Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Sumatera

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Sumatera

KATAPENGANTAR

Sejalan dengan amanat Undang-undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN 2005-2025), perlu disusun suatu dokumen perencanaan pembangunan lima tahunan (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional). UU No. 17 Tahun 2007 menegaskan bahwa prioritas kebijakan pada RPJMN 2015-2019 adalah memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan IPTEK.

Penyusunan background study ini dimaksudkan sebagai salah satu pendekatan teknokratis dalam mendukung penyusunan RPJMN 2015-2019.

Background study ini menyajikan informasi tentang perkembangan kinerja pembangunan Wilayah Pulau Sumatera terkait bidang ekonomi, sumber daya manusia, infrastruktur dan daya dukung lingkungan. Background study ini juga memuat permasalahan dan isu strategis yang terjadi di Wilayah Pulau Sumatera. Berbagai permasalahan dan isu strategi tersebut perlu diatasi melalui suatu kebijakan yang terencana, konsisten dan terpadu baik dari sisi perencanaan, penganggaran maupun pelaksanaan. Oleh sebab itu, background study ini juga dilengkapi dengan isu strategis, tujuan dan sasaran, arah kebijakan pengembangan, serta investasi di Wilayah Pulau Sumatera.

Background study ini diharapkan dapat digunakan sebagai masukan bagi penyusunan Rancangan RPJMN 2015-2019 secara teknokratis untuk berbagai bidang pembangunan. Untuk itu, kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan kontribusi dan kami juga menyadari bahwa background study ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu, kami senantiasa mengharapkan kritik, saran dan usulan perbaikan dari semua pihakjpembaca untuk penyempurnaannya.

Jakarta, November 2013

r4t Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah

MaxH.Pohan

i


ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................. Error! Bookmark not defined.

DAFTAR ISI............................................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL .................................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR............................................................................................................... vii

BAB 1 PENDAHULUAN ................................................................................................ I- 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................................ I- 1

1.2 Tujuan dan Sasaran .................................................................................................. I- 5

1.2.1 Tujuan ................................................................................................................. I- 5

1.2.2 Sasaran ............................................................................................................... I- 5

1.3 Ruang Lingkup ............................................................................................................ I- 5

1.3.1 Ruang Lingkup Materi ................................................................................ I- 5

1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah............................................................................. I- 7

1.4 Kerangka Kerja Penyusunan Rancangan Strategi Pengembangan

Wilayah Pulau Sumatera ....................................................................................... I- 8

BAB 2 PERMASALAHAN WILAYAH PULAU SUMATERA .................................... II- 1

2.1 Bidang Ekonomi ........................................................................................................II- 7

2.1.1 Perekonomian Wilayah ............................................................................II- 7

2.1.2 Komoditas Daerah ...................................................................................... II-10

2.1.3 Isu Permasalahan Bidang Ekonomi ................................................... II-14

2.2 Bidang Sumber Daya Manusia .......................................................................... II-20

2.2.1 Demografi Penduduk ................................................................................ II-20

2.2.2 Ketenagakerjaan.......................................................................................... II-21

2.2.3 Kondisi Sosial Masyarakat ..................................................................... II-23

2.2.4 Isu Permasalahan Bidang Sumber Daya Manusia ...................... II-29

2.3 Bidang Infrastruktur .............................................................................................. II-31

2.3.1 Prasarana Transportasi ........................................................................... II-31

2.3.2 Kelistrikan dan Air Bersih ...................................................................... II-33

2.3.3 Telekomunikasi ........................................................................................... II-36

2.3.4 Isu Permasalahan Bidang Infrastruktur ......................................... II-38

2.4 Bidang Daya Dukung Lingkungan ................................................................... II-42


iii

2.4.1 Kehutanan....................................................................................................... II-42

2.4.2 Kerusakan Lingkungan ............................................................................ II-44

2.4.3 Isu Permasalahan Daya Dukung Lingkungan............................... II-48

BAB 3 ISU STRATEGIS DAN ARAH KEBIJAKAN WILAYAH PULAU SUMATERA.....

............................................................................................................................III- 1

3.1 Arahan Pengembangan Wilayah Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 ........................................................ III- 1

3.2 Isu Strategis Wilayah ............................................................................................ III- 4

3.3 Tujuan dan Sasaran Wilayah Pulau Sumatera ........................................ III- 7

3.4 Strategi dan Arah Kebijakan Wilayah Pulau .......................................... III-11

BAB 4 PROGRAM KEGIATAN DAN KERANGKA INVESTASI WILAYAH PULAU

SUMATERA......................................................................................................... IV-1

4.1 Matriks Pusat Pertumbuhan ............................................................................... IV-1

4.1.1 Provinsi Kepulauan Riau .......................................................................... IV-3

4.1.2 Provinsi Bengkulu .....................................................................................IV-10

4.1.3 Provinsi Sumatera Selatan ....................................................................IV-15

4.1.4 Provinsi Jambi .............................................................................................IV-22

4.1.5 Provinsi Lampung......................................................................................IV-28

4.1.6 Provinsi Sumatera Utara ........................................................................IV-34

4.1.7 Provinsi Riau ................................................................................................IV-41

4.1.8 Provinsi Sumatera Barat ........................................................................IV-47

4.1.9 Provinsi Aceh ...............................................................................................IV-53

4.1.10Provinsi Bangka Belitung ......................................................................IV-60

4.2 Kerangka Investasi Daerah ...............................................................................IV-65

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................................... V- 1

LAMPIRAN-LAMPIRAN................................................................................................. VI- 1

Lampiran A ............................................................................................................................. VI- 2

Lampiran B ............................................................................................................................. VI- 2


iv

DAFTAR TABEL

Tabel 2-1 Tabel Daya Saing Provinsi di Indonesia ..................................................................II- 4

Tabel 2-2 Administrasi Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2011 ...............II- 6

Tabel 2.1-1 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Atas

Dasar Harga Konstan (ADHK) dengan Migas Tahun 2000, 2007-

2012 (dalam persen) ........................................................................................................II- 7

Tabel 2.1-2 Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pulau Sumatera Menurut Lapangan

Usaha Tahun 2006-2010Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000

(%/tahun) ..............................................................................................................................II- 8

Tabel 2.1-3 Peran PDRB Provinsi dalam Pembentukan PDRB Wilayah Pulau

Sumatera dan PDRB Total 33 Provinsi Tahun 2011 (dalam persen) ......II- 9

Tabel 2.1-4 Indeks Pemusatan (LQ) Sektor Ekonomi di Wilayah Pulau Sumatera

Tahun 2009 ........................................................................................................................... II-10

Tabel 2.1-5 Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman

Padi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2006-2012 ....................................... II-11

Tabel 2.1-6 Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman

Padi berdasarkan Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2012 .... II-11

Tabel 2.1-7 Produksi Tanaman Perkebunan Menurut Provinsi di Wilayah Pulau

Sumatera Tahun 2011 (Ton) ....................................................................................... II-12

Tabel 2.1-8 Populasi Ternak Besar Menurut Provinsi di Wilayah Pulau

Sumatera Tahun 2011 ..................................................................................................... II-12

Tabel 2.1-9 Populasi Ternak Unggas menurut Provinsi di Wilayah Pulau

Sumatera Tahun 2009 ..................................................................................................... II-13

Tabel 2.1-10 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap di Wilayah Pulau

Sumatera Tahun 2007 dan 2010 (Ton) ........................................... II-14

Tabel 2.1-11 Permasalahan Ekonomi di Wilayah Pulau Sumatera ...................................... II-18

Tabel 2.2-1 Jumlah Penduduk di Wilayah Pulau Sumatera ................................................... II-20

Tabel 2.2-2 Perkembangan Jumlah Penduduk menurut Provinsi di Wilayah

Pulau Sumatera Tahun 2000 dan 2010 ................................................................. II-21

Tabel 2.2-3 Prevalensi Gizi Buruk dan Gizi Kurang menurut Provinsi Tahun

2010 .......................................................................................................................................... II-24

Tabel 2.2-4 Persentase Kelahiran Balita menurut Provinsi dan Penolong

Kelahiran Terakhir Tahun 2011 ................................................................................ II-24


v

Tabel 2.2-5 Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek

Huruf Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2009

dan 2011 ................................................................................................................................ II-25

Tabel 2.2-6 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Provinsi dan Usia Sekolah

Tahun 2009 dan 2011 ..................................................................................................... II-26

Tabel 2.2-7 Persentase Penduduk Miskin Menurut Provinsi di Wilayah Pulau

Sumatera Tahun 2006-2012 ........................................................................ II-27

Tabel 2-2.8 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Provinsi dan

Wilayah Perkotaan/Perdesaan di Wilayah Pulau Sumatera Tahun

2012 .......................................................................................................................................... II-27

Tabel 2.2-9 Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi di Wilayah Pulau

Sumatera Tahun 2007-2011 ........................................................................................ II-28

Tabel 2.2-8 Permasalahan Kependudukan di Wilayah Pulau Sumatera ........................ II-30

Tabel 2.3-1 Panjang Jalan Menurut Provinsi dan Status Kewenangan di Wilayah

Pulau Sumatera Tahun 2008 dan 2010 ................................................................. II-31

Tabel 2.3-2 Kondisi Jalan Nasional Menurut Provinsi Tahun 2010 .................................. II-33

Tabel 2.3-3 Kapasitas Terpasang Menurut Jenis Pembangkit (Mw) di Wilayah

Pulau Sumatera Tahun 2011 ....................................................................................... II-34

Tabel 2.3-4 Perkembangan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga, Rasio

Elektrifikasi dan Konsumsi Listrik Perkapita ..................................................... II-35

Tabel 2.3-5 Sumber Air Bersih Untuk Kebutuhan Domestik Masyarakat

Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2010 ....................... II-36

Tabel 2.3-6 Jumlah dan Persentase Desa/Kelurahan Menurut Keberadaan

Telepon Kabel dan Penerimaan Sinyal Telpon Seluler .................................. II-37

Tabel 2.3-7 Permasalahan Infrastruktur di Wilayah Pulau Sumatera ............................ II-40

Tabel 2.4-1 Luas Lahan Hutan Keputusan Menteri Kehutanan tentang

Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan

Per Provinsi Tahun 2009 di Wilayah Pulau Sumatera ................................... II-43

Tabel 2.4-2 Arahan Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Koridor Ekonomi Wilayah

Pulau Sumatera ................................................................................................................... II-44

Tabel 2.4-3 Persentase Desa/Kelurahan yang Mengalami Gangguan Lingkungan

menurut Provinsi dan Jenis Gangguan Tahun 2005 dan 2008 .................. II-44

Tabel 2-4.4 Jumlah Titik Panas Terpantau menurut Provinsi di Wilayah Pulau

Sumatera Tahun 2005-2009 ........................................................................... II-45

Tabel 2.4-5 Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Sumatera menurut Provinsi

Tahun 2010 ........................................................................................................................... II-46

Tabel 2.4-6 Jumlah DAS berdasarkan Tingkat Prioritas Penanganannya di

Wilayah Pulau Sumatera ................................................................................................ II-47

Tabel 2.4-7 Permasalahan Daya Dukung Lingkungan di Wilayah Pulau Sumatera . II-50


vi

Tabel 4.1.-1 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kepulauan Riau ............ IV-4

Tabel 4.1-2 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Bengkulu .......................IV-11

Tabel 4.1-3 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Sumatera Selatan ......IV-16

Tabel 4.1-4 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Jambi ...............................IV-23

Tabel 4.1-5 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Lampung........................IV-29

Tabel 4.1-6 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Sumatera Utara ..........IV-35

Tabel 4.1-7 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Riau ..................................IV-42

Tabel 4.1-8 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Sumatera Barat ..........IV-48

Tabel 4.1-9 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Aceh .................................IV-54

Tabel 4.1-10 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Bangka Belitung ........IV-61

Tabel 4.2-1 Kerangka Investasi Wilayah Pulau Sumatera 2015-2019 ...........................IV-66


vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.3-1 Peta Wilayah Pulau Sumatera ....................................................................................... I- 8

Gambar 1.4-1 Kerangka Pikir dan Alur Analisis Penyusunan RPJM Nasional 2015-

2019 ............................................................................................................................................ I- 9

Gambar 2-1 Peta Daya SaingPosisi Strategis Wilayah Pulau Sumatera di Koridor

Nasional, Regional, Global ..............................................................................................II- 2

Gambar 2-2 Peta Daya Saing ...................................................................................................................II- 5

Gambar 2-3 Peta Volume Pergerakan Barang Indonesia .........................................................II- 6

Gambar 2.1-1 Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Wilayah Pulau

Sumatera Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha

Tahun 2011 ............................................................................................................................II- 8

Gambar 2.2-1 Perkembangan Ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Sumatera

Periode 2005-2012 ........................................................................................................... II-22

Gambar 2.2-2 Distribusi Persentase Penduduk Bekerja di Wilayah Pulau Sumatera

Menurut Lapangan Usaha ............................................................................................. II-22

Gambar 2.2-3 Estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) Menurut Provinsi di Wilayah

Pulau Sumatera Tahun 2007-2010 .......................................................................... II-23


I - 1

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Sebagai negara kepulauan, Indonesia mempunyai potensi wilayah pesisir

dan kepulauan yang besar. Keragaman kondisi ekonomi, sosial dan budaya

masyarakat antardaerah, dan perbedaan ketersediaan sumber daya alam serta

prasarana menjadi salah satu tantangan tersendiri dalam pembangunan.

Peningkatan daya saing perekonomian antar daerah juga menjadi salah satu

tantangan di Indonesia. Oleh karena itu, percepatan pembangunan wilayah dan

pemerataan pembangunan antarwilayah menjadi penting.

Sejalan dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional yang menyebutkan bahwa perencanaan

pembangunan nasional disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh,

dan tanggap terhadap perubahan, maka perencanaan pembangunan nasional perlu

mengembangkan pendekatan pembangunan berdimensi kewilayahan.Pembangunan

perlumemperhatikan dengan sungguh-sungguh potensi, karakteristik dan tahapan

pembangunan setiap wilayahserta mengacu pada tata ruang wilayah. Pembangunan

berdimensi kewilayahan mengutamakan peningkatan produktivitas, penciptaan

nilai tambah, perluasan kesempatan kerja, peningkatan pendapatan masyarakat,

serta peningkatan daya saing dan percepatan pembangunan wilayah dengan

mengutamakan pengembangan sumber daya manusia, pengelolaan sumber daya

lokal, pembangunan prasarana dan sarana, serta pengembangan tata kelola

pemerintahan yang baik (good governance).

Peningkatan daya saing dapat dilakukan dengan mendorong perbaikan

kinerja pembangunan antara lain melalui: (1) peningkatan produktivitas dan

efisiensi yang dihasilkan dari pemupukan tabungan dan investasi, dan penerapan

Ilmu Pengetahuan dan Teknologi secara tepat; (2) perubahan sistem dan struktur

produksi secara bertahap menuju pada pengembangan industri dan jasa; (3)

penguatan perdagangan internasional dengan memusatkan pada keunggulan

komparatif, keunggulan kompetitif dan keunggulan adaptif; (4) pengembangan

sistem ekonomi yang mampu mendorong alokasi sumber daya dan sumber dana


I - 2

secara efisien dan efektif; (5) peningkatan mutu sumber daya manusia dengan

memperhatikan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi paling mutakhir;

(6) pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara lestari, berhati-hati,

cermat dan berkelanjutan; (7) pengembangan sistem hukum yang andal, efisien,

efektif dan adil dalam mengatur seluruh penyelengaraan pemerintahan; dan

(8)penguatan sistem pertahanan dan keamanan guna menjaga keutuhan wilayah

Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025 telah

mengamanatkan pendekatan kewilayahan ini sebagai salah satu strategi untuk

mencapai tujuan pembangunan. Salah satu arah pembangunan jangka panjang

2005-2025 dalam rangka mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan

berkeadilan adalah melalui pengembangan wilayah. Pelaksanaan pengembangan

wilayah tersebut dilakukan secara terencana dan terintegrasi dengan semua

rencana pembangunan sektor dan bidang. Rencana pembangunan dijabarkan dan

disinkronkan ke dalam rencana tata ruang yang konsisten, baik materi maupun

jangka waktunya.Oleh karena itu, peranan Rencana Tata Ruang menjadi bagian yang

tak terpisahkan dari penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahap

III (2015-2019) dan RPJM selanjutnya.

Penekanan secara khusus terhadap pendekatan regional dalam rencana

pembangunan juga termuat dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)

tahap II (2010-2014). Tahapan dan skala prioritas dalam RPJM Tahap II (2010-

2014) adalah meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang serta konsistensi

pemanfaatan ruang dengan mengintegrasikannya ke dalam dokumen perencanaan

pembangunan terkait dan penegakan peraturan dalam rangka pengendalian

pemanfaatan ruang.

RPJMN 2010-2014 yang didukung dan dilengkapi dengan Master Plan

Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) telah

meletakkan pondasi dan menegaskan pentingnya pembangunan berdimensi

kewilayahan dengan tujuh wilayah pembangunan (Jawa-Bali, Sumatera, Kalimantan,

Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua). Pendekatan pembangunan

berdimensi kewilayahan tersebut mengacu pada penataan ruang (sebagai salah satu

alat untuk pengembangan wilayah). Penataan ruang ini dimanfaatkan sebagai

leverage agar pulau-pulau besar tersebut berkembang mencapai tujuan yang

ditetapkan.


I - 3

Regionalisasi dalam pengembangan wilayah nasional mengacu pada

keserasian dan keseimbangan pembangunan ekonomi wilayah

dengankesejahteraanmasyarakat, pembangunan infrastruktur, dan kelestarian

lingkungan, sehingga terwujud pembangunan yang berkelanjutan (sustainable

development). Rencana Tata Ruang Pulau (RTRP) harus dapat memberikan arahan

struktur ruang pulau yang menjamin keseimbangan pertumbuhan ekonomi

regional, arahan alokasi pemanfaatan ruang makro yang dapat menjamin

pembangunan berkelanjutan serta arahan kebijakan pengelolaannya. Aplikasi

regionalisasi RTRP diharapkan dapat menjadi landasan ataupun acuan kebijakan

dan strategi pembangunan bagi sektor-sektor maupun wilayah-wilayah

(Provinsi/Kabupaten/Kota) yang berkepentingan sehingga terwujud kesatuan

penanganan yang sinergis, mengurangi potensi konflik lintas wilayah dan lintas

sektoral, yang pada akhirnya akan memperkuat Negara Kesatuan Republik

Indonesia.

Tantangan untuk mewujudkan keterpaduan pembangunan dalam suatu

wilayah juga berkaitan dengan perlunya koordinasi kebijakan antara pemerintah

pusat, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota terutama dalam

mencegah pelanggaran tata ruang dan tata guna lahan, menghindari eksploitasi

sumber daya alam tanpa kendali, dan mencegah kerusakan ekosistem dan

lingkungan hidup yang dapat mengganggu kelangsungan pembangunan dalam

jangka panjang.

Dengan memperhatikan tujuan nasional, arus perubahan dan berbagai

tantangan tersebut, pembangunan berdimensi spasial atau wilayah menjadi penting,

relevan dan mendesak dalam menjamin pembangunan secara merata ke seluruh

wilayah. Pendekatan wilayah menegaskan perlunya pengembangan keunggulan dan

daya saing wilayah, dan sekaligus penguatan keterkaitan antardaerah.

Wilayah Pulau Sumatera merupakan wilayah kedua setelah Wilayah Pulau

Jawa-Bali yang secara eksisting menjadi pusat pertumbuhan ekonomi Indonesia.

Wilayah Pulau Sumatera secara geografis memiliki posisi yang cukup strategis

karena menjadi salah satu pintu gerbang Indonesia untuk menuju perdagangan

internasional melalui kegiatan ekspor-impor menuju pasar Eropa, Afrika, Asia

Selatan, Asia Timur, dan Australia. Dengan adanya peluang untuk menangkap pasar

global tersebut maka dibutuhkan suatu pengembangan dan pembangunan yang

sinergis dan terintegrasi antardaerah di Wilayah Pulau Sumatera dalam konteks

suatu wilayah pulau.


I - 4

Akan tetapi, jika menilik dari kondisi eksisting yang ada di Wilayah Pulau

Sumatera terutama dari ketersediaan infrastruktur penunjang kegiatan ekonomi,

dapat terlihat bahwa interkoneksi daerah di dalam kesatuan wilayah pulau masih

sangat rendah. Hal tersebut menjadikan terdapatnya ketimpangan perekonomian

antardaerah di Wilayah Pulau Sumatera yang menghambat sinergisasi

pengembangan Wilayah Pulau Sumatera. Di sisi lain, Wilayah Pulau Sumatera

memiliki banyak sekali potensi hasil bumi terutama pada sub sektor pertambangan

dan perkebunan yang dapat diolah menjadi produk olahan dengan nilai tambah

yang sangat besar.

Oleh sebab itu, kajian mengenai potensi dan permasalahan wilayah perlu

dilakukan dalam rangka memetakan isu-isu strategis Wilayah Pulau Sumatera

sehingga dapat ditentukan konsep yang menjadi landasan pengembangan

wilayahnya. Background Study ini akan menganalisis hal-hal tersebut dengan

menggunakan pendekatan kualitatif dan kuantitatif, dan mengacu pada Rencana

Tata Ruang Wilayah Nasional dan rancangan Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau,

sehingga dapat dirumuskan strategi pengembangan Wilayah Pulau Sumatera 2015-

2019.


I - 5

1.2 Tujuan dan Sasaran

1.2.1 Tujuan

Tujuan kegiatan Background Study Penyusunan RPJMN 2015-2019 ini adalah

menyusun landasan atau kerangka bagi konsep kebijakan nasional yang menyeluruh

dan terpadu mengenai strategi pengembangan Wilayah Pulau Sumatera.

1.2.2 Sasaran

Sasaran kegiatan Penyusunan Background Study Penyusunan Buku III

RPJMN 2015-2019 ini adalah:

1. Tersusunnya rumusan strategi dan rencana aksi pembangunan Wilayah

Pulau Sumateradengan tujuan, sasaran dan target yang terukur, serta

komprehensif dan akurat.

2. Tersusunnya kerangka investasi pengembangan Wilayah Pulau

Sumaterayang lebih komprehensif dan terintegrasi.

3. Tersusunnya dokumen strategi pembangunan Wilayah Pulau

Sumaterasebagai masukan dalam penyusunan RPJMN 2015–2019:

Pembangunan Berdimensi Kewilayahan.

4. Tersosialisasinya rumusan strategi pembangunan Wilayah Pulau

Sumatera.

1.3 Ruang Lingkup

Ruang Lingkup terbagi menjadi dua yaitu ruang lingkup materi dan ruang

lingkup wilayah. Ruang lingkup materi berisikan tentang arahan substansi

pekerjaan. Sedangkan ruang lingkup wilayah yaitu lokasi wilayah pekerjaan. Untuk

lebih lanjut dapat dijelaskan pada uraian dibawah ini.

1.3.1 Ruang Lingkup Materi

Ruang lingkup kegiatan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN

2015-2019 adalah:

1. Evaluasi kritis terhadap pelaksanaan RPJMN 2010-2014 dan MP3EI.

2. Pengumpulan data dan informasi.

Pengumpulan data dan informasi, khususnya data sekunder melalui tinjauan

pustaka serta tinjauan dokumen perencanaandankebijakan.

3. Pertemuan/rapat/ FGD


I - 6

Pertemuan atau rapat rutin dilakukan setiap bulan dengan peserta Tim

TPRK yang diakukan di Bappenas dengan beberapa agenda terkait dengan

kegiatan Penyusunan Background StudyBuku III RPJMN 2015-2019.

4. Konsinyering Wilayah Pulau Sumatera; Konsinyering bertujuan untuk

membahas dan menyatukan persepsi atas suatu hal tertentu.

a. Konsinyering Penyusunan Laporan Buku III Wilayah Jawa Bali

Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh

dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan

III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim

pelaksana kegiatan.

b. Konsinyering Penyusunan Laporan Awal Buku III




pelaksana kegiatan.

c. Konsinyering Penyusunan Laporan Kemajuan Buku III




pelaksana kegiatan.

d. Konsinyering Penyusunan Laporan Buku III INTEGRATED




pelaksana kegiatan.

e. Rapat Koordinasi Pemantapan Penyusunan Buku III

Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas atau luar daerah yang

di laksanakan selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting)

peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 27 orang

berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan.

5. Analisis kerangka investasi pembangunan Wilayah Pulau Sumatera.

6. Seminar/Workshop/FGD pembahasan Rancangan Strategi Pembangunan

Wilayah Pulau Sumatera. Workshop bertujuan untuk memaparkan hasil,

membahas dan menyatukan persepsi dari hasil kegiatan Workshop dalam


I - 7

kegiatan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019

sebanyak 6 (enam) kali diantaranya:

a. Workshop/Sosialisasi Awal Buku III di Pusat

Workshop ini dilakukan satu hari penuh (Fullday) yang dilakukan di

luar kantor Bappenas atau hotel berlokasi di Jakarta dan peserta Tenaga

Ahli, Peserta Bappeda 33 provinsi/7 Pulau, Kementerian/Lembaga dan

staf golongan III dan IV berjumlah 200 orang berdasarkan surat

undangan ketua tim pelaksana kegiatan.

b. Workshop/Sosialisasi Buku III di Sumatera

Workshop ini dilakukan satu hari penuh (Fullday) yang dilakukan di

hotel berlokasi di daerah dan peserta Tenaga Ahli, Peserta Bappeda

Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera, Kementerian/Lembaga dan staf

golongan III dan IV berjumlah 60 orang berdasarkan surat undangan

ketua tim pelaksana kegiatan.

1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah

Ruang lingkup wilayah dari pekerjaan ini adalah Wilayah Pulau Sumatera

yang terdiri dari 10(sepuluh) Provinsi, yaitu Provinsi Aceh, Provinsi Sumatera Utara,

Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Kepulauan Riau,

Provinsi Riau, Provinsi Bengkulu, Provinsi Jambi, Provinsi Lampung, dan Provinsi

Bangka Belitung.


I - 8

Gambar 1.3-1

Peta Wilayah Pulau Sumatera

1.4 Kerangka Kerja Penyusunan Rancangan Strategi Pengembangan

Wilayah Pulau Sumatera

Pemikiran dan kerangka kerja dalam penyusunan rancangan strategi

pengembangan Wilayah Pulau Sumatera mengikuti alur seperti yang terdapat dalam

gambar berikut. Analisis isu strategi didapatkan dari analisis permasalahan yang

ada, serta masukan dari daerah terkait kondisi wilayah dan usulan masing-masing

provinsi. Studi ini berdasarkan fakta, potensi dan permasalahan di bidang ekonomi,

sosial kependudukan, infrastruktur dan daya dukung lingkungan.


I - 9

Gambar 1.4-1

Kerangka Pikir dan Alur Analisis Penyusunan RPJM Nasional 2015-2019


II - 1

BAB 2

PERMASALAHAN WILAYAH PULAU SUMATERA

Wilayah Pulau Sumatera memiliki posisi yang cukup strategis baik itu pada

koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam konteks nasional, Wilayah Pulau

Sumatera merupakan sentra produksi dan pengolahan hasil bumi serta lumbung energi

bagi nasional. Peran Wilayah Pulau Sumatera tersebut bagi nasional didasarkan atas

potensi dari hasil perkebunannya yang melimpah terutama pada komoditas karet dan

kelapa sawit. Sebesar 70 persen lahan penghasil kelapa sawit nasional berada di Wilayah

Pulau Sumatera. Wilayah Pulau Sumatera juga menjadi produsen karet di Indonesia

dengan kontribusi sebesar 65 persen dari produksi karet nasional serta memiliki 14

persen luasan lahan perkebunan karet nasional. Adapun karet yang diproduksi kemudian

menjadi konsumsi bagi 15 persen industri hilir nasional. Wilayah Pulau Sumatera juga

memberikan kontribusi yang cukup besar bagi nasional pada sub sektor pertambangan

dengan menjadi produsen 8 persen cadangan bijih besi primary nasional dan memiliki

52,4 milyar ton batu bara dengan 90 persen diantaranya terdapat di Provinsi Sumatera

Selatan. Karena posisi secara geografis yang cukup strategis maka Wilayah Pulau Sumatera

menjadi salah satu pintu gerbang ekspor-impor perdagangan internasional.

Tidak hanya dalam koridor nasional saja, Wilayah Pulau Sumatera juga menjadi

produsen kelapa sawit terbesar di ASEAN. Posisi tersebut kemudian disusul oleh Malaysia

sebagai produsen kelapa sawit kedua terbesar setelah Indonesia. Di sisi lain, jika Wilayah

Pulau Sumatera secara nasional memberikan sumbangan yang besar bagi produksi karet,

namun jika diposisikan dalam konteks regional ASEAN maka Indonesia (termasuk

Sumatera di dalamnya) memiliki produktivitas karet yang lebih rendah sebesar 30-40

persen di ASEAN jika dibandingkan dengan Thailand, Vietnam, dan Malaysia. Salah satu

faktor yang menyebabkan rendahnya produktivitas karet tersebut adalah pada sisi

keuntungan yang diperoleh petani karet. Jika di Indonesia petani karet memperoleh

keuntungan 50-60 persen saja dari harga penjualan, maka di Thailand dan Malaysia

keuntungan bagi petani karet mencapai hingga 90 persen. Jika diposisikan secara geografis

dalam konteks regional ASEAN maka Wilayah Pulau Sumatera menjadi salah satu pintu

gerbang Indonesia untuk negara-negara yang berada di ASEAN.


II - 2

Dalam konteks global, secara geostrategis Wilayah Pulau Sumatera diharapkan

menjadi gerbang ekonomi nasional untuk mencapai Pasar Eropa, Afrika, Asia Selatan, Asia

Timur, dan Australia. Indonesia (terutama Wilayah Pulau Sumatera) merupakan produsen

kelapa sawit terbesar di dunia dengan memproduksi 43 persen minyak mentah (CPO)

sejak tahun 2007. Selain kelapa sawit, Indonesia juga merupakan negara kedua terbesar

penghasil karet alami di dunia (28 persen) yang kemudian 85 persen dari hasil produksi

karet di Wilayah Pulau Sumatera merupakan komoditi ekspor Indonesia untuk dunia.

Dengan besarnya cadangan batu bara di Wilayah Pulau Sumatera, Indonesia menjadi

negara pengekspor batu bara termal terbesar di dunia dengan menyumbang sebesar 26

persen bagi ekspor batu bara dunia.

Sumber: Hasil Analisis, 2013

Gambar 2-1

Peta Daya SaingPosisi Strategis Wilayah Pulau Sumatera di Koridor Nasional, Regional, Global


II - 3

Asia Competitiveness Institute (ACI) telah melakukan analisis terhadap peringkat

daya saing seluruh provinsi di Indonesia untuk tahun 2013. Berdasarkan analisis yang

telah dilakukan tersebut maka dapat diketahui peringkat dari masing-masing provinsi di

Indonesia terutama di Wilayah Pulau Sumatera seperti yang ditunjukkan pada Tabel 2-

1dan Gambar 2-2dengan menggunakan 4 lingkup penilaian yakni: (1) stabilitas ekonomi

makro; (2) perencanaan pemerintahan dan institusi; (3) kondisi keuangan, bisnis, dan

tenaga kerja; serta (4) kualitas hidup dan pembangunan infrastruktur. Adapun analisis

yang telah dilakukan menghasilkan kesimpulan bahwa Provinsi Kepulauan Riau

merupakan provinsi yang memiliki peringkat daya saing tertinggi di Wilayah Pulau

Sumatera dan berada dalam peringkat ke-8 di Indonesia dengan skor 0,1708. Sedangkan

Kepulauan Bangka Belitung merupakan provinsi di Wilayah Pulau Sumatera yang

menduduki peringkat ke-5 terakhir di Indonesia dengan skor -0,3085. Jika ditinjau secara

umum, maka peringkat daya saing provinsi-provinsi yang termasuk ke dalam Wilayah

Pulau Sumatera di Indonesia menduduki posisi yang cukup beragam karena terdapat

provinsi yang termasuk ke dalam 10 peringkat tertinggi, 5 peringkat terendah, dan ada

pula yang termasuk di posisi menengah.


