pertambangan liar


lingkungan hidup




IV - 26



Mengembangkan sistem mitigasi


alam



Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap

bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana

PKW Amuntai;

Martapura;

Marabahan;

Kotabaru

Belum optimalnya

pengembangan

sektor pertanian



, dan tanaman pangan (tanaman

padi)

Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank

dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem

cocok tanam , dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen






karet) , dan tanaman pangan

Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan (kelapa sawit,

karet) , dan tanaman pangan (tanaman padi) yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi


IV - 27



(tanaman padi)

Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan

benih/bibit unggulan Pengembangan kawasan agropolitan

Belum optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan

(batu bara, besi

baja) dan

perkebunan

(kelapa sawit,

karet)


kondusif

Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan

yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir)

secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal

dan padat karya




industrialisasi



hasil pertambangan (batu bara,

besi baja) dan perkebunan

(kelapa sawit, karet)




Mengembangkan klaster industri Pengembangan industri pengolahan bijih besi dan batubara Pengembangan industri [engolahan kelapa sawit dan karet


IV - 28



Belum optimalnya

sektor pariwisata

dan ekonomi

kreatif



kreatif

Pemetaan kawasan pariwisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Peningkatan promosi wisata Mengembangkan teknologi di bidang pariwisata Penyebaran pembangunan pusat-pusat wisata secara merata Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra

kreatif



kawasan pariwisata












Pembangunan ruang kreatif, pusat kreatif, sentra kreatif Pembangunan gedung-gedung pertunjukan dan gedung pameran karya-karya

kreatif

Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana






IV - 29



dan prasarana

dasar




Kalsel




Belum meratanya

kualitas sumber

daya manusia






merata

Penyebaran tenaga medis secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Persebaran sarana kesehatan secara merata Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang

mampu Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratis melaui

jaminan kesehatan masyarakat (Jamkesmas)


IV - 30

4.1.4 Provinsi Kalimantan Utara

Provinsi Kalimantan Utara merupakan pecahan dari Provinsi Kalimantan

Timur. Sebelumnya, Provinsi Kalimantan Timur memiliki luas 1,5 kali dari Pulau

Jawa, sehingga sulit sekali untuk dapat menjangkau dan memantau seluruh daerah

terutama kawasan perbatasan. Oleh sebab itu, sejak tahun 2012 Provinsi

Kalimantan Utara memisahkan diri dari Provinsi Kalimantan Timur dan akhirnya

diresmikan pada tahun 2013.

Provinsi Kalimantan Utara memiliki potensi perkayuan, perikanan, kelautan

dan keanekaragaman hayati. Akan tetapi, isu kawasan perbatasan dan keamanan

menjadi salah satu permasalahan utama. Provinsi Kalimantan Utara berbatasan

langsung dengan Negara Malaysia baik daratan, pulau-pulau terluar dan lautan.

Terlebih lagi dengan adanya kesenjangan kesejahteraan masyarakat mengakibatkan

meruncingnya konflik di kawasan perbatasan. Provinsi Kalimantan Utara memiliki

Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yaitu Tarakan, dan Pusat Kegiatan Strategis Nasional

(PKSN), yaitu Simanggaris, Nunukan, Long Midang, dan Long Nawang. Pusat

Kegiatan Wilayah (PKW) di Provinsi Kalimantan Utara yaitu TAnlumbis, Malinau,

Nunukan, TAnjung Selor, dan Mempawah. Provinsi ini juga memiliki daerah peranan

sebagai PKSN dan PKW sekaligus, yaitu Nunukan.

