V-1

BAB VVISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1. VisiRPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021 merupakan tahap ketiga

dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) 2005-2025yaitu mendorong perkembangan usaha kerakyatan yang makin mandiridan meningkatkan kesejahteraan rakyat, mengurangi kesenjangan ataudisparitas antara wilayah kepulauan dan wilayah daratan yangsudahmaju, dan berbagai fasilitas layanan publikyang ada di KabupatenSumenep juga diharapkan dapat berjalan dengan baik karenadidukungkinerja aparat pemerintahan yang bersih, kreatif, inovatif, disiplin, danakuntabel.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentangSistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Peraturan PemerintahNomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah,Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan padaakhir periode perencanaan.Dengan adanya visi, maka segala sumberdaya dapat digunakan secara terarah, guna mewujudkan kondisiakhiryangdicita-citakan melalui serangkaian tahapan kegiatan. Olehkarena itu, visi pembangunan mempunyai berbagai fungsi diantaranya:

a. sebagai arah bagi semua kebijakan pembangunan;b. sebagai tujuan dan sasaran akhir yang hendak dicapai oleh

kebijakan pembangunan;c. sebagai acuan dalam penyusunan program dan anggaran

pembangunan dan;d. sebagai sarana untuk melakukan pengawasan dan evaluasi

terhadap semua kebijakan pembangunan.

Penentuan visi pembangunan dengan misi dan strategipencapaiannya amatlah penting, agar proses pembangunan dapatdilaksanakan dengan arah dan kebijakan yang jelas. Oleh karenaitu, untuk menjawab permasalahan dan isu strategis daerah kedepan maka Visi pembangunan Kabupaten Sumenep yang ingindiwujudkan pada periode 2016-2021 adalah

“SUPER MANTAP”

Yaitu “Sumenep Makin Sejahtera dengan Pemerintahan Mandiri, Agamis,Nasionalis, Transparan, Adil dan Profesional”

Di dalam visi tersebut terdapat 7 makna kata kunci yaitu :Sumenep Makin Sejahtera, Pemerintahan yang Mandiri, Agamis,Nasionalis, Transparan, Adil dan Profesional.

V-2

1. Sumenep Makin Sejahtera di sini memiliki dua makna. Pertama,Sumenep sebagai sebuah wilayah mempunyai potensi sumber daya(resources) alam yang melimpah dan kaya khazanah kebudayaan.Apabila SDA yang melimpah seperti migas, pertanian, kelautan,perkebunan dan sektor industri (home industri) lainnya dapat dikeloladengan baik dan dimaksimalkan niscaya akan berdampak padapeningkatan kesejahteraan (daya beli) masyarakat Sumenep.Kesejahteraan ditandai dengan semakin meningkatnya kualitas hidupyang layak, tercukupinya kebutuhan dasar pokok manusia yangmeliputi pangan, papan, sandang, kesehatan, pendidikan danlapangan kerja, yang didukung oleh infrastruktur sosial budayaekonomi yang memadai.

Bagi masyarakat Kabupaten Sumenep, persoalan kesejahteraan inisangat penting, karena jumlah penduduk miskin berkurang, tetapitrend terjadinya proses pendalaman dan tekanan kemiskinancenderung meningkat. Untuk itu, dengan didukung kekayaan sumberdaya alam yang terkelola dengan baik, dan ditambah lagi dengandukungan infrastruktur yang memadai, itu semua niscaya akandapat dijadikan modal untuk meningkatkan kualitas sumber dayamanusia dan daya saing ekonomi, baik di tingkat regional, nasionalmaupun di tingkat global seiring diberlakukannya kebijakanperdagangan bebas: MEA dan AFTA.

Kedua, Sumenep sebagai sebuah entitas kultural memiliki kekayaandan keragaman budaya/tradisi yang memiliki muatan nilai-nilaiteologis (ke-Tuhanan), kemanusiaan dan sejuta makna (meaning)lainnya yang langsung maupun tidak langsung akan berimplikasipositif dalam membangun peradaban manusia madura khususnyamasyarakat Kabupaten Sumenep, seperti nilai toleransi, gotongroyong, kuatnya ikatan persaudaraan di tengah hantamanglamourisme dan pengaruh global. Intinya, keragaman budayaMadura dapat dijadikan modal penguatan ikatan dan kohesi sosialmasyarakat Madura dalam menghadapi intervensi budaya maupunperkembangan perubahan Masyarakat yang makin kontraktual,konsumtif dan permisif.

