Axa Prioritară 4 POS Mediu

8/4/2019 Axa Prioritar 4 POS Mediu

1/26

Axa Prioritar 4 POS MediuImplementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protecia Naturii

O biective: conservarea diversitii biologice, a habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun slbatic, precum i asigurarea unui management eficient al ariilor naturale protejate i, n special, al reeleecologice Natura 2000.

Eligibilitatea solicitanilor/partenerilor

Solicitantul eligibil este entitatea care ndeplinete urmtoarele criterii (se aplic i n cazul partenerilorn cazul n care acetia implementeaz activiti din proiect):

Face parte din categoria de beneficiari menionat n POS Mediu - Axa Prioritar 4

Solicitantul/partenerul face parte din urmtoarele categorii:- Administratorii i custozii ariilor naturale protejate care au personalitate juridic proprie;- APM-uri, ARPM-uri, ANPM, MMP Direcia Biodiversitii (DB);- Autoriti ale administraiei publice;- Organizaii neguvernamentale (Asociaii i Fundaii), care s aib prevzut n actul constitutiv atribuiide protecia mediului i/sau protecia naturii i care s fie constituite n conformitate cu prevederileO.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusivfiliale ale asociaiilor i fundaiilor internaionale nregistrate n conformitate cu legislaia n vigoare nRomnia;- Institute de cercetare;- Universiti;- Muzee.


2/26

ndeplinete urmtoarele condiii de natur instituional, legal i financiar

1. Solicitantul/partenerul1este o entitate cu personalitate juridic, constituit conform legii,nregistrat fiscal n Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii Europene, (cu condiia, ncazul parteneriatului, desemnrii ca lider al parteneriatului a unei entiti nregistrate fiscal n

Romnia, vezi O.U.G.nr.64/2009, art. 23 i urmt.). Forma de constituire asolicitantului/partenerului corespunde prevederilor legale n vigoare aplicabile fiecreia dintrecategoriile listate mai sus.2.Solicitantul/partenerul nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos:

a. este n incapacitate de plat, n stare de insolven conform prevederilor Legii nr.273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare,respectiv conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cumodificrile i completrile ulterioare, dup caz;

b. este n stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unuiaranjament cu creditorii sau este ntr-o situaie similar cu cele anterioare,

reglementat prin lege, ori face obiectul unei proceduri legale pentru declararea san una din situaiile prevzute anterior;c. nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de

asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat sibugetului local, n conformitate cu prevederile legale n vigoare n Romnia;

d. este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislaiei privindachiziiile publice i/sau a obligaiilor asumate printr-un contract/acord de finanaredin fonduri publice;

e. a suferit condamnri definitive datorate unei conduite profesionale ndreptatmpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat care are for de resjudicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs);

f. este vinovat de grave greeli profesionale pe care autoritatea contractant le poatedovedi prin orice mijloace.3. Reprezentantul legal al solicitantului/partenerului nu se afl ntr-una din situaiile de maijos:

a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptatempotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat care are for de resjudicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs);

a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea norganizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiareale Comunitii Europene.

n sensul pct. 2 i 3 solicitantul/partenerul2 va completa, semna i depune declaraia de

eligibilitate conform specificaiilor din formularul anexa E.1.1.4. Solicitantul /partenerul ndeplinete, dup caz, urmtoarele condiii specifice:a) n cazul n care solicitantul/partenerul este o Agenie de Protecie a Mediului sau o

autoritate public, se va face dovada separrii atribuiilor de implementare a proiectuluide atribuiile de autorizare a proiectului (acte de reglementare aferente procesului deEvaluare a Impactului asupra Mediului, inclusiv cele referitoare la legislaia privind

1 Doar dac partenerul implementeaz activiti din proiect2 Doar daca partenerul implementeaza activitati in proiect

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

2


3/26

reeaua Natura 2000, autorizaie de construcie etc.). Aceast condiie este aplicabil in cazul partenerilor.

b) n cazul n care solicitantul este alt entitate dect administratorul/custodele ariei protejate care face subiectul propunerii de proiect, solicitantul este eligibil dacndeplinete una din condiiile de mai jos:

exist acordul scris necondiionat al administratorului/custodeluipentru realizarea proiectului (conform anexei E.1.4.), vezi nota de maijos;

administratorul sau custodele este partener n proiect.c) n cazul n care o arie protejat nu are structur de administrare constituit/ nu este

atribuit n custodie, solicitantul este eligibil numai dac ndeplinete una din condiiilede mai jos:

exist acordul scris al autoritii competente de mediu3 pentru realizareaproiectului (cf anexei E.1.4.), vezi nota din text, de mai jos;

autoritatea competent de mediu este partener n proiect.d) n cazul n care beneficiarul i/sau partenerul implementeaz ei nii o parte sau toate

activitile proiectului, ei trebuie s dovedeasc faptul c dein personal calificat(experii vor avea cel puin 3 ani experien n domeniul relevant pentru activitatea pecare o desfoar).

e) Solicitanii pot ncheia parteneriate cu respectarea prevederilor O.U.G. nr. 64/2009 iale Ordinului ministrului finanelor publice nr. 2548/25.08.2009, cu modificrile icompletrile ulterioare.

Excepie: n cazul proiectelor naionale, este necesar doar acordul autoritii responsabile cumanagementul ariilor naturale protejate (cu excepia proiectelor depuse de aceasta).

Eligibilitatea proiectelor

Proiectul propus pentru finanare n cadrul POS Mediu este considerat eligibil dacndeplinete urmtoarele criterii:

1. Proiectul include una sau mai multe din categoriile de activiti menionate n POSMediu, Axa Prioritar 4 - Implementarea sistemelor adecvate de management pentruprotecia naturii, dup cum urmeaz:

A. Elaborarea/revizuirea planurilor, strategiilor i a msurilor de management al ariilornaturale protejate i alte activiti conexe (activiti preliminare msurilor concrete deinvestiii sau conservare)

Elaborarea sau revizuirea planurilor de management i a altor documente aferente

activitii specifice de management al ariilor naturale protejate; Realizarea la nivel naional a seturilor de msuri de management pentru conservarea

speciilor de importan comunitar; Elaborarea de studii, inventarieri, cartografiere;

3 Pentru cea de-a patra sesiune de proiecte, autoritatea responsabila va fi considerata Directia Biodiversitatiidin cadrul Ministerului Mediului si Padurilor, aceasta avnd obligaia de a include n contractele deadministrare/custodie prevederi clare cu privire la asigurarea sustenabilitii proiectelor, n cazul n care

pn la/dup aprobarea acestora intervin modificri ale adiministratorilor/custozilor desemnai.