II - 4

Tabel 2-1

Tabel Daya Saing Provinsi di Indonesia

Peringkat Daya Saing Keseluruhan Provinsi Indonesia (Tahun 2010)

Peringkat Provinsi Skor

1 DKI Jakarta 1,7576

2 Jawa Timur 0,6644

3 Kalimantan Timur 0,5523

4 Jawa Barat 0,5113

5 Jawa Tengah 0,4282

6 DI Yogyakarta 0,2757

7 Banten 0,2343

8 Kepulauan Riau 0,1708

9 Bali 0,1371

10 Riau 0,1152

11 Sulawesi Selatan 0,0993

12 Sumatera Selatan 0,0816

13 Kalimantan Selatan 0,0146

14 Sulawesi Utara -0,0259

15 Gorontalo -0,133

16 Aceh -0,1444

17 Sumatera Barat -0,1559

18 Sulawesi Tenggara -0,1655

19 Sumatera Utara -0,1683

20 Lampung -0,1956

21 Sulawesi Barat -0,2062

22 Kalimantan Barat -0,2273

23 Sulawesi Tengah -0,2311

24 Papua -0,2378

25 Jambi -0,2506

26 Kalimantan Tengah -0,2681

27 Bengkulu -0,2735

28 Nusa Tenggara Barat -0,2969

29 Kepulauan Bangka Belitung -0,3085

30 Papua Barat -0,3179

31 Maluku -0,3438

32 Maluku Utara -0,5107

33 Nusa Tenggara Timur -0,6014

Sumber: Asian Competitiveness Institute, 2013


II - 5

Sumber: Asian Competitiveness Institute.2013

Gambar 2-2

Peta Daya Saing

Gambar 2-3 merupakan peta yang menunjukkan volume pergerakan barang di

Indonesia berdasarkan origin-destination di tahun 2011. Berdasarkan gambar tersebut

dapat diketahui bahwa Wilayah Pulau Sumatera merupakan wilayah kedua setelah

Wilayah Pulau Jawa-Bali yang memiliki pergerakan barang tertinggi di Indonesia. Hal

tersebut mengindikasikan bahwa Wilayah Pulau Sumatera merupakan wilayah yang

menjadi salah satu pusat pertumbuhan ekonomi setelah Wilayah Pulau Jawa-Bali.

Pergerakan barang dari dan ke Wilayah Pulau Sumatera paling banyak berasal dan menuju

Wilayah Pulau Jawa-Bali sebagai pusat pertumbuhan ekonomi. Selain itu, volume

pergerakan barang di Wilayah Pulau Sumatera juga berasal dan menuju ke Wilayah Pulau

Kalimantan dan Wilayah Pulau Sulawesi. Sedangkan pergerakan barang terendah di

Wilayah Pulau Sumatera berasal dan menuju ke Kawasan Indonesia Timur yaitu Wilayah

Pulau Papua, Nusa Tenggara, dan Maluku.


II - 6


Gambar 2-3

Peta Volume Pergerakan Barang Indonesia

Wilayah Pulau Sumatera secara administratif terbagi menjadi 10 provinsi, 34 kota,

117 kabupaten, 1.774 kecamatan dan 23.213 kelurahan/desa, dengan total luas wilayah

daratan sekitar 480.802 km2. Wilayah Pulau Sumatera terdiri dari 5.277 pulau, di mana

2.654 pulau di antaranya sudah bernama dan 2.623 pulau lainnya belum bernama.

Provinsi Kepulauan Riau memiliki jumlah pulau terbanyak, yaitu 2.408 pulau.

Tabel 2-2

Administrasi Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2011

No. Provinsi Kota Kelurahan Desa Luas wilayah

(km2) 1. Aceh 5 112 6.308 57.965 2. Sumatera Utara 8 661 4.988 72.981 3. Sumatera Barat 7 286 678 42.013 4. R i a u 2 196 1.304 87.024 5. J a m b i 2 151 1.168 50.058 6. Sumatera Selatan 4 350 2.519 91.592 7. Bengkulu 1 148 1.294 19.919 8. Lampung 2 174 2.184 34.624 9. Bangka Belitung 1 61 300 16.424

10. Kepulauan Riau 2 130 201 8.202 Sumatera 34 2.269 20.944 480.802 Sumber: Ditjen Pum Kemendagri, 2010


II - 7

2.1 Bidang Ekonomi

2.1.1 Perekonomian Wilayah

Perekonomian Wilayah Pulau Sumatera pada tahun 2012 mengalami perlambatan

pertumbuhan dibandingkan kondisi tahun 2011. Pada tahun 2012, dampak pelemahan ekonomi

dunia nampak dirasakan di beberapa provinsi, khususnya provinsi-provinsi penghasil komoditas

ekspor seperti batubara, sawit, dan karet yang permintaan dan harganya turun di pasar dunia.

Namun demikian secara umum perekonomian provinsi-provinsi masih tumbuh positif.

Tabel 2.1-1

Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) dengan Migas Tahun 2000, 2007-2012 (dalam persen)

No. Provinsi 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1. Aceh -2.36 -5.24 -5.51 2.74 5.09 5.20 2. Sumatera Utara 6.90 6.39 5.07 6.42 6.63 6.22 3. Sumatera Barat 6.34 6.88 4.28 5.94 6.25 6.35 4. Riau 3.41 5.65 2.97 4.21 5.04 3.55 5. Jambi 6.82 7.16 6.39 7.35 8.54 7.44 6. Sumatera Selatan 5.84 5.07 4.11 5.63 6.50 6.01 7. Bengkulu 6.46 5.75 5.62 6.10 6.45 6.61 8. Lampung 5.94 5.35 5.26 5.88 6.43 6.48 9. Kep. Bangka Belitung 4.54 4.60 3.74 5.99 6.46 5.72

10. Kepulauan Riau 7.01 6.63 3.52 7.19 6.66 8.21 Sumatera 4.96 4.98 3.50 5.58 6.19 5.82 Nasional 6.35 6.01 4.63 6.22 6.49 6.23 Sumber:BPS, 2012

Pada tahun 2010 seluruh sektor tumbuh positif dan lebih besar dibandingkan

pertumbuhan tahun sebelumnya, kecuali sektor jasa. Sektor dengan laju pertumbuhan ekonomi

tertinggi dan sekaligus penopang pertumbuhan ekonomi di Wilayah Pulau Sumatera adalah

sektor perdagangan, sektor angkutan dan komunikasi, dan sektor kontruksi.


II - 8

Tabel 2.1-2

Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pulau Sumatera Menurut Lapangan Usaha Tahun 2006-2010 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 (%/tahun)

No. Lapangan usaha 2006 2007 2008* 2009** 2010**

1. Pertanian 4,70 5,07 4,51 3,78 4,80 2. Pertambangan & Penggalian 1,39 -2,22 0,36 -3,20 1,94 3. Industri Pengolahan 4,25 4,85 3,66 2,55 5,00 4. Listrik, Gas & Air 10,94 4,91 5,19 5,94 6,41 5. Konstruksi 11,17 9,69 8,31 7,06 8,27 6. Perdagangan, Hotel & Restoran 7,11 6,94 6,58 5,01 7,42 7. Pengangkutan & Komunikasi 10,21 9,70 8,76 7,81 9,18 8. Keuangan, Real Estate & Jasa Perusahaan 9,53 11,29 10,86 7,84 8,46 9. Jasa-Jasa 6,22 8,77 7,58 6,68 -35,64

Sumber: BPS, 2010 Keterangan: *) angka sementara; **) angka sangat sementara

Secara keseluruhan, ekonomi Wilayah Pulau Sumatera ditopang oleh tiga lapangan

usaha utama, yakni pertanian, industri pengolahan, dan pertambangan. Namun demikian

penyebaran sumber daya alam pertambangan tidak merata antardaerah. Di luar ketiga

sektor utama tersebut, sektor perdagangan, hotel, dan restauran juga memiliki peran yang

besar. Struktur perekonomian wilayah tersebut relatif tidak mengalami pergeseran yang

berarti selama periode 2005-2011.

Sumber: BPS, 2010

Gambar 2.1-1

Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Wilayah Pulau Sumatera Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011

PERTANIAN; 22,27

TAMBANGAN ; 15,95

INDUSTRI ; 20,24

LISTRIK, GAS, AIR; 0,57

KONSTRUKSI; 6,27

PERDAGANGAN; 14,86

ANGKUTAN; 6,91

KEUANGAN; 4,32

JASA; 8,61


II - 9

Sementara distribusi ekonomi menurut Provinsi, terlihat secara keseluruhan

sektor pertanian, industri pengolahan, dan perdagangan masih sektor andalan. Namun,

untuk sektor pertambangan hanya menjadi andalan di Provinsi Riau, Provinsi Jambi,

Provinsi Sumatera Selatan, dan Provinsi Kep. Bangka Belitung, dan sektor angkutan di

Provinsi Aceh, Provinsi Sumatera Barat, dan Provinsi Lampung.

Dalam pembentukan PDRB Wilayah, Provinsi Riau dan Sumatera Utara memiliki peran

yang relatif besar, yakni mencapai sekitar 50 persen. Di sisi lain, peran Provinsi

Bengkulu,Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, dan Provinsi Jambi masih kurang dari 10

persen.

Tabel 2.1-3

Peran PDRB Provinsi dalam Pembentukan PDRB Wilayah Pulau Sumatera dan PDRB Total 33 Provinsi Tahun 2011 (dalam persen)

No. Provinsi PDRB ADHB

(Rp. Juta) Share terhadap

Pulau (%) Share terhadap

Nasional (%) 1. Aceh 85.537.965,91 6,04 1,42 2. Sumatera Utara 314.156.937,46 22,17 5,22 3. Sumatera Barat 98.917.269,39 6,98 1,64 4. Riau 413.350.122,80 29,17 6,87 5. Jambi 63.268.138,39 4,46 1,05 6. Sumatera Selatan 181.776.072,00 12,83 3,02 7. Bengkulu 21.150.289,62 1,49 0,35 8. Lampung 128.408.894,93 9,06 2,13 9. Kepulauan Bangka Belitung 30.254.777,26 2,14 0,50

10. Kepulauan Riau 80.242.793,63 5,66 1,33 Sumatera 1.417.063.261,40 100,00 23,54

Sumber: BPS, 2011

Nilai location quotient (LQ) pertanian dan pertambangan untuk Wilayah Pulau

Sumatera sangat tinggi. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi sektor tersebut untuk

Wilayah Pulau Sumatera secara proporsional lebih tinggi dari nasional. Dengan kata lain,

Wilayah Pulau Sumatera memiliki keunggulan komparatif pada sektor-sektor tersebut

dibanding wilayah lain di Indonesia. Sebaliknya di industri pengolahan di bidang migas,

seluruhnya memiliki nilai LQ di bawah satu, ini menunjukkan belum adanya penciptaan

nilai tambah dari hasil-hasil tambang di Wilayah Pulau Sumatera.


II - 10

Tabel 2.1-4

Indeks Pemusatan (LQ) Sektor Ekonomi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2009

Provinsi Sektor Ekonomi Nilai LQ Aceh Pertanian 1.74

Pertambangan 1.06 Sumatera Utara Pertanian 1.57

Industri Non Migas 1.02

Sumatera Barat Pertanian 1.59 Riau Pertanian 1.13

Pertambangan 6.33 Sumatera Selatan Pertanian 1.3

Pertambangan 2.89

Industri Migas 1.59 Jambi Pertanian 2.03

Pertambangan 1.45

Bengkulu Pertanian 2.58

Lampung Pertanian 2.68

Kepulauan Riau Industri Non Migas 2.32 Bangka Belitung Pertanian 1.54

Pertambangan 1.81 Sumber : BPS, 2010

2.1.2 Komoditas Daerah

Sektor unggulan Wilayah Pulau Sumatera, antara lain adalah: industri kelapa sawit,

industri karet dan barang dari karet di Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Sumatera Selatan

dan Provinsi Bengkulu; Industri pulp dan kertas di Provinsi Riau; Industri dasar besi dan

baja dan industri logam dasar bukan besi di Provinsi Sumatera Utara dan Provinsi

Kepulauan Bangka Belitung. Komoditas kelapa sawit dan karet dari wilayah ini berperan

strategis bagi perekonomian nasional sebagai salah satu komoditas ekspor andalan di

pasar global.

Perkembangan produksi padi di Wilayah Pulau Sumatera dari tahun 2006-2012

mengalami peningkatan setiap tahunnya, dengan rata-rata peningkatan sekitar 5,68

persen per tahun. Produksi tahun 2012 mencapai 16.299.293 ton atau 23,64 persen dari

total produksi nasional (68.956.292 ton) dengan tingkat produktivitas padi tahun 4,61 ton

per hektar, namun masih jauh dibawah rata-rata produktivitas nasional (5,12 ton per

hektar). Sementara luas panen padi dari tahun 2006-2012 menunjukan kecenderungan

meningkat setiap tahunnya, luas panen padi hingga akhir tahun 2012 mencapai sekitar

3.534.935 hektar atau 26,24 persen dari total luas panen padi nasional.


II - 11

Tabel 2.1-5

Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2006-2012

Tahun Produksi (Ton) Luas Panen (Ha) Produktivitas

(Ton/Ha) 2006 12.203.230 2.968.325 4,11 2007 13.370.690 3.172.051 4,22 2008 13.597.423 3.149.631 4,32 2009 14.399.610 3.303.053 4,36 2010 15.200.446 3.379.950 4,50

2011 15.407.591 3.371.331 4,57

2012 16.299.293 3.534.935 4,61 Sumber: BPS, 2011

Tingkat produktivitas padi setiap provinsi di Wilayah Pulau Sumatera rata-rata

masih berada di bawah rata-rata produktivitas padi nasional. Sentra produksi padi

terbesar di Wilayah Pulau Sumatera terdapat di Provinsi Sumatera Utara dengan

produktivitas sebesar 48,20 Kuintal/Ha, dan Sumatera Selatan dengan produktivitas 44,20

Kuintal/Ha.

Tabel 2.1-6

Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi berdasarkan Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2012

No. Provinsi Luas panen

(Ha) Produktivitas(Kuintal/Ha) Produksi (ton)

1. Aceh 388.218 46,19 1.793.325 2. Sumatera Utara 765.434 48,20 3.689.420 3. Sumatera barat 474.399 49,66 2.356.020 4. Riau 127.759 35,56 454.344 5. Jambi 159.231 41,58 662.092 6. Sumatera Selatan 787.245 44,20 3.479.258 7. Bengkulu 143.329 41,02 587.952 8. Lampung 626.158 48,63 3.044.792 9. Bangka Belitung 8.345 27,57 23.003

10. Kepulauan Riau 383 34,62 1.326 Sumber: BPS, 2012

Wilayah Pulau Sumatera merupakan salah satu sentra penghasil komoditasi

perkebunan terbesar terutama untuk perkebunan kelapa sawit, karet, dan kopi. Pada

tahun 2011 tercatat Produksi kelapa sawit Wilayah Pulau Sumatera mencapai 16.843.601

ton atau 78 persen dari produksi kelapa sawit nasional dan terluas dibandingkan pulau

lainnya. Sentra produksi dan luas areal perkebunan kelapa sawit terbesar di Sumatera

adalah Provinsi Riau, Provinsi Sumatera Utara, dan Provinsi Sumatera Selatan.


II - 12

Tabel 2.1-7

Produksi Tanaman Perkebunan Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2011 (Ton)

No. Produksi Kelapa sawit Karet Kelapa Kopi Tembakau 1. Aceh 676.907 107.258 59000 47024 701 2. Sumatera Utara 3.179.952 489.818 98189 54920 458 3. Sumatera Barat 987.251 112.474 89309 29051 1231 4. Riau 6.518.290 427.749 497403 1250 0 5. Jambi 1.545.240 363.752 114695 11215 53 6. Sumatera Selatan 2.283.971 640.541 59105 129696 75 7. Bengkulu 705.638 60.569 6679 49216 0 8. Lampung 406.528 77.564 105983 128035 304 9. Bangka Belitung 526.081 23.587 6099 2 0

10. Kepulauan Riau 13.743 26.433 11884 3 0 Sumatera 16.843.601 2.329.745 1.048.346 450.412 2822 Sumber: Deptan, 2011

Perkebunan karet, produksi karet tahun 2011 tercatat sebesar 2.329.745 ton per

tahun atau 73persen dari total produksi karet nasional dengan total luas areal perkebunan

karet sebesar 2.441.415 hektar. Sentar produksi dan luas areal perkebunan karet terdapat

Provinsi Sumatera, Provinsi Sumatera Utara, dan Provinsi Riau.

Tabel 2.1-8

Populasi Ternak Besar Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2011

No. Provinsi Sapi

Potong Sapi

Perah Kambing Domba Kerbau Kuda Babi

1. Aceh 462.840 31 870.039 183.901 131.494 3.623 341

2. Sumatera Utara 541.688 897 681.706 292.880 114.289 2.846 668.391

3. Sumatera Barat 327.013 484 289.116 6.017 100.310 4.011 21.086

4. Riau 159.855 172 176.828 3.434 37.716 2 44.311

5. Jambi 119.877 81 349.441 66.063 46.635 193 47.954

6. Sumatera Selatan 246.295 154 394.940 38.090 29.143 688 32.658

7. Bengkulu 98.953 244 246.524 3.746 19.969 24 10

8. Lampung 742.776 201 1.081.150 92.175 33.124 169 68

9. Bangka Belitung 7.733 119 12.908 192 222 12 544

10. Kepulauan Riau - - - - - - -

Sumatera 2.707.030 2.383 4.102.652 686.498 512.902 11.568 815.362

Sumber:BPS, 2011

Sebaran populasi ternak sapi potong tahun 2011 terbesar terdapat di Provinsi

Lampung, Provinsi Aceh, dan Provinsi Sumatera Utara. Untuk jenis ternak kambing


II - 13

populasi terbesar terdapat di provinsi Lampung, Provinsi Aceh, dan Provinsi Sumatera

Utara, populasi ternak babi terbesar terdapat di Provinsi Sumatera Utara, Provinsi

Sumatera Selatan, dan Provinsi Riau.

Jenis ternak unggas di Wilayah Pulau Sumatera dengan jumlah populasi terbesar

meliputi adalah ayam ras pedaging, ayam ras petelur, dan ayam buras. Penyebaran

populasi ayam ras pedaging terbesar terdapat di Provinsi Sumatera Utara dan Provinsi

Riau, populasi ayam ras petelur terbesar terdapat di Provinsi Sumatera Utara dan Provinsi

Sumatera Barat, sedangkan untuk populasi ayam buras terbesar terdapat di Provinsi

Sumatera Utara, Provinsi Lampung, dan Provinsi Jambi. Sementara untuk populasi Itik

mencapai 9.930 ekor yang sebagian besar terdapat di Provinsi Sumatera Selatan (Tabel

2.1-9).

Tabel 2.1-9

Populasi Ternak Unggas menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2009

No. Provinsi Ayam ras pedaging Ayam ras

petelur Ayam buras Itik

1. Aceh 2.361 237 8.794 3.101 2. Sumatera Utara 46.478 8.537 12.320 2.102 3. Sumatera Barat 16.329 7.594 6.475 1.535 4. Riau 41.976 196 3.311 295 5. Jambi 11.833 783 10.214 666 6. Sumatera Selatan 21.037 5.632 6.808 1.118 7. Bengkulu 7.075 69 5.157 168 8. Lampung 26.259 5.512 12.052 845 9. Bangka Belitung 8.218 88 5.559 101

10. Kepulauan Riau - - - - SUMATERA 181.565 28.649 70.689 9.930

Sumber:BPS, 2010

Produksi perikanan dan kelautan terdiri dari perikanan tangkap dan perikanan

budidaya. Produksi terbesar perikanan tangkap berasal dari perikanan tangkap laut

dengan perairan umum. Perkembangan produksi perikanan tangkap dalam kurun waktu

2007-2010 rata-rata cenderung menurun. Produksi perikanan tangkap laut terbesar di

Provinsi Sumatera Utara dan Provinsi Kepulauan Riau, sementara untuk produksi

perikanan tangkap di perairan umum terbesar di Provinsi Sumatera Selatan dan Provinsi

Sumatera Utara.


II - 14

Tabel 2.1-10

Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2007 dan 2010 (Ton)

P r o v i n s i Perikanan Laut Perairan Umum

2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010

1. Aceh 130.550 129.947 138.942 126.701 1.127 1.189 1.189 1.212

2. Sumatera Utara 348.222 354.535 358.664 341.323 13.452 210.010 19.390 24.605

3. Sumatera Barat 187.092 187.043 191.345 192.658 9.360 8.542 85.550 9.941

4. Riau 102.090 87.917 75.520 77.102 14.355 13.978 12.381 12.191

5. Jambi 43.638 43.945 44.120 44.524 5.345 5.580 5.920 6.425

6. Sumatera Selatan 37.790 38.653 39.735 40.877 43.045 44.694 45.733 52.274

7. Bengkulu 42.435 57.655 44.209 44.241 666 361 630 821

8. Lampung 135.214 144.859 164.552 143.813 13.595 14.716 8.532 7.036

9. Bangka Belitung 123.202 150.496 153.222 159.421 - - - -

10. Kepulauan Riau 193.556 225.439 225.469 196.633 - - - -

Sumatera 1.343.789 1.420.489 1.435.778 1.367.293 100.945 299.070 179.325 114.505

Sumber:Pembangunan Daerah Dalam Angka, 2012

2.1.3 Isu Permasalahan Bidang Ekonomi

Secara keseluruhan pertumbuhan ekonomi di Wilayah Pulau Sumatera masih

berada di bawah rata-rata nasional. Terdapat pelemahan pertumbuhan ekonomi di

beberapa provinsi sehingga dapat diketahui bahwa terdapat ketidakmerataan

pertumbuhan ekonomi antar-daerahnya. Ketidakmerataan pertumbuhan ekonomi

tersebut menyebabkan dampak-dampak pada kegiatan ekonomi lainnya seperti terjadinya

kesenjangan perkembangan wilayah di Pulau Sumatera. Karena terjadinya kesenjangan

perkembangan antar-wilayah maka nilai investasi juga tergolong rendah dan tidak merata

yang berdampak pada masih rendahnya produktivitas nilai tambah untuk kegiatan

perekonomian.

Analisis permasalahan yang dilakukan merupakan hubungan sebab-akibat dari

suatu masalah. Isu-isu permasalahan di Wilayah Pulau Sumatera dapat disebabkan oleh

beberapa faktor penyebab. Berikut ini adalah faktor-faktor penyebab dari isu

permasalahan yang ada di Wilayah Pulau Sumatera.

1. Ketimpangan tingkat perekonomian antarprovinsi (wilayah pesisir timur

dan pesisir barat) Wilayah Pulau Sumatera

Terjadinya ketimpangan tingkat perekonomian antarprovinsi terutama

antara Wilayah Pesisir Timur Pulau Sumatera dengan Wilayah Pesisir Barat Pulau

Sumatera disebabkan oleh ketidakmerataan persebaran baik itu dari segi

insfrastruktur, sumber daya alam, dan SDM. Saat ini konektivitas antardaerah


II - 15

masih terbatas karena kurang memadainya ketersediaaan infrastruktur

transportasi. Ketimpangan tingkat perekonomian juga terjadi karena kondisi

geografis di Wilayah Pesisir Barat lebih rentan terhadap bencana alam sehingga

kegiatan investasi cenderung lebih berkembang ke arah Wilayah Pesisir Timur.

Tidak semua daerah di Wilayah Pulau Sumatera juga memiliki potensi

sumber daya alam yang sama sehingga ketidakmerataan potensi sumber daya alam

tersebut tentunya mempengaruhi kegiatan perekonomian di masing-masing

daerah. Karena perkembangan perekonomian yang tidak merata maka

mempengaruhi pula keberagaman tingkat kualitas SDM antarprovinsi di Wilayah

Pulau Sumatera. Keberagaman kualitas SDM tersebut memberikan dampak pada

daya saing SDM antardaerahnya.

2. Nilai tambah untuk hasil komoditas pertambangan non migas (batubara,

bijih besi, timah) masih rendah

Adanya potensi komoditas lokal dalam sektor pertambangan non migas

seperti batubara, bijih besi, dan timah belum disertai dengan pemberian nilai

tambah yang optimal. Masih rendahnya nilai tambah pada sektor pertambangan

tersebut disebabkan oleh rantai industri hulu-hilir yang masih minim dan belum

berjalan cukup baik. Di samping itu pengembangan hasil pengolahan dari

komoditas tambang terutama batubara belum cukup bervariasi. Dari sisi kualitas,

batubara yang berada di Wilayah Pulau Sumatera juga masih memiliki calorie value

yang rendah dan tidak sebaik dengan kualitas batubara yang ada di Wilayah Pulau

Kalimantan.

Aktivitas pertambangan di Wilayah Pulau Sumatera cenderung membuat

banyak pro dan kontra terutama bagi masyarakat yang terkena dampak

langsungan baik itu positif maupun negatif. Hal tersebut juga menjadi salah satu

faktor masih rendahnya pengembangan industri pengolahan terkait

pertambangan. Di samping itu salah satu faktor yang tidak kalah penting dalam

belum adanya nilai tambah bagi sektor ini adalah terkait dengan infrastruktur

penunjang kegiatan pertambangan yang masih kurang memadai karena teknologi

yang digunakan untuk pengembangan pertambangan masih terbatas terutama

untuk pengolahan komoditas pada industri hilir.Sebagian besar areal

pertambangan juga berada di tengah pulau sehingga jauh dari pelabuhan laut &

garis pantai.


II - 16

3. Hasil komoditas pertanian & perkebunan (kelapa sawit, karet) masih rendah

Hasil komoditas pertanian dan perkebunan teritama kelapa sawit dan karet

masih tergolong rendah. Hal tersebut disebabkan oleh minimnya penggunaan bibit

unggulan. Pemanfaatan lahan pertanian dan perkebunan yang tersedia juga belum

dioptimalkan. Di samping itu, industri hulu-hilir untuk komoditas perkebunan juga

masih minim keberadaannya karena pengembangan hasil pengolahan dari

komoditas perkebunan masih terbatas pada bahan mentah.

Kualitas dari infrastruktur penunjang perkebunan dan pertanian yang

kureang memadai juga menyebabkan rendahnya hasil komoditas perkebunan dan

pertanian di Wilayah Pulau Sumatera. Penggunaan teknologi yang tepat guna

untuk pengembangan kegiatan perkebunan dan pertanian yang modern juga

belum dilakukan secara optimal karena kurang optimalnya penyuluhan pertanian

dan perkebunan serta akses masyarakat/petani terhadap teknologi tepat guna

yang terbatas.

4. Adanya potensi perikanan yang belum optimal pemanfaatannya

Wilayah Pulau Sumatera memiliki potensi perikanan baik itu tangkap

maupun budidaya yang cukup besar. Akan tetapi pada praktiknya potensi

perikanan tersebut belum dapat dioptimalkan dengan baik pemanfaatannya. Hal

tersebut berawal dari belum optimalnya pemetaan potensi perikanan di perairan

Wilayah Pulau Sumatera. Penggunaan teknologi untuk penangkapan ikan dan

praktik budidaya ikan masih konvensional sehingga hasil ikan yang ditangkap

belum optimal dan ikan-ikan yang berada di Wilayah Perairan Pulau Sumatera

cenderung dicuri oleh kapal-kapal asing.Industri hulu-hilir untuk komoditas

perikanan juga masih minim karena produksi perikanan di Wilayah Pulau

Sumatera masih didominasi oleh ikan mentah.

5. Ketimpangan nilai investasi di wilayah timur & barat

Berdasarkan kondisi geografis yang mengakibatkan banyak kendala

geografis di Wilayah Pesisir Barat yakni adanya kerentanan yang cukup tinggi

terhadap bencana alam baik itu gempa bumi dan tsunami maka pusat-pusat

pertumbuhan yang ditetapkan pemerintah mayoritas berada di Wilayah Timur. Hal

tersebut mendorong pada investasi yang cenderung berkembang di Wilayah

Pesisir Timur.


II - 17

Kegiatan investasi di Wilayah Pulau Sumatera juga masih belum berkembang

secara optimal. Hal tersebut disebabkan oleh minimnya investasi pada industri

hilir yang seharusnya dapat lebih berkembang karena adanya ketidak merataan

infrastruktur pendukung kegiatan ekonomi. Di samping itu, penyediaan sistem

informasi untuk investor terkait sektor unggulan dan pengembangan industrinya

juga masih rendah ditambah lagi dengan belum optimalnya regulasi untuk

mengatur kegiatan investasi di Wilayah Pulau Sumatera yang diiringi dengan

rantai perijinan yang cukup panjang dan mahal.

6. Belum optimalnya pengembangan potensi pariwisata

Wilayah Pulau Sumatera memiliki banyak potensi wisata karena keindahan

alamnya baik itu pantai, bukit dan/atau pegunungan, danau, dan lain sebagainya

akan tetapi pengembangannya belum dioptimalkan. Belum optimalnya

pengembangan pariwisata dapat diketahui dari rendahnya konektivitas antar-

destinasi wisata. Di samping itu, kegiatan wisata yang banyak memerlukan fasilitas

penunjang seperti hotel dsb namun kualitas infrastruktur penunjang kegiatan

pariwisata tersebut masih rendah. Di samping itu, belum adanya kesiapan dari sisi

SDM seperti kurangnya pemberdayaan masyarakat lokal menyebabkan minimnya

tenaga kerja lokal yang terampil.

Di samping keindahan alamnya yang dapat menjadi atraksi wisata, seperti

yang telah diketahui bahwa Wilayah Pulau Sumatera memiliki keterbatasan dari

sisi geografis karena adanya kerentanan yang cukup tinggi terhadap bencana alam

terkait kondisi geologis. Oleh karena itu kondisi geologis tersebut menjadi salah

satu kendala dalam pengembangan optensi pariwisata yang ada.

Jika meninjau penyebab dari timbulnya permasalahan terkait tidak meratanya

pertumbuhan ekonomi di Wilayah Pulau Sumatera maka dapat diketahui bahwa

permasalahan mendasar terdapat pada belum meratanya atau belum optimalnya

infrastruktur penunjang baik itu berupa teknologi, sarana dan prasarana serta fasilitas

lainnya dalam pengembangan kegiatan perekonomian yang berorientasi pada komoditas

unggulan dan komoditas lokal dari masing-masing daerah di sektor pertambangan,

perikanan, perkebunan, dan pertanian tanaman pangan. Di samping itu terdapat pulau

kendala yang disebabkan oleh faktor gegorafis sehingga terdapat beberapa daerah yang

rawan akan bencana alam dan cenderung masih terbelakang karena berada di wilayah

perbatasan dan memiliki kondisi geografis dengan topografis yang terjal dan curam


II - 18

sehingga sulit untuk diakses. Tidak hanya itu, faktor keterampilan dan daya saing dari

tenaga kerja dan SDM secara keseluruhan juga masih sangat berbeda antar-daerahnya

yang menyebabkan kesenjangan dalam investasi.

Tabel 2.1-11

Permasalahan Ekonomi di Wilayah Pulau Sumatera

Permasalahan 1. Ketimpangan Tingkat Perekonomian Antarprovinsi (Wilayah Pesisir Timur Dan

Pesisir Barat) Pulau Sumatera Aspasial Spasial

Penyebaran SDA yang tidak merata. Tingkat kualitas SDM yang beragam antar Provinsi di

Pulau Sumatera. Rendahnya daya saing SDM.

Ketersediaaan Infrastruktur transportasi yang kurang memadai dengan konektivitas yang terbatas.

Wilayah Pesisir Barat lebih rentan bencana alam.

Kegiatan investasi yang tidak merata (cenderung ke arah Timur).

2. Nilai Tambah untuk Hasil Komoditas Pertambangan Non Migas (Batubara, Bijih Besi, Timah) Masih Rendah

Aspasial Spasial Pro kontra masyarakat terhadap aktivitas

pertambangan. Rantai Industri hulu-hilir untuk komoditas

pertambangan masih minim. Pengembangan hasil pengolahan dari komoditas

tambang (batubara) belum bervariatif. Kualitas batubara masih rendah (calorie value). Infrastruktur pendukung kegiatan pertambangan

masih kurang memadai. Teknologi untuk pengembangan Pertambangan masih

terbatas (pengolahan komoditas/ hilir).

Sebagian besar areal pertambangan berada di tengah Pulau jauh dari perlabuhan laut & garis pantai.

3. Hasil Komoditas Pertanian &Perkebunan (Kelapa Sawit, Karet) Masih Rendah Aspasial

Penggunaan bibit unggulan yang terbatas/ minim. Pemanfaatan lahan pertanian & perkebunan yang tersedia dan teralokasi belum optimal. Industri hulu-hilir untuk komoditas perkebunan masih minim. Pengembangan hasil pengolahan dari komoditas perkebunan masih terbatas (mayoritas

bahan mentah). Kualitas infrastruktur untuk perkebunan & pertanian kurang memadai.

Kurang optimalnya penyuluhan pertanian (perkebunan) dan akses masyarakat (petani) terhadap teknologi tepat guna. 4. Adanya Potensi Perikanan yang Belum Optimal Pemanfaatannya

Aspasial Spasial Industri Hulu-Hilir untuk komoditas Perikanan masih

minim. Produksi Perikanan masih didominasi oleh ikan

mentah. Penggunaan teknologi untuk penangkapan ikan dan

budidaya ikan masih tradisional. Maraknya Ilegal Fishing dari kapal-kapal asing.

Belum optimalnya pemetaan potensi Perikanan

5. Ketimpangan Nilai Investasi di Wilayah Timur &Barat


II - 19

Permasalahan Aspasial Spasial

Minimnya investasi di Industri hilir yang seharusnya dapat lebih berkembang.

Rendahnya penyediaan sistem informasi untuk investor terkait sektor unggulan & pengembangan industrinya.

Regulasi untuk mengatur kegiatan investasi di Pulau Sumatera belum optimal, namun rantai perijinan cukup panjang & mahal.