2. Pemerintahan yang Mandiri adalah konsep yang berangkat darisuatu keyakinan bahwa masyarakat Sumenep yang didukungstakeholders pada dasarnya mempunyai kemampuan dan potensiswakarsa untuk mengatur dan mengurus proses pembangunanDaerah di Kabupaten Sumenep. Kemandirian di sini bukan berartitidak menjalin kerjasama dengan pihak lain, namun pengertiankemandirian di sini difokuskan kepada proses pembangunanberdasar prakarsa/usul/inovasi Masyarakat Sumenep dandirealisasikan oleh Masyarakat dan Pemerintah Daerah Sumenepsendiri. Mandiri adalah kondisi yang tidak tergantung pada pihaklain, tidak tersubordinasi, dan berkembang atas potensi swakarsauntuk menolong dirinya sendiri (self-help).

V-3

3. Agamis di sini dalam pengertian bahwa semua proses dan outputpembangunan di Kabupaten Sumenep tidak semata-matadikembangkan untuk tujuan meraih kesejahteraan ekonomi, namunharus diimbangi dengan pendekatan spiritual (Agama) untukmembentuk masyarakat Sumenep ber-akhlaqul karimah. Dengan katalain apabila nilai – nilai luhur agama dijadikan modal/spirit dalamberkehidupan masyarakat dan pengelolaan pemerintahan, maka diKabupaten Sumenep akan tercipta masyarakat yang memiliki nilai-moral yang kuat, dan tata pemerintahan yang bersih dan berwibawa.

4. Nasionalis adalah kesadaran dan sikap politik yang tidakmengedepankan ego kewilayahan dan jati diri masyarakat yangsempit, melainkan sebuah sikap politik yang menyadari sepenuhnyabahwa masyarakat dan Pemerintah Daerah Kabupaten Sumenepadalah bagian dari wilayah Provinsi Jawa Timur, dan merupakanbagian dari Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).

5. Transparan atau keterbukaan untuk umum sebagai salah satu unsurpenting dalam mewujudkan pemerintahan yang bersih (goodgovernment). Good Governance di sini dimaknai sebagaipengejawantahan nilai-nilai luhur dalam mengarahkan warga negara(citizen) kepada masyarakat dan pemerintahan yang berkeadabanmelalui wujud pemerintahan yang bersih dan berwibawa. Upayapemerintahan yang bersih adalah sikap di mana para pemegangkekuasaan dan Masyarakat diatur oleh suatu sistem kehidupanpolitik dan hukum yang demokratis, transparan, dan akuntabel.Dalam praktiknya pemerintahan yang bersih (clean government)adalah model pemerintahan yang efektif, efisien, jujur, transparandan bertanggungjawab (accountable), yang selalu mampu memberikanpelayanan prima kepada Masyarakat. Transparansi mutlakdiwujudkan sejak proses pembangunan, pelaksanaan, monitoring,evaluasi dan refleksi, sehingga dengan transparansi tersebut semuaproses pembangunan hingga output yang dihasilkan dapatdipertanggungjawabkan oleh semua pihak.

6. Adil adalah ikhtiar politik pembangunan di Sumenep untukmeminimalisir ‘ketimpangan’ distribusi pembangunan antara daratandan Kepulauan. Keadilan di sini tidaklah bersifat kuantitatif fifty-fifty,namun pola distribusi hasil-hasil pembangunan dikembangkansecara proporsional berdasar kebutuhan (needassesment)masyarakat, sehingga dengan pola keseimbangan dankeadilan pembangunan, maka antara masyarakat daratan dankepulauan akan sama-sama dapat merasakan ‘manis’nyapembangunan untuk kesejahteraan masyarakat Sumenep.

7. Profesional bahwa semua proses dan pelaksanaan pembangunanSumenep dilakukan secara profesional yang mengarah kepadakemampuan skill dan sesuai dengan keahlian masing-masing pihak.Penegasan ini penting agar pelaksanaan pembangunan lebih terarah,fokus dan tepat sasaran sesuai dengan perencanaan. Profesional di

V-4

sini tidaklah berarti mendatangkan ‘orang luar’ (baca; asing) sebagaiaktor pembangunan, namun dalam proses pelaksanaannya harusdimaksimalkan peran aktif atau partisipasi masyarakat Sumenepsendiri yang memang mempunyai kapasitas dan pengalaman dalampengelolaan pembangunan secara swakarsa dan swadaya.