3


4/26

Elaborarea metodologiilor i planurilor pentru monitorizarea strii de conservare ahabitatelor i speciilor de importan comunitar /naional, inclusiv ametodologiilor i planurilor privind paza arealelor n care se afl specii i habitate deimportan comunitar afectate de activiti antropice, etc.

B. Investiii n infrastructur pentru uz public orientate spre protecia i gestionareamediului n ariile naturale protejate

Marcaje, poteci, puni, observatoare, centre de vizitare, puncte de informare i altetipuri de infrastructur destinate managementului ariei naturale sau informriivizitatorilor.

C&D. Activiti privind meninerea sau mbuntirea strii de conservare a speciilor ihabitatelor

Lucrri de reconstrucie ecologic, refacerea conectivitii pentru asigurareadispersiei populaiilor speciilor, implementarea de msuri pentru managementul imonitorizarea speciilor i habitatelor de importan comunitar /naional etc.

Aciuni care au ca scop reducerea fragmentrii arealelor/refacerea populaiilorspeciilor de flor i faun de importan comunitar /naional periclitate, msuriprivind speciile invazive etc

E. Activiti de consultare, contientizare i informare Planificarea si organizarea activitatilor de constientizare, pregatirea materialelor de

informare si constientizare pentru sustinerea activitatilor concrete de constientizare(evenimente, seminarii, conferinte, si altele de acelasi tip), etc.

F. Activiti de instruire i cretere a capacitii instituionale de gestionare a ariilor naturaleprotejate

Organizarea sesiunilor de instruire (seminarii, grupuri de lucru etc.) avnd ca scop

creterea competenelor personalului din structura de management a unei ariiprotejate sau a unei autoriti cu responsabiliti n domeniul proteciei mediului nvederea asigurrii strii favorabile de conservare a habitatelor i speciilor deimportan comunitar sau naional;

Achiziia de echipamente i software, doar n cazul n care este justificat contribuialor efectiv pentru ntrirea capacitii instituionale a organizaiilor responsabile cumanagementul ariilor protejate.

2) Perioada de implementare este cuprins ntre 01.01.2007 i 31.12.2015. Durata unuiproiect nu trebuie s depeasc 36 luni4.3) Proiectul ndeplinete, dup caz, urmtoarele condiii specifice:

Proiectul vizeaz activiti care determin efecte directe i/sau indirecte asupraconservrii speciilor i/sau habitatelor de importan comunitar i/sau naionalprevzute n OUG 57/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv specii ihabitate de importan comunitar i naional pentru care a fost declarat arianatural protejat;

4Ca regul general, se recomand ca durata unui proiect s nu depeasc 36 luni. n cazuri foarte bine argumentate,pentru proiecte al cror specific i a cror complexitate justific o durat mai mare de implementare, poate fi acceptato perioad mai mare de 36 luni, dar nu mai mult de 4,5 ani.


4


5/26

Proiectele trebuie s includ cel puin o activitate identificat conform categoriilor Asau C&D pentru fiecare arie natural protejat vizat de proiect;

n cazul n care, pentru aria natural protejat din proiect, nu exist un plan demanagement (care are la baz studii de inventariere pentru habitate/specii) n curs deelaborare de ctre custode/administrator sau elaborat i depus spre aprobare la

autoritatea competent (n proiect va fi precizat nr. de nregistrare), includerea uneiactiviti privind elaborarea planului de management (rezultatul final fiind planul demanagement aprobat de autoritatea competent) este o condiie obligatorie (cu excepiaproiectelor naionale);

Centrele de vizitare vor fi prevzute numai pentru deservirea ariilor naturale protejatece dispun de o structur de administrare, constituit potrivit prevederilor legale nvigoare;

Activitile de reconstrucie a habitatelor sunt eligibile doar n interiorul ariilornaturale protejate care au structur de management (administraie sau custode)funcional;

Un proiect care include activiti de tip C.c) 1.5 poate fi iniiat doar de ctre sau n

parteneriat cu MMP. Un proiect care include activiti de tip C.c) 2. poate fi depus doar de ctre sau n

parteneriat cu administratorii/custozii ariilor naturale protejate sau, n cazul n care oarie protejat nu are sistem de administraie constituit, autoritatea de mediucompetent pentru managementul ariei respective.

Categoria de activiti F se adreseaz doar administratorilor i custozilor ariilornaturale protejate, MMP, ANPM, APM-uri/ARPM-uri, care trebuie s fie beneficiarisau parteneri n proiect.

4) Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, concurenei, dezvoltriidurabile, achiziiilor publice, informrii i publicitii, precum i ajutorului de stat(politici europene).

5) Proiectul pentru care se solicit finanare din POS Mediu nu a beneficiat i nubeneficiaz de finanare din alte fonduri publice (evitarea dublei finanri).

6) Terenurile pe care se realizeaz cldirile aferente investiiilor POS Mediu Axaprioritar 4 sunt n domeniul public al statului sau al unitilor administrativ teritoriale.Solicitanii trebuie s fac dovada acestui tip de proprietate cu oricare dintre acteleprobatorii admise de lege, i, de asemenea trebuie s fac dovada faptului c terenurile lesunt puse la dispoziie pe toat durata legal de funcionare a investiiilor propuse nscopul realizrii proiectului6 (innd cont i de condiiile specifice din seciunea II.3.2)n acest sens, solicitantul trebuie s dovedeasc:

(1) Calitatea de titular al dreptului de proprietate public a statului ori a unitiloradministrativ-teritoriale :

Terenul (inclusiv orice construcie aferent terenului i existent la data intrrii nvigoare a contractului de finanare) aparine domeniului public al statului sau alunitilor administrativ-teritoriale, dup caz, indiferent c titularul dreptului de

5 Noiune detaliat la seciunea II.3.2.6 Exclusiv prin constituirea de servitui.


5


6/26

proprietate este solicitantul sau nu. n acest sens, pot fi prezentate acte juridice ceconstat/aprob apartenena la domeniul public al statului ori al unitii administrativ- teritoriale, dup caz, a terenului n cauz, inclusiv cu identificarea poziiei dininventarul bunurilor aparinnd domeniului public al statului ori al unitiloradministrativ-teritoriale, dup caz; la acestea poate fi adugat extrasul de carte

funciar ori orice alt document care s ateste, n subsidiar, tipul de proprietate,limitele, datele de identificare n teren etc7;Adiional, se va verifica dac n actul menionat la pct. (1) nu exist constrngeri legale privind exercitarea dreptului respectiv, n legtur cu edificarea / realizarea deconstrucii / alte obiective de infrastructur finanate din POS Mediu Axa Prioritar 4;

