Axa Prioritar¤’ 5 POS Mediu - fonduri-ue.roold.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/Finantari/POS_Mediu/DMI-2.2/Ghid

  • View
    6

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Axa Prioritar¤’ 5 POS Mediu -...

  • MINISTERUL MEDIULUI ŞI PĂDURILOR

    AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAŢIONAL SECTORIAL MEDIU

    GHIDUL SOLICITANTULUI

    Axa Prioritară 5 POS Mediu

    “Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor

    naturale în zonele cele mai expuse la risc”

    Septembrie 2011

  • 2

    Cuprins:

    Introducere

    Definiţii şi abrevieri

    I. Informaţii generale

    I. 1 Programul Operaţional Sectorial de Mediu 2007 – 2013

    I. 2 Descrierea Axei Prioritare 5 – Dezvoltarea infrastructurii adecvate pentru prevenirea riscului

    natural în zonele cele mai expuse la risc

    I. 2.1 Cadrul general

    I. 2.2 Strategia de finanţare

    I. 2.3 Alocarea financiară

    I. 2.4 Cadrul legislativ

    II. Reguli privind pregătirea proiectelor

    III. Completarea, depunerea, verificarea, evaluarea şi aprobarea proiectelor

    IV. Informaţii privind finanţarea şi implementarea proiectelor

    ANEXE

    Anexa 1 Formularul Cererii de finanţare

    1.1 Formular pentru proiectele majore si nemajore de infrastructura – a) romana si b)

    engleza

    1.2 Formular pentru proiectele nemajore de asistenta tehnica – domeniul inundaţii

    1.3 Formular pentru proiectele nemajore de asistenta tehnica – domeniul zona costiera

    Anexa 2 Fişa de control a Cererii de finanţare (pentru solicitant)

    Anexa 3 Lista cheltuielilor eligibile şi regulile de eligibilitate a cheltuielilor pentru proiectele finanţate

    în cadrul Axei Prioritare 5

    Anexa 4 Model declaraţie de eligibilitate

    Anexa 5 Model declaraţie de angajament

    Anexa 6 Cadrul legislativ pentru proiectele finanţate in cadrul Axei Prioritare 5

    Anexa 7 Modelul contractului de finanţare

    Anexa 8 Date de contact Organisme Intermediare

    Anexa 9 Lista de verificare a cererii de finantare

  • 3

    Introducere

    Prezentul ghid a fost elaborat de Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial

    Mediu 2007 – 2013 pentru a veni în sprijinul Administraţiei Naţionale „Apele Române” (ANAR), in

    calitate de beneficiar unic pentru obţinerea finanţării nerambursabile pentru proiecte de protecţie

    împotriva inundaţiilor şi de reducere a eroziunii costiere în cadrul Axei Prioritare 5 a POS Mediu –

    “Dezvoltarea infrastructurii adecvate pentru prevenirea riscului natural în zonele cele mai

    expuse la risc”.

    Programul Operational Sectorial Mediu (POS Mediu) este documentul strategic de referinţă în baza

    căruia se vor finanţa din fonduri europene proiecte prioritare de mediu în perioada 2007-2013. Pentru

    Axa prioritară 5 contribuţia financiară a Uniunii Europene poate ajunge până la maxim 82,04% pentru

    domeniul major de intervenţie 1 - Protecţia împotriva inundaţiilor şi până la maxim 85% pentru

    domeniul major de intervenţie 2 - Reducerea eroziunii costiere, cofinanţarea fiind asigurată de către

    beneficiar prin bugetul de stat.

    Textul integral al POS Mediu și al Documentului Cadru de Implementare a POS Mediu poate fi

    consultat la adresa: www.posmediu.ro.

    Ghidul este elaborat în baza prevederilor POS Mediu şi în corelare cu legislaţia comunitară şi naţională 1

    privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată României de către Uniunea Europeană prin

    instrumente structurale.

    Capitolul I al acestui ghid Informaţii generale cuprinde aspecte relevante cu privire la POS Mediu şi

    Axa prioritară 5 – Dezvoltarea infrastructurii adecvate pentru prevenirea riscului natural în zonele cele

    mai expuse la risc.

    Capitolul II, “Reguli privind pregatirea proiectelor” cuprinde o serie de cerinte referitoare la procesul

    de pregatire a proiectelor.

    Procesul de depunere si evaluare a proiectelor este descris în Capitolul III - “Completarea, depunerea,

    verificarea, evaluarea şi aprobarea proiectelor”. Capitolul IV „Informaţii privind finanţarea şi

    implementarea proiectelor” detaliază aspectele privind finanţarea şi implementarea proiectelor.

    Ghidul mai conţine în anexă modelele de cereri de finanţare şi instrucţiuni de completare a acestora,

    precum şi documentele care trebuie anexate cererilor în vederea evaluării proiectelor.