5.2. MisiBerdasarkan Undang-undang No. 25 tahun 2004, misi adalah

upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Untukmewujudkan Visi Pembangunan SUPER MANTAP seperti dimaksud diatas telah dirumuskan Misi Prioritas Pembangunan yang akandilaksanakan dalam kurun waktu lima tahun ke depan agar tujuanpembangunan dapat tercapai. Secara garis besar Misi PrioritasPembangunan Kabupaten Sumenep Tahun 2016-2021 adalah sebagaiberikut:

Misi Pertama, Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)Melalui Pendidikan, Kesehatan dan Pengentasan Kemiskinan. SumberDaya Manusia merupakan subjek utama dalam pembangunan sehinggaSumber Daya Manusia yang cerdas, sehatdanproduktifmenjadi penentukeberhasilan pembangunan. Dengan SDM yang berkualitas, KabupatenSumenep akan melahirkan generasi unggul yang mampu meningkatkankesejahteraan dan kemakmuran serta mampu bersaing di tingkatregional, nasional bahkan di Internasional. Peningkatan kualitas SDMtersebut dilakukan melalui upaya pemerataan dan perluasan aksespendidikan, peningkatan derajat kesehatan masyarakat sertapeningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja dalam rangkameningkatkan kesejahteraan masyarakat. Keberhasilan Pendidikan dapatdilihat dari peningkatan angka Rata-Rata Lama Sekolah, Angka MelekHuruf dan peningkatan angka IPM. Sedangkan peningkatan kualitaskesehatan ditunjukkan dengan peningkatan Angka Harapan Hidupmasyarakat dan kepuasan masyarakat terhadap pelayanan kesehatan.Upaya pengentasan kemiskinan juga menjadi langkah strategis dalamrangka meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia melaluipemberdayaan masyarakat. Peningkatan kesehteraan tersebut dapatdilihat dari peningkatan daya beli masyarakat dan penurunan angkakemiskinan.

Misi Kedua, Mempercepat Pembangunan Infrastruktur WilayahKepulauan dan Daratan yang Didukung Pengelolaan SDA sertaLingkungan. Ketersediaan dan kemajuan infrastruktur merupakanpenunjang utama dalam pembangunan di Kabupaten Sumenep. Adanyapeningkatan infrastruktur dapat mendukung kemajuan di bidang lainnyaseperti pendidikan, kesehatan, ekonomi dan seluruh aksesibilitaskebutuhan masyarakat. Pemerataan pembangunan di KabupatenSumenep yang memiliki wilayah daratan dan kepulauan sangatdipengaruhi oleh ketersediaan infrastruktur yang memadai sehinggadengan adanya percepatan pembangunan di bidang infrastruktur dapat

V-5

mengurangi kesenjangan diantara keduanya yang diikuti olehpemerataan pembangunan di seluruh sektor. Peningkatan infrastrukturtersebut jugaharusberwawasan lingkungan dengan didukung olehpengelolaan Sumber Daya Alam secara tepat.

Misi Ketiga, Meningkatkan Kemandirian Perekonomian Pedesaan danPerkotaan dengan Memperhatikan Potensi Ekonomi LokalyangUnggul Berdaya Saing Tinggi. Kemandirian ekonomi merupakankemampuan nyata pemerintah dan masyarakat untukmengatur danmengelola sumber dayadaerahnya sendiri melalui prakarsa, inovasi, danaspirasi masyarakat serta direalisasikan sendiri oleh masyarakatSumenep dalam rangkameningkatkankemakmuran. Beragamnya potensiekonomi lokal di Kabupaten Sumenep yang memiliki nilai jual danberdaya saing tinggi menjadi modal dasar dalam mewujudkanperekonomian Kabupaten Sumenep yang mandiri. Peningkatankemandirian perekonomian tersebut dapat dilakukan melalui berbagaiupaya penguatan ekonomi kerakyatan, peningkatan kapasitas danperluasan sektor usaha bagipelaku usaha mikro, kecil dan menegah(UMKM), berbagai pelatihan bagi wirausaha muda, peningkatan dayatarik investasi, dan pemanfaatan teknologi dalam rangka meningkatkankualitas dan kuantitas hasil produksi di sector pertanian, industri danperdagangan serta optimalisasi pariwisata daerah yang mempunyaipotensi untuk dikembangkan, melalui pemberdayaan masyarakat padawilayah-wilayah dengan potensi yang berbeda, sehingga dapatmemberikan dukungan terhadap pertumbuhan ekonomi lokal yang padamuaranya diharapkan mampu member dukungan pada kesejahteraanmasyarakat.