(2)Beneficiarul trebuie s fac dovada punerii la dispoziie a terenului domeniu public, dectre persoana juridic cu drept de dispoziie . Cu titlu de exemplu menionm c se poatedovedi c terenul8 n discuie a fost dat n administrare/ folosin gratuit/ concesiune /nchiriere, potrivit Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic alacesteia, cu modificrile i completrile ulterioare),

Dupa caz, se va dovedi:Calitatea de titular al dreptului de folosin gratuit, transmis autoritii publicecentrale responsabile pentru coordonarea i administrarea ariilor naturale protejatela nivel naional , asupra investiiilor care urmeaz s se edifice / reonoveze /reabiliteze prin POS Mediu Axa Prioritar 4 (pentru toat perioada legal defuncionare a investiiilor care se vor realiza), transmis prin acte de decizie aleautoritilor publice centrale / locale competente, dup caz9.

(3) In cazul in care terenul (inclusiv orice alt tip de construcie aferent terenului i existentla data intrrii n vigoare a contractului de finanare) ce se afl n proprietate public a

statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, se afl n raport de vecintate cu terenuriaflate n proprietate privat, iar pentru exploatarea terenului, inclusiv prin realizareainvestiiilor din POS Mediu Axa Prioritar 4, este necesar constituirea de servitui asupraterenurilor proprietate privat,

Dup caz, se va face dovada c:Se prezint acordul scris, n form autentificat, al proprietarului privat cu privire laconstituirea servituii asupra terenului su, cu precizarea tipului de servituteconstituit10, cu excepia cazului n care terenul asupra cruia se constituie servitutea /

7 n acest sens, se vor anexa actele normative care stabilesc, dup caz: calitatea de titular al dreptului de proprietatepublic a statului / a unitii administrativ-teritoriale, ori, dup caz, titular al altor drepturi de reale derivate din dreptul

de proprietate public, precum: administrare, folosin gratuit, concesiune, nchiriere, titularul avnd, pe rnd, calitateade: titular al dreptului de administrare, titular al dreptului de folosin public, concesionar ori chiria, potrivitdispoziiilor Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile icompletrile ulterioare, coroborate cu, inter alia, dispoziiile Legii nr. 215/2001 a administraiei publice locale,republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.8 Inclusiv terenul forestier.9 Corolar, autoritatea public central competent pentru coordonarea i administrarea ariilor naturale protejate vatransmite, n calitate de adminstrator al terenului, prin contractul de finanare, dreptul de edificare a cldirilor /obiectivelor de infrastructur ce deservesc aria natural protejat n cauz, ori dreptul de renovare a acestora, ctre

beneficiar, pe durata implementrii proiectului. Tot n Contractul de finanare trebuie s se precizeze faptul c, lasfritul proiectului, aceste cldiri / obiective de infrastructur se predau MMP.


6


7/26

servituile respectiv (-e) se afl n proprietatea privat a statului / unitiiadministrativteritoriale, n acest caz dovada urmnd s se realizeze prin acte deautoritate ale acestora.

Pentru calificare, proiectul trebuie s obin minim 6 puncte, la fiecare criteriu,

conform sistemului de calcul prezentat n Anexa 4 Grile de verificare i evaluare acererilor de finanare.

Activitile pe larg:

Activiti de tip A. Elaborare / revizuire a planurilor, strategiilor i a msurilor demanagement aferente ariilor naturale protejate i alte activiti conexe - activitipreliminare msurilor concrete de investiii sau conservare (inventariere,cartografiere, elaborare studii tiinifice, SF-uri etc.).

Existena unui plan de management reprezint o premis important pentru orice aplicaieprivind activiti eligibile n interiorul ariei sau care are legtur cu aria protejat. Planulde management ofer justificarea de baz pentru o propunere de proiect i demonstreazmodul n care implementarea propunerii de proiect va contribui la realizarea unuimanagement eficient al zonei i modul n care se integreaz cu alte activiti ale planuluide management. Nu exist niciun ghid oficial privind structura sau modul de pregtire aplanurilor de management pentru ariile protejate (situri Natura 2000) din Romnia.Anumite modele exemplificative sunt disponibile pe site-ul web al MMP(http://www.mmediu.ro/protectia_naturii/biodiversitate/Proces_Elaborare_PMPA.pdfsauhttp://www.eurosite.org/en-UK/content/site-based-adaptive-management).

Condiii generale Planurile de management/msurile de conservare trebuie s aib n vedere

cerinele specifice aferente ariilor protejate de importan naional, SPA i SCI ivor aborda toate speciile i habitatele pentru care a fost declarat aria protejat.

Planul de management trebuie pregtit prin implicarea factorilor interesai; oanaliz preliminar a factorilor interesai (cei mai importani) i un program deinformare/participare/consultare a acestora trebuie incluse n propunerea deproiect.

Solicitantul trebuie s aib n vedere n planificarea activitilor faptul c planurilede management sunt supuse procedurii SEA (evaluarea impactului de mediupentru planuri i programe), respectiv evaluarea adecvat de mediu, dup caz.Aceast procedur trebuie finalizat nainte de terminarea proiectului.

Planurile de management elaborate n cadrul proiectelor vor fi aprobate deautoritatea competent conform legislaiei n vigoare nainte de plata final.

10 Servituile se constituie potrivit art. 576 C.civ.i urm., respectiv art. 755 i urm. din N.C.civ.; dintre cele maifrecvente, amintim cu titlu de exemplu: servitutea privind dreptul de trecere.


7
http://www.mmediu.ro/protectia_naturii/biodiversitate/Proces_Elaborare_PMPA.pdfhttp://www.eurosite.org/en-UK/content/site-based-adaptive-managementhttp://www.mmediu.ro/protectia_naturii/biodiversitate/Proces_Elaborare_PMPA.pdfhttp://www.eurosite.org/en-UK/content/site-based-adaptive-management


8/26

Solicitantul trebuie s aib n vedere n proiect timpul necesar pentru obinereaaprobrii planului de management.