Gambar 4.1-5

Peta Provinsi Kalimantan Utara


IV - 31

Tabel 4.1-4

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Utara


4. KALIMANTAN

UTARA

PKSN Simanggaris;

Nunukan;Lo

ng Midang;

Long

Nawang

Kurangnya

pengamanan di

wilayah

perbatasan



yang terpadu









produk hukum





darat dan laut



PKN Tarakan; Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar


jaringan listrik





IV - 32

No Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi & Arah Kebijakan Program & Kegiatan Listrik dan Gardu Distribusi

Pembangunan PLTU Nunukan




Terbatasanya

konektivitas

wilayah




dan/atau udara











dengan jaringan transportasi darat lainnya; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai untuk


Menurunnya

daya dukung



Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan


IV - 33

No Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi & Arah Kebijakan Program & Kegiatan lingkungan

kehutanan

Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan

dan kegiatan pertambangan liar


lingkungan hidup



Mengembangkan sistem mitigasi dan

adaptasi terhadap bencana alam




PKW Tanlumbis;

Nunukan;

Malinau;

Tanjung

Selor;

Belum

optimalnya

pengembangan

sektor pertanian

dan perkayuan


perkebunan , perkayuan dan tanaman


Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Optimalisasi pemanfaatan lahan perkayuan Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau

koperasi


IV - 34

No Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi & Arah Kebijakan Program & Kegiatan Mempawah Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok

tanam , dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen

Meningkatkan kapasitas dan kualitas

infastruktur dan fasilitas penunjang

kegiatan ekonomi (produksi-

distribusi) pada sub sektor

perkebunan, peternakan, dan tanaman

pangan

Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan, peternakan, dan

tanaman pangan yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit


Belum

optimalnya

sektor pariwisata

dan ekonomi

kreatif

Meningkatkan akses informasi potensi

pariwisata dan ekonomi kreatif



infrastrukur menuju kawasan

pariwisata







IV - 35



SDM Kreatif



tempat-tempat kreatif


Kurangnya

pengamanan di

wilayah

perbatasan



yang terpadu

Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia Pengembangan kegiatan operasional keamanan darat dan laut yang tepat sarasaran

baik dari segi waktu, lokasi, dan konsep Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut Peningkatan operasional kapal pengawas Kerjasama Indonesia-Malaysia dalam penanganan pelintas batas dan patroli


produk hukum





darat dan laut




IV - 36

No Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi & Arah Kebijakan Program & Kegiatan Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar


jaringan listrik




Listrik dan Gardu Distribusi Pembangunan PLTU Nunukan




Belum

meratanya

kualitas sumber

daya manusia

Meningkatkan pelayanan pendidikan

dasar dan menengah


Meningkatkan persebaran pelayanan

kesehatan secara merata




IV - 37

4.1.5 Provinsi Kalimantan Timur

Provinsi Kalimantan Timur merupakan provinsi yang memiliki daya saing

tertinggi dibandingkan provinsi lainnya di Wilayah Pulau Kalimantan. Berdasarkan

peringkat daya saing Indonesia, Provinsi Kalimantan Timur berada di posisi ke-3

bersaing dengan provinsi yang ada di Wilayah Pulau Jawa-Bali. Kontribusi provisni

terhadap pembentukan PDRB Wilayah Pulau Kalimantan mencapai 67,97 persen

pada tahun 2011. Provinsi Kalimantan Timur memiliki potensi di sektor perkebunan

dan pertambangan. Perkebunan minyak bumi merupakan salah satu potensi

ekonomi terbesar di wilayah ini. Selain minyak bumi, potensi sektor pertambangan

lainnya adalah batubara dan bauksit. Permasalahan di Provinsi Kalimantan Timur

antara lain adalah infrastruktur yang menghubungkan antarprovinsi (lintas

Kalimantan), pasokan sumber energi (tenaga listrik) dan investasi. Pusat Kegiatan

Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Timur adalah Tenggarong-Samarinda-

Bontang dan Balikpapan, sedangkan daerah Pusat Kegiatan Strategis Nasional

(PKSN) Long Pahangai. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) provinsi ini adalah Tanjung

Redeb, Sendawar, Sengata dan Tanah Grogot.