Misi Keempat, Meningkatkan Kultur dan Tata Kelola Pemerintahanyang Profesional dan Accountable. Tata Pemerintahan yang baik (goodgovernance) adalah tata pemerintahan yang bersih, tertib dan akuntabelserta menerapkan prinsip keterbukaan, akuntabilitas, efektif, efisien,menjunjung tinggi supremasi hukum, demokratisasi, profesionalis medanmembuka partisipasi masyarakat. Pelaksanaan prinsip-prinsip iniditujukan untuk menjamin kelancaran, keserasian, dan keterpaduantugas serta fungsi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.Untuk mewujudkan Pemerintahan yang baik memerlukan proses dankomitmen serta sinergi dari seluruh stakeholder baik dari aparaturpemerintah, sektor swasta dan masyarakat secara proporsional danbertanggungjawab. Setiap aparatur pemerintah harus dapatmelaksanakan peran dan fungsinya sesuai dengan kapasitas yangdimiliki disertai kesempatan yang luas untuk meningkatkan kualitas dankompetensinya. Di samping itu, pemenuhan hak masyarakat terhadapinformasi publik menjadi bagian dari upaya transparansi danpeningkatan pelayanan publik melalui pengembangan sistem informasidan komunikasi secara terpadu sehingga pelaksanaan rodapemerintahan dapat berjalan secara profesional, bersih dan akuntabelyang didukung kompetensi SDM yang handal. Keberhasilan

V-6

Pemerintahan yang baik dapat ditunjukkan oleh tidak adanya tindakpidana KKN (Korupsi, Kolusi dan Nepotisme), keberhasilan penegakanhukum dan perundang-undangan, ketersediaan informasi publik,peningkatan indeks kepuasan pelayanan masyarakat, dan peningkatankinerja birokrasi.

Misi Kelima, Meningkatkan Tata Kelola Kehidupan Masyarakat Amandan Kondusif Melalui Partisipasi Masyarakat serta StakeholderDalam Proses Pembangunan. Kondisi aman dan tertib merupakanharapan masyarakat Kabupaten Sumenep yang ditandai oleh tidakadanya tindakan kriminalitas, terciptanya kondisi masyarakat yangkondusif dan terlaksananyakebebasan demokrasi yang bertanggungjawab.Keterlibatan masyarakat dalam pembangunan juga dapatmenciptakan stabilitas sosial sehingga kelangsungan hidup yang amandan damai dapat terwujud. Upaya yang dapat dilakukanantaralain,meningkatkan peran serta masyarakat dan seluruh stakeholder melaluipelaksanaan Musyawarah Rencana Pembangunan (Musrenbang),mencukupi ketersediaan petugas perlindungan masyarakat (LinMas), danmenyelesaikan serta mengurangi konflik sosial yang terjadi dalam rangkamenciptakan ketentraman dan ketertiban masyarakat.

Misi Keenam, Meningkatkan dan mengembangkan nilai-nilaikeagamaan, budaya serta nasionalisme yang didukung kearifan lokaldalam kehidupan masyarakat. Kabupaten Sumenep merupakanKabupaten yang kaya kebudayaan dan nilai-nilai agamis. Hal itulah yangmenjadikan Kabupaten Sumenep memiliki banyak adat istiadat dankearifan lokal. Nilai-nilai kearifan budaya lokal merupakan sebuahpotensi pariwisata yang dapat menarik wisatawan baik lokal dan mancanegara. Di samping itu, masyarakat Sumenep juga hidup berdampingandengan latar belakang agama yang berbeda-beda. Sikap toleransi antarumat beragama yang senantiasa terjaga dalam kehidupan bermasyarakatharus terus dikembangkan agar semangat persatuan dankesatuanmenjadi pilar penyangga yang kokoh menuju KabupatenSumenep yang maju dan sejahtera. Pemuda sebagai generasi penerusbangsa juga memiliki peran dan fungsi strategis dalam akselerasipembangunan dengan berperan aktif sebagai kekuatan moral, kontrolsosial, dan agen perubahan dalam segala aspek pembangunannasional.Oleh karena itu, upaya untuk meningkatkan kualitas pemudaharus terus dilakukan salah satunya melalui pemberdayaan potensikepeloporan pemuda dan olahraga.

5.3. Tujuan dan SasaranTujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu

dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi dengan menjawabisu strategis daerahdan permasalahan pembangunan daerah. Dalammewujudkan visi Kabupaten Sumenep 2016-2021 melalui pelaksanaanmisi yang telah ditetapkan tersebut di atas, maka perlu adanya kerangkayang jelas pada setiap misi menyangkut tujuan dan sasaran yang akan

V-7

dicapai. Tujuan dan sasaran pada setiap misi akan memberikan arahanbagi pelaksanaan setiap urusan pemerintahan daerah baik urusan wajibmaupun urusan pilihan dalam mendukung pelaksanaan misi dimaksud.Adapun tujuan yang ingin dicapai pada masing-masing misi diuraikansebagai berikut :

1. Tujuan dari misi 1 adalah :a. Meningkatkan pemerataan pendidikan dan perluasan akses

pendidikan (WAJAR DIKDAS) 9 tahun tercapai;b. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat;c. Meningkatnya kualitas dan produktivitas tenaga kerja, sebagai

bentuk upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalamrangka pengentasan kemiskinan;