Nu sunt eligibile pentru finanare studiile tiinifice care au ca scop cercetareafundamental11. Studiile finanate prin POS Mediu trebuie s aib ca scop finalmsuri concrete pentru meninerea sau mbuntirea strii favorabile de

conservare a speciilor sau habitatelor vizate! n acest sens, rezultatele acestorstudii trebuie s creeze premisele pentru elaborarea/revizuirea planurilor demanagement sau s fie necesare n contextul ndeplinirii obligaiilor/cerinelor CEasumate prin tratatul de aderare. n acest ultim caz, solicitantul va obine odeclaraie de sprijin din partea direciei de specialitate din cadrul MMP (Anexa E1.3 la Cererea de Finanare).

n cazul n care pentru proiectele care presupun infrastructur, solicitantulpropune n proiect elaborarea unui studiu de fezabilitate, acesta se va angaja sasigure realizarea obiectivului de investiii, fie din fonduri proprii sau alte sursefinanciare, n conformitate cu un calendar prestabilit. n cazul n care solicitantul

nu va demara lucrrile de investiii n termen de maxim 18 luni de la finalizareadocumentelor mai sus menionate, solicitantul va trebui s rambursezecheltuiala aferent SF,devenit astfel neeligibil.

Seturile de msuri de management pentru conservarea speciilor deimportan comunitar trebuie s aib n vedere prioritile autoritiicentrale responsabile (habitatele forestiere i cele neforestiere prioritare dinanexa 2 a OUG 57/2007, specii de importan comunitar care necesit oprotecie strict, anexa 4A a OUG 57/2007, speciile de psri din anexa 3 aOUG 57/2007 i speciile de psri migratoare care se regsesc n mod regulatpe teritoriul Romniei, i care nu se regsesc n anexa 3 dar pentru care se

declar SPA conform art. 31 alin. (2) din OUG 154/2008 ce completeazOUG 57/2007). Faptul c obiectul seturilor de msuri este prioritateaautoritii centrale trebuie s fie expres specificat n declaraia E.1.4. emisde ctre autoritatea central responsabil.

Toate hrile care sunt anex la planul de management vor fi elaborate n GIS,sistem de proiecie Stereografic 1970 sau un alt sistem similar aprobat la nivelnaional.

n cazul n care se realizeaz hri privind rspndirea speciilor i/sau habitatelor,precizia determinrii elementelor specifice n format electronic va fi aferent uneiscri de cel puin 1:10000.

Pentru trasarea detaliilor topografice vor fi utilizate planuri de baz 1:5000 sau1:10000 i ortofotoplanuri.

Cartrile i analizele privind caracterizarea speciilor i habitatelor vor ine cont desuprafaa minim de cartare conform specificului acestora. n cazul unor suprafeefragmentate, arealul poate fi descris pornind de la puncte sau linii, prin suprafee

11Activitatea orientat spre dobndirea de cunotine tiinifice noi, precum i spre formularea i verificarea de noiipoteze i teorii, fr a avea ns scop practic


8


9/26

(zone buffer) n jurul acestora. Pentru delimitarea habitatelor se vor utiliza attortofotoplanuri, ct i msurtorile GPS rezultate n urma cartrilor pe teren.

Pentru activitile de cartare a arealelor speciilor i a habitatelor se pot utilizaimagini satelitare multispectrale (care ofer informaii suplimentare prin imaginin diverse benzi spectrale, care pot fi interpretate n acest scop), precum i

modelele digitale ale terenului (digital elevation model) la rezoluii adecvatescopului urmrit.

Georeferenierea planurilor topografice va avea n vedere: toleranele admise RMS (RMS 0.2Xscara hrii/1000), minim 4 puncte alese n colurile planurilor de baz 1:5000/10000;

Procesele de digitizare vor respecta ntotdeauna aceeai scar de vizualizarepentru a evita diferenele de scar ce pot aprea ulterior (recomandat 1:2000);

Structura bazei de date GIS trebuie s fie unic i pre-stabilit la nivel naional,definit n funcie de tipurile de date integrate n sistem, astfel nct s acoperentreg domeniul specific ariei protejate ;

Formatul digital al bazelor de date cartografice trebuie s permitinteroperabilitatea ntre diferite programe de analiz GIS i s respectespecificaiile INSPIRE pentru bazele de date geospaiale ale ariilor protejate;

Formatul bazelor de date geospaiale agreat este geodatabase, n caz contrar acestatrebuie s fie prezentat n format XML sau shapefile (forma interoperabilgratuit);

Msurtorile i nregistrrile GPS din teren vor respecta o structur de date care spermit ncrcarea/stocarea acestora automat n baza de date GIS;

Fiecrei baze de date geospaiale i se va crea o topologie i vor fi eliminate erorile

de digitizare; Hrile vor fi etichetate inndu-se seama de semnele convenionale cartografice

existente; Metadatele vor fi introduse n conformitate cu Directiva INSPIRE, urmrind

specificaiile pentru bazele de date geospaiale ale ariilor protejate;

Atenie!Pentru ariile naturale protejate care nu au administrator/custode, n cazul n caresolicitantul propun e elaborarea planului de management, are obligaia ca, n cazuln care, pe parcursul derulrii proiectului, aria natural protejat este atribuit n

custodie/administrare, s ncheie un protocol de colaborare cu administratorul/custodele respectiv, n acest sens. n caz contrar, AM i rezerv dreptul de areanaliza oportunitatea implementrii proiectului. De asemenea, n astfel de cazuri,contractul de administrare sau convenia de custodie vor conine clauze adaptate nfuncie de evoluia implementrii proiectuluiCondiii specificeIndicatorii care trebuie prezentai n mod obligatoriu n proiect, dac acesta includeactivitile respective (lista nu este exclusiv):


9


10/26

Output Rezultat1 plan de management

1 studiu tiinific

Msuri de conservare pentru x speciiMsuri de conservare pentru y habitate

Msuri de conservare pentru x speciiMsuri de conservare pentru y habitate

Activiti de tip B. Investiii n infrastructur pentru uz public orientatspre protecia i gestionarea mediului n ariile naturale protejate

a) Construirea/reabilitarea/amenajarea infrastructurii de vizitare i informare pentruariile naturale protejate

Infrastructura de vizitare i informare are un rol important n promovarea obiectivelor de

management ale ariei naturale protejate i pentru contientizarea de ctre publicul larg amsurilor de conservare a speciilor/habitatelor naturale n contextul gestionrii durabile aresurselor naturale. Infrastructura de vizitare poate fi construit i n afara ariilor naturale protejate n cazuri bine justificate i numai dac este dovedit aportul acesteia laobiectivele de conservare a biodiversitii n aria respectiv.