Ketidakmerataan infrastruktur pendukung kegiatan ekonomi.

Investasi cenderung di wilayah pesisir Timur.

Kerentanan bencana alam terutama untuk wilayah barat (gempa bumi, tsunami).

Pusat-pusat pertumbuhan yang ditetapkan pemerintah mayoritas berada di wilayah Timur.

6. Belum Optimalnya Pengembangan Potensi Pariwisata Aspasial Spasial

Rendahnya kualitas infrastruktur penunjang kegiatan pariwisata.

Minimnya tenaga kerja lokal yang terampil. Adanya kerentanan yang cukup tinggi terhadap

bencana alam terkait kondisi geologis. Kurangnya pemberdayaan masyarakat lokal pada

sektor pariwisata.

Rendahnya konektivitas antar-destinasi wisata.



II - 20

2.2 Bidang Sumber Daya Manusia

2.2.1 Demografi Penduduk

Berdasarkan hasil Sensus Penduduk 2010, penduduk Wilayah Pulau Sumatera

berjumlah 50,63 juta orang, meningkat sebanyak 8,2 juta dari jumlah pada tahun 2000.

Jumlah penduduk wilayah tersebut merupakan 21,3 persen dari keseluruhan penduduk

Indonesia, dan merupakan konsentrasi penduduk tertinggi kedua setelah wilayah Jawa-

Bali yang mencapai 60,7 persen.

Tabel 2.2-1

Jumlah Penduduk di Wilayah Pulau Sumatera

Provinsi 2007 2008 2009 2010

Aceh 4.199.280 4.298.218 4.399.486 4.494.410

Sumatera Utara 12.590.792 12.724.744 12.858.964 12.982.204

Sumatera Barat 4.669.285 4.729.848 4.790.766 4.846.909

R i a u 5.005.572 5.182.656 5.365.521 5.538.367

J a m b i 2.876.752 2.949.151 3.023.099 3.092.265

Sumatera Selatan 7.072.155 7.200.246 7.329.998 7.450.394

Bengkulu 1.636.882 1.663.572 1.690.546 1.715.518

Lampung 7.349.451 7.437.870 7.526.676 7.608.405

Bangka Belitung 1.119.287 1.154.011 1.189.705 1.223.296

Kepulauan Riau 1.460.634 1.532.285 1.607.306 1.679.163 Sumber: BPS, tahun 2011

Dengan luas Wilayah Pulau Sumatera sekitar 480.793,28 km2, tingkat kepadatan

penduduk Wilayah Pulau Sumatera diperkirakan sebesar 105 jiwa per km2,lebih rendah

dari rata-rata kepadatan penduduk Indonesia sebesar 124 jiwa/km2. Namun demikian

tingkat kepadatan di dalam Wilayah Pulau Sumatera sangat bervariasi antarprovinsi.

Provinsi Kepulauan Riau merupakan daerah terpadat dengan densitas mencapai 205 jiwa

per km2, sedangkan Provinsi Jambi memiliki kepadatan yang paling rendah dengan 62 jiwa

per km2. Bila dilihat dalam perspektif dinamis, maka tingkat kepadatan penduduk di

Kepulauan Riau meningkat sebesar 61 persen, yang merupakan laju terpesat di tingkat

wilayah. Sementara itu di Provinsi Sumatera Utara tingkat kepadatan hanya meningkat 11

persen dalam periode yang sama.


II - 21

Tabel 2.2-2

Perkembangan Jumlah Penduduk menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2000 dan 2010

No. Provinsi Jumlah Penduduk (Jiwa)

Kepadatan Penduduk Per Km2

Laju Pertumbuhan (%)

2000 2010 2000 2010 90-00 00-10 1. Aceh 3.929,2 4.494,4 68 78 1,46 2,36 2. Sumatera utara 11.642,5 12.982,2 160 178 1,32 1,10 3. Sumatera Barat 4.248,5 4.846,9 101 115 0,62 1,34 4. Riau 3.907,8 5.538,4 45 64 4,27 3,58 5. Jambi 2.407,2 3.092,3 48 62 1,83 2,56 6. Sumatera Selatan 6.210,8 7.450,4 68 81 1,24 1,85 7. Bengkulu 1.455,5 1.715,5 73 86 2,20 1,67 8. Lampung 6.730,7 7.608,4 194 220 1,17 1,24

9. Kep. Bangka Belitung

900,0 1.223,3 55 74 3,14

10. Kepulauan Riau 1.040,2 1.679,2 127 205 4,95 Sumatera 42.472,4 50.631,0 88,0 105,0 1,60 1,80 Nasional 205.132,5 237.641,3 107,0 124,0 1,40 1,50

Sumber Data : BPS, Sensus Penduduk

Secara keseluruhan, laju pertumbuhan penduduk Wilayah Pulau Sumatera dalam

periode 2000-2010 mencapai 1,8 persen/tahun, lebih tinggi dari laju pertumbuhan

penduduk nasional 1,5 persen/tahun. Tingginya laju pertumbuhan penduduk Wilayah

Pulau Sumatera disumbang oleh tingginya pertumbuhan penduduk di Provinsi Kepulauan

Riau (4,95 persen/tahun), Provinsi Riau (3,58 persen/tahun), Provinsi Kepulauan Bangka

Belitung (3,14 persen/tahun), Provinsi Jambi (2,56 persen/tahun), dan Provinsi Aceh

(2,36 persen/tahun). Sementara itu populasi di Provinsi Sumatera Utara, Provinsi

Sumatera Barat dan Provinsi Lampung bertumbuh relatif lambat di bawah laju rata-rata

nasional.

2.2.2 Ketenagakerjaan

Kondisi ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Sumatera secara umum menunjukkan

perkembangan yang positif. Kesempatan kerja (yang ditunjukkan oleh jumlah orang

bekerja) bertambah lebih banyak dari angkatan kerja baru sehingga memungkinkan

terjadinya pengurangan tingkat pengangguran. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

Wilayah Pulau Sumatera menurun relatif cepat dibandingkan nasional dalam empat tahun

terakhir. Per Februari 2012 TPT Wilayah Pulau Sumatera mencapai 5,6 persen, lebih

rendah dari TPT nasional 6,32 persen.


II - 22

Sumber: Sakernas (Februari), BPS 2012

Gambar 2.2-1

Perkembangan Ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Sumatera Periode 2005-2012

Jumlah Penduduk yang bekerja pada lapangan usaha pertanian masih tergolong

dominan, mencapai hampir separuh dari seluruh penduduk bekerja. Berikutnya diikuti

oleh penduduk bekerja di sektor perdagangan dan jasa-jasa. Lebih dari separuh penduduk

bekerja di Provinsi Bengkulu, Jambi, Sumatera Selatan, Lampung, Sumatera Utara, dan

Aceh menggantungkan pendapatannya dari sektor pertanian. Sebaliknya kurang dari

seperlima penduduk bekerja di Kepulauan Riau yang bekerja di pertanian.

Sumber: Sakernas , BPS 2012

Gambar 2.2-2

Distribusi Persentase Penduduk Bekerja di Wilayah Pulau Sumatera Menurut Lapangan Usaha

5,61

6,32

0

2

4

6

8

10

12

14

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

%

Rib

u J

iwa

Tahun

Angkatan Kerja Wilayah(%)Penduduk BekerjaWilayah (Jiwa)Pengangguran TerbukaWilayah (jiwa)Tingkat PengangguranTerbuka Wilayah (%)

Pertanian; 49,13%

Pertambangan, 1.65%

Industri pengolahan; 6,21%

Listrik, gas dan air ; 0,18%

Bangunan; 4,10%

Perdagangan, 18.03%

Angkutan, 3.93%

Keuangan , 1.55%

Jasa-jasa, 15.23%


II - 23

2.2.3 Kondisi Sosial Masyarakat

Kesehatan

Secara umum tingkat kesehatan masyarakat di Wilayah Pulau Sumatera

menunjukkan perbaikan, sebagaimana terlihat pada indikator utama Umur Harapan Hidup

(UHH). Semua provinsi mengalami peningkatan UHH, namun beberapa provinsi seperti

Provinsi Bengkulu, Provinsi Aceh danProvinsi Jambi masih berada dibawah UHH Nasional.

Kinerja pelayanan kesehatan pun mengalami perbaikan dari jumlah tenaga medis, seperti

dokter dan bidan. Hanya Provinsi Jambi danProvinsi Lampung yang masih berada dibawah

rata-rata nasional. Walaupun ada perbaikan, namun persebaran dari tenaga medis masih

belum merata ke seluruh wilayah di Sumatera. Oleh sebab itu, persebaran tenaga medis

dan infrastrutkur pelayanan kesehatan perlu ditingkatkan.

Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional, BPS, 2011

Gambar 2.2-3

Estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2007-2010

Indikator lain yang digunakan untuk menggambarkan kondisi kesehatan

masyarakat adalah tingkat kejadian (prevalensi) gizi buruk pada balita. Gizi buruk pada

balita berakibat pada gangguan pertumbuhan serta rendahnya berat badan dan tinggi

badan. Sebagian besar provinsi di Wilayah Pulau Sumatera mencatat penurunan

prevalensi gizi buruk/gizi kurang, dengan penurunan paling signifikan terjadi Riau.

Namun demikian frekeuensi gizi buruk/kurang di empat provinsi masih di atas rata-rata

69,3

70,5 70,8 71,0 71,1 71,4 71,6 72,1 72,2

72,6

70,9

67,0

68,0

69,0

70,0

71,0

72,0

73,0

Aceh

Ben

gkulu

Jamb

i

Kep

. Babel

Sumatera B

arat

Sumatera Selatan

Lamp

un

g

Sumatera U

tara

Riau

Kep. R

iau

Tah

un

UHH Provinsitahun 2007

UHH Provinsitahun 2010

UHH NasionalTahun 2010


II - 24

nasional. Di samping itu Provinsi Sumatera Selatan, Kepulauan Riau, dan Jambi justru

mengalami peningkatan prevalensi gizi buruk/kurang.

Tabel 2.2-3

Prevalensi Gizi Buruk dan Gizi Kurang menurut Provinsi Tahun 2010

No. Provinsi 2010

Gizi Buruk (%) Gizi Kurang

(%) Gizi Buruk/ Kurang (%)

1. Aceh 7,1 16,6 23,7 2. Sumatera Utara 7,8 13,5 21,3 3. Sumatera Barat 2,8 14,4 17,2 4. Riau 4,8 11,4 16,2 5. Jambi 5,4 14,3 19,7 6. Sumatera Selatan 5,5 14,4 19,9 7. Bengkulu 4,3 11,0 15,3 8. Lampung 3,5 10,0 13,5 9. Kep. Bangka Belitung 3,2 11,7 14,9

10. Kepulauan Riau 4,3 9,8 14,1 Indonesia 4,9 13,0 17,9

Sumber: Riskesdas, 2010

Tabel 2.2-4

Persentase Kelahiran Balita menurut Provinsi dan Penolong Kelahiran Terakhir Tahun 2011

No. Provinsi

Tenaga Medis Tenaga Non Medis

Dokter Bidan Tenaga Medis

Lainnya Total Dukun Famili Total

1. Aceh 10,5 78,7 0,4 89,7 10,0 0,3 10,3 2. Sumatera Utara 13,8 75,0 0,9 89,7 8,0 1,8 9,8 3. Sumatera Barat 19,9 71,4 0,5 91,8 7,4 0,6 8,0 4. Riau 16,9 65,3 0,8 83,0 16,7 0,2 16,9 5. Kepulauan Riau 35,6 59,6 0,3 95,5 4,3 0,2 4,5 6. Jambi 11,9 61,3 0,9 74,1 25,6 0,2 25,8 7. Sumatera Selatan 13,0 68,9 0,5 82,4 17,1 0,5 17,6 8. Kep. Bangka Belitung 17,0 67,1 0,9 85,0 14,5 0,3 14,8 9. Bengkulu 15,2 70,4 0,6 86,3 13,1 0,6 13,7

10. Lampung 11,3 68,6 1,0 80,9 18,6 0,3 18,9 INDONESIA 16,9 63,7 0,7 81,3 17,3 1,2 18,6

Sumber: SUSENAS, BPS 2012

Indikator kesehatan lainnya yang menggambarkan kinerja dari pelayanan

kesehatan bagi masyarakat adalah kondisi kesehatan ibu dan bayi yang berkaitan dengan

proses melahirkan. Kondisi ini dapat ditunjukkan melalui data persentase kelahiran balita

menurut penolong kelahiran terakhir. Pada tahun 2011, persentase persalinan yang

ditolong oleh tenaga medis di sebagain besar provinsi Wilayah Pulau Sumatera lebih tinggi


II - 25

dari angka nasional. Hanya Provinsi Jambi dan Lampung yang memiliki angka persentase

di bawah rata-rata nasional. Capaian tertinggi diperoleh Provinsi Kepulauan Riau.

Pendidikan

Perkembangan tingkat pendidikan di Wilayah Pulau Sumatera secara umum

menunjukkan peningkatan. Provinsi yang menunjukkan capaian cukup signifikan adalah

Provinsi Kepulauan Riau. Akan tetapi, untuk persebaran fasilitas infrastruktur pelayanan

pendidikan serta tenaga pengajar tetap perlu ditingkatkan, terutama untuk daerah-daerah,

seperti Provinsi Lampung.

Tabel 2.2-5

Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2009 dan 2011

No Provinsi Rata-rata lama sekolah (tahun) Angka melek huruf (%)

2009 2011 2009 2011 1. Aceh 8,6 8,8 96,39 95,84 2. Sumatera Utara 8,6 8,8 97,15 96,83 3. Sumatera Barat 8,5 8,4 96,81 96,2 4. Riau 8,6 8,6 98,11 97,61 5. Jambi 7,7 8,0 95,51 95,52 6. Sumatera Selatan 7,7 7,8 97,21 96,65 7. Bengkulu 8,2 8,3 94,9 95,13 8. Lampung 7,7 7,7 94,37 95,02 9. Bangka Belitung 7,4 7,5 95,41 95,6

10. Kepulauan Riau 8,1 9,7 96,08 97,67 Nasional 7,7 7,9 92,58 92,81


Indikator lain untuk melihat tingkat pendidikan masyarakat adalah Angka Melek

Huruf (AMH). Pada indikator ini perkembangan di Wilayah Pulau Sumatera menunjukkan

capaian yang bervariasi di mana lima provinsi mencapai peningkatan dan lima lainnya

justru mengalami penurunan. Namun demikian pada tahun 2011, seluruh provinsi

memiliki AMH di atas rata-rata nasional. AMH tertinggi dicapai oleh Provinsi Kepulauan

Riau, sementara yang terendah dialami Provinsi Lampung.

Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) di Wilayah Pulau Sumatera antara

tahun 2009 dan 2011 ditandai oleh kecenderungan penurunan APS pada kelompok usia 7-

12 tahun (pendidikan dasar). Namun demikian pada kelompok usia pendidikan menengah,

khususnya menengah atas justru menunjukkan kecenderungan peningkatan APS. Pada

tahun 2011, capaian APS tertinggi diperoleh Provinsi Aceh untuk kelompok usia 7-12

tahun dan 16-18 tahun, serta Provinsi Kepulauan Riau untuk kelompok usia 13-15.


II - 26

Tabel 2.2-6

Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Provinsi dan Usia Sekolah Tahun 2009 dan 2011

No. Provinsi 2009 2011

7-12 13-15 16-18 7-12 13-15 16-18 1. Aceh 99,07 94,31 72,74 99,03 94,07 72,41 2. Sumatera Utara 98,70 91,43 66,34 98,33 89,10 67,54 3. Sumatera Barat 98,02 88,79 65,25 98,10 89,64 68,12 4. R i a u 98,55 91,58 63,92 97,71 87,94 65,06 5. Kepulauan Riau 98,95 91,26 64,62 97,84 96,42 65,74 6. Jambi 98,11 85,10 55,13 98,34 88,07 59,49

7. Sumatera Selatan

97,80 84,65 54,12 97,91 85,32 55,93

8. Kep Bangka Belitung

96,90 79,98 46,70 97,02 83,54 49,17

9. Bengkulu 98,53 87,47 58,80 98,29 90,82 62,34 10. Lampung 98,53 85,92 50,44 97,90 85,85 55,41 Indonesia 97,95 85,47 55,16 97,58 87,78 57,85


Kemiskinan

Penduduk miskin di Wilayah Pulau Sumatera pada tahun 2012 mencapai 6,3 juta

jiwa, yang merupakan 12,07 persen dari total penduduk wilayah, dan 22 persen dari

keseluruhan penduduk miskin di Indonesia. Tingkat kemiskinan wilayah tersebut berada

sedikit di atas tingkat kemiskinan nasional. Jumlah dan persentase penduduk miskin di

Wilayah Pulau Sumatera terus menurun sejak tahun 2007 hingga tahun 2012 (Februari).

Sumber: Susenas (Februari), BPS 2012

Gambar 2.2-4

Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau SumateraTahun 2006-2012

7.703 7.843 7.294 6.854 6.653 6.452 6.301

16,43 16,46

15,08

13,92 13,30

12,57 12,07

16,48 16,58

15,42

14,15 13,33

12,49 11,96

0

2000

4000

6000

8000

10000

10

12

14

16

18

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

%

Ribu Jiwa Jumlah Penduduk MiskinWil Sumatera

% Penduduk Miskin WilSumatera

% Penduduk MiskinNasional


II - 27

Dari sepuluh provinsi yang ada, empat di antaranya masih memiliki persentase

penduduk miskin di atas nasional pada tahun 2011. Tingkat kemiskinan tertinggi terjadi di

Provinsi Bengkulu, sedangkan yang terendah di Provinsi Bangka Belitung (5,53 persen).

Kecuali Provinsi Bengkulu, semua provinsi di Wilayah Pulau Sumatera mengalami

penurunan tingkat kemiskinan antara tahun 2011 dan 2012. Sebagian besar penduduk

miskin di Wilayah Pulau Sumatera berada di perdesaan. Namun di Provinsi Kepulauan

Riau, Provinsi Sumatera Selatan, dan Provinsi Jambi terjadi fenomena sebaliknya di mana

tingkat kemiskinan di perkotaan lebih tinggi dibandingkan di perdesaan.

Tabel 2.2-7

Persentase Penduduk Miskin Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2006-2012

No Provinsi T a h u n

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1. Aceh 28,70 26,65 23,53 21,80 20,98 19,57 19,46 2. Sumatera Utara 14,31 13,90 12,55 11,51 11,31 11,33 10,67 3. Sumatera Barat 11,61 11,90 10,67 9,54 9,50 9,04 8,19 4. Riau 10,48 11,20 10,63 9,48 8,65 8,47 8,22 5. Jambi 10,00 10,27 9,32 8,77 8,34 8,65 8,42 6. Sumatera Selatan 18,17 19,15 17,73 16,28 15,47 14,24 13,78 7. Bengkulu 20,90 22,13 20,64 18,59 18,30 17,50 17,70 8. Lampung 22,64 22,19 20,98 20,22 18,94 16,93 16,18 9. Bangka Belitung 10,16 9,54 8,58 7,46 6,51 5,75 5,53

10. Kepulauan Riau 7,21 10,30 9,18 8,27 8,05 7,40 7,11 Sumatera 16,43 16,46 15,08 13,92 13,30 12,57 12,07 Nasional 16,48 16,58 15,42 14,15 13,33 12,49 11,96

Sumber: Susenas (Februari), BPS 2012

Tabel 2-2.8

Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Provinsi dan Wilayah Perkotaan/Perdesaan di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2012

No. Provinsi Jumlah Penduduk Miskin Persentase Penduduk Miskin (%)

Kota Desa Kota & Desa Kota Desa Kota & Desa 1. Aceh 171,80 737,24 909,04 13,07 21,97 19,46 2. Sumatera Utara 669,25 738,00 1.407,25 10,32 11,01 10,67 3. Sumatera Barat 127,81 276,93 404,74 6,67 9,14 8,19 4. Riau 148,17 334,90 483,07 6,43 9,36 8,22 5. Jambi 103,48 168,19 271,67 10,44 7,52 8,42 6. Sumatera Selatan 388,65 668,38 1.057,03 14,16 13,57 13,78 7. Bengkulu 93,67 218,00 311,66 17,18 17,94 17,70 8. Lampung 239,07 1.014,77 1.253,83 12,00 17,63 16,18 9. Kep. Bangka Belitung 25,13 46,23 71,36 3,95 7,06 5,53

10. Kepulauan Riau 108,53 22,70 131,22 7,15 6,94 7,11 Sumatera 2.075,56 4.225,34 6.300,87 10,15 13,29 12,07 Nasional 10.647,25 18.485,20 29.132,43 8,78 15,12 11,96

Sumber: BPS, 2012


II - 28

Sebagian besar penduduk miskin di Wilayah Pulau Sumatera berada di perdesaan.

Demikian juga persentasenya, persentase penduduk miskin terhadap total penduduk

perdesaan umumnya lebih tinggi dibandingkan persentase penduduk miskin terhadap

penduduk perkotaan. Namun demikian, di Provinsi Kepulauan Riau, Sumatera Selatan, dan

Jambi terjadi fenomena sebaliknya di mana tingkat kemiskinan di perkotaan lebih tinggi

dibandingkan di perdesaan.

Indeks Pembangunan Manusia

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) atau Human Development Index (HDI),

dianggap sebagai ukuran yang dapat menggambarkan pencapaian pembangunan yang

lebih berorientasi pada perbaikan kualitas hidup manusia di suatu negara/wilayah. IPM

merupakan indeks komposit dari indikator-indikator Umur Harapan Hidup (UHH), Rata-

Rata Lama Sekolah (RLS), Angka Melek Huruf (AMH), dan Rata-Rata Pengeluaran

Perkapita yang disesuaikan.

Semua provinsi di Wilayah Pulau Sumatera memperlihatkan peningkatan IPM

secara konsisten dari tahun 2007 hingga 2010. Secara relatif di tingkat nasional, capaian

IPM provinsi-provinsi di Wilayah Pulau Sumatera berada dalam kisaran menengah hingga

tinggi yang terlihat dari rankingnya secara nasional. Pada tahun 2010 hanya dua dari

sepuluh provinsi di Wilayah Pulau Sumatera yang memiliki IPM di bawah angka nasional.

IPM tertinggi di Wilayah Pulau Sumatera dicapai oleh Provinsi Riau, sedangkan yang

terendah di Provinsi Lampung.

Tabel 2.2-9

Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera

Tahun 2007-2011

No. Provinsi IPM Peringkat

2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011 1. Aceh 70,35 70,76 71,31 71,7 72,16 17 17 17 17 18 2. Sumatera Utara 72,78 73,29 73,80 74,19 74,65 8 8 8 8 8 3. Sumatera Barat 72,23 72,96 73,44 73,78 74,28 9 9 9 9 9 4. Riau 74,63 75,09 75,60 76,07 76,53 3 3 3 3 3 5. Jambi 71,46 71,99 72,45 72,74 73,30 12 13 13 13 13 6. Sumatera Selatan 71,40 72,05 72,61 72,95 73,42 13 12 10 10 10 7. Bengkulu 71,57 72,14 72,55 72,92 73,40 11 11 12 11 11 8. Lampung 69,78 70,30 70,93 71,42 71,94 20 20 21 20 20 9. Bangka Belitung 71,62 72,19 72,55 72,86 73,37 10 10 11 12 12

10. Kepulauan Riau 73,68 74,18 74,54 75,07 75,78 6 6 6 6 6 Nasional 70,59 71,17 71,76 72,27 72,27

Sumber: BPS, tahun 2011


II - 29

2.2.4 Isu Permasalahan Bidang Sumber Daya Manusia

Ketidakmerataan kualitas SDM antardaerah menjadi isu permasalahan sentral di

Wilayah Pulau Sumatera. Hal tersebut menyebabkan permasalahan lanjutan seperti

terjadinya kesenjangan pembangunan terjadi antarprovinsi. Kesenjangan pembangunan

tersebut berpengaruh pada tingkat kemiskinan yang masih tinggi teutama di daerah

tertentu seperti Provinsi Aceh, Provinsi Bengkulu, dan Provinsi Sumatera Selatan. Di

samping itu, dengan adanya ketidakmerataan kualitas SDM yang berdampak pada

rendahnya daya saing dan keterampilan tenaga kerja mengakibatkan kegiatan ekstraksi

SDA kurang mampu memberikan manfaat secara optimal pada masyarakat karena tenaga

kerja yang digunakan bukan berasal dari masyarakat lokal.





1. Tingkat pengangguran masih cukup tinggi

Adanya tingkat pengangguran yang masih cukup tinggi disebabkan oleh

terjadinya pengembangan kegiatan ekonomi khususnya pada sektor pertambangan

yang belum mampu menyerap tenaga kerja terutama tenaga kerja lokal secara

maksimal. Selain kegiatan eknomi di sektor pertambangan, kegiatan ekonomi di

sektor perkebunan juga belum mampu menyerap tenaga kerja secara maksimal

karena belum adanya transformasi perekonomian di pada bidang industrialisasi

yang dapat membuka lapangan pekerjaan. Di samping itu, keterampilan/keahlian

SDM untuk kegiatan ekonomi di semua sektor (pertambangan, perkebunan, dan

perikanan)belum mampu memenuhi kualifikasi ketenagakerjaan.

2. Ketidakmerataan kualitas SDM antarprovinsi

Ketidakmerataan kualitas SDM antarprovinsi menjadi salah satu sorotan

utama pada permasalahan kependudukan di Wilayah Pulau Sumatera. Hal tersebut

terjadi akibat adanya persebaran pelayanan pendidikan yang belum merata

terutama di Provinsi Aceh dan Provinsi Lampung. Tingkat pendidikan masyarakat di

Wilayah Pulau Sumatera mayoritas masih berada pada tahapan sangat dasar yakni

SD. Di samping tingkat angka partisipasi pendidikan formal yang masih rendah,

pendidikan informal seperti penyuluhan dan pelatihan untuk peningkatan SDM juga

belum dapat dilaksanakan secara optimal.


II - 30

Jika meninjau penyebab dari timbulnya permasalahan terkait tidak meratanya

kualitas SDM di Wilayah Pulau Sumatera maka dapat diketahui bahwa permasalahan

mendasar terdapat pada belum meratanya atau belum optimalnya infrastruktur

penunjang kegiatan pendidikan seperti sekolah. Di samping pendidikan secara formal,

pendidikan informal seperti adanya penyuluhan dan pelatihan untuk meningkatkan

keterampilan masyarakat juga belum merata dan belum dilaksanakan secara optimal.

Tabel 2.2-8

Permasalahan Kependudukan di Wilayah Pulau Sumatera

Permasalahan 1. Tingkat Pengangguran Masih Cukup Tinggi

Aspasial Pengembangan kegiatan ekonomi pertambangan belum mampu menyerap tenaga kerja

secara maksimal Pengembangan kegiatan ekonomi perkebunan belum mampu menyerap tenaga kerja

secara maksimal Keterampilan/keahlian SDM untuk kegiatan ekonomi belum mencukupi (pertambangan,

perkebunan, dan perikanan) 2. Ketidakmerataan Kualitas SDM Antarprovinsi

Aspasial Spasial Tingkat pendidikan di Wilayah Pulau Sumatera

mayoritas masih di tingkat SD Penyuluhan dan pelatihan untuk peningkatan

SDM belum optimal

Persebaran pelayanan pendidikan belum optimal terutama di Provinsi Aceh dan Provinsi Lampung



II - 31

2.3 Bidang Infrastruktur

2.3.1 Prasarana Transportasi

Panjang jalan berdasarkan status pembinaannya pada Tahun 2010 di Wilayah

Pulau Sumatera, meliputi jalan Nasional sepanjang 11.568 km, Jalan Provinsi sepanjang

15.247 km, dan Jalan Kabupaten/kota sepanjang 134.511 km. Jalan terpanjang antar

provinsi di Wilayah Pulau Sumatera berada di Sumatera Utara yang meliputi 22 persen.

Perkembangan total panjang jalan dalam periode 2008-2010 meningkat sepanjang 11.421

Km, dengan peningkatan tertinggi berasal dari jalan kabupaten, yaitu sepanjang 9.944 Km.

Tabel 2.3-1

Panjang Jalan Menurut Provinsi dan Status Kewenangan di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2008 dan 2010

No. Provinsi

Panjang Jalan (km)

Jalan Negara Jalan Provinsi Jalan Kabupaten/

Kota Total

2008 2010 2008 2010 2008 2010 2008 2010 1. Aceh 1.783 1.803 1.702 1.702 15.417 17.290 18.902 20.795 2. Sumatera Utara 2.098 2.250 2.752 2.752 32.672 30.446 37.522 35.448 3. Sumatera Barat 1.200 1.213 1.131 1.154 15.887 18.396 18.218 20.763 4. Riau 1.126 1.134 1.796 1.872 21.549 20.444 24.471 23.450 5. Jambi 820 936 1.525 1.025 8.132 8.411 10.477 10.372 6. Sumatera Selatan 1.290 1.444 1.621 1.748 12.141 13.443 15.052 16.635 7. Bengkulu 736 784 1.357 1.563 3.829 5.464 5.922 7.811 8. Lampung 1.004 1.160 2.355 2.368 11.544 13.475 14.903 17.003 9. Kep. Babel 531 510 511 551 3.396 3.465 4.438 4.526

10. Kepulauan Riau 334 512 3.677 4.523 Sumatera 10.588 11.568 14.750 15.247 124.567 134.511 149.905 161.326

Sumber Data: Ditjen Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum

Berdasarkan rasio panjang jalan dengan luas wilayah yang mengindikasikan

kerapatan jalan (Road Density) pada tahun 2010, kerapatan jalan di Wilayah Pulau

Sumatera sebesar 0,34 Km/Km², lebih tinggi dari kerapatan jalan tingkat nasional sebesar

0,25 Km/Km². Kerapatan jalan antarprovinsi, tertinggi terdapat di Provinsi Kepulauan

Riau sebesar 0,55 Km/Km², dan terrendah di Provinsi Sumatera Selatan sebesar 0,18

Km/Km².


II - 32

Sumber Data: DitjenBinaMarga, Kementerian Pekerjaan Umum

Gambar 2.3-1

Total Panjang Jalan dan Kerapatan Jalan (Road Density) Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2010

Kondisi kualitas jalan menurut kriteria IRI (International Roughness Index,

Kementerian PU), kualitas jalan nasional tidak mantap di Wilayah Pulau Sumatera

cenderung meningkat dalam kurun waktu 5 tahun terakhir. Pada tahun 2010, dari total

panjang jalan 11,46 ribu Km sebanyak 1,33 ribu Km kondisinya tidak mantap. Jalan Tidak

Mantap tersebut sebesar 53,09 persen termasuk kategori Rusak Ringan dan 46,91 persen

Rusak Berat.

Kualitas jalan Nasional antarprovinsi, jalan Tidak Mantap tertinggi terdapat di

Provinsi Sumatera Utara yaitu meliputi panjang 556 Km (25,02 persen dari total panjang

jalan), dengan komposisi 46,72 persen Rusak Ringan dan 53,28 persen rusak berat.

Berikutnya di Provinsi Kepulauan Riau dengan panjang jalan tidak mantap sepanjang

69,22 Km (20,73 persen), dengan komposisi sebesar 15,88 persen rusak ringan dan 84,12

persen rusak berat. Sementara kondisi jalan nasional tidak mantap terendah terdapat di

Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yaitu sepanjang 1,28 Km atau 0,25 persen dari total

panjang jalan, dengan komposisi 85,94 persen rusak ringan dan 14,06 persen rusak berat.

20

.79

5

35

.44

8

20

.76

3

23

.45

0

10

.37

2

16

.63

5

7.8

11

17

.00

3

4.5

26

4.5

23

0,36

0,49 0,49

0,27

0,21 0,18

0,39

0,49

0,28

0,55

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

-

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

Aceh

Riau

Jamb

i

Ben

gkulu

Lamp

un

g

Kep

. Bab

el

Km

/Km

2)

Km

Total Panjang Jalan (Km)

Kerapatan Jalan (Km/Km2)


II - 33

Tabel 2.3-2

Kondisi Jalan Nasional Menurut Provinsi Tahun 2010

No. Provinsi

Panjang Jalan

Nasional (km)

Kualitas Jalan Nasional Panjang Jalan

Mantap Panjang Jalan Tidak Mantap

Komposisi Jalan Tidak Mantap

(km) % (km) % % Rusak Ringan

% Rusak Berat

1. Aceh 1.803,36 1.667,56 92,47 135,80 7,53 33,63 66,37 2. Sumatera Utara 2.224,51 1.667,91 74,98 556,60 25,02 46,72 53,28 3. Sumatera Barat 1.212,88 1.103,21 90,96 109,67 9,04 76,46 23,55 4. Riau 1.082,12 954,77 88,23 127,35 11,77 62,39 37,61 5. Kepulauan Riau 333,99 264,77 79,27 69,22 20,73 15,88 84,12 6. Jambi 936,48 824,23 88,01 112,25 11,99 68,73 31,27 7. Bengkulu 782,87 728,67 93,08 54,20 6,92 55,61 44,39 8. Sumatera Selatan 1.418,38 1.400,49 98,74 17,89 1,26 85,69 14,31 9. Bangka Belitung 509,59 508,31 99,75 1,28 0,25 85,94 14,06

10. Lampung 1.159,57 1.017,22 87,72 142,35 12,28 70,64 29,36 Sumatera 9.463,75 10.137,14 88,43 1.326,61 11,57 53,09 46,91 Indonesia 38 .189,43 31.522,09 82,54 6.667,34 17,46 48,28 51,72

Sumber: Direktorat Jenderal Bina Marga, 2010

2.3.2 Kelistrikan dan Air Bersih

Kapasitas terpasang energi listrik PLN pada tahun 2011 di Wilayah Pulau Sumatera

mencapai 4.301,14 MW. Sebagian besar energi listrik di Wilayah Pulau Sumatera

bersumber dari pembangkit Sumbagut sebanyak 45 persen dan Sumbagsel sebanyak 41

persen. Kedua pembangkit besar tersebut sebagian besar bersumber dari Pembangkit

Listrik Tenaga Air (PLTA), Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU), Pembangkit Listrik

Tenaga Gas dan Uap (PLTGU). Jenis Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD) masih

berkontribusi sebesar 18,97 persen, dan umumnya menjadi sumber energi utama

pembangkit disetiap wilayah PLN selain Sumbaut dan Sumbasel.