    Se recomandă citirea cu atenţie a acestui ghid înainte de completarea cererii de finanţare! Pentru

    clarificări solicitanţii se pot adresa Organismului Intermediar din regiunea respectivă (a se vedea datele

    de contact din Anexa 8) sau Autorităţii de Management pentru POS Mediu, Direcţia Programare şi

    Evaluare (e-mail: anca.mihai@posmediu.ro).

    1 Solicitantul are obligaţia respectării prevederilor tuturor actelor normative în vigoare care sunt în legătură, directă ori indirectă, cu activităţile şi proiectul

    propus, chiar dacă nu sunt menţionate în mod expres în Ghid sau în Cererea de Finanţare.

    http://www.posmediu.ro/ mailto:anca.mihai@posmediu.ro

  • 4

    Definiţii şi abrevieri

    DEFINIŢII

    Analiza riscului - metodologie de determinare obiectivă a riscului prin analiza şi combinarea probabilităţii de

    apariţie cu consecinţele.

    Autoritatea de Audit (AA) – organism independent pe lângă Curtea de Conturi, înfiinţat prin Legea nr.

    200/2005 privind aprobarea O.U.G. nr. 22/2005 pentru completarea Legii nr. 94/1992 privind organizarea şi

    funcţionarea Curţii de Conturi, care realizează auditul de sistem, verificări pe bază de eşantion pentru FC,

    FEDR şi FSE şi declaraţii la finalizarea proiectelor.

    Autoritate de Management (AM) – structură în cadrul unei autorităţi publice centrale, responsabilă pentru

    gestionarea unui program operaţional. Ministerul Mediului şi Pădurilor este Autoritate de Management pentru

    POS Mediu, conform prevederilor H.G. nr. 457/2008. Conform H.G. nr. 1635/2009 privind organizarea şi

    funcţionarea Ministerului Mediului şi Pădurilor, cu modificările şi completările ulterioare, Direcţia Generală

    AM POS Mediu îndeplineşte funcţia de Autoritatea de Management pentru POS “Mediu”.

    Autoritatea de Certificare şi Plată - structura organizatorică din cadrul Ministerului Finanţelor Publice,

    responsabilă de certificarea sumelor cuprinse în declaraţiile de cheltuieli transmise la Comisia Europeană,

    primirea de la Comisia Europeană a fondurilor transferate României din instrumente structurale şi transferul

    către beneficiari/unităţi de plată de pe lângă autorităţile de management a fondurilor primite din instrumente

    structurale, precum şi a celor alocate de la bugetul de stat, în cazul programelor operaţionale care utilizează

    mecanismul plăţii directe (vezi OUG nr.64/2009, art.2, alin.(3) lit.b);

    Axă prioritară – reprezintă o prioritate strategică dintr-un program operaţional; cuprinde un grup de operaţiuni

    legate între ele şi având obiective specifice, măsurabile. (vezi Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 2006).

    Fondul de Coeziune – instrument care sprijină Statele Membre în vederea reducerii diferenţelor de dezvoltare

    economică şi socială şi stabilizării economiei naţionale.

    Proiect major – o operaţiune ce cuprinde o serie de lucrări, activităţi sau servicii menite să genereze investiţii

    cu un obiectiv clar definit şi cu o valoare mai mare sau egală cu 50 milioane euro.

    Proiect nemajor – o operaţiune ce cuprinde o serie de lucrări, activităţi sau servicii menite să genereze

    investiţii cu un obiectiv clar definit şi cu o valoare mai mică de 50 milioane euro.

    Bazin hidrografic - suprafaţă totală de teren de pe care îşi colectează apele (se drenează) un curs de apă şi

    afluenţii săi.

    Beneficiar – entitatea (organismul, autoritatea, instituţia) care iniţiază şi implementează proiectele aprobate

    spre finanţare în cadrul POS Mediu. (vezi OUG nr.64/2009 art.2 alin.1).

    Cadrul Naţional Strategic de Referinţă – documentul de referinţă pentru programarea instrumentelor

    structurale, asigurând conformitatea intervenţiilor acestor fonduri cu orientările strategice comunitare privind

    coeziunea şi priorităţile naţionale de dezvoltare, precum şi legătura dintre priorităţile la nivel comunitar şi

    Programul naţional de reformă ( vezi HG nr.457/2008, art.6, lit.a);

    Cerere de finanţare – Formularul completat de către Solicitant, în vederea obţinerii finanţării prin Programul

    Operaţional Sectorial Mediu.

    Cheltuieli eligibile – cheltuielile efectuate de beneficiar, aferente proiectelor finanţate în cadrul programelor

    operaţionale, care pot fi finanţate atât din instrumente structurale, cât şi din cofinanţarea publică şi/sau

    cofinanţarea privată, conform reglementărilor legale comunitare şi naţionale în vigoare privind eligibilitatea

    cheltuielilor (vezi OUG nr.64/2009, art.2, alin.(3) lit.g);

    Alte cheltuieli decât cele eligibile – Cheltuieli inerente realizării proiectelor finanţate din instrumentele

    structurale în cadrul