Activitile privind construirea, reabilitarea i amenajarea centrelor de vizitare/punctelorde informare trebuie s fie temeinic justificate prin strategia de vizitare i s in cont deurmtoarele:

elemente de arhitectur peisagistic: ncadrarea n peisaj prin utilizarea unormateriale i tehnici adecvate de construcie i utilizarea stilului i elementelor de

arhitectur tradiional din zona de amplasare; dimensionarea centrelor de vizitare/punctelor de informare n conformitate cu

funciile definite prin strategia de vizitare, numrul de vizitatori etc.; prezentarea informaiilor pornind de la ecologia

speciilor/habitatelor/ecosistemelor prezente n aria protejat; promovarea utilizrii durabile a resurselor naturale n aria protejat, n limitele

capacitii de suport i a ratelor de regenerare a acestora (senzori de lumin, deap, sisteme de economisire a energiei etc.);

reducerea impactului asupra mediului n fazele de realizare i gestionare acentrului (ex.: construcii eficiente din punct de vedere energetic, folosirea detehnologii prietenoase mediului etc.);

diseminarea informaiei corespunztor cu nivelul i categoria de beneficiari vizai(copii/aduli, public larg/factori instituionali etc.), utilizarea metodelor deinterpretare i unor soluii alternative de transmitere a informaiilor;

stimularea interesului vizitatorilor pentru natur i contientizarea acestora privindimpactul activitilor antropice asupra biodiversitii;

folosirea unor echipamente/tehnologii audio sau/i video i a unormateriale/tehnici adecvate (adaptate scopului propus i grupurilor int)


10


11/26

pentru a evidenia valorile capitalului natural din ariile naturale protejate.Acest tip de activitate trebuie astfel conceput nct s aib un impact considerabilasupra vizitatorilor (efecte multiplicative) etc.

Strategia de vizitare trebuie s aib n vedere:

zonarea pentru diferite activiti ale vizitatorilor (acolo unde este cazul); oferirea de informaii vizitatorilor cu privire la aria protejat prin utilizarea unui

mix de elemente multimedia (tiprituri, internet, mijloace audio-vizuale, marcajeetc.);

infrastructura i facilitile pentru vizitatori incluznd poteci, puncte de observare,zone de campare etc.;

centre de vizitare menite s ofere vizitatorilor o experien cu privire la caracterulunic al zonei (att din punct de vedere cultural ct i din punct de vedere alnaturii) i care s fie construite cu respectarea specificului local. De asemenea, seva avea n vedere utilizarea instalaiilor care asigur un consum redus de energie,contractarea serviciilor de salubritate etc.

Reabilitarea infrastructurii de vizitare existente, ct i asigurareaechipamentelor/dotrilor necesare (ex: bnci, faciliti pentru persoane cu dizabiliti,panouri, materiale de informare/contientizare etc.) pentru infrastructura existent trebuie justificat, de asemenea, n conformitate cu strategia de vizitare, obiectivele deconservare i trebuie s aib n vedere respectarea condiiilor aferente construiriiinfrastructurii de vizitare.

Alte obiective de infrastructur includ, dar nu se limiteaz la chiocuri de informare,observatoare pentru faun i alte tipuri de infrastructur destinate informrii vizitatorilor.

b) Construirea/reabilitarea i dotarea infrastructurii destinate ndepliniriiobiectivelor de management aferente ariei naturale protejate

Pentru acest tip de infrastructur nu este necesar prezentarea strategiei de vizitare, darnecesitatea acestei investiii trebuie s fie justificat innd cont de prevederile planuluide management al ariei (dac exist) i/sau ale unui studiu tiinific relevant, curespectarea legislaiei aplicabile n vigoare i a regulamentului intern al structurii deadministrare a acesteia (dac exist).Condiii generale

Proiectele privind infrastructura de vizitare/informare trebuie s includ o

strategie de vizitare (anexat la Cererea de Finanare), care s demonstreze czona are potenial de a atrage vizitatori i c proiectul rspunde unei nevoiconcrete a diferitelor categorii de vizitatori. Un cuprins recomandat al strategieide vizitare este disponibil n Anexa 5.

Strategia de vizitare trebuie realizat la nivelul ariei naturale protejate, analizafluxurilor de vizitatori i a relaiei cu comunitile locale trebuind s includ izonele limitrofe ale acesteia.


11


12/26

Centrele de vizitare nu vor include faciliti de cazare cu scop turistic, darpot include maxim 3 ncperi destinate personalului administrativ al arieiprotejate, voluntarilor i cercettorilor i care nu vizeaz realizarea debeneficii materiale. n acelai context, construirea spaiilor de alimentaiepublic n cadrul centrelor de vizitare nu este cheltuial eligibil;

Punctele de informare vor avea o suprafa util total de maxim 70 m2

i nuvor depi costul de 1000 euro/m2 raportat la suprafaa desfaurat a imobilului; La proiectarea centrului de vizitare/punctelor de informare trebuie s se in

seama de urmtoarele aspecte: amplasamentul centrului (disponibilitateavizitatorilor i accesibilitatea centrului, legturile cu zonarea ariei naturaleprotejate etc.), cile de acces (poteci, restricii), activiti recreaionale/educativepentru vizitatori, programe turistice ale unor operatori de turism, costurile pentrumeninerea centrului, personal angajat/voluntari etc.).

Arhitectura centrului de vizitare, precum i modul n care dotarea acestuia a fostgndit n vederea atingerii obiectivului de contientizare a vizitatorilor(experiene multimedia etc.) constituie puncte de referin n evaluarea

proiectului. Obiectivele de infrastructur de la punctul a) i b) pot fi realizate n interiorul sau

n afara ariilor naturale protejate, localizarea trebuind s fie justificat prinstrategia de vizitare sau prin alte documente relevante, pentru cele de la punctulb).

Veniturile obinute din gestiunea infrastructurii de vizitare vor fi utilizate pentruacoperirea cheltuielilor curente ale centrului, aferente managementului arieinaturale protejate i pentru finanarea altor aciuni de conservare a ariei naturaleprotejate.

O arie natural protejat poate avea o singur strategie de vizitare! Nu sunt eligibile activitile privind construirea drumurilor publice,

forestiere, de exploatare agricol etc. (pentru informare: infrastructura detransport se poate finana n cadrul altor programe finanate de UniuneaEuropean: Programul Operaional Transport, Programul Operaional Regional,Programul Naional de Dezvoltare Rural).

Condiii specifice Terenurile aferente centrelor de vizitare i punctelor de informare prevzute la

activitile din categoria B trebuie s aparin domeniului public al statului sau alunitii administrativ teritoriale.