II - 34

Tabel 2.3-3

Kapasitas Terpasang Menurut Jenis Pembangkit (Mw) di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2011

Satuan Pln/Provinsi Kapasitas Terpasang Menurut Jenis Pembangkit (Mw)

PLTA PLTU PLTG PLTGU PLTP PLTD PLTMG PLT SURYA

PLT BAYU

Jumlah %

Wilayah Aceh 1,75

142,51

144,26 3,35

Wilayah Pulau Sumatera Utara

16,58

16,58 0,39

Wilayah Pulau Sumatera Barat

0,66

32,79

33,45 0,78

Wilayah Riau

162,87

162,87 3,79

Riau

81,23

81,23 1,89

Kepulauan Riau

81,64

81,64 1,90

Wilayah Sumsel, Jambi, dan Bengkulu

1,6

40,34

41,94 0,98

Sumatera Selatan

5,88

5,88 0,14

Jambi

12,82

12,82 0,30

Bengkulu 1,6

21,64

23,24 0,54

Wilayah Bangka Belitung

91,78

91,78 2,13

Wilayah Lampung

4,3

4,3 0,10

PT PLN Batam

100,33

100,33 2,33

Kit Sumbagut 253,5 490 288,09 817,88

90,82

1.940,29 45,11 Kit Sumbagsel 605,94 685 300,67 40 133,73 1.765,34 41,04

SUMATERA (MW) 863,45 1175 588,76 857,88 0 816,05 0 0 0 4.301,14 100,00 % 20,07 27,32 13,69 19,95 - 18,97 - - - 100,00

Sumber: Hasil Pengolahan data PT. PLN, 2012

Penggunaan energi untuk pelanggan rumah tangga di setiap satuan PLN/provinsi

bertumbuh dengan kisaran tertinggi sebesar 58 persen (wilayah Bangka Belitung),

sedangkan terrendah sebesar 10 persen (Wilayah Pulau Sumatera Utara dan PT. PLN

Batam). Rasio Elektrifikasi tertinggi pada tahun 2011 adalah di wilayah Aceh sebesar

87,76 persen, dan terrendah di wilayah Sumsel, Jambi, dan Bengkulu sebesar 56,68 persen,

sementara terrendah menurut provinsi adalah di Provinsi Jambi sebesar 32,74 persen.

Perkembangan rasio ekektrifikasi dalam periode 2009-2011, peningkatan tertinggi terjadi

di Provinsi Kepulauan Riau sebesar 24,47 persen, dan terrendah di PT. PLN Batam sebesar

-9,62 persen.

Konsumsi energi listrik perkapita pada tahun 2011, tertinggi di PT.PLN Batam

sebesar 1.534,30 kWh/kapita, dan terrendah di Provinsi Bengkulu sebesar 283,41

kWh/kapita. Perkembangan konsumsi listrik selama periode 2009-2011, tertinggi di

Provinsi Jambi sebesar 122,65 kWh/kapita dan terrendah di PT. PLN Batam yang

berkurang sebesar 124,91 kWh/kapita.


II - 35

Tabel 2.3-4

Perkembangan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga, Rasio Elektrifikasi dan Konsumsi Listrik Perkapita

Satuan Pln/Provinsi Pelanggan Rumahtangga (Rt) Rasio Elektrifikasi (%) Kwh Jual/Kapita

2009 2011 Laju (%) 2009 2011 ∆ (11-09) 2009 2011 ∆ (11-09)

Wilayah Aceh 853.659 951.165 11 87,76 87,21 -0,55 292,53 343,54 51,01

Wilayah Pulau Sumatera Utara

2.290.474 2.511.003 10 76,81 80,11 3,3 460,2 548,84 88,64

Wilayah Pulau Sumatera Barat

775.637 860.130 11 67,21 76,21 9 415,6 489,82 74,22

Wilayah Riau 575.003 778.161 35 40,59 57,39 16,8 361,47 436,38 74,91

- Riau 479.841 655.068 37 38,88 54,8 15,92 336,58 411,42 74,84

- Kepulauan Riau 95.162 123.093 29 52,17 76,64 24,47 541,41 620,1 78,69

Wilayah Sumsel, Jambi, dan Bengkulu

1.369.350 1.726.583 26 49,13 56,68 7,55 310,23 360,67 50,44

- Sumatera Selatan 947.325 1.197.649 26 56,11 65,18 9,07 367,57 390,19 22,62

- Jambi 206.414 258.184 25 29,9 32,74 2,84 209,9 332,55 122,65

- Bengkulu 215.611 270.750 26 52,74 64,48 11,74 232,39 283,41 51,02

Wilayah Bangka Belitung 127.830 202.340 58 45,56 66,18 20,62 350,36 424,33 73,97

Wilayah Lampung 877.400 1.182.013 35 47,75 61,88 14,13 270,16 315,38 45,22

PT PLN Batam 178.888 196.294 10 78,76 69,14 -9,62 1.659,21 1.534,30 -124,91

Sumber: Hasil Pengolahan data PT. PLN 2012

Ketersediaan infrastruktur air bersih merupakan aspek penting bagi masyarakat

untuk mendukung penyediaan air bersih bagi kehidupan sehari-hari. Perusahaan Air

Minum (PAM)/Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang merupakan lembaga

pengolahan air minum hingga saat ini masih sangat terbatas pelayanannya. Berdasarkan

data PODES 2011, di Wilayah Pulau Sumatera hanya baru menjangkau 10 persen dari total

desa/kelurahan.Pelayanan PAM/PDAM terbanyak berada di Provinsi Sumatera Barat,

yaitu mencapai 30 persen dari total desa/kelurahan, sementara pelayanan terrendah

berada di Provinsi Riau dan Kepulauan Bangka Belitung yang hanya baru mencapai 1

persen. Untuk memperoleh air bersih sebagian besar masyarakat (62 persen) di Wilayah

Pulau Sumatera menggunakan pompa listrik/pompa tangan atau sumur.Kondisi yang

paling memprihatinkan dalam memperoleh air bersih adalah bagi masyarakat yang

tergantung terhadap air hujan. Kondisi ini, paling banyak dihadapi oleh masyarakat di

Provinsi Riau, yaitu mencapai 452 Desa atau 27 persen dari total desa.


II - 36

Tabel 2.3-5

Sumber Air Bersih Untuk Kebutuhan Domestik Masyarakat Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2010

Provinsi Pam/Pdam

Pompa Listrik/ Tangan/ Sumur

Mata Air Sungai/ Danau/ Kolam

Air Hujan Air

Kemasan / Lainnya

Total

∑ Desa

% ∑ Desa % ∑

Desa %

∑ Desa

% ∑

Desa %

∑ Desa

% ∑ Desa %

Aceh 573 9 4489 69 736 11 306 5 60 1 319 5 6.483 100

Sumatera Utara 677 12 2778 48 1530 26 492 8 214 4 106 2 5.797 100

Sumatera Barat 312 30 430 42 194 19 46 4 15 1 36 3 1.033 100

Riau 22 1 985 60 20 1 65 4 452 27 111 7 1.655 100

Jambi 260 19 741 54 54 4 165 12 117 9 35 3 1.372 100

Sumatera Selatan 284 9 2058 65 176 6 361 11 245 8 62 2 3.186 100

Bengkulu 165 11 1098 73 152 10 77 5 4 0 13 1 1.509 100

Lampung 95 4 2051 83 181 7 52 2 52 2 33 1 2.464 100

Kep. Babel 4 1 304 84 8 2 3 1 0 - 42 ## 361 100

Kepulauan Riau 39 11 170 48 105 30 2 1 6 2 31 9 353 100

Sumatera 2.431 10 15104 62 3156 13 1569 6 1165 5 788 3 24.213 100

Sumber: Hasil Pengolahan data PODES 2011 (BPS)

2.3.3 Telekomunikasi

Ketersediaan infrastruktur telekomunikasi memiliki peran penting dalam

mendukung interaksi sosial dan ekonomi masyarakat. Sejalan dengan perkembangan

teknologi, disamping penggunaan Telepon Kabel juga telah marak digunakan Telepon

Seluler hingga sampai di perdesaan. Namun demikian, distribusi infrastruktur

telekomunikasi tersebut masih belum merata, sehingga masih banyak desa-desa yang

belum memperoleh pelayanan Telpon Kabel, atau belum mampu menjangkau sinyal

telepon seluler. Untuk mendukung jangkauan sinyal telepon seluler tersebut, pada

dasarnya dapat diindikasikan oleh adanya Base Transceiver Station (BTS) atau Manara

Telepon Seluler di sekitar wilayah tersebut.

Penyebaran BTS di desa/kelurahan (PODES 2011) di Wilayah Pulau Sumatera,

terbanyak di Provinsi Sumatera Utara (1617 desa), dan menurut persentase desanya

sebanyak 66 persen di Provinsi Bangka Belitung. Sementara untuk kategori jumlah

terrendah adalah di Kepulauan Riau (170 desa), dan menurut persentasenya adalah di

Provinsi Aceh sebesar 16 persen.


II - 37

Sumber: Hasil Pengolahan data PODES 2011 (BPS)

Gambar 2.3-2

Jumlah dan Persentase Desa yang Terdapat BTS Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2011

Berdasarkan ketersediaan layanan telpon kabel dan kemampuan menerima sinyal

telpon Seluler antar provinsi di Wilayah Pulau Sumatera, layanan telpon kabel terbanyak

adalah di Provinsi Sumatera Utara sebanyak 1.026 desa (17,7 persen), sementara

berdasarkan persentase tertinggi adalah di Provinsi Sumatera Barat sebanyak 37,9 persen.

Berdasarkan desa/kelurahan di Wilayah Pulau Sumatera yang menerima sinyal telpon

seluler dengan intensitas sinyal lemah sampai kuat sudah mencapai di atas 90 persen,

namun diantaranya terdapat 25,6 persen yang menerima sinyal lemah.

Tabel 2.3-6

Jumlah dan Persentase Desa/Kelurahan Menurut Keberadaan Telepon Kabel dan Penerimaan Sinyal Telpon Seluler

No. Provinsi Pelanggan

Telpon Kabel Penerimaan Sinyal Hp

Jumlah Desa/Kel

Sinyal Lemah Sinyal Kuat Lemah - Kuat ∑ Desa % ∑ Desa % ∑ Desa % ∑ Desa %

1. Aceh 714 11,0 1486 22,9 4803 74,1 6289 97,0 6483 2. Sumatera Utara 1026 17,7 1520 26,2 3891 67,1 5411 93,3 5797 3. Sumatera Barat 391 37,9 236 22,8 751 72,7 1014 98,2 1033 4. Riau 210 12,7 430 26,0 1172 70,8 1602 96,8 1655 5. Jambi 180 13,1 397 28,9 918 66,9 1315 95,8 1372 6. Sumatera Selatan 480 15,1 994 31,2 2119 66,5 3113 97,7 3186 7. Bengkulu 215 14,2 376 24,9 1097 72,7 1473 97,6 1509 8. Lampung 469 19,0 645 26,2 1762 71,5 2407 97,7 2464 9. Kep. Bangka Belitung 99 27,4 41 11,4 318 88,1 359 99,4 361

10. Kepulauan Riau 100 28,3 72 20,4 260 73,7 332 94,1 353 Sumatera 3.884 16,0 6.197 25,6 17.091 70,6 23.315 96,3 24.213

Sumber: Hasil Pengolahan data PODE, 2011


II - 38

2.3.4 Isu Permasalahan Bidang Infrastruktur

Rendahnya kapasitas dan kualitas infrastruktur baik dalam menunjang kegiatan

ekonomi maupun dalam pemenuhan kebutuhan domestik menjadi isu permasalahan yang

cukup sentral di Wilayah Pulau Sumatera arena kondisi dari infrastruktur yang ada sangat

berdampak pada kegiatan pereknomian di Wilayah Pulau Sumatera. Hal tersebut

menyebabkan permasalahan lanjutan seperti rendahnya investasi untuk kegiatan

perekonomian, tingginya biaya produksi perekonomian, dan belum optimalnya

pengembangan kegiatan perekonomian terutama pada sektor unggulan.





1. Ketidakmerataan infrastruktur

Terjadinya permasalahan ketidamerataan infasrtruktur terjadi salah satunya

karena pusat pertumbuhan ekonomi Wilayah Pulau Sumatera mayoritas berada di

Wilayah Timur karena Wilayah Barat lebih rentan terhadap bencana alam seperti

gempa bumi dan tsunami. Ketidakmerataan infrastruktur juga dipengaruhi oleh

kondisi alam antardaerah yang masih didominasi oleh pegunungan sehingga

pembangunan infrastruktur di daerah-daerah yang memiliki topografi terjal dan

curam cenderung sulit untuk dilakukan atau akan menghabiskan biaya

pengembangan yang sangat besar dalam pembangunannya.

2. Infrastruktur transportasi yang kurang merata dan memadai

Terjadinya ketidakmerataan dan kurang memadainya infrastruktur

transportasi diWilayah Pulau Sumatera disebabkan oleh belum

optimalnyapenyebaran/penambahan jalan nasional antarprovinsi dan jalan

penghubung antara desa ke kota sebagai pusat pertumbuhan. Untuk kegiatan

perekonomian seperti perkebunan dan pertambangan, masih banyak infrastruktur

transportasi yang kapasitasnya belum memadai sebagai penunjang kegiatan. Hal

tersebut ditunjukkan dengan rendahnya kapasitas jalan (lebar jalan dan kekuatan

tekanan jalan) terutama untuk produksi kegiatan ekonomi serta rendahnya kapasitas

dan kualitas pelayanan pelabuhan terutama untuk kegiatan pertambangan dan

perkebunan. Di samping jalan dan pelabuhan, masih banyak rel kereta api yang tidak

dioperasikan dan kapasitasnya belum dioptimalkan namun hingga sampai saat ini


II - 39

belum dilakukan penambahan jalur rel kereta api terutama untuk daerah-daerah

pertambangan menuju pelabuhan.

3. Kapasitas dan kualitas pelayanan pelabuhan terutama untuk kegiatan

pertambangan dan perkebunan belum memadai

Kapasitas dan kualitas pelayanan pelabuhan terutama untuk kegiatan

pertambangan dan perkebunan belum memadai ditunjukkan dengan belum

optimalnya belum optimalnya pelabuhan pengumpul di pesisir pantai.

4. Minimnya pasokan tenaga listrik

Masih minimnya pasokan tenaga listrik di Wilayah Pulau Sumatera tentunya

sangat menghambat kegiatan ekonomi. Hal tersebut diakibatkan oleh belum

meratanya penyebaran aliran listrik hingga perdesaan karena tenaga listrik ang

dihasilkan oleh pembangkit listrik masih rendah terutama untuk daerah

pertambangan. Saat ini pembangkit listrik masih didominasi oleh tenaga diesel dan

air. Antisipasi terhadap keterbatasan pasokan listrik tersebut belum diiringi dengan

pengoptimalan/pemanfaatan potensi batu bara sebagai tenaga listrik. Semua hal yang

telah disebutkan sebelumnya mengindikasikan bahwa investasi di sektor kelistrikan

masih rendah.

5. Keterbatasan sumber daya air

Permasalahan keterbatasan sumber daya air salah satunya diakibatkan oleh

infrastruktur jaringan air yang masih terbatas dan belum menjangkau hingga

perdesaan. Terjadi pula eksploitasi terhadap air bawah tanah sebagai sumber air

bersih untuk keperluan air industri dan rumah tangga. Selain itu terdapat juga

beberapa cekungan air yang berada dalam kondisi kritis. Kegiatan penebangan dan

pengrusakkan hutan juga memberikan kontribusi pada berkurangnya kawasan

tangkap air. Permasalahan sumber daya air pada kegiatan pertanian terkendala pada

minimnya sarana dan prasarana jaringan irigasi.

Jika meninjau penyebab dari timbulnya permasalahan terkaitrendahnya kapasitas

dan kualitas infrastruktur baik dalam menunjang kegiatan ekonomi maupun dalam

pemenuhan kebutuhan domestik, maka permasalahan fundamental yang

melatarbelakanginya adalah terkait pada masih rendahnya investasi pada pembangunan

khsusunya pada sektor kelistrikkan. Di lain sisi, adanya kondisi geologis yang rawan akan

bencana menyebabkan pembangunan infrastruktur tidak tersebar secara merata di setiap

daerah terutama di Wilayah Barat Pulau Sumatera.


II - 40

Tabel 2.3-7

Permasalahan Infrastruktur di Wilayah Pulau Sumatera

Permasalahan 1. Ketidakmerataan Infrastruktur

Aspasial Spasial Kondisi alam antarwilayah (provinsi) yang

masih didominasi oleh pegunungan Biaya pengembangan infrastruktur

(transportasi, listrik, air) tinggi

Pusat pertumbuhan ekonomi Sumatera mayoritas berada si wilayah timur

Wilayah barat lebih rentan terhadap bencana alam (gempa bumi dan tsunami)

2. Infrastruktur Transportasi yang Kurang Merata dan Memadai

Aspasial Spasial Penambahan jalan desa-kota (pusat

pertumbuhan) belum optimal Rendahnya kapasitas jalan (lebar jalan dan

kekuatan tekanan jalan) terutama untuk produksi kegiatan perekonomian (pertambangan dan perkebunan)

Rendahnya kapasitas dan kualitas pelayanan pelabuhan terutama untuk kegiatan pertambangan dan perkebunan

Penambahan jalur rel kereta api terutama untuk daerah-daerah pertambangan menuju pelabuhan

Kapasitas dan kualitas rel kereta api yang belum optimal dan tidak beroperasi

Penyediaan sarana transportasi khusus kegiatan pertambangan dan industri belum optimal khususnya untuk batubara (Sumatera Selatan dan sekitarnya)

Penyebaran/penambahan jalan nasional antarprovinsi/wilayah se-Sumatera belum optimal

Permasalahan 3. Kapasitas dan Kualitas Pelayanan Pelabuhan Terutama untuk Kegiatan

Pertambangan dan Perkebunan Belum Memadai Aspasial

Pelabuhan pengumpul di pesisir pantai masih belum optimal

Permasalahan

4. Minimnya Pasokan Tenaga Listrik Aspasial Spasial

Tenaga listrik untuk penduduk dan kegiatan ekonomi yang dihasilkan oleh pembangkit listrik masih rendah

Daya listrik yang dihasilkan pembangkit listrik masih rendah terutama untuk wilayah pertambangan

Pembangkit listrik masih didominasi oleh tenaga diesel dan air

Adanya potensi untuk menggunakan batu bara sebagai tenaga listrik belum termanfaatkan/optimal

Mayoritas penggunaan listrik didominasi oleh rumah tangga sedangkan untuk kegiatan

Penyebaran aliran listrik belum merata hingga perdesaan


II - 41

Permasalahan ekonomi (pertambangan dan perkebunan) masih rendah/kesulita

Kemampuan pasar (masyarakat) untuk membayar tarif tidak stabil

Investasi di sektor kelistrikan masih rendah Permasalahan

5. Keterbatasan Sumber Daya Air Aspasial Spasial

Eksploitasi air bawah tanah sebagai sumber air bersih untuk keperluan air industri dan rumah tangga

Terdapat beberapa cekungan air yang berada dalam kondisi kritis

Kawasan tangkapan air semkain berkurang karena adanya kegiatan penebangan hutan

Sarana dan prasarana jaringan irigasi masih minim

Infrastruktur jaringan air yang masih terbatas dan belum menjangkau hingga perdesaan

Sumber : Hasil Analisis, 2013


II - 42

2.4 Bidang Daya Dukung Lingkungan

2.4.1 Kehutanan

Luas kawasan hutan dan perairan di Wilayah Pulau Sumatera berdasarkan

Keputusan Menteri Kehutanan tentang penunjukan kawasan hutan dan kawasan

konservasi perairan tahun 2009, luas kawasan hutan dan perairan di Wilayah Pulau

Sumatera sekitar 27.870.355 hektar atau 20,39 persen dari total nasional. Proporsi

penggunaan kawasan hutan dan perairan di Wilayah Pulau Sumatera seperti disajikan

pada Gambar 1-13, penggunaan paling luas adalah Hutan Produksi sekitar 26,56 persen

dan hutan lindung 21,42 persen.

Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan, 2009

Gambar 2.4-1

Proporsi Luas Kawasan Hutan di Wilayah Pulau Sumatera Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan

Konservasi Perairan 2009

Penyebaran luas kawasan hutan dan perairan terbesar di Wilayah Pulau Sumatera

terdapat di Provinsi Riau, Sumatera Selatan, Sumatera Utara, dan Aceh. Sementara untuk

luas kawasan konservasi terbesar terdapat di Provinsi Aceh dan Sumatera Barat; hutan

lindung terbesar terdapat di Provinsi Aceh dan Sumatera Utara sekitar; hutan produksi

terbatas terbesar terdapat di Provinsi Riau dan Sumatera Utara; Hutan produksi terbesar

di Provinsi Riau, Sumatera Selatan, dan Sumatera Utara; luas hutan produksi yang dapat

dikonversi terbesar di Provinsi Riau; dan Taman buru hanya terdapat di 4 provinsi dan

terluas di Provinsi Aceh sekitar 80.000 hektar.

17,97

21,42

14,05

26,56

19,53

0,47

Kawasan hutan konservasi

Hutan Lindung

Hutan Produksi Terbatas

Hutan Produksi

Hutan Produksi yang dapat dikonversi

Taman Buru


II - 43

Tabel 2.4-1

Luas Lahan Hutan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan Per Provinsi Tahun 2009 di Wilayah

Pulau Sumatera

Provinsi

Kawasan Suaka Alam + Kawasan

Pelestarian Alam (Ha) Hutan

Lindung (Ha)

Hutan

Produksi

Terbatas (Ha)

Hutan

Produksi

(Ha)

Hutan

Produksi

Yang Dapat

Dikonversi

(Ha)

Taman

Buru

(Ha)

Jumlah

Kawasan

Hutan (Ha)

Jumlah

Kawasan

Hutan Dan

Perairan

(Ha)

Perairan Kws.

Hutan Jumlah

Aceh 214.100 772.633 986.733 1.844.500 37.300 601.280 - 80.000 3.335.713 3.549.813

Sumatera Utara - 468.720 468.720 1.297.330 879.270 1.035.690 52.760 8.350 3.742.120 3.742.120

Sumatera Barat - 846.175 846.175 910.533 246.383 407.849 189.346 - 2.600.286 2.600.286

Riau - 435.240 435.240 397.150 1.971.553 1.866.132 4.770.085 16.000 9.456.160 9.456.160

Jambi - 676.120 676.120 191.130 340.700 971.490 - - 2.179.440 2.179.440

Bengkulu - 419.582 419.582 252.042 189.075 34.965 - 25.300 920.964 920.964

Sumatera Selatan 17.000 662.726 679.726 603.793 217.370 1.826.993 431.445 - 3.742.327 3.759.327

Kep. Bangka Belitung - 34.690 34.690 156.730 - 466.090 - - 657.510 657.510

Lampung - 462.030 462.030 317.615 33.358 191.732 - - 1.004.735 1.004.735

Sumatera (Ha) 231.100 4.77.,916 5.009.016 5.970.823 3.915.009 7.402.221 5.443.636 129.650 27.639.255 27.870.355

Sumatera1) (%) 8,24 24,32 21,30 18,92 17,46 20,14 24,00 77,34 20,65 20,40

Sumber : Ditjen Planologi Kehutanan, 2009 Keterangan:

- 1)= Persen terhadap nasional; 2) =Luas Kawasan alam +Pelestarian Alam tidak diketahui perinciannya - Data digital kawasan hutan hasil digitasi peta lampiran SK Penunjukkan Kawasan Hutan dan Perairan Provinsi

kecuali Provinsi Riau, Kepulauan Riau dan Kalimantan Tengah berdasarkan TGHK

Sumberdaya alam lainnya adalah pertambangan dan energi, diantaranya batu bara, gas

bumi dan minyak bumi yang cukup berlimpah. Perkembangan produksi batu bara nasional tahun

2004-2011 meningkat dengan produksi batubara hingga akhir tahun 2011 mencapai 290 juta ton.

Total sumberdaya batubara nasional tahun 2011 adalah sebanyak 105.187,44 juta ton, yang

sebagian besar terdapat di Wilayah Pulau Sumatera sebanyak 52.483,2 juta ton atau sebesar 49,89

persen dari total cadangan batubara nasional. Untuk potensi gas bumi, Wilayah Pulau

Sumatera memiliki potensi cukup besar yaitu 31,65 TSCF (Trillion Square Cubic Feet) atau

sebesar 31,05 persen dari potensi cadangan gas bumi nasional, dengan penyebaran gas

bumi terbesar terdapat di Provinsi Sumatera Selatan sebanyak 15,79 TSCF, Aceh sebesar

5,56 TSCF, dan sebagian di Wilayah Bagian tengah Sumatera sebesar 9,01 TSCF.

Sementara untuk minyak bumi, cadangan minyak bumi Indonesia mencapai 7.039,57

MMSTB (Million Stock Tank Barrels/Cadangan Minyak Bumi) dengan cadangan minyak

bumi terbesar terdapat di Wilayah Pulau Sumatera sebesar 4.918,61 MMSTB atau sebesar

66,71 persen dari cadangan minyak bumi nasional, potensi minyak bumi terbesar di

Wilayah Pulau Sumatera terdapat di Provinsi Sumatera Selatan sekitar 838 MMSTB dan

Wilayah Pulau Sumatera bagian Tengah sekitar 3.847,74 MMSTB.


II - 44

Tabel 2.4-2

Arahan Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Koridor Ekonomi Wilayah Pulau Sumatera

Peran Sektor Kehutanan Koridor Ekonomi Arahan pengusahaan hutan tanaman skala besar dan skala kecil

Fokus sektor : minyak kelapa sawit, karet dan batubara

Arahan pemanfaatan jasa lingkungan dan wisata berbasis Taman Nasional

Infrastruktur : pelabuhan, rel kereta api/ jalan dan pembangkit listrik

Dukungan penyediaan lahan berbasis tata ruang untuk sektor non kehutanan

Sumber: Kementerian Kehutanan

2.4.2 Kerusakan Lingkungan

Kondisi lingkungan hidup dapat digambarkan dari beberapa indikator, antara lain

adalah gangguan lingkungan hidup akibat pencemaran (air, udara, dan tanah), tingkat

kerusakan hutan dan lahan, pencemaran akibat kebakaran hutan dan lahan, tingkat

kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS), dan tingkat kekritisan lahan. Persentase jumlah

desa/kelurahan yang mengalami gangguan lingkungan hidup akibat pencemaran air

terbesar di Wilayah Pulau Sumatera terdapat di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung

sebesar 21,22 persen dan Provinsi Riau sebesar 7,7 persen. Persentase desa/kelurahan

dengan gangguan pencemaran udara terbesar terdapat di Provinsi Lampung sebesar 5,34

persen dan Riau sebesar 4,61 persen. Sementara untuk persentase desa/kelurahan yang

mengalami gangguan lingkungan akibat pencemaran tanah terdapat di Provinsi Kepulauan

Bangka Belitung sebesar 5,81 persen dan Provinsi Aceh sebesar 2,73 persen.

Tabel 2.4-3

Persentase Desa/Kelurahan yang Mengalami Gangguan Lingkungan menurut Provinsi dan Jenis Gangguan Tahun 2005 dan 2008

No. P r o v i n s i Air Tanah Udara

2005 2008 2005 2008 2005 2008 1. Aceh 9,62 6,3 2,73 1,01 3,35 2,58 2. Sumatera Utara 6,59 4,13 1,3 0,52 6,94 3,19 3. Sumatera Barat 7,1 5,74 1,89 1,73 4,44 3,14 4. R i a u 10,39 7,79 1,27 0,44 18,76 4,61 5. J a m b i 11,01 5,22 1,46 0,69 3,64 2,99 6. Sumatera Selatan 7,56 4,51 0,9 0,78 3,17 1,66 7. Bengkulu 4,08 4,15 0,41 0,3 2,7 2,74 8. L a m p u n g 6,94 5,64 0,55 0,3 6,16 5,34 9. Kep. Bangka Belitung 39,25 21,22 17,13 5,81 3,74 2,62

10. Kep. Riau - 4,29 - 0,92 - 4,29 Sumatera1) 11,39 7,19 3,07 1,29 5,88 3,21 Indonesia1) 8,3 5,57 1,47 0,77 6,24 3,95

Sumber : Badan Pusat Statistik, Statistk Potensi Desa Tahun 2005 & 2008

Keterangan: 1) nilai rata-rata provinsi


II - 45

Kebakaran hutan dan lahan di Wilayah Pulau Sumatera terjadi hampir setiap tahun

dengan intensitas yang cukup tinggi seiring dengan datangnya musim kemarau dan secara

nyata telah menimbulkan berbagai dampak negatif pada semua tingkatan, baik lokal,

nasional, maupun regional. Kejadian kebakaran lahan dan hutan sangat sulit untuk

dihentikan dan lokasi penyebaran titik panas sebagian besar terdapat di Provinsi Riau,

Provinsi Sumatera Selatan dan Provinsi Jambi dengan intensitas kebakaran hutan dan

lahan cukup tinggi dibandingkan provinsi lain di Sumatera. Berdasarkan pemantauan

ASMC Singapura, jumlah titik panas (hotspot) yang terpantau sejak tahun 2005-2009 dapat

dilihat pada Tabel 2.4-2, jumlah titik panas pada tahun 2005 sebanyak 10.077 titik,

dengan jumlah titik panas terbanyak terdapat di Provinsi Riau, Sumatera Utara, dan

Sumatera Selatan, jumlah titik panas pada tahun 2006 meningkat hampir dua kalinya dari

jumlah titik panas tahun 2006 yaitu menjadi 16.050 titik dengan sebaran titik panas

terbesar di Provinsi Riau dan Sumatera Selatan. Pada tahun 2007 pemerintah

mengupayakan penurunan titik panas 50 persen dari tahun sebelumnya, jumlah titik

panas tahun 2007 menurun sebesar 49,27 persen atau menjadi 8.209 titik dengan

penyebaran terbanyak di Provinsi Riau (2.373 titik panas), dan Sumatera Selatan (2.538

titik panas). Sementara hasil pemantauan terakhir tahun 2009, tercatat jumlah titik panas

meningkat mencapai 13.470 titik yang sebagian besar terdapat di Riau sebanyak 4.369

titik dan Sumatera Selatan sebanyak 3.568 titik panas.

Tabel 2-4.4

Jumlah Titik Panas Terpantau menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2005-2009

No. Provinsi 2005 2006 2007 2008 2009 1. Kep. Bangka Belitung 100 703 477 438 859 2. Bengkulu 5 213 119 411 328 3. Aceh 177 241 178 565 837 4. Jambi 414 1.922 1.311 1.691 1.672 5. Kep. Riau 68 34 50 57 6. Lampung 145 1.019 481 313 270 7. Riau 7.249 5.199 2.373 3.110 4.369 8. Sumatera Barat 52 370 182 647 547 9. Sumatera Selatan 601 5.439 2.538 2.858 3.568

10. Sumatera Utara 1.334 876 516 781 963 Sumatera 10.077 16.050 8.209 10.864 13.470

Sumber: Departemen Kehutanan RI, 2009

Luas lahan kritis di Wilayah Pulau Sumatera tahun 2010 mencapai 24.771,466,8 4

hektar atau sekitar 30,14 persen dari luas lahan kritis nasional, dengan kategori sangat

kritis seluas 1.367.738,00 hektar sebagian besar terdapat di Provinsi Sumatera Utara,

untuk kategori kritis seluas 7.568.126,60 hektar sebagian besar terdapat di Provinsi


II - 46

Sumatera Selatan, dan lahan kritis yang termasuk kategori agak kritis sebesar

15.323.453,50 hektar dengan sebaran paling luas di Provinsi Sumatera Selatan.