2. Tujuan dari misi 2 adalah :a. Meningkatkan penyediaan infrastruktur dan jaringan

transportasi untuk menurunkan disparitas di wilayah daratandan wilayah kepulauan;

b. Meningkatkan efektifitas pengelolaan SDA dan lingkunganhidup berkelanjutan;

3. Tujuan dari misi 3 adalah :a. Meningkatkan kegiatan ekonomi dan kualitas kelembagaan

UMKM dan Koperasi dan pengembangan wisata daerah;b. Meningkatkan produktivitas sektor pertanian untuk

mendukung ketahanan pangan daerah;c. Meningkatkan kinerja penanaman modal/ investasi daerah,

Industri dan Perdagangan;

4. Tujuan dari misi 4 adalah :a. Meningkatkan kualitas pelayanan publik;b. Mewujudkan kultur dan tata pemerintahan yang tertib dan

akuntabel;

5. Tujuan dari misi 5 adalah :a. Meningkatkan peran serta masyarakat dan stakeholder dalam

perencanaan pembangunan;b. Meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat dalam

rangka menjaga stabilitas sosial dan perlindungan masyarakat;

6. Tujuan dari misi 6 adalah :a. Meningkatkan kualitas nilai-nilai kehidupan beragama, dan

kerukunan antar umat beragama yang dilandasi dengansemangat nasionalisme

b. Meningkatkan penguatan kearifan lokal dalam kehidupanbermasyarakat melalui pemberdayaan seni, budaya, pemudadan olahraga

Tujuan pembangunan di atas kemudian perlu dijelaskan ke dalamsasaran pembangunan. Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatutujuan yang diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, danrasional untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke

V-8

depan. Adapun Keterkaitan antara Tujuan dan Sasaran padapelaksanaan masing-masing misi diuraikan dalam tabel 5.1.

Tabel 5.1Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran Pembangunan Jangka Menengah

Kabupaten Sumenep 2016-2021MISI TUJUAN SASARAN

Misi 1: 1. Meningkatkanpemerataan pendidikandan perluasan aksespendidikan (WAJARDIKDAS) 9 tahuntercapai

1. Meningkatnya pendidikan sekolahyang ditamatkan

Meningkatkankualitas sumberdaya manusiamelalui pendidikan,kesehatan danpengentasankemiskinan

2. Meningkatnya mutu dankecukupan tenaga pendidikan

3. Meningkatnya sarana danprasarana pendidikan

4. Meningkatnya minat kunjunganmasyarakat utamanya pelajar

2. Meningkatkan derajatkesehatan masyarakat

1. Meningkatnya status/ derajatkesehatan masyarakat bagimasyarakat Sumenep

2. Meningkatnya upaya pemerataandan peningkatan mutu layanankesehatan

3. Meningkatnya sarana danprasarana kesehatan, termasuktenaga medis dan non medis

4. Optimalisasi Layanan kesehatanpada RSUD

5. Meningkatnya akseptor KeluargaBerencana dan pelayanankesehatan reproduksi

3. Meningkatnya kualitasdan produktivitastenaga kerja, sebagaibentuk upayameningkatkankesejahteraanmasyarakat dalamrangka pengentasankemiskinan

1. Meningkatkan perluasan lapangankerja dan kesempatan berusaha

2. Menurunnya jumlah penyandangmasalah Kesejahteraan Sosial(PMKS)

3. Terwujudnya pemberdayaan danpembangunan yang responsifterhadap gender

Misi 2: 1. Meningkatkanpenyediaaninfrastruktur danjaringan transportasi didaratan dan wilayahkepulauansebagaibentukupayamenurunkandisparitas ketersediaaninfrastruktur antarwilayah

1. Meningkatnya pemenuhankebutuhan infrastrukturjalan/jembatan dan InfrastrukturIrigasi

Mempercepatpembangunaninfrastrukturwilayah kepulauandan daratan yangdidukungpengelolaan SumberDaya Alam sertalingkungan yangberkelanjutan

2. Meningkatnya sarana danprasarana transportasi

3. Meningkatnya kualitas lingkunganpermukiman/ perumahan secaramemadai

V-9

MISI TUJUAN SASARAN

2. Meningkatkanefektifitas pengelolaanSDA dan lingkunganhidup berkelanjutan

1. Meningkatnya pengetahuan,kesadaran dan peran serta semuapihak di dalam pengelolaan SDAdan Lingkungan

2. Meningkatnya kualitas SDA danlingkungan hidup sertaPengembangan Sistem MitigasiSDA dan Lingkungan

Misi 3: 1. Meningkatkan kegiatanekonomi dan kualitaskelembagaan UMKMdan Koperasi danpengembangan wisatadaerahsertameningkatkan kinerjapenanaman modal/investasi daerah,Industri Perdagangan

1. Meningkatnya daya saing sektorKoperasi dan UMKM

Meningkatkankemandirianperekonomianpedesaaan danperkotaan denganmemberdayakanpotensi ekonomilokal yang unggulberdaya saing tinggi

2.