Gambar 4.1-6

Peta Provinsi Kalimantan Timur


IV - 38

Tabel 4.1-5

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Timur


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

5. KALIMANTAN

TIMUR

PKSN Long

Pahangai

Belum optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan

(batu bara, gas

bumi, minyak

bumi) dan

pekebunan

(kelapa sawit dan

karet), perkayuan


yang kondusif









UMKM






perkebunan




industri



IV - 39


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

PKN Tenggarong –

Samarinda-

Bontang;

Balikpapan

Belum optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan

(batu bara, gas

bumi, minyak

bumi) dan

pekebunan

(kelapa sawit dan

karet), perkayuan


yang kondusif


dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat

karya


UMKM






perkebunan




industri


Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana






IV - 40


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan dan prasarana

dasar



Mengembangkan/


air bersih



Terbatasnya

konektivitas

wilayah





Pembangunan Jalan dan Jembatan di Ruas Lintas Kalimantan: Jalan Samarinda - Bontang - Sangatta-Simpang Perdau (Transportasi ke KIPI Maloy) Jalan Simpang Perdau - Sp Kaliorang - Maloy/Teluk Golok (Transportasi ke KIPI Maloy) Jalan Sp. Perdau - Wahau - Labanan – Berau (Transportasi ke KIPI Maloy) Jalan Balikpapan – Samarinda (Transportasi ke KIK Balikpapan) Jalan Loa Janan - Tenggarong - Senoni - sp. Kota Bangun-Gusiq - Sp. Blusuh (Transportasi

menuju Kawasan Industri Jasa Samarinda). Jalan Sp. Blusuh - Batas Kalteng (Transportasi menuju Kawasan Industri Jasa Samarinda). Pembangunan Bentang Panjang Jembatan Pulau Balang (interkoneksi dengan Pelabuhan

Kariangau/menunjang kawasan KIK Balikpapan) Pembangunan Jembatan Loa Kulu Kabupaten Kutai Kartanegara Pembangunan Jalan Tol Balikpapan – Samarinda (Transportasi ke KIK Balikpapan dan

Kawasan Industri Jasa Samarinda) Pengembangan transportasi Sungai Mahakam dari Samarinda – Kutai Kartanegara –

Kutai Barat Pelabuhan CPO Maloy/Teluk Golok (Infrastruktur dasar KIPI Maloy) Terminal Penumpang dan General Cargo Pelabuhan Palaran (Infrastruktur dasar

Kawasan Industri Jasa Samarinda) Perpanjangan Run Way 750 meter dari 2.500 meter menjadi 3.250 Meter Bandara

Sepinggan Balikpapan (Infrastruktur penunjang KIK Balikpapan). Pembangunan Run Way Bandara Samarinda Baru (Infrastruktur Penunjang Kawasan

Industri Jasa Samarinda). Penuntasan Pembangunan Gedung Terminal Bandara Juwata Tarakan (Infrastruktur

penunjang Kawasan Wisata Derawan).


IV - 41


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Menurunnya daya

dukung

lingkungan



dan kehutanan



Meningkatkan upaya

konservasi lingkungan hidup



Mengembangkan sistem

mitigasi dan adaptasi

terhadap bencana alam




PKW Tanjung

Redeb;

Belum optimalnya

pengembangan


yang kondusif


dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap


IV - 42


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Sendawar;

Sangata;

Tanah Grogot

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan

(batu bara, gas

bumi, minyak

bumi) dan

pekebunan

(kelapa sawit dan

karet), perkayuan

Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat

karya


UMKM






perkebunan




industri


Belum optimalnya

pengembangan

sektor pertanian


hasil perkebunan (kelapa

sawit dan karet), perkayuan,

dan tanaman pangan (tanaman

padi, ubi kayu)

Optimalisasi pemanfaatan lahan perkebunan (kelapa sawit dan karet), perkayuan, dan tanaman pangan (tanaman padi, ubi kayu)

Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau


dan berkebun yang tepat


IV - 43


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen





pada sub sektor perkebunan

(kelapa sawit dan karet),

perkayuan, dan tanaman

pangan (tanaman padi, ubi

kayu)



unggulan Pengembangan kawasan agropolitan Lanjutan pembangunan Bendungan Marangkayu dan daerah irigasi di Kabupaten Kutai