Tabel 2.4-5

Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Sumatera menurut Provinsi Tahun 2010

No. Provinsi

Tingkat kekritisan lahan Jumlah

Agak kritis(ha)

Kritis(ha) Sangat

kritis(ha) (ha) 1. Aceh 1,640,576.60 623,664.60 121,289.80 2,385,531.00 2. Sumatera Utara 1,618,255.90 854,609.90 280,730.90 2,753,596.70 3. Sumatera Barat 659,717.40 346,230.00 62,956.40 1,068,903.80 4. R i a u 5,810,779.30 739,434.70 98,972.50 6,649,186.50 5. Jambi 1,512,778.20 720,654.30 13,361.40 2,246,793.90 6. Sumatera Selatan 1,974,305.40 3,648,123.80 216,409.10 5,838,838.30 7. Bengkulu 638,513.50 522,678.40 239,992.90 1,401,184.80 8. Lampung 834,911.60 512.148.8 77,171.60 1,424,231.94 9. Bangka Belitung 361,495.30 88,211.70 26,623.50 476,330.50

10. Kep. Riau 272,120.30 24,519.20 230,229.90 526,869.40 P. Sumatera 15,323,453.50 7,568,126.60 1,367,738.00 24,771,466.84 Nasional 52,259,832.90 23,955,162.70 5,449,299.30 82,176,443.64 % Terhadap nasional 29.32 31.59 25.10 30.14 Proporsi lahan kritis (%) 61.86 30.55 5.52 100.00 Sumber : Direktorat Jenderal Bina Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Perhutanan Sosial 2010

Kondisi Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Pulau Sumatera dengan kondisi

rusak pada tahun 1998/1999 sebanyak 214 DAS, namun dalam perkembangannya hingga

tahun 2007 berkurang menjadi 107 DAS. Kondisi DAS berdasarkan tingkat

keprioritasannya dikelompokan kedalam kategori DAS super prioritas, DAS prioritas, dan

DAS prioritas rendah. Jumlah DAS yang tergolong super prioritas tahun 1998/1999

sebanyak 5 DAS, dalam perkembangannya kondisi DAS super prioritas pada tahun 2007

meningkat menjadi sebanyak 16 DAS. Untuk DAS prioritas tahun 1998/1999 sebanyak 59

DAS, namun pada tahun 2007 DAS prioritas berkurang menjadi 37 DAS dengan

penyebaran terbanyak di Sumatera Utara yaitu 20 DAS. Untuk DAS prioritas rendah tahun

1998/1999 sebanyak 150, kondisi DAS prioritas rendah pada tahun 2007 berkurang

menjadi 54 DAS. Penyebaran DAS disajikan pada Tabel 2.4-6.


II - 47

Tabel 2.4-6

Jumlah DAS berdasarkan Tingkat Prioritas Penanganannya di Wilayah Pulau Sumatera

No. Provinsi

Jumlah DAS berdasarkan Tingkat keprioritasannya

Tahun 1999/2000 - 2007

Super Prioritas Prioritas Prioritas Rendah Jumlah

1. Aceh 2 3 10 15

2. Sumatera Utara 4 20 2 26

3. Sumatera Barat 2 3 3 8

4. Riau 3 2 23 28

5. Jambi 1 0 5 6

6. Kep. Riau - - - -

7. Bengkulu 1 5 2 8

8. Sumatera Selatan 1 1 6 8

9. Kep. Bangka Belitung - - - -

10. Lampung 2 3 3 8

SUMATERA 16 37 54 107

Sumber: Departemen Kehutanan, 2009

Gambar 2.4-2, menunjukkan bahwa berdasarkan jumlah kejadiannya, tidak termasuk

tingkat kerusakan yang diakibatkan oleh bencana tersebut di wilayah Sumatera tahun 2008

sebanyak 1.353 desa yang terkena bencana longsor meningkat dibandingkan tahun 2005

(1.260 desa). Provinsi Sumatera Utara dan Aceh merupakan dua provinsi yang paling banyak

mengalami bencana longsor. Bencana longsor yang terjadi di Sumatera Utara berlangsung di 470

desa dan Aceh 392 desa pada tahun 2008.

Sumber : Pembangunan Daerah dalam Angka, 2012

Gambar 2.4-2

Jumlah Desa yang Terkena Bencana Longsor menurut Provinsi di Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2005 dan 2008

0200400600800

1000120014001600

Aceh

Sum

atera Utara

Sum

atera Barat

Riau

dan

Kepu

lauan

Riau

Jamb

i

Sum

atera Selatan

Ben

gkulu

Lampu

ng

Kep. B

angka

Belitu

ng

P. SUM

ATER

A

Tahun 2005 Tahun 2008


II - 48

2.4.3 Isu Permasalahan Daya Dukung Lingkungan

Isu sentral dari permasalahan terkait daya dukung lingkungan di Wilayah Pulau

Sumatera adalah minimnya daya dukung lingkungan. Minimnya daya dukung lingkungan

akibat tidak terkendalinya kegiatan perekonomian pada sektor kehutanan, pertambangan,

dan perkebunan kemudian menimbulkan dampak terhadap penurunan kualitas

lingkungan sehingga meningkatlah potensi bencana seperti banjir, tanah longsor,

kekeringan, kebakaran hutan, dan kabut asap. Di samping itu, kondisi geologis dari

Wilayah Pulau Sumatera yang terletak di kawasan ring of fire juga menyebabkan

semakin meningkatnya potensi bencana alam seperti tsunami, gempa bumi, dan gunung

api.





1. Meningkatnya potensi bencana alam

Adanya kegiatan pengrusakkan hutan seperti pembalakan liar dan

perambahan hutan tentunya meningkatkan resiko bencana seperti bencana banjir,

longsor, dan kekeringan. Kegiatan pengrusakkan hutan tentunya mengganggu

keseimbangan dan merusak ekosistem hutan yang salah satunya berfungsi sebagai

water catchment area.Meningkatnya resiko terhadap bencana alam juga terjadi

karena bertambahnya area lahan kritis pasca kegiatan pertambangan dan

perkebunan. Seringkali lahan pasca kegiatan perkebunan dan pertambangan yang

telah kritis tidak diupayakan untuk dilakukan rehabilitasi.

2. Kerentanan posisi wilayah pulau sumatera terhadap bencana alam

Wilayah Pulau Sumatera sangat rentan terhadap bencana alam karena

posisinya secara geologis. Secara geologis Wilayah Pulau Sumatera memiliki posisi

dekat dengan Samudra Hindia dan Patahan Sumatera serta dipengaruhi oleh

lempeng India-Australia. Di samping itu, Wilayah Pulau Sumatera terletak di

kawasan tring of fire. Hal tersebut menyebakan besarnya ancaman bencana

tsunami, gempa bumi, dan gunung api di Wilayah Pulau Sumatera.

3. Meningkatnya pencemaran tanah dan perairan baik di sungai maupun laut

Meningkatnya pencemaran tanah dan perairan di sungai maupun laut salah

satunya diakibatkan oleh adanya kegiatan perkebunan dan pertambangan (emas,


II - 49

minyak, serta batubara) liar baik oleh perusahaan maupun masyarakat secara

individual. Seringkali kegiatan pertambangan dan perkebunan belum memiliki

sistem pengelolaan limbah yang sesuai dengan AMDAL. Di samping itu kurangnya

upaya rehabilitasi daerah pasca kegiatan pertambangan sebagai bentuk tanggunhg

jawab dalam bentuk reklamasi kembali oleh pelaku pertambangan juga menjadi

salah satu factor yang meningkatkan pencemaran.

Pencemaran pada tanah juga terjadi karena terdapat merkuri yang terkandung

pada tanah akibat sisa proses penambangan emas. Hal tersebut terjadi pula karena

kurangnya kontrol pemanfaatan lahan untuk pertambangan. Selain pencemaran

pada tanah akibat kegiatan pertambangan dan perkebunan, pencemaran juga

terjadi pada badan air seperti pada Danau Toba. Pencemaran air di Danau Toba

terjadi akibat kurangnya pengelolaan pada keramba ikan dan pembuangan limbah

usaha peternakan yang mengganggu potensi pariwisata Danau Toba.

4. Berkurangnya lahan perkebunan, pertanian, dan hutan

Lahan perkebunan, pertanian, dan hutan semakin berkurang di Wilayah

Pulau Sumatera yang menyebabkan berkurangnya kelestarian lingkungan akibat

dari meningkatnya alih fungsi lahan dari pertanian dan perkebunan produktif

menjadi non pertanian. Saat ini juga lahan hutan cenderung dikuasi oleh

perusahaan hutan tanaman industri (HTI) dan kepentingan usaha lainnya. Selain

itu adanya musim kemarau yang berkepanjangan juga membuat peningkatan

kejadian kebakaran hutan yang menjadikan lahan hutan semakin berkurang.

5. Semakin berkurangnya kualitas lingkungan pantai dan laut

Kualitas lingkungan pantai dan laut di Wilayah Pulau Sumatera semakin hari

semakin berkurang. Kerusakan pantai terutama terjadi akibat penambangan pasir

pantai dan kerusakan pada terumbu karang. Di samping itu, kerusakan pesisir

pantai juga terjadi akibat abrasi dan intrusi air laut.

Jika meninjau penyebab dari timbulnya permasalahan terkait minimnya daya

dukung lingkungan di Wilayah Pulau Sumatera, maka terdapat permasalahan-

permasalahan fundamental yang melatarbelakangi yang diantaranya terkait pada

persoalan penataan ruang dan penegakkan hukum. Adanya alih fungsi lahan pertanian

menjadi non pertanian menjadi salah satu permasalahan pada aspek penataan ruang yang

berdampak pada permasalahan degradasi lingkungan hidup. Pengendalian yang masih

rendah dalam kegiatan pertambangan dan perkebunan karena kurang


II - 50

mempertimbangkan AMDAL dan IUP menjadikan kegiatan tersebut sebagai pokok

masalah dari rusaknya lingkungan di Wilayah Pulau Sumatera

Tabel 2.4-7

Permasalahan Daya Dukung Lingkungan di Wilayah Pulau Sumatera

Permasalahan 1. Meningkatnya Potensi Bencana Alam

Aspasial Adanya pembalakan liar hutan Bertambahnya lahan kritis Kurang optimalnya rehabilitasi lahan kritis

2. Kerentanan Posisi Wilayah Pulau Sumatera terhadap Bencana Alam Aspasial

Letak Sumatera yang dekat dengan Samudra Hindia dan Patahan Sumatera, serta dipengaruhi lempeng India-Australia

3. Meningkatnya Pencemaran Tanah dan Perairan baik Sungai maupun Laut Aspasial

Kurang optimalnya upaya mitigasi bencana Meningkatnya pencemaran tanah dan perairan sungai maupun laut akibat penambangan Adanya pembuangan limbah sisa penambangan yang tidak sesuai dengan ketentuan Minimnya sistem pengelolaan limbah yang dilakukan oleh perusahaan-perusahaan

tambang dan perkebunan Kurangnya upaya rehabilitasi daerah bekas kegiatan penambangan Kurangnya pertimbangan AMDAL dalam kegiatan penambangan Adanya penambangan (emas, minyak dan batubara) liar, baik oleh perusahaan maupun

masyarakat secara individual Kurangnya pertimbangan AMDAL dalam kegiatan penambangan Kurangnya kontrol pemanfaatan lahan untuk pertambangan Tidak adanya tanggung jawab untuk mereklamasi kembali lahan bekas penambangan oleh

pelaku penambangan Adanya pencemaran tanah dari merkuri sisa proses penambangan emas Pencemaran air Danau Toba akibat keramba ikan dan pembuangan limbah usaha

peternakan yang mengganggu potensi pariwisata Danau Toba Permasalahan

4. Berkurangnya Lahan Perkebunan, Pertanian dan Hutan Aspasial

Semakin bertambahnya lahan hutan yang dikuasai oleh perusahaan hutan tanaman industri (HTI) dan kepentingan usaha lainnya

Meningkatnya kejadian kebakaran hutan Meningkatnya alih fungsi guna lahan dari pertanian dan perkebunan produktif menjadi

non pertanian Permasalahan

5. Semakin Berkurangnya Kualitas Lingkungan Pantai dan Laut Aspasial

Kerusakan pantai akibat penambangan pasir pantai dan kerusakan terumbu karang Kerusakan pesisir pantai akibat abrasi dan intrusi air laut



III - 1

BAB 3

ISU STRATEGIS DAN ARAH KEBIJAKAN

WILAYAH PULAU SUMATERA

Strategi dan arah kebijakan pengembangan Wilayah Pulau Sumatera

disusun dengan mempertimbangkan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

(RTRWN), Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025, dan

Rencana Tata Ruang Pulau (RTR Pulau) guna mewujudkan penataan ruang wilayah

termasuk perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang yang

terintegrasi, serasi, terpadu dan berkelanjutan. Penyusunan strategi dan kebijakan

pembangunan Wilayah Pulau Sumatera memperhitungkan isu strategis dalam

waktu 5 tahun baik dari segi ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan

lingkungan. Penyusunan ini juga tetap mempertimbangkan keterkaitan antara

pengembangan Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Strategis Nasional

(PKSN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW).

3.1 Arahan Pengembangan Wilayah Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025

Tujuan (visi) dari Pembangunan Jangka Panjang 2005-2025 adalah untuk

mewujudkan masyarakat yang maju, mandiri, dan adil sebagai landasan bagi tahap

pembangunan berikutnya menuju masyarakat adil dan makmur. Visi pembangunan

RPJPN 2005-2025 tersebut memberikan arah pencapaiannya melalui delapan (8)

misi pembangunannya, yaitu:

1. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika berbudaya,

dan beradab.

2. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.

3. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum.

4. Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu.

5. Mewujudkan pemerataan pembangunan.

6. Mewujudkan Indonesia asri dan lestari.

7. Mewujudkan Indonesia menjadi Negara Kepulauan yang mandiri, maju, kuat

dan berbasiskan kepentingan nasional.


III - 2

8. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia

internasional.

Pencapaian sasaran pokok RPJPN 2005-2025 pada masing-masing misi

pembangunan tersebut, dilakukan melalui tahapan dan skala prioritas

pembangunan jangka menengah. Untuk setiap misi pembangunan tersebut, di dalam

setiap tahap rencana penbangunan jangka menengah dijabarkan arah pembangunan

dan sasaran pokok 5 tahunannya. Tahapan pembangunan dalam RPJP Nasional

adalah sebagai berikut:

1. RPJM 1 (2005-2009), menata kembali NKRI, membangun Indonesia yang

aman dan damai, adil dan demokratis, dengan tingkat kesejahteraan yang

lebih baik.

2. RPJM 2 (2010-2014), memantapkan penataan kembali NKRI, meningkatkan

kualitas SDM, membangun kemampuan Iptek, memperkuat daya saing

perekonomian.

3. RPJM 3 (2015-2019), memantapkan pembangunan secara menyeluruh

dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian

yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan

IPTEK.

4. RPJM 4 (2020-2025), mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju,

adil, dan makmur melalui percepatan pembangunan di berbagai bidang

dengan struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan

kompetitif.

Pencapaian tahapan RPJP dilaksanakan melalui strategi pembangunan yang

dipilah dalam sembilan (9) Bidang Pembangunan dalam RPJPN 2005-2025, yaitu:

(a) sosial budaya dan kehidupan beragama; (b) Ekonomi; (c) Ilmu Pengetahuan dan

Teknologi; (d) Politik; (e) Pertahanan dan Keamanan; (f) Hukum dan Aparatur, (g)

Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang; (h) Penyediaan Sarana dan Prasarana; dan

(i) Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Pada RPJP Nasional 2005-2025 telah jelas dituangkan arahan terkait

pembuatan RPJMN 2015-2019 yang merupakan lanjutan dari RPJMN 2010-2014.

Berdasarkan RPJP Nasional 2005-2025 yaitu memantapkan pembangunan

keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang

berkualitas, serta kemampuan IPTEK.


III - 3

Gambar 3.1-1

Tahapan RPJPN 2005-2025

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-

2025 adalah salah satu arahan pembangunan nasional yang memiliki unsur

tata ruang didalamnya. Kemudian visi misi RPJPN tahun 2005-2025 akan di

implementasikan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

yang dilakukan pertahapan 5 tahun. penyusunan RPJMN 2015-2019 ini

sesuai dengan amanat visi dan misi dalam RPJPN untuk tahapan 2015-2019

ialah peningkatan daya saing nasional. Berikut beberapa fokus yang harus

ada dalam arahan pembangunan RPJMN 2015-2019 yang diamanatkan oleh

RPJPN 20115-2025 pada tahapan ke-3.

1. Penguatan daya saing dengan memacu pertumbuhan ekonomi

wilayah Jawa dan Sumatera (sebagai pusat perekonomian nasional).

2. Penguatan daya saing dengan menciptakan dan menyebarkan pusat-

pusat pertumbuhan ekonomi baru di Kalimantan, Sulawesi,

Maluku, Nusa Tenggara dan Papua.

3. Percepatan pembangunan daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan

pulau-pulau terdepan untuk mengurangi kemiskinan, kesenjangan dan

keterisolasian.

4. Pilihan: Pengamanan pusat pertumbuhan ekonomi di Jawa dan

Sumatera; penciptaan dan perluasan pusat pertumbuhan ekonomi di

luar Jawa dan percepatan daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan

pulau terdepan

RPJM 4

(2020-

RPJM 1

(2005-Menatakembali NKRI, membangun Indonesia yang amandandamai, yang adildandemokratis,

dengantingkatkesejahteraan yang lebihbaik.

RPJM 2

(2010-Memantapkanpenataankembali NKRI,

meningkatkankualitas SDM, membangunkemampuaniptek, memperkuatdayasaing

perekonomian.

RPJM 3

(2015-Memantapkan pembangunansecaramenyeluruhdengan

Menekankan pembangunan

keunggulankompetitifperekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang

berkualitas, sertakemampuaniptek

Mewujudkan masyarakat Indonesia yang

mandiri, maju, adildanmakmurmelaluipercepatanpembangunan di segalabidangdengans

trukturperekonomian yang kokohberlandaskankeunggulankompetitif.

VISI RPJPN 2005-2025 : INDONESIA YANG MAJU, MANDIRI DAN ADIL


III - 4

3.2 Isu Strategis Wilayah

Isu-isu strategis yang ada di Wilayah Pulau Sumatera tidak terlepas dari isu

mengenai ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan lingkungan.

Berdasarkan fakta, potensi dan permasalahan yang ada dapat ditarik beberapa isu

penting yang ada di Wilayah Pulau Sumatera.

1. Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan hulu-hilir

untuk sektor pertambangan (batu bara, panas bumi, minyak bumi, gas

alam, bijih besi) dan pertanian tanaman pangan (jagung, kedelai, ubi

kayu, ubi jalar)

Wilayah Pulau Sumatera dalam konteks nasional salah satunya diamanatkan

sebagai sentra produksi dan pengolaha hasil bumi nasional. Untuk

mewujudkan hal tersebut maka dibutuhkan pengoptimalan dalam

pengembangan industri pengolahan hulu-hilir terutama pada sektor

pertambangan dan pertanian agar tercipta produk olahan yang dapat

memberikan nilai tambah. Kendala yang yang menghambat belum

optimalnya kegiatan industrialisasi tersebut terdapat pada belum

terciptanya iklim investasi yang kondusif di Wilayah Pulau Sumatera. Selain

itu daya saing dari UMKM juga masih tergolong rendah sehingga produksi

produk olahan yang bernilai tambah tinggi masih cukup rendah.

2. Belum optimalnya pengembangan sektor pertanian (padi)

Sektor pertanian di beberapa provinsi di Wilayah Pulau Sumatera masih

menjadi sektor yang memberikan kontribusi paling besar dalam

pertumbuhan ekonomi wilayah. Adanya amanat dalam mewujudkan

ketahanan dan kemandirian pangan menuntut sektor pertanian

dikembangkan secara optimal.Saat ini pengembangan sektor pertanian

belum sepenuhnya berorientasi pada keberlanjutan pangan. Indikasi dari hal

tersebut adalah rendahnya produktivitas hasil pertanian baik pada

subsektor tanaman pangan, peternakan, dan perkebunan serta rendahnya

infrastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi baik itu dari rantai

produksi hingga distribusi pada sektor pertanian.

3. Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan

(budidaya dan tangkap)


III - 5

Terdapat potensi yang cukup besar pada sektor kelautan dan perikanan baik

perikanan tangkap maupun budidaya di Wilayah Pulau Sumatera namun

pengembangannya belum cukup optimal. Belum optimalnya pengembangan

sektor kelautan dan perikanan tersebut banyak disebabkan oleh

permasalahan-permasalahan fundamental yang terbentur pada aspek

infrastruktur penunjang kegiatan kelautan dan perikanan seperti

terbatasnya teknologi penangkap ikan, pelabuhan ikan dan TPI yang belum

berfungsi sebagaimana mestinya, belum baiknya sistem penyimpanan ikan

‘cold storage’, dan belum sinkronnya sistem logistik. Di samping itu, saat ini

kegiatan ekonomi yang berbasis kelautan dan perikanan masih berada pada

tahapan produksi dan distribusi ikan mentah sehingga belum terdapat nilai

tambah dari ikan mentah menjadi produk olahan yang bernilai tambah

tinggi. Pengembangan kegiatan kelautan terutama perikanan juga masih

terkendala pada sistem kelembagaan dan pembiayaan juga aspek hukum.

4. Belum optimalnya pengembangan potensi pariwisata dan ekonomi

kreatif

Wilayah Pulau Sumatera memiliki potensi pariwisata yang cukup besar

karena keindahan alam dan latar belakang historisnya. Akan tetapi potensi

pariwisata yang seharusnya diiringi dengan kegiatan ekonomi kreatif belum

dikembangkan dengan cukup optimal. Hal ini ditunjukkan dengan belum

optimalnya penciptaan daya tarik wisata, belum adanya pemetaan potensi

kawasan-kawasan wisata secara rinci, dan masih rendahnya konektivitas

antar-destinasi wisata. Di samping itu promosi dan pemasaran wisata baik

secara domestik maupun internasional masih kurang digalakkan. Hal yang

penting juga adalah bahwa dalam pengembangan pariwisata yang ada saat

ini belum terjadi sinergisasi peran antara masyarakat, wisatawan,

pemerintah, dan juga pengusaha dalam perwujudannya.

5. Terbatasnya interkoneksi wilayah

Konektivitas intrawilayah di Pulau Sumatera masih sangat terbatas terutama

pada daerah-daerah terpencil dan/atau terbelakang, wilayah perbatasan,

dan pulau-pulau kecil. Konektivitas intrawilayah memiliki penekanan pada

aksesibilitas antardaerah baik melalui sarana dan prasarana telekomunikasi

maupun sarana dan prasarana transportasi. Di Wilayah Pulau Sumatera, baik

itu sarana dan prasana telekomunikasi serta sarana dan prasarana


III - 6

transportasi darat, udara, dan air seperti jalan, pelabuhan, bandara, dan

lainnya masih memiliki kapasitas yang terbatas dan kualitasnya belum

optimal.

6. Terbatasnya aksesibilitas terhadap sarana dan prasarana dasar

Sarana dan prasarana dasar seperti energi dan kelistrikan, air bersih, dan

persampahan di Wilayah Pulau Sumatera masih sangat terbatas terutama di

daerah perdesaan. Jangkauan pelayanan jaringan listrik dan air bersih

cenderung masih melayani daerah perkotaan saja. Keterbatasan akses

terhadap pelayanan kelistrikan tersebut dapat diketahui dengan rendahnya

rasio elektrifikasi, rendahnya persentase cakupan pelayanan air bersih oleh

PDAM, dan masih adanya daerah yang belum memiliki TPA regional seperti

di Provinsi Sumatera Utara. Keterbatasan aksesilibilitas terhadap sarana dan

prasarana dasar ini tentunya menjadi hambatan bagi kegiatan ekonomi dan

pagi pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat.

7. Belum meratanya kualitas sumber daya manusia

Kualitas sumber daya manusia salah satunya diukur dengan indikator IPM

(Indeks Pembangunan Manusia). Di Wilayah Pulau Sumatera terdapat

beberapa provinsi yang memiliki nilai IPM sangat tinggi seperti Provinsi

Riau dan Provinsi Kepulauan Riau dan berada di atas rata-rata nasional,

namun terdapat pula beberapa provinsi seperti Provinsi Lampung dan

Provinsi Aceh yang nilai IPM-nya berada di bawah rata-rata nasional. Hal

tersebut menunjukkan bahwa terdapat ketimpangan pembangunan di

Wilayah Pulau Sumatera yang berdampak pada belum meratanya kualitas

sumber daya manusia. Belum meratanya persebaran sarana dan prasarana

serta fasilitas penunjang lainnya terkait pelayanan pendidikan dan

kesehatan merupakan faktor penting dari terjadinya ketidakmerataan

kualitas sumber daya manusia di Wilayah Pulau Sumatera.

8. Kurangnya pengamanan di wilayah perbatasan (laut)

Wilayah Pulau Sumatera berbatasan secara langsung dengan laut lepas dan

beberapa negara tetangga seperti Singapura dan Malaysia sehingga rawan

akan konflik. Saat ini pengamanan di wilayah perbatasan masih minim yang

ditandai dengan masih rendahnya kualitas pembangunan di wilayah

perbatasan. Di samping itu, masih rendahnya penyelenggaraan operasi


III - 7

keamanan laut yang terpadu, terbatasnya sarana dan prasana pengamanan

laut, serta ketersediaan produk hukum yang masih tumpang tindih dan

sektoral menunjukkan bahwa pengamanan di wilayah perbatasan laut masih

kurang.

9. Menurunnya daya dukung lingkungan

Adanya kegiatan ekstraksi sumber daya alam melalui kegiatan

pertambangan, perkebunan, dan kehutanan menyebabkan penurunan daya

dukung lingkungan. Penurunan daya dukung lingkungan tersebut

diindikasikan dengan tercemarnya lingkungan hidup baik itu air (DAS,

danau, dsb), udara, maupun tanah. Pencemaran dan pengrusakkan

lingkungan hidup akibat eksploitasi untuk kegiatan ekonomi tersebut

menyebabkan dampak timbulan seperti bencana kekeringan, kebakaran

hutan, timbulnya kabut asap, banjir, dan longsor. Posisi Wilayah Pulau

Sumatera juga secara geologis menyebabkan Wilayah Pulau Sumatera rawan

akan bencana alam gempa bumi, tsunami, dan gunung api karena banyak

memiliki pulau-pulau kecil dan berada di kawasan ring of fire.

3.3 Tujuan dan Sasaran Wilayah Pulau Sumatera

Berdasarkan isu strategis dan arah pengembangan wilayah, maka tujuan

untuk Wilayah Pulau Sumatera adalah sebagai berikut;

1. Peningkatan standar hidup masyarakat wilayah Pulau Sumatera

2. Penciptaan transformasi perekonomian yang berorientasi pada potensi

ekonomi lokal dan industri pengolahan

3. Peningkatan kemandirian dan ketahanan pangan melalui sektor pertanian

yang berdaya saing

4. Pengembangan sektor kelautan dan perikanan yang berorientasi pada

peningkatan nilai hasil produksi

5. Pengembangan pariwisata melalui pemanfaatan potensi daerah yang

berdaya saing dan berkelanjutan

6. Peningkatan konektivitas wilayah

7. Peningkatan sarana dan prasarana dasar

8. Peningkatan kualitas SDM

9. Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung

lingkungan berkelanjutan


III - 8

10. Pertahanan kedaulatan negara terutama di wilayah perbatasan laut

Dengan demikian sasaran pengembangan Wilayah Pulau Sumatera untuk

tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan standar hidup masyarakat wilayah Pulau Sumatera

a. Meningkatkan tingkat pertumbuhan ekonomi dari kurun waktu 2015-

2019

(i) Provinsi Nangroe Aceh Darussalam: tingkat pertumbuhan

ekonomi dari 1,70 persen pada tahun 2015 menjadi 4,58 persen

pada tahun 2019

(ii) Provinsi Sumatera Utara: tingkat pertumbuhan ekonomi dari 6,64

persen pada tahun 2015 menjadi 7,35 persen pada tahun 2019

(iii) Provinsi Sumatera Barat: tingkat pertumbuhan ekonomi dari 5,31


(iv) Provinsi Riau: tingkat pertumbuhan ekonomi dari 7,22 persen

pada tahun 2015 menjadi 7,85 persen pada tahun 2019

(v) Provinsi Jambi: tingkat pertumbuhan ekonomi dari 5,40 persen


(vi) Provinsi Sumatera Selatan: tingkat pertumbuhan ekonomi dari

6,44 persen pada tahun 2015 menjadi 7,27 persen pada tahun

2019

(vii) Provinsi Bengkulu: tingkat pertumbuhan ekonomi dari 5,95


(viii) Provinsi Lampung: tingkat pertumbuhan ekonomi dari 6,16


(ix) Provinsi Bangka Belitung: tingkat pertumbuhan ekonomi dari


2019

(x) Provinsi Kepulauan Riau: tingkat pertumbuhan ekonomi dari 6,04


b. Menurunkan tingkat pengangguran terbuka dari kurun waktu 2015-

2019

(i) Provinsi Nangroe Aceh Darussalam: tingkat pengangguran

terbuka dari 8,96 persen pada tahun 2015 menjadi 8,74 persen

pada tahun 2019


III - 9

(ii) Provinsi Sumatera Utara: tingkat pengangguran terbuka dari 6,14


(iii) Provinsi Sumatera Barat: tingkat pengangguran terbuka dari 6,49


(iv) Provinsi Riau: tingkat pengangguran terbuka dari 4,28 persen


(v) Provinsi Jambi: tingkat pengangguran terbuka dari 3,20 persen


(vi) Provinsi Sumatera Selatan: tingkat pengangguran terbuka dari


2019

(vii) Provinsi Bengkulu: tingkat pengangguran terbuka dari 3,58


(viii) Provinsi Lampung: tingkat pengangguran terbuka dari 5,09


(ix) Provinsi Bangka Belitung: tingkat pengangguran terbuka dari 3,48


(x) Provinsi Kepulauan Riau: tingkat pengangguran terbuka dari 5,28


c. Menurunkan tingkat kemiskinan dari kurun waktu 2015-2019

(i) Provinsi Nangroe Aceh Darussalam: tingkat kemiskinan dari 16,27


(ii) Provinsi Sumatera Utara: tingkat kemiskinan dari 8,59 persen pada

tahun 2015 menjadi 7,09 persen pada tahun 2019

(iii) Provinsi Sumatera Barat: tingkat kemiskinan dari 6,08 persen pada


(iv) Provinsi Riau: tingkat kemiskinan dari 6,96 persen pada tahun

2015 menjadi 5,97 persen pada tahun 2019

(v) Provinsi Jambi: tingkat kemiskinan dari 6,98 persen pada tahun

2015 menjadi 6,30 persen pada tahun 2019

(vi) Provinsi Sumatera Selatan: tingkat kemiskinan dari 10,07 persen


(vii) Provinsi Bengkulu: tingkat kemiskinan dari 14,88 persen pada



III - 10

(viii) Provinsi Lampung: tingkat kemiskinan dari 13.09 persen pada

tahun 2015 menjadi 10,42persen pada tahun 2019

(ix) Provinsi Bangka Belitung: tingkat kemiskinan dari 4,01 persen


(x) Provinsi Kepulauan Riau: tingkat kemiskinan dari 5,81 persen pada


2. Penciptaan transformasi perekonomian yang berorientasi pada potensi

ekonomi lokal dan industri pengolahan

a. Peningkatan kontribusi dan peran sektor industri pengolahan

b. Pengembangan iklim investasi sektor industri pengolahan berbasis

pemberdayaan masyarakat

3. Peningkatan kemandirian dan ketahanan pangan melalui sektor pertanian

yang berdaya saing

a. Peningkatan pengelolaan hasil produksi dan daya tarik investasi di

sektor pertanian yang berdaya saing

b. Pemerataan sarana dan prasarana fasilitas penunjang kegiatan pertanian

4. Pengembangan sektor kelautan dan perikanan yang berorientasi pada

peningkatan nilai hasil produksi

a. Pemanfaatan potensi kelautan dan perikanan tangkap dan budidaya

yang berkelanjutan

b. Pemerataan sarana dan prasarana serta fasilitas penunjang kegiatan

kelautan dan perikanan

5. Pengembangan pariwisata melalui pemanfaatan potensi daerah yang

berdaya saing dan berkelanjutan

a. Pengembangan dan pemantapan sarana dan prasarana penunjang

pariwisata

b. Pengembangan pariwisata dan ekonomi kreatif yang dapat mendorong

pembangunan daerah dan mensejahterakan masyarakat lokal

6. Peningkatan konektivitas wilayah

a. Peningkatan integrasi sistem transportasi dan telekomunikasi

b. Peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana transportasi dan

telekomunikasi

7. Peningkatan sarana dan prasarana dasar

a. Pengembangan dan peningkatan kualitas serta kuantitas sarana-

prasarana dasar


III - 11

b. Pengembangan dan peningkatan aksesibilitas terhadap sarana-

prasarana dasar

8. Peningkatan kualitas SDM

a. Peningkatan kapasitas dan kualitas sarana-prasarana yang menunjang

peningkatan kualitas SDM

b. Pemerataan sarana dan prasarana yang menunjang peningkatan

kualitas SDM

9. Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung

lingkungan berkelanjutan

a. Pengelolaan sumber daya alam berbasis mitigasi dan adaptasi bencana

b. Pengelolaan sumber daya alam berbasis kelestarian lingkungan hidup

10. Pertahanan kedaulatan negara terutama di wilayah perbatasan laut

a. Peningkatan patroli di titik-titik daerah rawan keamanan

b. Penegakkan hukum terhadap pelanggaran yang terjadi wilayah

perbatasan

c. Pemerataan pembangunan di wilayah perbatasan

3.4 Strategi dan Arah Kebijakan Wilayah Pulau

Berdasarkan arah pengembangan, tujuan, sasaran serta dengan

mempertimbangkan isu strategis ini, maka strategi pengembangan Wilayah Pulau

Sumatera tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut:

1. Menciptakan iklim investasi yang kondusif

2. Meningkatkan daya saing UMKM

3. Meningkatan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi hasil

pertambangan dan pertanian

4. Mengembangkan klaster industri

5. Meningkatan produktivitas hasil perkebunan, peternakan, dan tanaman

pangan

6. Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang

kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sub sektor perkebunan,

peternakan, dan tanaman pangan

7. Meningkatan produktivitas hasil kelautan dan perikanan


III - 12

8. Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang

kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sektor kelautan dan

perikanan

9. Meningkatkan kualitas dan kenyamanan tinggal para wisatawan dengan

meningkatkan sarana dan prasarana yang menunjang kegiatan pariwisata

10. Meningkatkan Pengembangan destinasi wisata dan sentra-sentra kreatif

11. Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Kreatif

12. Meningkatkan kualitas dan kuantitas tempat-tempat kreatif

13. Mengembangkan dan/atau meningkatkan akses prasarana dan sarana

transportasi darat, laut, dan/atau udara

14. Mengembangkan dan/atau meningkatkan akses prasarana dan sarana

telekomunikasi

15. Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik

16. Mengembangkan/ membangun sumber-sumber air bersih

17. Membangun jaringan gas

18. Membangun TPA Regional

19. Meningkatkan pelayanan pendidikan dasar dan menengah

20. Meningkatkan persebaran pelayanan kesehatan secara merata

21. Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan

22. Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup

23. Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam

24. Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan laut yang terpadu

25. Menyelenggarakan ketersediaan produk hukum

26. Membangun dan/atau meningkatkan sarana dan prasarana pengamanan

laut

27. Meningkatkan kualitas pembangunan di wilayah perbatasan


IV - 1

BAB 4

PROGRAM KEGIATAN DAN KERANGKA INVESTASI

WILAYAH PULAU SUMATERA

Bab Program Kegiatan dan Kerangka Investasi Wilayah Pulau Sumatera

berisi isu strategis, tujuan dan sasaran serta arahan kebijakan dan strategi yang

disertai dengan program kegiatan masing-masing pusat-pusat pertumbuhan

(kegiatan) di setiap provinsi. Isu strategis di pusat pertumbuhan tersebut diperoleh

dari isu strategis pulau yang disesuaikan dengan kondisi di masing-masing lokasi.