3.

4.

Meningkatnya kunjungan wisata,yang didukung peningkatanjumlah sarana dan prasaranawisata

Meningkatnyajumlah investorberskala regional dannasional(PMDN/PMA)

Meningkatnya kinerja sectorIndustri dan Perdagangan danpengebangan/revitalisasi pasar

2. Meningkatkanproduktivitas sektorpertanian untukmendukung ketahananpangan daerah

1. Meningkatnya nilai tambah, hasildan daya saing produk pertanian(tanaman pangan, peternakan,kehutanan dan perkebunan,perikanan)

2. Meningkatnya manfaat ekonomimelalui pemanfaatan sumber dayalaut yang berkelanjutan

3. Meningkatnya Ketahanan PanganDaerah

Misi 4: 1. Meningkatkan kualitaspelayanan publik

1. Meningkatkan kualitas pelayananpublik menuju kepada pelayananprima

Meningkatkankultur dan tatakelola pemerintahanyang profesional danakuntabel

2. Meningkatnya Tertib administrasikependudukan dan kualitaslayanan kependudukan

2. Mewujudka kultur dantata pemerintahanyang tertib danakuntabel

1. Peningkatan disiplin tata kelolapemerintahan yang baik dalamrangka mewujudkan pemerintahanyang bersih dan akuntabel

2. Tersedianya aparaturpemerintahan daerah yangmemadai dan kompeten dandidukung OPD sesuai kebutuhan

3. Terwujudnya tatakelolapemerintahan desa yang baik

V-10

MISI TUJUAN SASARAN

4. Optimalisasi kapasistas dankemandirian fiskal daerah yangtransparan, akuntabel danauditabel

5. Meningkatnya kualitasperencanaan, penganggaran,pengendalian program dankegiatan pembangunan

6. Meningkatnya sistem komunikasi,informasi dan media massa

Misi 5: 1. Meningkatkan peranserta masyarakat danstakeholder dalamperencanaanpembangunan

1. Perencanaan daerah berbasiskepentingan masyarakat

Meningkatkan tatakelola kehidupanmasyarakat amandan kondusifmelalui partisipasimasyarakat sertastakeholder dalamprosespembangunan

2. Meningkatkanketentraman danketertiban masyarakatdalam rangka menjagastabilitas sosial danperlindunganmasyarakat

1. Meningkatnya stabilitas sosial danperlindungan masyarakat(terwujudnya kondisi masyarakatyang kondusif)

Misi 6: 1. Meningkatkan kualitasnilai-nilai kehidupanberagama, dankerukunan antar umatberagama yangdilandasi dengansemangat nasionalisme

1. Meningkatnya toleransi dankomunikasi antar umat beragamasebagai pengejawantahan dariKesadaran Nilai-nilai Nasionalismedalam kehidupan bermasyarakatdan bernegara

Meningkatkan nilai-nilai keagamaandan budaya sertanasionalisme yangdidukung kearifanlokal dalamkehidupanbermasyarakat

2. Meningkatnya fasilitas layanankeagamaan

2. Meningkatkanpenguatan kearifanlokal dalam kehidupanbermasyarakat melaluipemberdayaan seni,budaya, pemuda danolahraga

1. Menguatnya/ terpeliharanya senidan budaya lokal dalam kehidupanbermasyarakat di KabupatenSumenep

2. Meningkatnya kualitas perananpemuda dan prestasi olahraga diKabupaten Sumenep

5.4. Program Unggulan Bupati dan Wakil Bupati KabupatenSumenep Periode 2016-2021RPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021 merupakan dokumen

strategis yang mengimplementasikan program unggulan yangdisampaikan Bupati dan Wakil Bupati Sumenep. Programunggulantersebut merupakan substansi dari visi-misi bupati dan wakil

V-11

bupati terpilih yang telah mengacu pada Rencana Pembangunan JangkaPanjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Sumenep Tahun 2005-2025.

Program unggulan Bupati dan Wakil Bupati Sumenep yangtercantum dalam RPJMD Kabupaten Sumenep 2016-2021 akan menjadipedoman pembangunan selama 5 (lima) tahun yang kemudiandituangkan dalam Rencana Strategis (Renstra) Satuan Kerja PerangkatDaerah (SKPD) dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD).Sehingga implementasi dari program unggulan Bupati dan Wakil BupatiSumenep dapat dilaksanakan secara terukur dan sistematis sesuaiperaturan perundang-udangan yang berlaku.