Kartanegara Lanjutan pembangunan Kaliorang Kabupaten Kutai Timur Lanjutan pembangunan Biatan di Kabupaten Berau Lanjutan peningkatan Tabalar Muara di Kabupaten Berau Bendung Telake di Kabupaten Paser

Belum optimalnya

pengembangan

sektor kelautan

dan perikanan

(tangkap,

budidaya tambak,

dan keramba)


hasil kelautan dan perikanan

Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak, dan keramba)


Pengembangan benih unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan

hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama

dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan


IV - 44


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan

perikanan yang terjadi





pada sektor kelautan dan

perikanan (tangkap, budidaya

tambak, dan keramba)

Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan benih unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan) Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold strorage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pengembangan kawasan minapolitan

Belum optimalnya

sektor pariwisata

dan ekonomi

kreatif


potensi pariwisata dan

ekonomi kreatif




kawasan pariwisata

Peningkatan kualitas dan kapasitas jaringan transportasi menuju lokasi wisata Peningkatan kualitas dan kapasitas fasilitas penunjang di lokasi pariwisata (hotel, tempat

makanan) Penyebaran pembangunan pusat-pusat wisata secara merata

Meningkatkan keterlibatan

dan investasi pihak swasta



IV - 45


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Meningkatkan kualitas dan




kuantitas tempat-tempat

kreatif


Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar







Mengembangkan/


air bersih



Belum meratanya

kualitas sumber

daya manusia


pendidikan dasar dan

menengah

Penyebaran tenaga pengajar secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar Persebaran sekolah secara merata Peningkatan keterampilan terkait kewirausahaan Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan pendidikan gratis Peningkatan pelayanan pendidikan dasar dan menengah Lanjutan pembangunan kampus ITK Pembangunan kelembagaan Pembangunan tata laksana dan SDM


IV - 46


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Meningkatkan persebaran


merata




IV - 47

4.2 Kerangka Investasi Daerah

Aspek penting dalam aktivitas pembangunan perekonomian adalah aspek

investasi yang merupakan engine (penggerak) utama bagi pencapaian pertumbuhan

ekonomi. Investasi merupakan penanaman modal dalam suatu kegiatan usaha yang

memiliki waktu relatif panjang, modal yang ditanamkan dalam usaha tertentu yang

jangka waktu pengembaliannya diperoleh pada waktu yang akan datang.

Dalam kaitannya dengan kegiatan investasi, pemerintah pusat merupakan

fasilitator dan dinamisator bagi berkembangnya investasi baik di pusat maupun di

daerah. Selain pemerintah pusat, kementerian/ lembaga dan pemerintah daerah,

pihak swasta pun salah satu stakeholder dalam kegiatan investasi. Stakeholders

tersebut memiliki peranan masing-masing dalam kegiatan investasi di suatu daerah.

Setiap daerah memiliki kebutuhan investasi tergantung dari program kegiatan yang

akan dilaksanakan. Kemampuan APBD setiap daerah untuk mewujudkan program

kegiatan berbeda-beda dan membutuhkan rencana investasi dari pemerintah pusat

atau kementerian/lembaga, namun program tersebut perlu dilihat kembali

dampaknya berskala nasional atau daerah. Berikut ini adalah kerangka investasi di

Wilayah Pulau Kalimantan 2015-2019.

4.3

4.4

4.5

4.6

4.7

4.8

4.9

4.10

4.11 Sumber : Hasil Olahan, 2013

4.12 Gambar 4.2-1 4.13 Kebutuhan Investasi Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2015-

2019

Gambar 4.2-1

Kebutuhan Investasi Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2015-2019


IV - 48

Tabel 4.2-1

Kerangka Investasi Wilayah Pulau Kalimantan 2015-2019

No. Provinsi

Kebutuhan Investasi

2015-2019 (Rp. Miliar)

Kemampuan APBD 2015-2019 (Rp. Miliar)

Investment Gap 2015-2019 (Rp. Miliar)

Indeks Kapasitas Fiskal

*)

Rencana Investasi K/L

(Rp. Miliar)

Rencana (Kebutuhan)