Setiap isu strategis memiliki tujuan dan sasaran masing-masing untuk dicapai oleh

setiap pusat pertumbuhan. Arahan kebijakan dan strategi akan membantu mencapai

tujuan dan sasaran tersebut yang kemudian diturunkan menjadi program kegiatan.

Untuk melakukan pembangunan di suatu wilayah tidak terlepas dari perhitungan

investasi. Oleh sebab itu, terdapat matriks investasi untuk program kegiatan di

masing-masing provinsi.

4.1 Matriks Pusat Pertumbuhan

Wilayah Pulau Sumatera merupakan pusat pertumbuhan dan kegiatan

ekonomi kedua di Indonesia setelah Wilayah Pulau Jawa-Bali. Wilayah Pulau

Sumatera memiliki posisi yang cukup strategis sehingga memiliki peluang dalam

perdagangan internasional untuk menangkap pasar global di Eropa, Asia Selatan,

Australia, Afrika, dan Asia Timur karena berada pada jalur pelayaran internasional.

Untuk dapat mengembangkan posisi dari geostrategis yang dimiliki oleh Wilayah

Pulau Sumatera terhadap perdagangan internasional tersebut maka dibutuhkan

program-program yang dapat mendukung pengembangan Wilayah Pulau Sumatera

ke arah global dengan memperkuat pembangunan antardaerah di

dalamnya.Wilayah Pulau Sumatera memiliki 10 (sepuluh) provinsi, yaitu Provinsi

Sumatera Utara, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Aceh, Provinsi Jambi, Provinsi

Kepulauan Riau, Provinsi Riau, Provinsi Bangka Belitung, Provinsi Sumatera Selatan,

Provinsi Bengkulu, dan Provinsi Lampung. Masing-masing provinsi memiliki Pusat

Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) kecuali Provinsi

Bengkulu dan Provinsi Bangka Belitung yang tidak memiliki PKN.


IV - 2

Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Sumatera terdiri dari

Batam (Provinsi Kepulauan Riau), Palembang (Provinsi Sumatera Selatan), Jambi

(Provinsi Jambi), Bandar Lampung (Provinsi Lampung), Medan-Bindai-Deli Serdang-

Karo/Mebidangro (Provinsi Sumatera Utara), Pekanbaru dan Dumai (Provinsi Riau),

Padang (Provinsi Sumatera Barat), serta Lhokseumawe (Provinsi Aceh). Sedangkan

Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Sumatera terdiri dari Tanjung

Balai, Tanjung Pinang, Daik Lingga, Dabo Singkep, Muko-muko, Manna, Curup,

Lubuk Linggau, Muara Enim, Prabumulih, Sekayu, Kayu Agung, Baturaja, Pangkalan

Kerinci, Muara Bungo, Kuala Tungkal, Muara Bulian, Sarolangun, Liwa, Kotabumi,

Menggala, Metro, Kota Agung, Kalianda, Pematang Siantar, Tebing Tinggi, Sibolga,

Rantau Prapat, Balige, Sidikalang, Kisaran, Gunung Sitoli, Padang Sidempuan, Siak

Sri Indraputra, Bengkalis, Bagan Siapi-api, Pasir Pangarayan, Bangkinang, Taluk

Kuantan, Tembilahan, Rongat, Bukittinggi, Pariaman, Sawahlunto, Solok, Banda

Aceh, Takengon, Langsa, Meulaboh, Muntok, dan Pangkal Pinang.

Gambar 4.1-1

Peta Pusat Pertumbuhan di Wilayah Pulau Sumatera


IV - 3

4.1.1 Provinsi Kepulauan Riau

Provinsi Kepulauan Riau merupakan provinsi yang memiliki jangkauan

besar terhadap perdagangan internasional karena posisinya yang berbatasan

langsung dengan Negara Singapura karena berada pada jalur pelayaran

internasional. Pertumbuhan ekonomi yang cukup pesat di provinsi ini disokong oleh

kegiatan industri terutama di Kota Batam. Akan tetapi terdapat beberapa

permasalahan seperti masih belum meratanya kualitas SDM antardaerah dan

rusaknya lingkungan di Provinsi Kepulauan Riau yang perlu diperhatikan lebih

lanjut untuk dapat mengoptimalkan kegiatan ekonomi yang ada terutama kegiatan

industri kepulauan dengan tanpa mengabaikan pembangunan yang berkelanjutan.

Adapun pusat-pusat pertumbuhan di Provinsi Kepulauan Riau terdiri dari 1 PKSN

(Batam), 1 PKN (Batam) dan 4 PKW (Tanjung Balai, Tanjung Pinang, Daik Lingga,

dan Dabo Singkep).

Gambar 4.1-2

Peta Provinsi Kepulauan Riau


IV - 4

Tabel 4.1.-1

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kepulauan Riau

No. Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan 1. KEP. RIAU PKN Batam Belum optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan

(bijih besi laterit,

gas alam, minyak

bumi) dan

perkebunan (karet,

kelapa, cengkeh)

Menciptakan iklim

investasi yang

kondusif

Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif

dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat

karya Meningkatkan

daya saing UMKM

Peningkatan penggunaan teknologi dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan

dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi

Meningkatan

produksi produk

olahan bernilai

tambah tinggi

hasil

pertambangan

(bijih besi laterit,

gas alam, minyak

bumi) dan

perkebunan

(karet, kelapa,

cengkeh)

Penggunaan bahan baku dari produk/varietas dengan standar dan kualitas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan (bijih besi laterit, gas alam, minyak

bumi) dan perkebunan (karet, kelapa, cengkeh) Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahan (bijih besi laterit, gas alam, minyak bumi) dan

perkebunan (karet, kelapa, cengkeh) sesuai dengan permintaan pasar

Meningkatkan

klaster industri

Peningkatan Kawasan Industri Kepulauan Riau, terutama Batam

Terbatasanya

interkoneksi

wilayah

Mengembangkan

dan/atau

meningkatkan

akses prasarana

Pengembangan jaringan jalan arteri primer lintas tengah pulau Sumatera: Bukit Kemuning Pengembangan Jaringan Jalan Bebas Hambatan Jembatan Batu Ampar-Muka Kuning-Bandara

Hang Nadim Pengembangan Jaringan Jalur Kereta Api Perkotaan di Pulau Sumatera: PKN Batam Pemantapan Pelabuhan Internasional (Utama): Pelabuhan Batam


IV - 5


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan dan sarana

transportasi darat,

laut, dan/atau

udara

PKW Tanjung Balai;

Tanjung

Pinang;

Daik Lingga;

Dabo Singkep

Belum optimalnya

pengembangan

sektor perkebunan

(karet, kelapa,

cengkeh) dan

perikanan

(perikanan tangkap

laut)

Meningkatan

produktivitas hasil

perkebunan

(karet, kelapa,

cengkeh) dan

perikanan

(perikanan

tangkap laut)

Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau

koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam ,

berternak, dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen

Meningkatkan

kapasitas dan

kualitas

infastruktur dan

fasilitas penunjang

kegiatan ekonomi

(produksi-

distribusi) pada

sub sektor

perkebunan dan

perikanan

Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan, peternakan, dan tanaman

pangan yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit unggulan Pengembangan kawasan agropolitan

Belum optimalnya

pengembangan

sektor kelautan

dan perikanan

(perikanan tangkap

laut)

Meningkatan

produktivitas hasil

kelautan dan

perikanan

(perikanan

tangkap laut)

Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil Pengembangan benih unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan

hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan


IV - 6


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan

perikanan yang terjadi Meningkatkan

kapasitas dan

kualitas

infastruktur dan

fasilitas penunjang

kegiatan ekonomi

(produksi-

distribusi) pada

sektor kelautan

dan perikanan

Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan benih unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan) Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold strorage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pengembangan kawasan minapolitan

Belum optimalnya

pengembangan

potensi pariwisata

dan ekonomi

kreatif

Meningkatkan

kualitas dan

kenyamanan

tinggal para

wisatawan dengan

meningkatkan

sarana dan

prasarana yang

menunjang

kegiatan

pariwisata

Peningkatan kemudahan konektivitas antar-destinasi wisata Peningkatan kualitas dan kapasitas fasilitas penunjang di lokasi pariwisata (hotel,

transportasi umum, kawasan perdagangan, restoran, dan kawasan komersil lainnya

Meningkatkan

Pengembangan

destinasi wisata

dan sentra-sentra

kreatif

Pemetaan kawasan wisata/kawasan yang berpotensi dikembangkan untuk menjadi kawasan wisata secara rinci

Penciptaan daya tarik wisata Peningkatan pemasaran dan promosi destinasi wisata dengan target pasar yang jelas Peningkatan sinergisasi keterlibatan peran antar-stakeholder (masyarakat, dunia usaha,

pemerintah, dan turis) Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan iklim investasi di bidang pariwisata untuk pihak swasta Pemerataan persebaran pembangunan pusat-pusat wisata


IV - 7


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif Peningkatan kondisi aman dan kondusif Pengembangan DPN dan KSPN Batam-Bintan dan sekitarnya

Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas SDM

Kreatif

Penyelenggaraan pendidikan kreatif formal dan informal

Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas tempat-

tempat kreatif

Pembangunan ruang kreatif, pusat kreatif, sentra kreatif Pembangunan gedung-gedung pertunjukan dan gedung pameran karya-karya kreatif

Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar

Meningkatkan

kapasitas dan

integrasi jaringan

listrik

Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik

Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi

Percepatan pembangunan pembangkit listrik dengan menggunakan Energi baru terbarukan

Membangun

jaringan gas

Pengoptimalan pemanfatan ketersediaan gas di Natuna untuk mencapai target Kepri menjadi lumbung gas nasional.

Pembangunan jaringan pipa gas untuk pendistribusian pasokan gas di Natuna

Belum meratanya

kualitas sumber

daya manusia

Meningkatkan

pelayanan

pendidikan dasar

dan menengah

Penyebaran tenaga pengajar secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar Persebaran sekolah secara merata Peningkatan keterampilan terkait kewirausahaan Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan pendidikan gratis Peningkatan pelayanan pendidikan dasar dan menengah

Meningkatkan

persebaran

pelayanan

kesehatan secara

merata

Penyebaran tenaga medis secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Persebaran sarana kesehatan secara merata Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang mampu Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratismelaui jaminan

kesehatan masyarakat (Jamkesmas) Penataan permukiman dan peningkatan akses terhadap air bersih serta sanitasi lingkungan

dengan pendekatan pada kawasan ber-IPM rendah (di bawah IPM Provinsi Kepulauan Riau)


IV - 8


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Kurangnya

pengamanan di

wilayah perbatasan

Mewujudkan

penyelenggaraan

operasi keamanan

laut yang terpadu

Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia Pengembangan kegiatan operasional keamanan laut yang tepat sarasaran baik dari segi

waktu, lokasi, dan konsep Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut

Menyelenggarakan

ketersediaan

produk hukum

Peninjauan kembali produk hukum di bidang maritim yang masih tumpang tindih dalam tupoksi dan kewenangan yang masih bersifat sektoral

Pembuatan aturan yang tegas, jelas, dan komprehensif terhadap penegakkan pelanggaran di wilayah kelautan

Membangun

dan/atau

Meningkatkan

sarana dan

prasarana

pengamanan laut

Pembelian kapal-kapal patroli Pengembangan industri galangan kapal, industri perbaikan kapal, industri mesin kapal, dsb Peningkatan penggunaan teknologi canggih dalam pengawasan di wilayah kelautan

Meningkatkan

kualitas

pembangunan di

wilayah

perbatasan

Peningkatan infrastruktur dan fasilitas layanan dasar di Pulau-Pulau Kecil terluar Provinsi Kepulauan Riau

Pengembangan ekonomi lokal Pembangunan atau peningkatan kesejahateraan masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil

terluar

Menurunnya daya

dukung lingkungan

Meningkatkan

pengendalian

dalam kegiatan

pertambangan dan

kehutanan

Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan

kegiatan pertambangan liar

Meningkatkan

upaya konservasi

lingkungan hidup

Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Pelaksanaan Program Kali Bersih Pelestarian danau di Kab. Bintan dan Kota Tanjungpinang Percepatan penunjukan dan penetapan kawasan hutan Penyelesaian tata batas kawasan hutan Peningkatan tutupan vegetasi kawasan hutan dan lahan kritis Peningkatan efisiensi usaha kehutanan


IV - 9


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

Pengembangan hutan tanaman Mengembangkan

sistem mitigasi

dan adaptasi

terhadap bencana

alam

Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana

Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana


IV-10

4.1.2 Provinsi Bengkulu

Provinsi Bengkulu merupakan provinsi di Wilayah Pulau Sumatera yang

memiliki potensi besar pada sub sektor perkebunan dan pariwisata. Adapun

komoditas unggulan dari sub sektor perkebunan tersebut adalah kelapa sawit,

namun selain kelapa sawit terdapat pula komoditas karet, kopi robusta, kopi

arabica, dan kakao. Sedangkan potensi pariwisata yang dimiliki di provinsi ini

terdiri dari wisata pantai, sejarah, budaya, flora dan fauna, serta perburuan, dan

masih banyak lagi potensi wisata lainnya. Walaupiun memiliki potensi yang cukup

besar namun produktvitas dan daya saing daerah masih tergolong rendah,

infrastruktur dan fasilitas yang mendukung kegiatan perekonomian juga belum

memadai, serta jumlah penduduk miskin masih cukup tinggi. Oleh karena itu

dibutuhkan pembangunan perekonomian rakyat yang cukup komprehensif di

Provinsi Bengkulu. Provinsi Bengkulu belum memiliki PKN namun telah memiliki 3

PKW di Muko-muko, Manna, dan Curup.

Gambar 4.1-3

Peta Provinsi Bengkulu


IV-11

Tabel 4.1-2

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Bengkulu


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan 2. BENGKULU PKW Muko-muko;

Manna;

Curup

Belum optimalnya

pengembangan

sektor pertanian

Meningkatan

produktivitas

hasil perkebunan

(kelapa sawit,

karet, kopi) dan

tanaman pangan

(Padi, jagung,

kedelai, kacang

tanah, ubi kayu,

dan ubi jalar)

Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam , dan

berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen

Meningkatkan

kapasitas dan

kualitas

infastruktur dan

fasilitas

penunjang

kegiatan ekonomi

(produksi-

distribusi) pada

sub sektor

perkebunan,

peternakan, dan

tanaman pangan



Belum optimalnya

pengembangan

potensi pariwisata

dan ekonomi

kreatif

Meningkatkan

kualitas dan

kenyamanan

tinggal para

wisatawan

dengan

meningkatkan

sarana dan

Peningkatan kemudahan konektivitas antar-destinasi wisata Peningkatan kualitas dan kapasitas fasilitas penunjang di lokasi pariwisata (hotel, transportasi

umum, kawasan perdagangan, restoran, dan kawasan komersil lainnya


IV-12


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan prasarana yang

menunjang

kegiatan

pariwisata

Meningkatkan

Pengembangan

destinasi wisata

dan sentra-sentra

kreatif



pemerintah, dan turis) Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan iklim investasi di bidang pariwisata untuk pihak swasta Pemerataan persebaran pembangunan pusat-pusat wisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif Peningkatan kondisi aman dan kondusif Pengembangan DPN dan KSPN Bengkulu-Enggano dan sekitarnya

Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas SDM

Kreatif


Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas tempat-

tempat kreatif


Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar

Meningkatkan

kapasitas dan

integrasi jaringan

listrik

Pembangunan “SumateraPower” Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan

kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan

perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Percepatan pembangunan pembangkit listrik dengan menggunakan Energi baru terbarukan

Mengembangkan/

membangun

sumber-sumber

Pembangunan prasarana pengamanan Pantai akibat abrasi di Lintas Barat Provinsi Bengkulu, pada (Kabupaten Kaur, Bengkulu Selatan, Bengkulu Utara dan Mukomuko).

Pembangunan baru Daerah Irigasi Air Cawang Kidau Kecamatan Kaur Utara Kabupaten Kaur. Pembangunan bendungan Air Merah Suplesi Daerah Irigasi Air Kule Kecamatan Padang Guci


IV-13


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan air bersih

Kabupaten Kaur. Pembangunan pembangunan sungai dan pengendali banjir Sungai Air Bengkulu. Pembangunan Sarana dan Prasarana Pemanfaatan Limpasan Air PLTA Musi dengan Sistem

Pengaturan Air Minum (SPAM) Regional untuk: kota Bengkulu, Kabupaten Bengkulu Tengah dan Kabupaten Seluma

Belum meratanya

kualitas sumber

daya manusia

Meningkatkan

pelayanan

pendidikan dasar

dan menengah


Meningkatkan

persebaran

pelayanan

kesehatan secara

merata

Penyebaran tenaga medis secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Persebaran sarana kesehatan secara merata Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang mampu Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratismelaui jaminan kesehatan

masyarakat (Jamkesmas) Penataan permukiman dan peningkatan akses terhadap air bersih serta sanitasi lingkungan

dengan pendekatan pada kawasan ber-IPM rendah (di bawah IPM Provinsi Bengkulu)

Menurunnya daya

dukung lingkungan

Meningkatkan

pengendalian

dalam kegiatan

pertambangan

dan kehutanan



Meningkatkan

upaya konservasi

lingkungan hidup

Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Pelaksanaan Program Kali Bersih Percepatan penunjukan dan penetapan kawasan hutan Penyelesaian tata batas kawasan hutan Peningkatan tutupan vegetasi kawasan hutan dan lahan kritis Peningkatan efisiensi usaha kehutanan Pengembangan hutan tanaman

Mengembangkan

sistem mitigasi

dan adaptasi

terhadap bencana


Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana


IV-14


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan alam

Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana


IV-15

4.1.3 Provinsi Sumatera Selatan

Provinsi Sumatera Selatanmerupakan salah satu provinsi yang menyokong

terwujudnya Wilayah Pulau Sumatera sebagai lumbung energi nasional. Provinsi

Sumatera Selatan menyimpan cadangan batu bara sebesar 90 persen dari total

persebaran batu bara yang ada di Wilayah Pulau Sumatera (52,4 Miliar Ton).

Adanya potensi yang besar tersebut namun tidak diiringi dengan penambahan nilai

pada produk batu bara yang dihasilkan karena belum optimalnya hilirisasi di

Provinsi Sumatera Selatan yang disebabkan oleh masih terbatasnya penggunaan

teknologi dan terbatasnya infrastruktur serta fasilitas yang menunjang kegiatan

ekonomi. Adapun kualitas dari batu bara yang diproduksi di provinsi ini juga masih

berada di bawah kualitas batu bara yang diproduksi dari Wilayah Pulau Kalimantan.

Oleh karena itu diperlukan pengembangan agar dapat menciptakan produk olahan

yang lebih bernilai. Provinsi Sumatera Selatan memiliki 1 PKN di Palembang dan 7

PKW (Lubuk Linggau, Muara Enim, Lahat, Prabumulih, Sekayu, Kayu Agung, dan

Baturaja).

Gambar 4.1-3

Peta Provinsi Sumatera Selatan


IV-16

Tabel 4.1-3

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Sumatera Selatan


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan 3. SUMATERA

SELATAN

PKN Palembang Belum optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan dan

perkebunan

Menciptakan

iklim investasi

yang kondusif

Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan

deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya

Meningkatkan

daya saing

UMKM

Peningkatan penggunaan teknologi dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan

pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi

Meningkatan

produksi produk

olahan bernilai

tambah tinggi

hasil

pertambangan

(batu bara, gas

bumi, minyak

bumi) dan

perkebunan

(kelapa sawit,

kopi)

Penggunaan bahan baku dari produk/varietas dengan standar dan kualitas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan hasil pertambangan (batu bara, gas

bumi, minyak bumi) dan perkebunan (kelapa sawit, kopi) Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahan hasil pertambangan (batu bara, gas bumi, minyak bumi)

dan perkebunan (kelapa sawit, kopi)sesuai dengan permintaan pasar

Mengembangkan

klaster industri

Pengembangan Kawasan Industri berbasis aluminium di Kuala Tanjung

Terbatasanya

interkoneksi

wilayah

Mengembangkan

dan/atau

meningkatkan

akses prasarana

Pengembangan jaringan Jalan Bebas Hambatan Jembatan Palembang-Indralaya Pengembangan dan pemantapan Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Tengah Pulau Sumatera Bagian

Selatan: Betung-Palembang Pengembangan dan pemantapan Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Tengah Pulau Sumatera Bagian

Selatan: Simpang-Palembang-Tanjung Api-Api


IV-17


Arah Kebijakan

Program


transportasi

darat, laut,

dan/atau udara

Pengembangan dan pemantapan Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Tengah Pulau Sumatera Bagian Selatan: Muara Enim-Baturaja-Kotabumi-Bandar Lampung

Pengembangan dan pemantapan Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Tengah Pulau Sumatera Bagian Selatan: Muara Enim-Blimbing-Sekayu-BetungPembangunan Jembatan Musi III

Pengembangan dan pemantapan Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Tengah Pulau Sumatera Bagian Selatan: Muaro-Muara Bungo-Bangko-Sarolangun-Lubuk Linggau-Lahat-Muara Enim

Pengembangan dan pemantapan Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Tengah Pulau Sumatera Bagian Selatan: Palembang-Kayu Agung-Menggala-Bandar Lampung- Bakauheni

Pembangunan prasarana Tanjung Api-Api Pelebaran jalan dan pembabasan lahan untuk jalan Jaringan Jalur Kereta Api Perkotaan di Pulau Sumatera: PKN Palembang Pengembangan dan pemantapan Jaringan Transportasi Sungai: Pelabuhan Sungai Musi Pemantapan Pelabuhan Internasional (Utama): Pelabuhan Tanjung Api-api

Mengembangkan

dan/atau

meningkatkan

akses prasarana

dan sarana

transportasi

darat, laut,

dan/atau udara

Percepatan pembangunan infrastruktur domestic connectivity: Pembangunan Pelabuhan Tanjung Api-Api Pembangunan jalan Muara Enim - Palembang

PKW Lubuk Linggau;

Muara Enim;

Lahat;

Prabumulih;

Sekayu;

Kayu Agung;

Baturaja

Belum optimalnya

pengembangan

sektor pertanian

Meningkatan

produktivitas

hasil

perkebunan

(kelapa sawit,

kopi),

peternakan

(babi, itik), dan

tanaman pangan

(padi, kacang

kdelai)

Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam ,


Meningkatkan

kapasitas dan

Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi


IV-18


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan kualitas

infastruktur dan

fasilitas

penunjang

kegiatan

ekonomi

(produksi-

distribusi) pada

sub sektor

perkebunan,

peternakan, dan

tanaman pangan

Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan, peternakan, dan tanaman pangan

yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit unggulan Pengembangan kawasan agropolitan

Belum optimalnya

pengembangan

sektor kelautan

dan perikanan

Meningkatan

produktivitas

hasil kelautan

dan perikanan

(perikanan

tangkap di

perairan umum,

budidaya

tambak,

budidaya kolam)

Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau

kecil Pengembangan benih unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil

kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan

bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan (perikanan tangkap di perairan umum,

budidaya tambak, budidaya kolam) Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan

yang terjadi Meningkatkan

kapasitas dan

kualitas

infastruktur dan

fasilitas

penunjang

kegiatan

ekonomi



IV-19


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan (produksi-

distribusi) pada

sektor kelautan

dan perikanan

Belum optimalnya

pengembangan

potensi pariwisata

dan ekonomi

kreatif

Meningkatkan

kualitas dan

kenyamanan

tinggal para

wisatawan

dengan

meningkatkan

sarana dan

prasarana yang

menunjang

kegiatan

pariwisata



Meningkatkan

Pengembangan

destinasi wisata

dan sentra-

sentra kreatif



pemerintah, dan turis) Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan iklim investasi di bidang pariwisata untuk pihak swasta Pemerataan persebaran pembangunan pusat-pusat wisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif Peningkatan kondisi aman dan kondusif Pengembangan DPN dan KSPN Palembang dan sekitarnya

Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas SDM

Kreatif


Meningkatkan

kualitas dan



IV-20


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan kuantitas

tempat-tempat

kreatif

Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar

Meningkatkan

kapasitas dan

integrasi

jaringan listrik

Pembangunan “SumateraPower” Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan


perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Percepatan pembangunan pembangkit listrik dengan Peningkatan rasio elektrifikasi dan konversi energi

Meningkatkan

kualitas

lingkungan

hidup yang layak

bagi masyarakat

Perbaikan kualitas permukiman dan perumahan Peningkatan kualitas pelayanan umum

Belum meratanya

kualitas sumber

daya manusia

Meningkatkan

pelayanan

pendidikan

dasar dan

menengah


Meningkatkan

persebaran

pelayanan

kesehatan secara

merata

Penyebaran tenaga medis secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Persebaran sarana kesehatan secara merata Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang mampu Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratismelaui jaminan kesehatan


dengan pendekatan pada kawasan ber-IPM rendah (di bawah IPM Provinsi Sumatera Selatan)

Menurunnya daya

dukung lingkungan

Meningkatkan

pengendalian

dalam kegiatan

pertambangan

dan kehutanan




IV-21


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Meningkatkan

upaya

konservasi

lingkungan

hidup


Mengembangkan

sistem mitigasi

dan adaptasi

terhadap

bencana alam




IV-22

4.1.4 Provinsi Jambi

Provinsi Jambi merupakan salah satu produsen bagi hasil pertanian tanaman

pangan dan perikanan Wilayah Pulau Sumatera. Selain memiliki potensi yang cukup

besar pada pertanian dan perikanan, Provinsi Jambi juga menyuguhkan banyak

potensi wisata yang belum sepenuhnya dikembangkan. Walaupun memiliki potensi

yang cukup besar namun produktvitas dan daya saing daerah masih tergolong

rendah, infrastruktur dan fasilitas yang mendukung kegiatan perekonomian juga

belum memadai, serta jumlah penduduk miskin masih cukup tinggi. Oleh karena itu

dibutuhkan pembangunan perekonomian rakyat yang cukup komprehensif di

Provinsi Jambi. Provinsi Jambi memiliki PKN di Jambi dan memiliki 5 PKW di

Pangkalan Kerinci, Muara Bungo, Kuala Tungkal, Muara Bulian, dan Sarolangun.

Gambar 4.1-4

Peta Provinsi Jambi


IV-23

Tabel 4.1-4

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Jambi


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan 4. JAMBI PKN Jambi Belum optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan dan

pertanian

Meningkatan produksi

produk olahan bernilai

tambah tinggi hasil

pertambangan

(batubara, minyak dan

gas bumi), pertanian

tanaman pangan (padi,

ubi kayu, ubi jalar),

perkebunan (kelapa,

karet, kelapa sawit)

Penggunaan bahan baku dari produk/varietas dengan standar dan kualitas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan hasil pertambangan

(batubara, minyak dan gas bumi), pertanian tanaman pangan (padi, ubi kayu, ubi jalar), perkebunan (kelapa, karet, kelapa sawit)

Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi

Peningkatan diversifikasi produk olahan hasil pertambangan (batubara, minyak dan gas bumi), pertanian tanaman pangan (padi, ubi kayu, ubi jalar), perkebunan (kelapa, karet, kelapa sawit) sesuai dengan permintaan pasar

Mengembangkan

klaster industri

Pengembangan dan peningkatan industri karet di Jambi

Terbatasanya

interkoneksi

wilayah

Mengembangkan

dan/atau

meningkatkan akses

prasarana dan sarana

transportasi darat, laut,

dan/atau udara

Pengembangan jaringan Jalan Bebas Hambatan Indralaya-Betung (Simpang Sekayu)-Tempino-Jambi

Pengembangan Jaringan Jalan Bebas Hambatan Tebing Tinggi-Kuala Tanjung Pengembangan dan pemantapan Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Tengah Pulau

Sumatera Bagian Selatan: Sangeti-Jambi-Muara Sabak Pengembangan dan pemantapan Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Tengah Pulau

Sumatera Bagian Selatan: Jambi-Betung Pengembangan dan pemantapan Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Tengah Pulau

Sumatera Bagian Selatan: Taluk Kuantan-Muaro Bungo-Muara Tebo-Muara Bulian-Jambi

Pengembangan aringan Jalur Kereta Api Lintas Barat Pulau Sumatera Bagian Utara: Padang-Padang Panjang-Solok-Muaro

Pengembangan dan pemantapan Jaringan Transportasi Sungai: Pelabuhan Batanghari Pengembangan Jaringan Transportasi Danau: Danau Kerinci Pengembangan Bandara Sultan Thaha menjadi Bandara Internasional

PKW Pangkalan

Kerinci;

Muara Bungo;

Belum optimalnya

pengembangan

sektor pertanian

Meningkatan

produktivitas hasil

perkebunan (kelapa,

karet, kelapa sawit),

peternakan (ayam

buras), dan tanaman


koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok


IV-24


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Kuala Tungkal;

Muara Bulian;

Sarolangun

pangan (padi, ubi kayu,

ubi jalar)

tanam , berternak, dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen

Meningkatkan

kapasitas dan kualitas

infastruktur dan

fasilitas penunjang

kegiatan ekonomi

(produksi-distribusi)

pada sub sektor

perkebunan,

peternakan, dan

tanaman pangan

Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan, peternakan, dan

tanaman pangan yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit

unggulan Pengembangan kawasan agropolitan

Belum optimalnya

pengembangan

sektor kelautan

dan perikanan

Meningkatan

produktivitas hasil

kelautan dan

perikanan (perikanan

tangkap dan budidaya

terutama ikan patin)

Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan

pulau-pulau kecil Pengembangan benih unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem

pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama

dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan perikanan (perikanan

tangkap dan budidaya terutama ikan patin) Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya

perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan



infastruktur dan

fasilitas penunjang

Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan benih unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan) Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold strorage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik


IV-25


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan kegiatan ekonomi


pada sektor kelautan

dan perikanan

Pengembangan kawasan minapolitan

Belum optimalnya

pengembangan

potensi pariwisata

dan ekonomi

kreatif

Meningkatkan kualitas

dan kenyamanan

tinggal para wisatawan

dengan meningkatkan

sarana dan prasarana

yang menunjang

kegiatan pariwisata



Meningkatkan

Pengembangan

destinasi wisata dan

sentra-sentra kreatif


Penciptaan daya tarik wisata Peningkatan pemasaran dan promosi destinasi wisata dengan target pasar yang jelas Peningkatan sinergisasi keterlibatan peran antar-stakeholder (masyarakat, dunia

usaha, pemerintah, dan turis) Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan iklim investasi di bidang pariwisata untuk pihak swasta Pemerataan persebaran pembangunan pusat-pusat wisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif Peningkatan kondisi aman dan kondusif Pengembangan DPN dan KSPN Jambi-Kerinci-Seblat dan sekitarnya


dan kuantitas SDM

Kreatif



dan kuantitas tempat-

tempat kreatif


Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

Meningkatkan

kapasitas dan integrasi

jaringan listrik

Pembangunan “Sumatera Power” Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk

peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara,

kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi


IV-26


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan dasar

Mengembangkan/

membangun sumber-

sumber air bersih

Pembangunan jaringan air bersih

Membangun jaringan

gas

Pembangunan Kerinci Hydro Power dan Geothermal, dan green energy lainnya

Belum meratanya

kualitas sumber

daya manusia

Meningkatkan

pelayanan pendidikan

dasar dan menengah


Meningkatkan

persebaran pelayanan

kesehatan secara

merata

Penyebaran tenaga medis secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Persebaran sarana kesehatan secara merata Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang mampu Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratis melaui jaminan

kesehatan masyarakat (Jamkesmas) Penataan permukiman dan peningkatan akses terhadap air bersih serta sanitasi

lingkungan dengan pendekatan pada kawasan ber-IPM rendah (di bawah IPM Provinsi Bengkulu)

Menurunnya daya

dukung lingkungan

Meningkatkan

pengendalian dalam

kegiatan

pertambangan dan

kehutanan

Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan

dan kegiatan pertambangan liar

Meningkatkan upaya

konservasi lingkungan

hidup

Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Pelaksanaan Program Kali Bersih Pelestarian Danau Kerinci Percepatan penunjukan dan penetapan kawasan hutan Penyelesaian tata batas kawasan hutan Peningkatan tutupan vegetasi kawasan hutan dan lahan kritis Peningkatan efisiensi usaha kehutanan Pengembangan hutan tanaman

Mengembangkan

sistem mitigasi dan



IV-27


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan adaptasi terhadap

bencana alam

Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam

Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana


IV-28

4.1.5 Provinsi Lampung

Provinsi Lampung memiliki posisi yang cukup strategis karena merupakan

provinsi di Wilayah Pulau Sumatera yang berbatasan dengan Wilayah Pulau Jawa.