Maka dari itu, tercatat 9 (sembilan) program unggulan Bupati danWakil Bupati Sumenep yaitu: 1) Mencetak 5000 wirausaha muda, 2)Optimalisasi pelayanan kesehatan gratis, 3) Peningkatan kualitaspendidikan, 4) Peningkatan pemberdayaan penyandang masalahkesejahteraan sosial (PMKS), 5) Peningkatan dan percepatanpembangunan infrastruktur wilayah kepulauan dan daratan, 6)Optimalisasi dan revitalisasi pasar tradisional, 7) Peningkatan pengarusutamaan gender serta perlindungan perempuan dan anak, 8) Mewujudkankota berseri dan desa sejahtera, 9) Peningkatan profesionalitas daninovasi birokrasi. Dari masing-masing 9 (sembilan) programunggulantersebut terdapat target kesuksesannya (indikator) yang secarajelas dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel. 5.2Program Unggulan Bupati dan Wakil Bupati Sumenep

Periode 2016-2021NO Program Unggulan Indikator Kinerja Program

1 Mencetak 5000wirausaha muda

1. Terciptanya 5000 wirausaha muda selama 5 tahun2. Wirausaha muda yang dimaksud adalah usia 16 – 35 tahun3. Adanya lembaga inkubator yang mengacu pada ketentuan

dan perundang- undangan yang berlaku sebagai acuan bagiseluruh SKPD terkait dan lembaga kemitraan lainnya dalampelaksanaan gerakan 5000 wirausaha muda

4. Jenis wirausaha berbasis Sumber Daya Alam (SDA) yang adadan disertai dengan bisnis plane

2 Optimalisasipelayanankesehatan gratis

1. Desa Siaga aktif (Percepatan Masyarakat desa peduli2. Proyeksi setiap kecamatan 3 – 7 desa unggulan.3. Membangun tujuh unit gawat darurat (UGD) di daratan tiga

di kepulauan.4. Rawat Inap 24 jam di Puskesmas5. SPM Melalui Kades, tidak ada retrebusi bg yang melahirkan

dan rawat jalan (menunjukkan KTP)6. Akreditasi Puskesmas, terpenuhinya standar pelayanan

kesehatan7. Optimalisasi Pelayanan Kesehatan Gratis melalui

JAMKESDA berupa pengadaaan mobil sehat tiap desa siagaaktif.

V-12

NO Program Unggulan Indikator Kinerja Program

3 Peningkatankualitas pendidikan

1. Pengembangan Pendidikan Berbasis pesantrean2. Peningkatan Kompetensi Guru dan pengambangan Guru3. Peningkatan mutu dan relevansi pembelajaran dalam

pelestarian kebudayaan, pengembangan bahasa, penguatansoft skill dan pembentukan karakter

4. Program holistic PAUD Holistik5. SMK berbasis maritim dan atau potensi daerah sumenep

yang lainnya6. Pemenuhan kebutuhan dan optimalisasi guru tidak tetap

(GTT) di kepulauan dengan insentif kesejahteraan @ Rp.500.000, 00/bula

7. Penanganan khusus terhadap siswa, guru danpenyelenggara pendidikan yang berprestasi

4 Peningkatanpemberdayaanpenyandangmasalahkesejahteraansosial (PMKS)

1. Asistensi bagi 6000 orang lanjut usia terlantar yaitu berpabantuan biaya hidup Rp. 200.000/bulan

2. Bedah Rumah bagi Rumah tidak layak huni (RTLH) Rp.10.000.000/Ruma

3. Bantuan Peralatan bagi pedagang kaki lima (PKL) danpedagang keliling

4. Penguatan sektor ekonomi melalui pelatihan keterampilandan subsidi produktif PMKS

5. Adanya Rumah rehabilitasi PMKS5 Peningkatan dan

percepatanpembangunaninfrastrukturwilayah kepulauandan daratan

1. Peningkatan jalan dan pembangunan jalan LingkunganKawasan

2. Mempercepat pembangunan pelabuhan dan dermaga dikepulauan

3. Pemenuhan saluran irigasi dan Penyedian air bersih didaerah kering

4. Pengembangan Wisata Kepulauan5. Pembangunan bidang kelistrikan6. Peningkatan sarana dan prasarana transportasi kepulauan7. Pembangunan jaringan telekomunikasi pedesaan8. Pemenuhan kualiitas lingkungan pemukiman atau

perumahan secara memadai6 Optimalisasi dan

revitalisasi pasartradisional

1. Peningkatan sarana dan prasarana pasar tradisonal2. Optimalisasi pengelolaan pasar tradisional3. Penguatan sistem manajemen pasar beserta sumberdaya

manusia yang terlibat didalamnya7 Peningkatan

pengarus utamaangender sertaperlindunganperempuan dananak

1. Implementasi pengarus utamaan gender dalam segala aspekpembangunan dari aspek perencanaan, pelaksanaan, monevdan aspek manfaat