Investasi Swasta (Rp.Miliar)

1 Kalimantan Barat 11,935 3,247 0.27 0.6724 2,144 6,544

2 Kalimantan Tengah 30,574 2,502 0.08 1.4946 2,842 25,230

3 Kalimantan Selatan 4,924 4,370 0.89 1.8407 500 54

4 Kalimantan Timur 43,415 11,500 0.26 5.3085 22610 9,305

5 Kalimantan Utara 0 *) dari Kementerian Keuangan Sumber: hasil elaborasi kegiatan yang terdapat dalam dokumen MP3EI dan PPP book, dengan mempertimbangkan arah pembangunan yang terdapat dalam RPJPN, RPJMN, RTR Pulau, RTRW Provinsi

BACKGROUND STUDY PENYUSUNAN BUKU III RPJM NASIONAL 2015-2019 V - 1

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Bryson, M. John. 1988. A Strategic Planning Process for Public and Non-Profit Organizations. Great Britain

Dwipayana, AAGN Ari, S. Eko. 2003. Membangun Good Governance di Desa. Institute for Research and Empowerment (IRE). Yogyakarta.

Glasson, John and Tim Marshall. 2007. Regional Planning. Routledge. New York

Giap, Tan Khee. 2013. Analisis Daya SAing dan Strategi Pembangunan untuk 33 Provinsi Indonesia. World Scientific. Singapura.

Grace, E.C. Korompis. Analisis Prioritas Masalah dan Penentuan Alternatif Pemeahan. Universitas Sam Ratulangi. Sulawesi Utara

Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian. 2011. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025

Mingers, John and Jonathan Rosenhead. 2002. Problem Stucturing Methods in Action. London School of Economics. United Kingdom

Murty, S. 2000. Regional Disparities: Need an d Measures for Balances Development (pp. 3-16). Paper in Regional Planning and Sustainable Development. Kanishka Publishers, Distributors. New Delhi.

Weihrich, Heinz. A Tool for Situational Analysis. University of San Francisco

World Economic Forum. 2013. Global Risk 2013

World Economic Forum. 2013. The Global Competitiveness Report 2012-2013

BPS. 2012. Provinsi Kalimantan Timur Dalam Angka 2011-2012.

BPS. 2012. Provinsi Kalimantan Barat Dalam Angka 2011-2012

BPS. 2012. Provinsi Kalimantan Selatan Dalam Angka 2011-2012

BPS. 2012. Provinsi Kalimantan Tengah Dalam Angka 2011-2012

PERUNDANG-UNDANGAN

Peraturan Presiden No 3 Tahun 2012 RTRW Kalimantan



VI - 2

Lampiran A

Pohon Masalah

Lampiran B

Kerangka Investasi

POHON MASALAH BIDANG EKONOMI WILAYAH PULAU KALIMANTAN

Keterangan : Spasial

Aspasial

Sumber : Hasil Analisis 2013

POHON MASALAH BIDANG INFRASTRUKTUR WILAYAH PULAU KALIMANTAN

Keterangan : Spasial

Aspasial


POHON MASALAH BIDANG SDM WILAYAH PULAU KALIMANTAN

Keterangan : Spasial Aspasial


POHON MASALAH BIDANG LINGKUNGAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN

Keterangan : Spasial Aspasial


Kebutuhan Investasi di Wilayah Pulau Kalimantan 2015-2019

NO PROVINSI

Kebutuhan Investasi Infrastruktur

Kereta Api

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Jalan

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Pelabuhan

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Bandara

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Infrastruktur Lainnya

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

1. KALI MANTAN TIMUR

Pengembangan Ekspress Way Samarinda-Balikpapan

6,300

Pengembangan Kapasitas Pelabuhan Maloy (Kalimantan Timur)

4,800

Percepatan Pembangunan Bandara Samarinda Baru (Pengembangan Destinasi PulauParai Kumala-Tenggarong)