Provinsi Banten dan Kawasan Jabotabek khususnya memiliki ketergantungan yang

cukup besar dengan Provinsi Lampung yang diantaranya adalah : (1) sebanyak

30.000 ton batu bara dari Bukit Asam dikirim dari pelabuhan Tarahan ke PLTU

Suryalaya setiap hari; dan(2) lebih dari 4.900 Kendaraan yang melalui

penyeberangan Bakauheni–Merak setiap harinya.Setiap hari sebanyak ±800 ton

hasil pertanian, perkebunan, dan kebutuhan pokok dari Wilayah Pulau Sumatera

dikirim ke Jakarta dan beberapa daerah di Wilayah Pulau Jawa melalui

penyeberangan Bakauheni–Merak. Keterkaitan antara Wilayah Pulau Sumatera

dengan Wilayah Pulau Jawa sangat disokong oleh keberadaan Provinsi Lampung

sebagai jalur penyebrangan. Provinsi Lampung memiliki 1 PKN di Bandar Lampung

dan 6 PKW di Kotabumi, Liwa, Menggala, Metro, Kota Agung, dan Kalianda.

Gambar 4.1-5

Peta Provinsi Lampung


IV-29

Tabel 4.1-5

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Lampung


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan 5. LAMPUNG PKN Bandar

Lampung

Belum optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan dan

pertanian

Menciptakan iklim

investasi yang

kondusif


dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya

Meningkatkan daya

saing UMKM




produk olahan

bernilai tambah tinggi

hasil pertambangan

(batu bara), pertanian

tanaman pangan

(padi, jagung, ubi

kayu, kacang tanah),

perkebunan (kelapa,

kopi, kelapa sawit,

karet, tebu)

Penggunaan bahan baku dari produk/varietas dengan standar dan kualitas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan hasil pertambangan (batu bara),

pertanian tanaman pangan (padi, jagung, ubi kayu, kacang tanah), perkebunan (kelapa, kopi, kelapa sawit, karet, tebu)

Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahan hasil pertambangan (batu bara), pertanian tanaman

pangan (padi, jagung, ubi kayu, kacang tanah), perkebunan (kelapa, kopi, kelapa sawit, karet, tebu) sesuai dengan permintaan pasar

Mengembangkan

klaster industri

Pengembangan Zona Kawasan Industri Tanjung Bintang

Terbatasanya

interkoneksi

wilayah

Mengembangkan

dan/atau

meningkatkan akses


transportasi darat,

Pengembangan jaringan Jalan Bebas Hambatan Terbanggi Besar-Pematang Panggang Pengembangan jaringan Jalan Bebas Hambatan Bakauheni-Terbanggi Besar Pengembangan Jaringan Jalan Bebas Hambatan Jembatan Selat Sunda Pengembangan dan pemantapan Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Tengah Pulau Sumatera

Bagian Selatan: Muara Enim-Baturaja-Kotabumi-Bandar Bandar Lampung-Tarahan-Bakauheni Pengembangan dan pemantapan Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Tengah Pulau Sumatera

Bagian Selatan: Muara Enim-Baturaja-Kotabumi-Bandar Lampung


IV-30


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan laut, dan/atau udara

Pengembangan dan pemantapan Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Tengah Pulau Sumatera Bagian Selatan: Palembang-Kayu Agung-Menggala-Bandar Lampung- Bakauheni

Pengembangan jaringan Jalur Kereta Api Perkotaan di Pulau Sumatera: PKN Bandar Lampung Pengembangan dan pemantapan Jaringan Transportasi Sungai: Pelabuhan Way Seputih Pengembangan Jaringan Transportasi Danau: Danau Ranau Pemantapan Pelabuhan Internasional (Utama): Pelabuhan Panjang Pembangunan Jembatan Selat Sunda

PKW Liwa;

Kotabumi;

Menggala;

Metro;

Kota Agung;

Kalianda

Belum optimalnya

pengembangan

sektor pertanian

Meningkatan

produktivitas hasil

perkebunan (kelapa,

kopi, kelapa sawit,

karet, tebu),

peternakan (sapi

potong, kambing,

ayam buras), dan

tanaman pangan

(padi, jagung, ubi

kayu, kacang tanah)


berternak, dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen Pengembangan potensi perkebunan di Kab. Lampung Tengah, Kab. Lampung Timur, Tanggamus

dan Kab. Lampung Selatan

Meningkatkan


infastruktur dan

fasilitas penunjang

kegiatan ekonomi


pada sub sektor

perkebunan,

peternakan, dan

tanaman pangan

Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan, peternakan, dan tanaman pangan

yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit unggulan Pengembangan kawasan agropolitan

Belum optimalnya

pengembangan

sektor kelautan

dan perikanan

Meningkatan

produktivitas hasil

kelautan dan

perikanan (budidaya

tambak)

Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau

kecil Pengembangan benih unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan


IV-31


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil


bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan (budidaya tambak) Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan



infastruktur dan

fasilitas penunjang

kegiatan ekonomi



dan perikanan


Belum optimalnya

pengembangan

potensi pariwisata

dan ekonomi

kreatif


dan kenyamanan

tinggal para

wisatawan dengan

meningkatkan sarana

dan prasarana yang

menunjang kegiatan

pariwisata



Meningkatkan

Pengembangan





pemerintah, dan turis) Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan iklim investasi di bidang pariwisata untuk pihak swasta Pemerataan persebaran pembangunan pusat-pusat wisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi


IV-32


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif Peningkatan kondisi aman dan kondusif Pengembangan DPN dan KSPN Krakatau dan sekitarnya


dan kuantitas SDM

Kreatif




tempat kreatif


Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar

Meningkatkan

kapasitas dan

integrasi jaringan

listrik

Pembangunan “Sumatera Power” Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan


perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Percepatan pembangunan pembangkit listrik dengan menggunakan Energi baru terbarukan

Mengembangkan/

membangun sumber-

sumber air bersih

Pembangunan bendungan Batulegi

Membangun jaringan

gas

Pembangunan jaringan pipa distribusi gas

Belum meratanya

kualitas sumber

daya manusia

Meningkatkan


dasar dan menengah


Meningkatkan


kesehatan secara

merata

Penyebaran tenaga medis secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Persebaran sarana kesehatan secara merata Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang mampu Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratis melaui jaminan kesehatan


dengan pendekatan pada kawasan ber-IPM rendah (di bawah IPM Provinsi Lampung)


IV-33


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Menurunnya daya

dukung

lingkungan

Meningkatkan

pengendalian dalam

kegiatan

pertambangan dan

kehutanan



Meningkatkan upaya


hidup

Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Pelaksanaan Program Kali Bersih Pelestarian Danau Ranau Percepatan penunjukan dan penetapan kawasan hutan Penyelesaian tata batas kawasan hutan Peningkatan tutupan vegetasi kawasan hutan dan lahan kritis Peningkatan efisiensi usaha kehutanan Pengembangan hutan tanaman

Mengembangkan

sistem mitigasi dan

adaptasi terhadap

bencana alam




IV-34

4.1.6 Provinsi Sumatera Utara

Perkembangan Kota Medan baik dari segi fisik, demografis, sosial, dan

ekonomi menyebabkan perluasan secara ekspansif hingga melebihi batasan

administrasi sehingga membentuk suatu kawasan metropolitan Mebidangro

(Medan-Binjai-Deli Serdang-Karo). Mebidangro merupakan kawasan dengan

kepadatan penduduk tinggi dan merupakan pusat dari kegiatan ekonomi di Wilayah

Pulau Sumatera. Kawasan metropolitan tersebut tentunya memiliki banyak

permasalahan yang cukup kompleks baik dari segi kependudukan, fisis perkotaan,

lingkungan, dan sosial. Oleh karena itu dibutuhkan konsepsi pembangunan yang

terintegrasi dan komprehensif. Provinsi Sumatera Utara memiliki 1 PKN yaitu

Medan-Binjai-Deli Serdang-Karo (Mebidangro) dan 9 PKW yang terletak di

Pematang Siantar, Tebing Tinggi, Sibolga, Rantau Prapat, Balige, Sidikalang, Kisaran,

Gunung Sitoli, dan Padang Sidempuan.

Gambar 4.1-6

Peta Provinsi Sumatera Utara


IV-35

Tabel 4.1-6

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Sumatera Utara


Arah Kebijakan

Program


UTARA

PKN Medan-Bindai-

Deli Serdang-

Karo

(Mebidangro)

Belum optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan dan

pertanian

Menciptakan iklim

investasi yang kondusif

Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang

kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara

regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan

padat karya Meningkatkan daya

saing UMKM

Peningkatan penggunaan teknologi dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan

pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi


produk olahan bernilai

tambah tinggi hasil

pertambangan (gas

bumi) , pertanian

tanaman pangan (padi,

ubi jalar, kacang tanah,

kacang kedelai),

perkebunan (kelapa

sawit, karet)

Penggunaan bahan baku dari produk/varietas dengan standar dan kualitas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan hasil pertambangan (gas

bumi) , pertanian tanaman pangan (padi, ubi jalar, kacang tanah, kacang kedelai), perkebunan (kelapa sawit, karet)


Peningkatan diversifikasi produk olahan hasil pertambangan (gas bumi) , pertanian tanaman pangan (padi, ubi jalar, kacang tanah, kacang kedelai), perkebunan (kelapa sawit, karet) sesuai dengan permintaan pasar

Mengembangkan

klaster industri

Pengembangan Kawasan Industri berbasis aluminium di Kuala Tanjung

Terbatasanya

interkoneksi

wilayah

Mengembangkan

dan/atau

meningkatkan akses


transportasi darat,

Pembangunan Jalan Tol Medan-Tebing Tinggi Pembangunan Jalan Tol Medan-Binjai (Menuju Aceh) Pembanguna Outoringroad Mebidang Perbaikan dan peningkatan struktur dan kelas jalan Nasional di Sumatera Utara Percepatan penyelesaian studi FS dan DED untuk pembangunan infrastruktur

perkeretaapian


IV-36


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan laut, dan/atau udara

Pembangunan Bandara Kuala Namu Tahap II untuk menampung 30 juta penumpang

Pengembangan dan pemantapan Jaringan Jalur Kereta Api Perkotaan di PKN Kawasan Perkotaan Medan-Binjai-Deli Serdang-Karo (Mebidangro)

Pengembangan dan pemantapan Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Barat Pulau Sumatera Bagian Utara jalur Sibolga-Padang Pariaman dan ) Banda Aceh-Meulaboh-Tapaktuan- Subulussalam-Sibolga

Pengembangan dan pemantapan Jaringan Jalur Kereta Api Lintas Timur Pulau Sumatera Bagian Utara Besitang-Medan-Tebingtinggi- Kisaran-Rantau Prapat

PKW Pematang

Siantar;

Tebing Tinggi;

Sibolga;

Rantau Prapat;

Balige;

Sidikalang;

Kisaran;

Gunung Sitoli;

Padang

Sidempuan

Belum optimalnya

pengembangan

sektor pertanian

Meningkatan

produktivitas hasil

perkebunan (kelapa

sawit), peternakan

(sapi potong, kambing,

babi, ayam ras

pedaging, ayam ras

petelur, ayam buras),

dan tanaman pangan

(padi, ubi jalar, kacang

tanah, kacang kedelai)

Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank

dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok

tanam , berternak, dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen Pengembangan Kawasan Peternakan untuk swasembada daging di Kabupaten

Langkat, Deli Serdang, Padang Lawas, dan Asahan)

Meningkatkan


infastruktur dan

fasilitas penunjang

kegiatan ekonomi


pada sub sektor

perkebunan,

peternakan, dan

tanaman pangan

Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan, peternakan, dan

tanaman pangan yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit


Belum optimalnya

pengembangan

Meningkatan

produktivitas hasil

Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan


IV-37


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan sektor kelautan

dan perikanan

kelautan dan

perikanan (perikanan

tangkap laut,

perikanan tangkap di

perairan umum,

budidaya jaring apung)

pulau-pulau kecil Pengembangan benih unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem

pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang

bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan (perikanan tangkap laut,

perikanan tangkap di perairan umum, budidaya jaring apung) Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya

perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan

dan perikanan yang terjadi Meningkatkan


infastruktur dan

fasilitas penunjang

kegiatan ekonomi



dan perikanan

Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan benih unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan

ikan) Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold strorage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pengembangan kawasan minapolitan

Belum optimalnya

pengembangan

potensi pariwisata

dan ekonomi

kreatif


dan kenyamanan

tinggal para wisatawan

dengan meningkatkan

sarana dan prasarana

yang menunjang

kegiatan pariwisata



Meningkatkan

Pengembangan




Penciptaan daya tarik wisata Peningkatan pemasaran dan promosi destinasi wisata dengan target pasar yang

jelas


IV-38


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Peningkatan sinergisasi keterlibatan peran antar-stakeholder (masyarakat, dunia

usaha, pemerintah, dan turis) Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan iklim investasi di bidang pariwisata untuk pihak swasta Pemerataan persebaran pembangunan pusat-pusat wisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif Peningkatan kondisi aman dan kondusif Pengembangan DPN dan KSPN Medan-Toba dan sekitarnya serta Nias dan

sekitarnya Meningkatkan kualitas

dan kuantitas SDM

Kreatif




tempat kreatif

Pembangunan ruang kreatif, pusat kreatif, sentra kreatif Pembangunan gedung-gedung pertunjukan dan gedung pameran karya-karya

kreatif

Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar

Meningkatkan

kapasitas dan integrasi

jaringan listrik


peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan

negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Percepatan pembangunan pembangkit listrik dengan menggunakan Energi baru

terbarukan (PLTA Asahan 3,4,5;Batang Toru dll) Pembangunan jaringan transmisi tenaga listrik

Membangun TPA

Regional

Pembangunan TPA Regional di TPA Regional Serdang Bedagai-Tebing Tinggi, Mebidangro, Binjai, Tapanuli Tengah-Sibolga, Kepulauan Nias, Padang Sidempuan-Tapanuli Selatan, Kawasan Danau Toba

Mengembangkan/

membangun sumber-

sumber air bersih

Pembangunan bendungan Lau Simeme di Kab.upaten Deli Serdang

Membangun jaringan

gas

Eksplorasi/pembangunan terminal terapung/darat untuk memenuhi kebutuhan gas

terutama untuk industri (KEK Sei Mangkei ) dan dalam memenuhi kebutuhan

masyarakat dengan :


IV-39


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Pipaninasasi LNG PT Arun-Belawan (± 300km)/KEK Sei Mangkei (120 km)

Mini Floating Gas Pantai Timur/Barat

Belum meratanya

kualitas sumber

daya manusia

Meningkatkan


dasar dan menengah

Penyebaran tenaga pengajar secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar Persebaran sekolah secara merata Peningkatan keterampilan terkait kewirausahaan Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan pendidikan gratis Peningkatan pelayanan pendidikan dasar dan menengah Pembangunan SMK di KEK SEI MANGKE dsk

Meningkatkan


kesehatan secara

merata

Penyebaran tenaga medis secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Persebaran sarana kesehatan secara merata Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang mampu Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratis melaui

jaminan kesehatan masyarakat (Jamkesmas) Penataan permukiman dan peningkatan akses terhadap air bersih serta sanitasi

lingkungan dengan pendekatan pada kawasan ber-IPM rendah (di bawah IPM Provinsi Sumatera Utara)

Kurangnya

pengamanan di

wilayah

perbatasan

Mewujudkan

penyelenggaraan

operasi keamanan laut

yang terpadu

Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia Pengembangan kegiatan operasional keamanan laut yang tepat sarasaran baik dari

segi waktu, lokasi, dan konsep Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut

Menyelenggarakan

ketersediaan produk

hukum



Membangun dan/atau

Meningkatkan sarana

dan prasarana

pengamanan laut

Pembelian kapal-kapal patroli Pengembangan industri galangan kapal, industri perbaikan kapal, industri mesin

kapal, dsb Peningkatan penggunaan teknologi canggih dalam pengawasan di wilayah

kelautan


pembangunan di

wilayah perbatasan

Peningkatan infrastruktur dan fasilitas layanan dasar di Pulau-Pulau Kecil terluar Provinsi Sumatera Utara (Pulau Berhala, Simuk, dan Wunga)

Pengembangan ekonomi lokal Pembangunan atau peningkatan kesejahateraan masyarakat pesisir dan pulau-

pulau kecil terluar


IV-40


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Menurunnya daya

dukung

lingkungan

Meningkatkan

pengendalian dalam

kegiatan

pertambangan dan

kehutanan

Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan

hutan dan kegiatan pertambangan liar

Meningkatkan upaya


hidup

Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Pelaksanaan Program Kali Bersih Pelestarian Danau Toba Percepatan penunjukan dan penetapan kawasan hutan Penyelesaian tata batas kawasan hutan Peningkatan tutupan vegetasi kawasan hutan dan lahan kritis Peningkatan efisiensi usaha kehutanan Pengembangan hutan tanaman

Mengembangkan

sistem mitigasi dan

adaptasi terhadap

bencana alam





IV-41

4.1.7 Provinsi Riau

Provinsi Riau merupakan provinsi dengan daya saing tertinggi di Wilayah

Pulau Sumatera dan menempati posisi daya saing kedelapan di Indonesia. Provinsi

Riau memiliki posisi yang sangat strategi karena berada pada jalur perdagangan

internasional (Selat Malaka) dan berhadapan dengan Negara Singapura dan

Malaysia. Provinsi Riau juga berada di Alur Lintas Timur Sumatera yang merupakan

wilayah cepat tumbuh dan berkembang serta memiliki potensi sumber daya alam

yang sangat besar. Dengan berbagai potensi yang dimiliki dan peringkat daya saing

yang cukup tinggi tersebut ternyata tidak memberikan dampak yang merata di

dalam seluruh daerahnya. Kabupaten Kepulaua Meranti merupakan salah satu

kabupaten yang tingkat pembangunan dan kesejahteraannya sangat rendah. Hal

tersebut mengindikasikan bahwa belum terjadi pemerataan pembangunan di

seluruh daerah di Provinsi Riau. Provinsi Riau memilik 2 PKN (Pekanbaru dan

Dumai) serta 8 PKW (Siak Sri Indrapura, Bengkalis, Bagan Siapi-api, Pasir

Pangarayan, Bangkinang, Taluk Kuantan, Tembilahan, dan Rongat).

Gambar 4.1-7

Peta Provinsi Riau


IV-42

Tabel 4.1-7

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Riau


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan 7. RIAU PKN Pekanbaru;

Dumai

Belum optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan dan

perkebunan

Menciptakan iklim

investasi yang

kondusif



Meningkatkan

daya saing UMKM



Meningkatan

produksi produk

olahan bernilai

tambah tinggi

hasil

pertambangan

(gas alam, batu

bara, minyak

bumi) dan

perkebunan

(kelapa sawit,

kelapa, kopi, karet,

cengkeh)

Penggunaan bahan baku dari produk/varietas dengan standar dan kualitas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan hasil pertambangan (gas alam, batu

bara, minyak bumi) dan perkebunan (kelapa sawit, kelapa, kopi, karet, cengkeh) Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahan hasil pertambangan (gas alam, batu bara, minyak

bumi) dan perkebunan (kelapa sawit, kelapa, kopi, karet, cengkeh) sesuai dengan permintaan pasar

Mengembangkan

klaster industri

Pengembangan klaster industri hilir kelapa sawit di Pelintung Dumai

Terbatasanya

interkoneksi

wilayah

Mengembangkan

dan/atau

meningkatkan

akses prasarana

Pembangunan jalan bebas hambatan Pekanbaru-Dumai-Sumatera Utara Pembangunan jaringan kereta api Pekanbaru-Dumai-Sumatera Utara Pemantapan jaringan jalan arteri primer Pengembangan jaringan jalan pengumpan Payakumbuh-Bangkinang-Pekanbaru


IV-43


Arah Kebijakan

Program


transportasi darat,

laut, dan/atau

udara

Pemantapan jaringan jalan kolektor primer Pengembangan bandar udara Sultan Syarif Kasim II sebagai bandar udara pengumpul dengan

skala pelayanan sekunder Pengembangan pelabuhan internasional utama Dumai Pengembangan jaringan jalan strategis nasional Pemantapan dan pengembangan pelabuhan penyeberangan antar-negara Dumai-Malaka

(Malaysia)

PKW Siak Sri

Indraputra;

Bengkalis;

Bagan Siapi-api;

Pasir

Pangarayan;

Bangkinang;

Taluk Kuantan;

Tembilahan;

Rongat

Belum optimalnya

pengembangan

potensi pariwisata

dan ekonomi

kreatif

Meningkatkan

kualitas dan

kenyamanan

tinggal para

wisatawan dengan

meningkatkan

sarana dan

prasarana yang

menunjang

kegiatan

pariwisata



Meningkatkan

Pengembangan

destinasi wisata

dan sentra-sentra

kreatif



pemerintah, dan turis) Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan iklim investasi di bidang pariwisata untuk pihak swasta Pemerataan persebaran pembangunan pusat-pusat wisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif Peningkatan kondisi aman dan kondusif Pengembangan DPN dan KSPN Pekanbaru-Rupat dan sekitarnya

Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas SDM

Kreatif


Meningkatkan Pembangunan ruang kreatif, pusat kreatif, sentra kreatif Pembangunan gedung-gedung pertunjukan dan gedung pameran karya-karya kreatif


IV-44


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan kualitas dan

kuantitas tempat-

tempat kreatif

Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar

Meningkatkan

kapasitas dan

integrasi jaringan

listrik



perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Percepatan pembangunan pembangkit listrik dengan menggunakan Energi baru terbarukan Pembangunan jaringan transmisi tenaga listrik

Mengembangkan/

membangun

sumber-sumber

air bersih

Peningkatan wilayah cakupan pelayanan jaringan perpipaan air bersih Pengendalian pendayagunaan sumber air tanah Pengembangan dan pemeliharaan bendungan beserta waduknya untuk mempertahankan daya

tampung air baku

Membangun

jaringan pipa dan

gas bumi

Pembangunan jaringan pipa minyak dan gas bumi untuk melayani kawasan andalan

Belum meratanya

kualitas sumber

daya manusia

Meningkatkan

pelayanan

pendidikan dasar

dan menengah

Penyebaran tenaga pengajar secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar Persebaran sekolah secara merata Peningkatan keterampilan terkait kewirausahaan Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan pendidikan gratis Peningkatan pelayanan pendidikan dasar dan menengah Pembangunan SMK berbasis keindustrian

Meningkatkan

persebaran

pelayanan

kesehatan secara

merata

Penyebaran tenaga medis secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Persebaran sarana kesehatan secara merata Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang mampu Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratis melaui jaminan kesehatan


dengan pendekatan pada kawasan ber-IPM rendah (di bawah IPM Provinsi Riau : khususnya Kabupaten Kepulauan Meranti)

Kurangnya

pengamanan di

Mewujudkan

penyelenggaraan

operasi keamanan

Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia Pengembangan kegiatan operasional keamanan laut yang tepat sarasaran baik dari segi waktu,

lokasi, dan konsep Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder


IV-45


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan wilayah perbatasan

laut yang terpadu

Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut

Menyelenggarakan

ketersediaan

produk hukum



Membangun

dan/atau

Meningkatkan

sarana dan

prasarana

pengamanan laut

Pembelian kapal-kapal patroli Pengembangan industri galangan kapal, industri perbaikan kapal, industri mesin kapal, dsb Peningkatan penggunaan teknologi canggih dalam pengawasan di wilayah kelautan

Meningkatkan

kualitas

pembangunan di

wilayah

perbatasan

Peningkatan infrastruktur dan fasilitas layanan dasar di wilayah perbatasan Pengembangan ekonomi lokal di wilayah perbatasan Pembangunan atau peningkatan kesejahteraan masyarakat pesisir di wilayah perbatasan

Menurunnya daya

dukung lingkungan

Meningkatkan

pengendalian

dalam kegiatan

pertambangan dan

kehutanan



Meningkatkan

upaya konservasi

lingkungan hidup

Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Pelaksanaan Program Kali Bersih Percepatan penunjukan dan penetapan kawasan hutan Penyelesaian tata batas kawasan hutan Peningkatan tutupan vegetasi kawasan hutan dan lahan kritis Peningkatan efisiensi usaha kehutanan Pengembangan hutan tanaman Pelestarian Danau Zamrud

Mengembangkan

sistem mitigasi



IV-46


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan dan adaptasi

terhadap bencana

alam



IV-47

4.1.8 Provinsi Sumatera Barat

Terdapat dua koridor ekonomi yang paling berkembang di Provinsi

Sumatera Barat yakni perikanan dan perkebunan terutama pada komodita kelapa

sawit, karet, dan kakao. Akan tetapi produk yang dihasilkan belum dapat

memberikan nilai tambah yang lebih sehingga dibutuhkan suatu pengembangan

industri unggulan bagi hasil perkebunan. Untuk mengembangkan industri unggulan

tersebut dibutuhkan peningkatan infrastruktur penunjang eknomi rakyat dan

konektivitas wilayah yang memadai serta peningkatan pada kualitas sumber daya

manusia. Selain potensi yang dimiliki, Provinsi Sumatera Barat juga memiliki

kendala karena merupakan wilayah yang rawan terhadap bencana alam. Oleh

karena itu dibutuhkan kesiapsiagaan dan rencana penanggulangan terhadap

bencana alam. Pusat pertumbuhan di Provinsi Sumatera Barat terdapat di Padang

sebagai PKN dan Bukittinggi, Pariaman, Sawahlunto, Muara Siberut serta Solok

sebagai PKW.

Gambar 4.1-8

Peta Provinsi Sumatera Barat


IV-48

Tabel 4.1-8

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Sumatera Barat


Arah Kebijakan

Program


BARAT

PKN Padang Belum

optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertanian

(perkebunan,

peternakan, dan

tanaman pangan)

Menciptakan

iklim investasi

yang kondusif



Meningkatkan

daya saing UMKM

Peningkatan penggunaan teknologi dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan

dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi

Meningkatan

produksi produk

olahan bernilai

tambah tinggi

hasil pertanian

tanaman pangan

(padi, jagung, ubi

kayu, ubi jalar),

perkebunan

(kelapa sawit dan

karet),

peternakan (ayam

ras petelur)

Penggunaan bahan baku dari produk/varietas dengan standar dan kualitas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan hasil pertanian tanaman pangan

(padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar), perkebunan (kelapa sawit dan karet), peternakan (ayam ras petelur)

Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahan hasil pertanian tanaman pangan (padi, jagung, ubi

kayu, ubi jalar), perkebunan (kelapa sawit dan karet), peternakan (ayam ras petelur) sesuai dengan permintaan pasar

Mengembangkan

klaster industri

Pengembangan Kawasan Industri berbasis komoditas unggulan

Terbatasanya

interkoneksi

wilayah

Mengembangkan

dan/atau

meningkatkan

akses prasarana

Pengembangan jaringan jalan arteri primer lintas tengah Pulau Sumatera, lintas barat Pulau Sumatera, dan jaringan jalan pengumpan yang melalui Sumatera Barat

Pemantapan jaringan jalan kolektor primer lintas barat dan jaringan jalan pengumpan yang melalui Sumatera Barat


IV-49


Arah Kebijakan

Program


transportasi

darat, laut,

dan/atau udara

Pengembangan jaringan jalan bebas hambatan Bukittinggi-Padang Pengembangan dan pemantapan jaringan jalur kereta api lintas barat Pulau Sumatera bagian

utara dengan rute : Sibolga-Padang Pariaman, Padang-Padang Pariaman-Bukittinggi-Solok, Padang-Bengkulu, Padang-Padang Panjang-Solok-Muaro

Pengembangan dan pemantapan jaringan jalur kereta api perkotaan di Pulau Sumatera – PKN Padang

Pemantapan dan pengembangan pelabuhan penyeberangan antar-provinsi dengan rute Padang-Pulau Mentawai, Padang-Tua Pejat, dan Padang-Pulau Siberut

Pemantapan pelabuhan internasional utama Teluk Bayur Pemantapan bandar udara pengumpul dengan skala pelayanan sekunder – bandar udara

Minangkabau PKW Bukittinggi;

Pariaman;

Sawahlunto;

Muara Siberut;

Solok

Belum

optimalnya

pengembangan

sektor pertanian

Meningkatan

produktivitas

hasil pertanian

tanaman pangan

(padi, jagung, ubi

kayu, ubi jalar),

perkebunan

(kelapa sawit dan

karet),

peternakan (ayam

ras petelur)



Meningkatkan

kapasitas dan

kualitas

infastruktur dan

fasilitas

penunjang

kegiatan ekonomi

(produksi-

distribusi) pada

sub sektor

perkebunan,

peternakan, dan

tanaman pangan



Belum Meningkatan Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan


IV-50


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan optimalnya

pengembangan

sektor kelautan

dan perikanan

produktivitas

hasil kelautan dan

perikanan

(budidaya kolam,

budidaya jaring

apung)

Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil

Pengembangan benih unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil


bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan (budidaya kolam, budidaya jaring

apung) Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan


kapasitas dan

kualitas

infastruktur dan

fasilitas

penunjang

kegiatan ekonomi

(produksi-

distribusi) pada

sektor kelautan

dan perikanan


Belum

optimalnya

pengembangan

potensi

pariwisata dan

ekonomi kreatif

Meningkatkan

kualitas dan

kenyamanan

tinggal para

wisatawan

dengan

meningkatkan

sarana dan

prasarana yang

menunjang




IV-51


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan kegiatan

pariwisata

Meningkatkan

Pengembangan

destinasi wisata

dan sentra-sentra

kreatif



pemerintah, dan turis) Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan iklim investasi di bidang pariwisata untuk pihak swasta Pemerataan persebaran pembangunan pusat-pusat wisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif Peningkatan kondisi aman dan kondusif Pengembangan DPN dan KSPN Padang-Bukittinggi dan sekitarnya serta Mentawai-Siberut

dan sekitarnya Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas SDM

Kreatif


Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas tempat-

tempat kreatif


Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar

Meningkatkan

kapasitas dan

integrasi jaringan

listrik



perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Percepatan pembangunan pembangkit listrik dengan menggunakan Energi baru terbarukan Pembangunan jaringan transmisi tenaga listrik

Mengembangkan/

membangun

sumber-sumber

air bersih

Peningkatan wilayah cakupan pelayanan jaringan perpipaan air bersih Pengendalian pendayagunaan sumber air tanah Pengembangan dan pemeliharaan bendungan beserta waduknya untuk mempertahankan

daya tampung air baku


IV-52


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Belum meratanya

kualitas sumber

daya manusia

Meningkatkan

pelayanan

pendidikan dasar

dan menengah


Meningkatkan

persebaran

pelayanan

kesehatan secara

merata


kesehatan masyarakat (Jamkesmas) Penataan permukiman dan peningkatan akses terhadap air bersih serta sanitasi lingkungan

dengan pendekatan pada kawasan ber-IPM rendah (di bawah IPM Provinsi Sumatera Barat) Menurunnya daya

dukung

lingkungan

Meningkatkan

pengendalian

dalam kegiatan

pertambangan

dan kehutanan



Meningkatkan

upaya konservasi

lingkungan hidup

Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Pelaksanaan Program Kali Bersih Pelestarian Danau Singkarak dan Danau Maninjau Percepatan penunjukan dan penetapan kawasan hutan Penyelesaian tata batas kawasan hutan Peningkatan tutupan vegetasi kawasan hutan dan lahan kritis Peningkatan efisiensi usaha kehutanan Pengembangan hutan tanaman

Mengembangkan

sistem mitigasi

dan adaptasi

terhadap bencana

alam




IV-53

4.1.9 Provinsi Aceh

Provinsi Aceh memiliki potensi pada sektor pertanian sebagai penggerak

perekonomian wilayah. Akan tetapi pengoptimalan dalam sektor pertanian tersebut

masih rendah sehingga ketahanan pangan Provinsi Aceh masih belum mantap dan

produk pertanian yang dihasilkan belum dapat memberikan nilai tambah. Di

samping itu pengembangan sumber daya manusia di Provinsi Aceh masih rendah

yang ditunjukkan dengan tingkat kemiskina yang masih tinggi, kreativitas

masyarakat yang masih rendah, mutu pendidikan masih rendah, serta derajat

kesehatan yang juga masih rendah. Pembangunan infrastruktur antarsektor dan

antarwilayah juga belum cukup terintegrasi. Oleh karena itu dibutuhkan suatu

program pembangunan yang dapat mengakomodir permasalahan-permasalahan

yang telah disebutkan sebelumnya. Provinsi Aceh memiliki 1 PKN di Lhokseumawe

dan 5 PKW di Banda Aceh, Takengon, Langsa, Sabang dan Meulaboh.