2. Meningkatkan sistem perlindungan bagi perempuan dananak terhadap tindak pelecehan dan kekerasan

3. Kota sumenep layak anak8 Mewujudkan kota

berseri dan desasejahtera

1. Penataan kota berkarakter budaya lokal yang mencerminkansumenep sebagai etalase peradaban Nusantara (Indonesia)

2. Pemenuhan RTH &Penataan dan penertiban transportasikota

V-13

NO Program Unggulan Indikator Kinerja Program

3. Kota bebas banjir dan tidak kumuh4. Pembangunan saluran drainase dan pembangunan jalan

lingkungan kawasan5. Pembangunan Trotoar6. Penataan dan penertiban PKL7. Ketersediaan sentra-sentra kuliner, souvenir, dan produk

unggulan sumenep8. Peningkatan produksi & Produktifitas9. Reward desa terbaik setiap tahun10. Pemberdayaan pelaku ekonomi dan aparatur desa

9 Peningkatanprofesionalitas daninovasi birokrasi

1. Optimalisasi pelayanan administrasi terpadu kecamatan(PATEN) dengan Konsep on call 24 jam

2. Smart City untuk kecamatan Kota Sumenep (pilot project)3. Penerapan Kartu Smart Choice Super mantap pada

pelayanan kesehaatan di RSUD dr. MOH. Anwar Sumenepyang Terintegrasi antara system di RSUD dg BPJSKesehatan, Disdukcapil serta Dinkes

4. Peningkatan kapasitas dan akuntabilitas kinerja aparaturbirokrasi

5. Tata kelola pemerintahan berbasis e-government

Program Unggulan Bupati dan Wakil Bupati Sumenep di atas,merupakan langkah positif pembangunan 5 (lima) tahun yang akanbermanfaat untuk masyarakat Kabupaten Sumenep. Sehingga cita-citaBangun Desa, Nata Kota benar-benar bisa direalisasikan. Namun, yangperlu ditekankan, bahwa program unggulan Bupati dan Wakil BupatiSumenep juga memiliki kecenderungan bersifat politis, sehingga dalamimplementasinya mungkin sulit untuk diterapkan manakaladisandingkan dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku, danteknis praksis. Terhadap kesulitan dan atau kendala implementasinyaperlu dilakukan penyesuaian-penyesuaian.

Upaya untuk mengimplementasikan program unggulan Bupati danWakil Bupati Sumenep terpilih dilakukan dengan mengidentifikasiberdasarkan jenis belanja, apakah merupakan komponen belanjalangsung, atau belanja tidak langsung. Selanjutnya apabila berdasarkanjenis komponen belanja, maka perlu diidentifikasi skala cakupannya,apakah merupakan sasaran, program, atau kegiatan, yang dalampraktiknya tentu akan dilakukan oleh SKPD terkait, yang secara khususdiakomodir dalam Renstra SKPD.

Sebagai catatan, dengan telah diakomodirnya program unggulanBupati dan Wakil Bupati terpilih dalam RPJMD Kabupaten Sumenep2016-2021, maka program unggulan dimaksud selanjutnya harusterimplemintasi dalam kegiatan di SKPD, dan oleh karenanya selainsumber pembiayaannya berasal dari APBD, juga dapat didanai olehAPBD Provinsi, APBN maupun sumber pembiayaan dari masyarakat, baik

V-14

dalam bentuk dana, material maupun SDM dan teknologi, sebagaimanadiatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010.Peran serta masyarakat dalam pembangunan merupakan bentukkolaborasi yang menjadi model pendekatan pembangunan dalam RPJMDKabupaten Sumenep 2016-2021.

5.5. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator TargetPembangunan Jangka Menengah Kabupaten Sumenep 2016 -2021Adapun keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator

Target Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Sumenep 2016–2021lebih lengkapnya dapat dilihat pada tabel 5.3 berikut ini.

V-15

Tabel 5.3Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator Target Pembangunan Jangka Menengah

Kabupaten Sumenep 2016 - 2021

V-16

Contents5.1. Visi ................................................................................................... 1

5.2. Misi................................................................................................... 4

5.3. Tujuan dan Sasaran......................................................................... 6