1,200

Pembangunan Waduk Wainuntuk Kebutuhan Air Baku 290

Pembangunan Jembatan Pulau Balang Bentang Panjang 1,314 meter

3,600

Pengembangan Pelabuhan Internasional Balikpapan yaitu Terminal Peti Kemas Karingau

713

Peningkatan JalanTj. Selor-Tj. Redep-Maloy (523km) 550

Setker Sementara Pembangunan Fasilitas Penajam Pasir dan Karingau/ Balikpapan

598

Pembangunan Jembatan Pulau Balang Bentang Pendek 470 meter

488

Setker Sementara Pembangunan Fespel Laut Maloy/ Sangkulirang

357

Peningkatan Jalan Samarinda-Bontang, Sangatta-Maloy (287 km)

481

Kanpel Sei Nyamuk

192

NO PROVINSI


Kereta Api

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Jalan

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Pelabuhan

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Bandara

Nilai Investasi

(IDR Miliar)


Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Pelebaran Jalan Samarinda Menuju Tenggarong (PengembanganDestinasi Pulau Parai Kumala-Tenggarong)

400

Pelabuhan Tongkang Tanjung Isuy (90 km)

176

Pelebaran Jalan Menuju Kawasan Wisata Sepanjang 30 km (PengembanganDestinasi Pulau Derawan dan Tanjung Batu)

200

Pelabuhan Tanah Grogot

163

Pembangunan Jalan Lingkungan Kawasan Wisata Terpadu (Pengembangan destinasi Pulau Derawan dan Tanjung Batu)

150

Kanpel Nunukan

152

12,169 7,151

Bandara Balikpapan

1,600

Pembangunan Pembangkit Listrik Kalimantan Timur-PLN

7,270

Pembangunan Fasilitas Transmisi Kelistrikan di Kalimantan Timur-PLN

1,035.16

NO PROVINSI


Kereta Api

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Jalan

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Pelabuhan

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Bandara

Nilai Investasi

(IDR Miliar)


Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Pengembangan Fasilitas TPK Banjarmasin

350

Pembangunan jaringan Transmisi Tegangan Tinggi 150 KV Muara Teweh-Buntok

350

2 KALI MANTAN TENGAH

Pembangunan Jalan Batas Provinsi Tenggarong-Samarinda (mills) Sepanjang 116 km

775.33

Pelabuhan Tongkang Bangkuang (17 km)

176

Pengembangan Pangkalan Bun (58,5 km)

178

Adpel Pulau Pisau

345

Peningkatan jalan Batas Provinsi Kalteng Tenggarong-Samarinda (357,9 km)

775.33

Pembangunan Intake dan Saluran Transmisi Air Ba ku palingkau 200i/s

126.6

Peningkatan Jalan Strategis Nasional dari Sampit-Bagendang-Ujung Pandaran-82 km (35 km masih Tanah)

245

Peningkatan dari Sampit-Sp. Runtu-Pangkalan Bun-Kumai-Sp.

186.35

NO PROVINSI


Kereta Api

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Jalan

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Pelabuhan

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Bandara

Nilai Investasi

(IDR Miliar)


Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Runtu-runtu-399 km

1982.01

Pengembangan kapasitas Pelabuhan Kumai di Kabupaten Kumai, kalimantan Tengah

400

Pembangunan Pembangkit Listrik kalimantan Tengah-PLN

6,819

Pembangunan Pelabuhan Bumiharjo

104.62

PLTU Sampit (2x25 MW) 1,110

Pembangunan Fasilitas Transmisi Kelistrikan di Kalimantan Tengah-PLN

947.1

Pembangunan Jaringan Transmisi PLN Sampit-Pangkalan Bun

750

Pembangunan Transmisi Tegangan Tinggi 150 KV Palangkaraya-Kuala Kurun

600

Pembangunan PLTU Buntok 2x7 MW

245

NO PROVINSI


Kereta Api

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Jalan

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Pelabuhan

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Bandara

Nilai Investasi

(IDR Miliar)


Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Pembangunan PLTU 2x3 MW Kuala Pembuang