Gambar 4.1-9

Peta Provinsi Aceh


IV-54

Tabel 4.1-9

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Aceh


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan 9. D.I ACEH PKN Lhokseumawe Belum optimalnya

pengembangan

industri

pengolahan hulu-

hilir untuk sektor

pertambangan dan

pertanian

(perkebunan,

peternakan, dan

tanaman pangan)

Menciptakan

iklim investasi

yang kondusif


dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat

karya Meningkatkan

daya saing UMKM

Peningkatan penggunaan teknologi dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan

pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi

Meningkatan

produksi produk

olahan bernilai

tambah tinggi

hasil pertanian

tanaman pangan

(padi, kacang

tanah),

perkebunan

(kelapa sawit),

peternakan (sapi

potong, kambing)

Penggunaan bahan baku dari produk/varietas dengan standar dan kualitas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan hasil pertanian tanaman

pangan (padi, kacang tanah), perkebunan (kelapa sawit), peternakan (sapi potong, kambing)


Peningkatan diversifikasi produk olahan hasil pertanian tanaman pangan (padi, kacang tanah), perkebunan (kelapa sawit), peternakan (sapi potong, kambing) sesuai dengan permintaan pasar

Mengembangkan

klaster industri

Pengembangan KAPET Bandar Aceh Darussalam Pengembangan kawasan industri Lhokseumawe (revitalisasi kawasan industri migas) Pengembangan kawasan perikanan Lampulo

Terbatasanya

interkoneksi

wilayah

Mengembangkan

dan/atau

meningkatkan

akses prasarana

Pembangunan jaringan jalan nasional lintas tengah Geumpang-Pameu Pengembangan jaringan jalan strategis nasional ruas jalan Malahayati-Simpang Tibang

dan jalan lingkar Pulau Simeuleu Pengembangan pelabuhan laut Sabang, Malahayati, Krueng Geukuh, Calang, Meulaboh,

Susoh, Tapaktuan, Singkil, dan Simeuleu


IV-55


Arah Kebijakan

Program


transportasi

darat, laut,

dan/atau udara

dan

telekomunikasi

Pengembangan bandara Maimun Saleh – Sabang Pengembangan jaringan kereta api antarkota Sigli-Bireuen-Lhokseumawe Pembangunan jalan bebas hambatan Perluasan pelabuhan Krueng Geukeuh Lhokseumawe Pembangunan jaringan telekomunikasi teresterial

PKW Banda Aceh;

Takengon;

Langsa;

Sabang;

Meulaboh

Belum optimalnya

pengembangan

sektor pertanian

Meningkatan

produktivitas

hasil pertanian

tanaman pangan

(padi, kacang

tanah),

perkebunan

(kelapa sawit),

peternakan (sapi

potong, kambing)


koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam ,


Meningkatkan

kapasitas dan

kualitas

infastruktur dan

fasilitas

penunjang

kegiatan ekonomi

(produksi-

distribusi) pada

sub sektor

perkebunan,

peternakan, dan

tanaman pangan


pangan yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit


Belum optimalnya

pengembangan

sektor kelautan

Meningkatan

produktivitas

hasil kelautan dan

Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil


IV-56


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan dan perikanan

perikanan

Pengembangan benih unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan

hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama

dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan


kapasitas dan

kualitas

infastruktur dan

fasilitas

penunjang

kegiatan ekonomi

(produksi-

distribusi) pada

sektor kelautan

dan perikanan


Belum optimalnya

pengembangan

potensi pariwisata

dan ekonomi

kreatif

Meningkatkan

kualitas dan

kenyamanan

tinggal para

wisatawan

dengan

meningkatkan

sarana dan

prasarana yang

menunjang

kegiatan




IV-57


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan pariwisata

Meningkatkan

Pengembangan

destinasi wisata

dan sentra-sentra

kreatif



pemerintah, dan turis) Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan iklim investasi di bidang pariwisata untuk pihak swasta Pemerataan persebaran pembangunan pusat-pusat wisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif Peningkatan kondisi aman dan kondusif Pengembangan DPN dan KSPN Banda Aceh-Weh dan sekitarnya serta DPN KSPN

Simeuleu dan sekitarnya Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas SDM

Kreatif


Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas tempat-

tempat kreatif


Terbatasnya

aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar

Meningkatkan

kapasitas dan

integrasi jaringan

listrik


peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara,

kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Percepatan pembangunan pembangkit listrik dengan menggunakan Energi baru

terbarukan Pembangunan jaringan transmisi tenaga listrik di 16 titik Pembangunan transmisi SUTT, SUTET, dan gardu induk

Mengembangkan/

membangun

sumber-sumber

air bersih

Peningkatan wilayah cakupan pelayanan jaringan perpipaan air bersih Pengendalian pendayagunaan sumber air tanah Pengembangan dan pemeliharaan bendungan beserta waduknya untuk

mempertahankan daya tampung air baku


IV-58


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan Membangun

jaringan pipa dan

gas bumi

Pembangunan jaringan pipa gas dari Lhokseumawe-Medan

Belum meratanya

kualitas sumber

daya manusia

Meningkatkan

pelayanan

pendidikan dasar

dan menengah


Meningkatkan

persebaran

pelayanan

kesehatan secara

merata


kesehatan masyarakat (Jamkesmas) Penataan permukiman dan peningkatan akses terhadap air bersih serta sanitasi

lingkungan dengan pendekatan pada kawasan ber-IPM rendah (di bawah IPM Provinsi Aceh)

Menurunnya daya

dukung lingkungan

Meningkatkan

pengendalian

dalam kegiatan

pertambangan

dan kehutanan



Meningkatkan

upaya konservasi

lingkungan hidup

Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Pelaksanaan Program Kali Bersih Pelestarian Danau Aneuk Laot, Danau Laut Bangko, Danau Laulo, Danau Laut Tawar, dan

Danau Lawik Tawar Percepatan penunjukan dan penetapan kawasan hutan Penyelesaian tata batas kawasan hutan Peningkatan tutupan vegetasi kawasan hutan dan lahan kritis Peningkatan efisiensi usaha kehutanan Pengembangan hutan tanaman Pengelolaan Kawasan Ekosistem Leuser (KEL) secara lestari dan berkelanjutan

Mengembangkan

sistem mitigasi

dan adaptasi

terhadap bencana




IV-59


Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan alam



IV-60

4.1.10 Provinsi Bangka Belitung

Provinsi Bangka Belitung merupakan provinsi yang memiliki potensi pada

sub sektor perikanan, pertambangan terutama timah, dan pariwisata serta ekonomi

kreatif. Akan tetapi dengan adanya keterbatasan pada infrastruktur penunjang

kegiatan dan belum meratanya kualitas sumber daya manusia maka potensi sumber

daya alam dan pariwisata yang ada belum dapat dikembangkan secara optimal.

Adanya kegiatan pertambangan yang tidak terkendali karena kurangnya

pengendalian menyebabkan menurunnya daya dukung lingkungan sehingga

dibutuhkan upaya pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung

lingkungan yang berkelanjutan dan kelestarian lingkungan hidup. Provinsi Bangka

Belitung belum memiliki PKN namun telah memiliki 4 PKW yakni Muntok, Manggar,

Tanjung Pandan dan Pangkal Pinang.

Gambar 4.1-10

Peta Provinsi Bangka Belitung


IV-61

Tabel 4.1-10

Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Bangka Belitung

No. Provinsi Rencana Tata Ruang Isu Strategis Tujuan

dan Sasaran

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan 10. BANGKA

BELITUNG

PKW Muntok;

Manggar;

Tanjung Pandan;

Pangkal Pinang

Belum optimalnya

pengembangan

sektor kelautan dan

perikanan

Pengembangan sektor

kelautan dan perikanan

yang berorientasi pada

peningkatan nilai hasil

produksi :

Pemanfaatan potensi kelautan dan perikanan tangkap dan budidaya yang berkelanjutan

Pemerataan sarana dan prasarana serta fasilitas penunjang kegiatan kelautan dan perikanan

Meningkatan

produktivitas

hasil kelautan dan

perikanan

(perikanan

tangkap laut)

Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan

wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Pengembangan benih unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan

mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap

Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan)

Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi

Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan (perikanan tangkap laut)

Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan

Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan

sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam

pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjadi Meningkatkan

kapasitas dan

kualitas

infastruktur dan

fasilitas

penunjang

kegiatan ekonomi

(produksi-

distribusi) pada

sektor kelautan

dan perikanan

Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan benih unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat

pelelangan ikan) Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang

efektif Pembangunan cold strorage untuk sarana penyimpanan hasil

produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa

logistik Pengembangan kawasan minapolitan

Belum optimalnya

pengembangan

Pengembangan pariwisata

melalui pemanfaatan

Meningkatkan

kualitas dan

Peningkatan kemudahan konektivitas antar-destinasi wisata Peningkatan kualitas dan kapasitas fasilitas penunjang di lokasi


IV-62


dan Sasaran

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan potensi pariwisata

dan ekonomi

kreatif

sumber daya potensial

daerah yang berdaya saing

dan berkelanjutan :

Pengembangan dan pemantapan sarana dan prasarana penunjang pariwisata

Pengembangan pariwisata dan ekonomi kreatif yang dapat mendorong pembangunan daerah dan mensejahterakan masyarakat lokal

kenyamanan

tinggal para

wisatawan

dengan

meningkatkan

sarana dan

prasarana yang

menunjang

kegiatan

pariwisata

pariwisata (hotel, transportasi umum, kawasan perdagangan, restoran, dan kawasan komersil lainnya

Meningkatkan

Pengembangan

destinasi wisata

dan sentra-sentra

kreatif


Penciptaan daya tarik wisata Peningkatan pemasaran dan promosi destinasi wisata dengan

target pasar yang jelas Peningkatan sinergisasi keterlibatan peran antar-stakeholder

(masyarakat, dunia usaha, pemerintah, dan turis) Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan iklim investasi di bidang pariwisata untuk pihak

swasta Pemerataan persebaran pembangunan pusat-pusat wisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing

provinsi Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan

sentra-sentra kreatif Peningkatan kondisi aman dan kondusif Pengembangan DPN dan KSPN Bangka Belitung dan sekitarnya

Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas SDM

Kreatif


Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas tempat-

tempat kreatif

Pembangunan ruang kreatif, pusat kreatif, sentra kreatif Pembangunan gedung-gedung pertunjukan dan gedung pameran

karya-karya kreatif

Terbatasnya Peningkatan sarana dan Meningkatkan Pembangunan “Sumatera Power”


IV-63


dan Sasaran

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan aksesibilitas

terhadap sarana

dan prasarana

dasar

prasarana dasar :

Pengembangan dan peningkatan kualitas serta kuantitas sarana- prasarana dasar

Pengembangan dan peningkatan aksesibilitas terhadap sarana-prasarana dasar

kapasitas dan

integrasi jaringan

listrik

Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik

Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi

Percepatan pembangunan pembangkit listrik dengan menggunakan Energi baru terbarukan

Pembangunan jaringan transmisi tenaga listrik Pembangunan transmisi SUTT, SUTET, dan gardu induk

Mengembangkan/

membangun

sumber-sumber

air bersih

Peningkatan wilayah cakupan pelayanan jaringan perpipaan air bersih

Pengendalian pendayagunaan sumber air tanah Pengembangan dan pemeliharaan bendungan beserta waduknya

untuk mempertahankan daya tampung air baku

Belum meratanya

kualitas sumber

daya manusia

Peningkatan kualitas SDM:

Peningkatan kapasitas dan kualitas sarana-prasarana yang menunjang peningkatan kualitas SDM

Pemerataan sarana dan prasarana yang menunjang peningkatan kualitas SDM

Meningkatkan

pelayanan

pendidikan dasar

dan menengah

Penyebaran tenaga pengajar secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar Persebaran sekolah secara merata Peningkatan keterampilan terkait kewirausahaan Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan pendidikan

gratis Peningkatan pelayanan pendidikan dasar dan menengah

Meningkatkan

persebaran

pelayanan

kesehatan secara

merata

Penyebaran tenaga medis secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Persebaran sarana kesehatan secara merata Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan

kurang mampu Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan

gratis melaui jaminan kesehatan masyarakat (Jamkesmas) Penataan permukiman dan peningkatan akses terhadap air bersih

serta sanitasi lingkungan dengan pendekatan pada kawasan ber-IPM rendah (di bawah IPM Provinsi Bangka Belitung)

Menurunnya daya

dukung lingkungan

Optimalisasi pengelolaan

sumber daya alam yang

berbasis daya dukung

lingkungan berkelanjutan :

Pengelolaan sumber

Meningkatkan

pengendalian

dalam kegiatan

pertambangan

dan kehutanan

Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan

Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan

pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan

pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar


IV-64


dan Sasaran

Strategi dan

Arah Kebijakan

Program

dan Kegiatan

daya alam berbasis mitigasi dan adaptasi bencana

Pengelolaan sumber daya alam berbasis kelestarian lingkungan hidup

Meningkatkan

upaya konservasi

lingkungan hidup


Mengembangkan

sistem mitigasi

dan adaptasi

terhadap bencana

alam



Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang

tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana


IV-65

4.2 Kerangka Investasi Daerah

Aspek penting dalam aktivitas pembangunan perekonomian adalah aspek

investasi yang merupakan engine (penggerak) utama bagi pencapaian pertumbuhan

ekonomi. Investasi merupakan penanaman modal dalam suatu kegiatan usaha yang

memiliki waktu relatif panjang, modal yang ditanamkan dalam usaha tertentu yang

jangka waktu pengembaliannya diperoleh pada waktu yang akan datang.

Dalam kaitannya dengan kegiatan investasi, pemerintah pusat merupakan

fasilitator dan dinamisator bagi berkembangnya investasi baik di pusat maupun di

daerah. Selain pemerintah pusat, kementerian/ lembaga dan pemerintah daerah, pihak

swasta pun salah satu stakeholder dalam kegiatan investasi. Stakeholders tersebut

memiliki peranan masing-masing dalam kegiatan investasi di suatu daerah. Setiap

daerah memiliki kebutuhan investasi tergantung dari program kegiatan yang akan

dilaksanakan. Kemampuan APBD setiap daerah untuk mewujudkan program kegiatan

berbeda-beda dan membutuhkan rencana investasi dari pemerintah pusat atau

kementerian/lembaga, namun program tersebut perlu dilihat kembali dampaknya

berskala nasional atau daerah. Berikut ini adalah kerangka investasi di Wilayah Pulau

Sumatera 2015-2019.

Sumber : Hasil Olahan, 2013

Gambar 4.2-1

Kebutuhan Investasi Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2015-2019


IV-66

Tabel 4.2-1

Kerangka Investasi Wilayah Pulau Sumatera 2015-2019

No. Provinsi

Kebutuhan Investasi

2015-2019 (Rp. Miliar)

Kemampuan APBD 2015-2019 (Rp. Miliar)

Investment Gap 2015-2019 (Rp. Miliar)

Indeks Kapasitas Fiskal

*)

Rencana Investasi K/L (Rp. Miliar)

Rencana (Kebutuhan)

Investasi Swasta (Rp.Miliar)

1 Aceh 8,130 10,111 1.24 0.3237 6457 0

2 Sumatera Utara 34,035 8,482 0.25 0.4199 2434 23,119

3 Sumatera Barat 2,753 3,146 1.14 0.5305 190 0

4 Riau 66,626 6,597 0.10 1.4030 20611 39,418

5 Jambi 22,538 2,446 0.11 0.9360 4391 15,700

6 Sumatera Selatan 94,313 5,768 0.06 0.2136 26587 61,958

7 Bengkulu 2,498 1,684 0.67 0.3440 450 364

8 Lampung 18,159 4,411 0.24 0.2259 9664 4,084

9 Bangka Belitung 427 1,542 3.61 2.0774 100 0

10 Kepulauan Riau 243 2,273 9.36 1.8416 138 0 *) dari Kementerian Keuangan Sumber: hasil elaborasi kegiatan yang terdapat dalam dokumen MP3EI dan PPP book, dengan mempertimbangkan arah pembangunan yang terdapat dalam RPJPN, RPJMN, RTR Pulau, RTRW Provinsi


V - 1

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Bryson, M. John. 1988. A Strategic Planning Process for Public and Non-Profit Organizations. Great Britain

Dwipayana, AAGN Ari, S. Eko. 2003. Membangun Good Governance di Desa. Institute for Research and Empowerment (IRE). Yogyakarta.

Glasson, John and Tim Marshall. 2007. Regional Planning. Routledge. New York

Giap, Tan Khee. 2013. Analisis Daya SAing dan Strategi Pembangunan untuk 33 Provinsi Indonesia. World Scientific. Singapura.

Grace, E.C. Korompis. Analisis Prioritas Masalah dan Penentuan Alternatif Pemeahan. Universitas Sam Ratulangi. Sulawesi Utara

Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian. 2011. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025

Mingers, John and Jonathan Rosenhead. 2002. Problem Stucturing Methods in Action. London School of Economics. United Kingdom

Murty, S. 2000. Regional Disparities: Need an d Measures for Balances Development (pp. 3-16). Paper in Regional Planning and Sustainable Development. Kanishka Publishers, Distributors. New Delhi.

Weihrich, Heinz. A Tool for Situational Analysis. University of San Francisco

World Economic Forum. 2013. Global Risk 2013

World Economic Forum. 2013. The Global Competitiveness Report 2012-2013

BPS. 2012. Provinsi Aceh Dalam Angka 2011-2012.

BPS. 2012. Provinsi Sumatera Utara Dalam Angka 2011-2012

BPS. 2012. Provinsi Sumatera Barat Dalam Angka 2011-2012

BPS. 2012. Provinsi Jambi Dalam Angka 2011-2012

BPS. 2012. Provinsi Bengkulu Dalam Angka 2011-2012

BPS. 2012. Provinsi Kepulauan Riau Dalam Angka 2011-2012

BPS. 2012. Provinsi Riau Dalam Angka 2011-2012

BPS. 2012. Provinsi Sumatera Selatan Dalam Angka 2011-2012

BPS. 2012. Provinsi Bangka Belitung Dalam Angka 2011-2012

BPS. 2012. Provinsi Lampung Dalam Angka 2011-2012


V - 2

PERUNDANG-UNDANGAN

Peraturan Presiden No 13 Tahun 2012 RTRWP Sumatera

Undang-undang No. 17 Tahun 2007

Undang-undang No. 25 Tahun 2004

Background Study Penyusunan Rancangan RPJMN 2010-2014 Pulau Jawa-Bali

VI - 2

Lampiran A

Pohon Masalah

Lampiran B

Kerangka Investasi

POHON MASALAH BIDANG EKONOMI WILAYAH PULAU SUMATERA

Keterangan : Spasial

Aspasial

Sumber : Hasil Analisis 2013

POHON MASALAH BIDANG INFRASTRUKTUR WILAYAH PULAU SUMATERA


Aspasial


POHON MASALAH BIDANG SDM WILAYAH PULAU SUMATERA


Aspasial


POHON MASALAH BIDANG LINGKUNGAN WILAYAH PULAU SUMATERA

Keterangan : Spasial Aspasial


Kebutuhan Investasi di Wilayah Pulau Sumatera 2015-2019

NO. PROVINSI

KebutuhanInvestasiInfrastruktur

Kereta Api Nilai

Investasi (IDR Miliar)

Jalan Nilai


Pelabuhan Nilai


Bandara Nilai


Infrastruktur Lainnya

Nilai Investasi

(IDR Miliar)

1 ACEH Pembangunan Jaringan dan layanan kereta api antar kota Sigli-Bireun-Lhoukseumawe 172 km

5,175 Perluasan pelabuhan Lhouksemawe

1,250

Pembangunan Transmisi Listrik di Provinsi Nangroe Aceh Darussalam (16 titik)

1,495

2 SUMATERA UTARA

Pembangunan Rel KA ruas : Bandar Tinggi-Kuala Tanjung (18,5 km)

400 Peningkatan Jalan Tb. Tinggi-Kisaran-Rantau Prapat-Batas Provinsi Riau (326,71 km)

Perluasan Pelabuhan Belawan

830

Pembangunan Rel KA dari Kawasan Sungai Mangkeke Kota Lima Puluh

150 Pengembangan Jalan Akses Kualanamu Tahap II (14km) dan Fly Over Tahap I dan II (dua jembatan 1 km)

355

Peningkatan jalan

Lima Puluh-Pematang Siantar-Kisaran (64,15 km)

255

Perbaikan/ Pelapisan Jalan Raya, Ruas : Lima Puluh-Simpang Inalum (22km)

154

NO. PROVINSI


Kereta Api Nilai


Jalan Nilai


Pelabuhan Nilai


Bandara Nilai



Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Pembangunan jalan Akses Belalawan 15 km

150

Pelebaran dari KISM-Lima Puluh (10 km)

140

Pengembangan Sektor Private di Bandara Kualamanu

1,600

PLTP Sarulla-1 Kap. 110 MW

6,000

PLTA Asahan, Kap. 2x87 MW (174 MW)

2,880

Pembangunan Transmisi Listrik di Provinsi Sumatera Utara (17 titik)

2,612

Percepatan Penanganan Hidro Skala Besar (2x87 MW), Porsea Sumatera Utara (Asahan 3)-30 Ha

2,610

Projek Sibayak 3

554

Pembangkit Listrik Tenaga Biomassa Sawit (PLTBS) dan Bahan Baku Tebu

150

NO. PROVINSI


Kereta Api Nilai


Jalan Nilai


Pelabuhan Nilai


Bandara Nilai



Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Pembangunan Jalan Tol Medan-Kuala Namo-Tebing Tinggi (60 km)- Ruas Lubuk Pakam- Tb Tinggi)

3,500

Pembangunan Jalan Tol Medan-Binjai (15,8 km) 1,204

3 RIAU

Jalan Tol, Ruas: Pekanbaru- Kandis-Dumai (135 km)

8,446 Perluasan Pelabuhan Dumai

1,250

Penanganan Jalan Strategis Nasional Pekanbaru-Buton Tahap I. Paket VI : Simpang Pusako-Buton (19,13 km)

1,111

Penanganan Jalan Strategis Nasional Pekanbaru-Buton Tahap I. Paket V : Sungai Tonggak-Simpang Pusako (15,5 km)

822

Penanganan Jalan Strategis Nasional Pekanbaru-Buton tahap I. Paket III : Buatan-Dayun (22,5 km)

480

NO. PROVINSI


Kereta Api Nilai


Jalan Nilai


Pelabuhan Nilai


Bandara Nilai



Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Penanganan Jalan Strategis Nasional Pekanbaru-Buton Tahap I. Paket IV : Dayun-Sungai Tonggak (20 km)

427

Penanganan Jalan Strategis Nasional Pekanbaru-Buton Tahap I. Paket IV: Dayun-Sungai Tonggak (20 km)

427

Penanganan Jalan Strategis Nasional Pekanbaru-Buton Tahap I. Paket II: Meredan-Buatan (16 km)

342

Penanganan Jalan Strategis Nasional Pekanbaru-Buton Tahap I. Paket VII: Simpang Pusako-Teluk Mesjid (15,69 km)

321

Peningkatan Jalan Sorek-Sp. Japura-Rengat-Rumbai Jaya-Kuala Enok (238 km)

295

Pembangunan Jalan Sp. Lago-Sp. Buatan-Siak Sri Indrapura-Pelabuhan Buton (91,25 km)-Jalan Provinsi

274

NO. PROVINSI


Kereta Api Nilai


Jalan Nilai


Pelabuhan Nilai


Bandara Nilai



Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Peningkatan Jalan Pangkalan Heran-Siberia (51 km) dan Siberida-Batas Provinsi Jambi (49 km)

211

Pengembangan Jalan Sp. Batang-Lb. Gaung (19,5 km)

195

Jalan Dumai-Pelintung (25 km)-Jalan Provinsi

125

Jl. Sp Kulim-Plb. Dumai (44,37 km), Panjang Ruas 48 km, yang perlu ditingkatkan 21 km (rigid pavement)

105

13,581

PLTU Mulut Tambang Riau 2x300 MW

9000

Pembangunan Transmisi Listrik di Provinsi Riau (15 titik)

3,119

4 JAMBI

Ruas Jalan Merupakan jalan Provinsi, Sebagian belum ada Jalan (Berbak-Ujung Jabung)

1,400

Pembebasan Lahan 2000 Ha

200

Penanganan jalan Merangin di Kabupaten Merangin (Ruas Jalan merupakan Jalan Strategis Nasional)

602

Pembangunan Sekolah Menengah Kejuruan 200

NO. PROVINSI


Kereta Api Nilai


Jalan Nilai


Pelabuhan Nilai


Bandara Nilai



Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Peningkatan Jalan antara Muaro Jambi-Pelabuhan Muara Sabak (43 km)

129

Penanganan Terminal di Bandara Sultan Thaha

107

Pembangunan Transmisi Listrik di Provinsi Jambi (7 titik)

1,792

Pembangunan PLTP Sungai Penuh Kapasitas 2x55 MW

1,760

Pengembangan Jaringan Listrik 326

5 SUMATERA SELATAN

Pembangunan Jaringan Rel KA Kertapati-Simpang-Tanjung Api-api (90 km) 250 km

25,000

Pembangunan Jalan Tol Palembang-Indralaya (22 km) 624

Pelabuhan Tanjung Api-api

516

Peningkatan Jalan Wiralaga-Sp. Pematang-(P)-40 km

280

Pengembangan Pelabuhan di Palembang

282

Pembangunan PLTU Mulut Tambang 4x150 MW Sumsel

8,400

Pembangunan PLTU Sumsel 2x 300 MW

7,800

PLTP Lumut Balai Unit 1 & 2 (2x55 MW)

3,484

PLTP Lumut Balai Unit 3 & 4 (2x55MW)

3,388

NO. PROVINSI


Kereta Api Nilai


Jalan Nilai


Pelabuhan Nilai


Bandara Nilai



Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Pembangunan PLTU Banjarsari 2x100 MW

2,800

Pembangkit Listrikdan Steam

2,400

Pembangunan PLTU Tanjung Enim (3x10 MW)

378

Pembangunan Transmisi Listrik di Provinsi Sumatera Selatan (21 titik)

357

Proyek Pembangunan Rel Kereta Api Muara Enim-Tanjung Carat (270 km) dan Pelabuhan Batu Bara Tanjung Carat

17,000

Pembangunan Infrastruktur PLTU Kawasan Industr i Muara Enim (2x10 MW)

392

6 LAMPUNG

Pembangunan Jalan Tol Penghubung Sisi Sumatera (Lampung)-120 km-Pembangunan Jalan Tol B. Lampung-Terbagi Besar

8,200

Pengembangan Pelabuhan Panjang

282

Pembangunan Pengarah Arus Bakaheuni Sisi Timur 550

Pembangunan Dermaga Bakaheuni VI

155

Pembangunan PLTP 2x55 MW Ulubelu Unit 3 & 4

2,640

Pembangunan PLTP 2x55 MW Ulubelu Unit

1,760

NO. PROVINSI


Kereta Api Nilai


Jalan Nilai


Pelabuhan Nilai


Bandara Nilai



Nilai Investasi

(IDR Miliar)

1&2

Pembangunan Transmisi Listrik di Provinsi Lampung (11 titik)

589

PLTU Tarahan Mulut Tambang (2x8 MW)

351

7 KEPULAUAN RIAU

Satker Sementara Pembangunan Fatsel Laut Pulau Terluar

138

Pengembangan Terminal Bandara Raja Haji Fisabillah

105

9 KEPULAUAN BANGKA BELITUNG

Pelebaran Jalan Menuju Kawasan Wisata Sepanjang 30 km (pengembangan destinasi Pulau Bangka dsk.)

100

Pembangunan Transmisi Listrik di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung (4 titik)

327

10 BENGKULU

Pembangunan PLTA Simpang Aur (2x6 MW) dan (2x9 MW)

450

NO. PROVINSI


Kereta Api Nilai


Jalan Nilai


Pelabuhan Nilai


Bandara Nilai



Nilai Investasi

(IDR Miliar)

Pembangunan PLTP Hululais Kapasitas 2x55 MW

1,760

Pembangunan Transmisi Listrik di Provinsi Bengkulu (6 titik)

288

Sumber: Hasil Olahan, 2013 Keterangan: InvestasiPemerintah InvestasiSwasta InvestasiCampuran

1


ii

BACKGROUND STUDY PENYUSUNAN BUKU III RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL(RPJMN) TAHUN 2015 – 2019 : PEMBANGUNAN BERDIMENSI KEWILAYAHAN

PULAU SUMATERA

PENGARAH

Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah

PENANGGUNG JAWAB

Direktur Pengembangan Wilayah

Komentar, saran dan kritik dapat disampaikan ke :

Direktorat Pengembangan Wilayah


Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS)

Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta Pusat 10310

Telp/Fax. (021) 3193 4195

Email : [email protected]


BACKGROUND STUDY PENYUSUNAN BUKU III RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL(RPJMN) TAHUN 2015 – 2019 : PEMBANGUNAN BERDIMENSI KEWILAYAHAN

PULAU SUMATERA

TIM PENYUSUN

Tim Penyusun Rekomendasi Kebijakan (TPRK) Drs. Oktorialdi, MA, PhD; Dr. Ir. Imron Bulkin, MRP; Dr. Drg. Theresia Ronny Andayani, MPH;

Awan Setiawan SE, MM, ME; Ir. Antonaria, MA; M. Agung Widodo, SP, MIDEC; Muhammad Roudo, ST, MPP; Dra. Mardiah Thamrin, MPM, Ph.D;

Dr. Ir. Mesdin Kornelis Simarmata, M.Sc.

Pendukung:

Eni Arni; Anna Astuti; Sapto Mulyono; Mira Berlian; Subarja.

Tenaga Ahli: Tatang Suheri, ST, MT; Erman Arif Sumirat, SE, MBA; Rully Mardjono, SE, MM; Drs. Aos Kuswandi, M.Si;

Tunira Hasanah, ST, MA; Rifiati Safariah, ST, MT; Ir. Putu Oktavia, MA; Andry Krisnaldi, ST, MT; Eka Wardhani, ST, MT.

Tim Editor: Drs. Sumedi Andono Mulyo, MA, Ph.D; Awan Setiawan, SE, ME, MM; Yudianto, ST, MT, MPP;

M. Agung Widodo, SP, MIDEC; Septaliana Dewi Prananingtyas, SE M.Bus.Ec; Supriyadi, S.Si, MTP; Fidelia Silvana, SP. M.Int.Econ & F; Ika Retna Wulandary, ST, M.Sc; Bimo Arvianto, S,Si

Tri Supriyana, ST; Setya Rusdianto, S.Si;

Komentar, saran dan kritik dapat disampaikan ke :

Direktorat Pengembangan Wilayah


Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS)

Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta Pusat 10310

Telp/Fax. (021) 3193 4195

Email : [email protected]

Documents

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Sumatera