Indicatorii care trebuie prezentai n mod obligatoriu n proiect, dac acesta include

activitile respective (lista nu este exclusiv):

Output Rezultat1 centru de vizitare (care poate include xpoteci tematice, y observatoare etc.)

y vizitatori

y va fi detaliat pentru fiecare tip de publicint avut n vedere.


12


13/26

Ex:w persoane din cadrul primriilor i consiliilorjudeeneq elevi cu vrsta cuprins ntre ....ani

Activiti de tip C&D. Activiti privind meninerea sau mbuntireastrii de conservare a habitatelor i speciilor n ariile naturaleprotejate

C. Activiti privind meninerea sau mbuntirea strii de conservare a habitatelor nariile naturale protejate

a) Lucrri de reducere a fragmentrii habitatelor de importan comunitar

Condiii generale Solicitantul trebuie s demonstreze c aceste activiti au ca obiectiv final

mbuntirea strii de conservare a habitatelor pentru care a fost elaboratproiectul (de exemplu s aib la baz un studiu tiinific care s ateste starea deconservare a habitatului);

Efectele aciunilor de conservare asupra strii ecologice a habitatului/habitatelorvizat(e) de proiect trebuie monitorizate pe tot parcursul proiectului, iar rezultateletrebuie evaluate periodic. Rezultatul/efectul proiectului asupra strii favorabile deconservare trebuie clar demonstrat nainte de finalizarea acestuia;

Pot fi considerate eligibile investiiile n afara ariilor naturale protejate avnd cascop reducerea fragmentrii habitatelor, dac solicitantul dovedete c acesteinvestiii contribuie la:

a) reducerea gradului de fragmentare a habitatelor din cadrul ariei protejate iextinderea zonei de dispersie a speciilor dependente de acestea, ndeprtareaunor bariere ecologice care au ca rezultat izolarea unor populaii din cadrulaceleiai specii;b) restaurarea integritii ariilor naturale protejate.

Achiziionarea terenului necesar pentru implementarea activitii poate ficonsiderat cheltuial eligibil, dac sunt ndeplinite condiiile specificate nAnexa 3, punctul 16.1. i dac este considerat o cheltuial relevant pentruproiect;

b) Reconstrucia ecologic a habitatelor n ariile naturale protejate

Proiectele de reconstrucie ecologic se refer la procesul de refacere a unui habitatnatural n sensul mbuntirii sau meninerii strii favorabile de conservare sau refacereafunciilor unor ecosisteme care au fost diminuate sau degradate ca urmare a unoractiviti, de obicei antropice (ex. substituirea unor ecosisteme naturale cu unele


13


14/26

artificiale desecarea unor zone umede n vederea practicrii agriculturii). Refacereaacestor funcii trebuie sa conduc la meninerea strii favorabile de conservare a speciilorde flor i faun slbatic i a habitatelor.

Condiii generale

Vor fi considerate prioritare pentru finanare activitile care vizeazspecii/habitate de importan naional/comunitar prioritare sau endemice; Dac factorii care au dus la degradarea habitatului/ecosistemului pot fi

identificai, trebuie s se aduc justificri cu privire la posibilitatea eliminriiacestora pe baza unor studii tiinifice / tehnice existente la momentul depuneriicererii de finanare. n condiiile n care reconstrucia ecologic vizeaz factoriicare nu pot fi eliminai (ex.: modificri climatice globale/regionale) trebuie s sefac dovada, n baza unui studiu tiinific, c activitatea de reconstrucie ecologicse adreseaz meninerii pe termen lung a unor funcii i servicii alehabitatului/ecosistemului (ex.: funcia de suport a biodiversitii) ca i adaptare lanoile condiii climatice (ex: adaptarea la modificri ale regimului hidrologic

pentru asigurarea strii favorabile de conservare a unor specii dependente deacesta); Efectele aciunilor de reconstrucie asupra strii de conservare a

habitatului/speciilor vizate de proiect trebuie monitorizate pe tot parcursulproiectului, iar rezultatele acestora trebuie evaluate periodic prin stabilirea unorstandarde de performan si a unui sistem de monitorizare, prin comparaie cu ostare de referin, imagini istorice ale sitului (hri, aerofotograme), prin strategiide intervenie pentru corectarea n timpul implementrii a efectelor nedorite etc.;

Achiziionarea terenului necesar pentru implementarea activitii poate ficonsiderat cheltuial eligibil, dac sunt ndeplinite condiiile specificate nAnexa 3, punctul 16.1 a prezentului ghid i dac este considerat o cheltuial

relevant pentru proiect.

Condiii specifice Terenurile aferente activitilor de reconstrucie ecologic trebuie s aparin

domeniului public al statului sau al unitii administrativ teritoriale.

Atenie!Pentru ca proiectul s poat fi considerat pentru finanare din fonduri europene,solicitantul trebuie s demonstreze c activitatea de reconstrucie ecologic esterelevant din punct de vedere al contribuiei la obiectivele POS Mediu.

c) Monitorizarea habitatelor i speciilor de importan comunitar/naional

Aceast categorie de activiti se mparte n dou subcategorii:

c1. Activiti privind colectarea i raportarea datelor referitoare la starea deconservare a speciilor i habitatelor


14


15/26

Odat cu aderarea la Uniunea European, Romnia s-a angajat s menin ntr-o starefavorabil de conservare speciile i habitatele terestre i marine de importan european,revenindu-i obligaia de a raporta periodic cu privire la respectarea acestor angajamente iimplicit a stadiului implementrii reelei Natura 2000 la nivel naional. n acest senstrebuie respectate prevederile Directivei INSPIRE, referitoare la gestionarea la nivel

naional a informaiilor privind protecia biodiversitii.

Condiii generale Rezultatele activitii de monitorizare sunt compatibile cu sistemul European de

raportare(EIONET) i cu cerinele CE. Monitorizarea se va concentra asupra unui ntreg grup de specii sau habitate

(amfibieni, reptile, mamifere, habitate de dune, pduri etc.) sau a tuturor speciilori habitatelor de importan comunitar. Monitorizarea presupune colectarea,verificarea i analiza datelor privind suprafaa, populaia, distribuia, evoluia,starea de conservare, pe tot cuprinsul rii, dar difereniat pentru fiecare regiune

biogeografic, precum i introducerea acestor date ntr-un sistem naional demonitorizare, n vederea raportrii de ctre autoritatea competent ctre ComisiaEuropean.

n general, colectarea, managementul datelor i elaborarea rapoartelor pentrundeplinirea obligaiilor de raportare ctre CE sau alte organisme internaionalepot fi activiti eligibile dac contribuie la atingerea obiectivelor POS Mediu.

n cazul n care activitatea implic i o component de IT, solicitantul trebuie sdescrie modalitatea de realizare a aplicaiilor informatice: descrierea detaliat asistemelor de raportare, metode de prelevare/inventariere, nregistrare a datelor,analiza datelor, asigurarea i controlul calitii, integrarea datelor n sistemul

naional, personalul implicat, echipamentele i planul de lucru etc.