108

Pembangunan Jalur Keretaq Api Puruk Cahu-Bangkuang Sepanjang 185 km

15,000

Pembangunan PLTU PT IDMU 2x100 MW

2,000

Pembangunan PLTGU bangkanai 120 MW di Kabupaten Barito Utara, Kalimantan Tengah

1,200

3 KALI MANTAN BARAT

Pembangunan Jalan Ketapang dan Fasilitas Penggilingan (mills) sepanjang 67,6 km

676

Pelabuhan Teluk Melano

432

Pembangunan Jembatan Tayan

575

Pengembangan Pelabuhan Pontianak (55 km)

116

Peningkatan Jalan Pontianak-Sei Pinyuh-Sei Duri, 42 km

104.25

NO PROVINSI


Kereta Api

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Jalan

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Pelabuhan

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Bandara

Nilai Investasi

(IDR Miliar)


Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Pembangunan Pembangkit Listrik kalimantan Barat-PLN

6,819

Pembangunan Fasilitas Transmisi Kelistrikan di Kalimantan Barat-PLN

1,608.77

4 KALI MANTAN SELATAN

Satkel Sementara Pembangunan Faspel Laut Palaihari

460

Pembangunan Pembangkit Listrik Kalimantan Selatan-PLN

3,541

Pembangunan Fasilitas Kelistrikan di Kalimantan Selatan-PLN

655.4

Sumber: Hasil Olahan 2013 Keterangan: InvestasiPemerintah InvestasiSwasta InvestasiCampuran


ii

BACKGROUND STUDY PENYUSUNAN BUKU III RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL(RPJMN) TAHUN 2015 – 2019 : PEMBANGUNAN BERDIMENSI KEWILAYAHAN

PULAU KALIMANTAN

PENGARAH

Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah

PENANGGUNG JAWAB

Direktur Pengembangan Wilayah

Komentar, saran dan kritik dapat disampaikan ke :

Direktorat Pengembangan Wilayah


Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS)

Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta Pusat 10310

Telp/Fax. (021) 3193 4195

Email : [email protected]


BACKGROUND STUDY PENYUSUNAN BUKU III RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL(RPJMN) TAHUN 2015 – 2019 : PEMBANGUNAN BERDIMENSI KEWILAYAHAN

PULAU KALIMANTAN

TIM PENYUSUN

Tim Penyusun Rekomendasi Kebijakan (TPRK) Drs. Sumedi Andono Mulyo, MA, Ph.D; Septaliana Dewi Prananingtyas, SE M.Bus.Ec;

Ir. Umiyatun Hayati Triastuti, M.Sc; Dr. Ir. Herry Darwanto, M.Sc; Dr. Yulius, MA; Uke Muhammad Hussein, S.Si. MPP; Ir. Basah Hernowo, MA

Pendukung:

Eni Arni; Anna Astuti; Sapto Mulyono; Mira Berlian; Subarja.

Tenaga Ahli: Tatang Suheri, ST, MT; Erman Arif Sumirat, SE, MBA; Rully Mardjono, SE, MM; Drs. Aos Kuswandi, M.Si;

Tunira Hasanah, ST, MA; Rifiati Safariah, ST, MT; Ir. Putu Oktavia, MA; Andry Krisnaldi, ST, MT; Eka Wardhani, ST, MT.

Tim Editor: Drs. Sumedi Andono Mulyo, MA, Ph.D; Awan Setiawan, SE, ME, MM; Yudianto, ST, MT, MPP;

M. Agung Widodo, SP, MIDEC; Septaliana Dewi Prananingtyas, SE M.Bus.Ec; Supriyadi, S.Si, MTP; Fidelia Silvana, SP. M.Int.Econ & F; Ika Retna Wulandary, ST, M.Sc; Bimo Arvianto, S,Si

Tri Supriyana, ST; Setya Rusdianto, S.Si;

Komentar, saran dan kritik dapat disampaikan ke :

Direktorat Pengembangan Wilayah


Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS)

Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta Pusat 10310

Telp/Fax. (021) 3193 4195

Email : [email protected]

Documents

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Kalimantan