Condiii specifice Ca excepie, activitile de monitorizare sunt eligibile i n afara ariilor naturale

protejate dac au ca scop colectarea de date pentru raportrile obligatorii ctreUE.

Avnd n vedere caracterul specific al acestei activiti, un proiect care includeactiviti de tip C.c1. poate fi iniiat doar de ctre sau n parteneriat cu MMP.

c2. Activiti privind monitorizarea speciilor i habitatelor la nivelul uneia sau maimultor arii naturale protejate, n scopul mbuntirii managementului i a atingeriiobiectivelor de conservare

Condiii generale Solicitantul trebuie s descrie protocoalele de monitorizare care se vorfolosi: metode de prelevare /inventariere, nregistrare a datelor, analiz a datelor,asigurarea i controlul calitii datelor, personalul implicat, echipamentele i planul de lucru etc. Protocoalele/planurile de monitorizare utilizate pentru


15


16/26

colectarea datelor vor trebui avizate anterior implementrii activitii de ctreMMP, prin direcia de specialitate, iar rezultatele proiectului vor fi puse ladispoziia MMP dup finalizarea proiectului.

Condiii specifice

Un proiect care include activiti de tip C.c2. poate fi depus doar dectre sau n parteneriat cu administratorii/custozii ariilor naturale protejatesau n cazul n care o arie protejat nu are sistem de administraie constituit,autoritatea de mediu responsabil pentru managementul ariei respective.

d) Alte activiti privind mbuntirea sau meninerea strii de conservarefavorabil n ariile naturale protejate (care rezult din planul de management,studii relevante n domeniu sau alte documente care integreaz rezultatele unorstudii tiinifice).

D. Activiti privind meninerea i mbuntirea strii de conservare a speciilor

a) Activiti pentru reducerea fragmentrii habitatelor/refacerea populaiilorspeciilor de importan comunitar i/sau naional

Condiii generale1) Proiectele i activitile privind reducerea fragmentrii habitatelor/refacereapopulaiilor speciilor de importan naional i/sau comunitar constituie oactivitate eligibil dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:

Sunt bine justificate i exist o mare probabilitate s fie implementate cu succes(de exemplu: se vor meniona exemple de proiecte similare);

Cauza care a determinat diminuarea populaiei speciilor a fost nlturat. Deasemenea, posibilele cauze care ar putea amenina refacerea populaiei specieitrebuie eliminate;

n cazul reintroducerii unei specii rare sau disprute, este necesar un studiutiinific bine argumentat (ex: elaborat pe baza ghidurilor elaborate de IUCN -International Union for Conservation of Nature - www.iucn.org), iar acesta artrebui s fie suficient pentru a demonstra necesitatea, ansele de succes iimpactul pozitiv de mediu al unei astfel de activiti. Activitatea n sine trebuie saib avizul Consiliului tiinific al ariei protejate (sau al autoritii competente ncazul n care aria protejat nu are Consiliu tiinific constituit) i trebuie s fiereglementat prin msurile de management al refacerii speciei (incluse n Planul

de Management al ariei naturale protejate); n cazul n care specia este transferat dintr-o alt surs/arie protejat trebuie sexiste un acord semnat ntre toate prile implicate (donorul speciei, dup caz, iadministraia/custodele ariilor naturale protejate), n conformitate cu legislaiarelevant n vigoare (ex: avizul Academiei Romne, permis/acord CITES).

Urmtoarele aciuni sunt eligibile i n zone situate n afara ariilor naturale protejate:


16


17/26

Aciunile implementate n zone strategice. Prin zon strategic se nelege: o zoncu valoare natural mic, dar care este necesar pentru implementarea unoractiviti care aduc un beneficiu semnificativ speciilor din ariile naturale protejate.

Aciunile implementate n interiorul ariei protejate sau n zone adiacente acestora(care se desfoar la grania sau n imediata apropiere a ariei naturale protejate),

avnd ca obiectiv mbuntirea strii de conservare a speciilor din respectiva arienatural protejat (ex: aciuni de control a speciilor invazive pentru a reducepresiunile care se exercit asupra speciilor autohtone i care ar putea conduce ladispariia acestora etc.).

b) Alte activiti privind mbuntirea sau meninerea strii de conservare aspeciilor n ariile naturale protejate (care rezult din planul de management, studiirelevante n domeniu sau alte documente care integreaz rezultatele unor studiitiinifice)

Atenie!

Efectele aciunilor de meninere/mbuntire a strii de conservare a speciilorvizate de proiect trebuie monitorizate pe tot parcursul proiectului, iar rezultateleacestora trebuie evaluate periodic i puse la dispoziia autoritii publice centralepentru protecia mediului.

Indicatorii care trebuie prezentai n mod obligatoriu n proiect, dac acesta includeactivitile respective (lista nu este exclusiv):

Output Rezultatmsur de conservare (ex: reconstrucieecologic) privind specia....... i/sau

habitatul...... din aria natural protejatimplementat

x ha suprafaa efectiv de implementare amsurii

Activitati de tip E. Activiti de consultare, contientizare i informare

Activitile de informare i contientizare se regsesc ca i:

I. activiti ce au ca scop creterea nivelului general de contientizare (ex:organizarea de activiti cu copiii, organizarea de tabere sau alte activiti n teren, nvederea contientizrii acestora cu privire la msurile de conservare, comportamentul n

aria protejat, speciile i habitatele importante din aria protejat i necesitateaconservrii acestora etc.)

Cererile de finanare trebuie s descrie activitile propuse pentru creterea gradului decontientizare i s identifice grupul(grupurile) int vizat(e) pe baza analizei factorilorinteresai (vezi Cererea de finanare). Creterea gradului de contientizare trebuie inclusca activitate specific a proiectului n analiza cadrului logic (vezi Cererea de finanare)avnd asociat un set de indicatori i o sum alocat activitii care s se regseasc n


17


18/26

buget. Din moment ce scopul de baz al acestei activiti este creterea gradului decontientizare, rezultatele operaionale, precum i producerea i distribuirea de materialenu pot fi considerate ca i indicatori relevani.

Astfel, indicatorii adecvai trebuie s msoare efectele activitii de cretere a gradului de

contientizare, de exemplu: evaluarea grupului(grupurilor) int vizat(e) pentru adetermina evoluia gradului de contientizare fa de starea de referin, nivelul deimplicare a factorilor interesai; propagarea unor modificri comportamentale (ex.reducerea cantitii de deeuri produse-aruncate de vizitatori - doar dac aceastareprezint o ameninare pentru speciile i habitatele int), dezvoltarea de politici deprotecie a naturii, modificri legislative, participarea la evenimente speciale, nivelul dereflectare n mijloacele de informare.Pentru toate activitile de contientizare/informare este obligatorie pregtirea unuiplan de comunicare/relaii cu publicul, care s vizeze creterea nelegerii prinutilizarea informaiei i cunoaterii, obinerea unor modificri comportamentale /politice / de atitudine ca rezultat al unei mai bune nelegeri etc. Acest plan trebuie s

includ cel puin urmtoarele seciuni:1. Analiza situaiei curente;2. Analiza stakeholderilor;3. Analiza canalelor/instrumentelor de comunicare4. Obiectivele planului de comunicare;5. Mesaje;6. Public int;7. Activiti tip (comunicare direct, dezvoltare de materiale etc.);8. Plan de aciune (denumire activiti, descriere, perioada de implementare,

responsabil, indicatori);

II. activiti ce au ca scop creterea nivelului de contientizare n strns conexiunecu activitile concrete de conservareAceste activiti vizeaz aciuni de informare i contientizare pentru diseminarearezultatelor activitilor implementate prin proiect.Este preferabil ca aceste aciuni s fie iniiate nc din faza de nceput a proiectului:- Activiti de informare pentru facilitarea implementrii recomandrilor din

planurile de management i a proiectului, activiti adresate publicului larg ifactorilor implicai;

- Aciuni de diseminare i contientizare n scopul prezentrii proiectului i arezultatelor acestuia, att publicului larg, ct i factorilor interesai care ar puteabeneficia din experiena oferit;

- Aciuni de consultare public pentru desemnarea de noi arii naturale protejate saupentru includerea unor suprafee noi n ariile naturale protejate existente;

- Activitatea de consultare public aferent procedurii de elaborare i aprobare aplanului de management.

Planul de comunicare trebuie s evalueze situaia existent i factorii interesai, sidentifice oportunitile i mijloacele (n special mesajele cheie) pentru creterea


18


19/26

contientizrii n concordan cu obiectivele, s fie realist, s integreze un plan de aciunei s monitorizeze implementarea cu ajutorul indicatorilor.

Condiii generale

Prin POS Mediu sunt finanate activiti de contientizare care vizeazreducerea/nlturarea presiunilor antropice asupra speciilor i habitatelor deimportan comunitar/naional.

In cadrul acestei activitati sunt incluse si activitatile de informare/publicitateobligatorii, impuse de specifiul finantarii din fonduri nerambursabile.

Valoarea eligibil cumulat a activitilor din categoriile E i F nu trebuie sdepeasc 35% din valoarea eligibil a proiectului.

Vor fi finanate cu prioritate materialele cu o durat de via suficient pentru aasigura o expunere prelungit (ex: mai multe luni) i impact de contientizareputernic, solicitanii trebuind s justifice impactul final al materialelor respectiveasupra strii de conservare (innd cont de raportul dintre costurile implicate,

beneficiile de conservare estimate i principiul dezvoltrii durabile). Fiecare aciune de comunicare sau diseminare trebuie s fie adaptat la publicul

int. Acesta trebuie clar definit, iar motivaia pentru alegerea publicului inttrebuie bine justificat;

Formularea aciunilor de comunicare sau diseminare trebuie s urmreascproducerea unui impact msurabil, care s genereze reacii favorabile petermen lung

Este recomandat utilizarea activitilor de online PR n cazul n care aceasteareprezint varianta optim din punct de vedere al impactului asupra publiculuiint i al eficienei costurilor implicate.

Aciunile de comunicare trebuie s abordeze i aspectele legate de beneficiile

economice i sociale pe care le genereaz implementarea reelei Natura 2000.Printre acestea se numr asigurarea serviciilor de mediu, furnizarea de produsealimentare i lemnoase certificate, crearea de noi locuri de munc (de exemplu necoturism, agricultura organic etc.), diversificarea economiei locale, cretereastabilitii economice i mbuntirea condiiilor de trai, ca i reducereaproblemelor locale de mediu cum ar fi poluarea apei.

n vederea asigurrii unui impact ct mai mare al activitilor decontientizare este recomandat utilizarea liderilor de opinie, organizarea deevenimente mediatice de impact etc.

n cazul n care activitatea de contientizare/informare se refer la o anumit arienatural protejat cu structura de administrare funcional, este necesarimplicarea administraiei/custodelui acesteia (prin acord scris sau parteneriat).

Efectele/rezultatele activitilor de contientizare vor trebuidemonstrate/justificate att pe parcursul proiectului, ct i nainte de platafinal (corelate cu indicatorii de impact i indicatorii de rezultat) prin documentecare trebuie s demonstreze nu numai informarea publicului int, ci impactulmsurilor de contientizare asupra comportamentului publicului int, n sensulcontribuiei la asigurarea strii favorabile de conservare a speciilor i habitatelor.


19


20/26

Activitile de informare sunt eligibile doar n scopul diseminrii informaiilor cuprivire la proiect.

Articolele vor fi publicate n presa local/regional/naional cu cel mai maretiraj, auditat BRAT.

Atenie!n cadrul procesului de evaluare a relevanei pentru activitile de tip E, respectareacondiiilor de mai sus va avea un impact important asupra punctajului obinut deproiect.

Indicatorii care trebuie prezentai n mod obligatoriu n proiect, dac acesta includeactivitile respective (lista nu este exclusiv):

Output Rezultatw seminarii

q conferine

z difuzri ale filmului ....

tarticole n pres

1 website/ pagina web

minim y persoane contientizate asupra.....

minim m persoane contientizate asupra.....

minim n persoane contientizate asupra.....

tiraj nr......

minim w vizitatori

creterea cu ....% a gradului de contientizare agrupului int......

Not:Numrul de brouri, pixuri, calendare i alte materiale de acest gen va fi specificatpentru fiecare indicator de output.

Filme documentare Filmele documentare finanate n cadrul acestei activiti trebuie s vizeze pe de o

parte sensibilizarea publicului int fa de problemele existente n ariile naturaleprotejate (n special, siturile Natura 2000) i concomitent, contientizarea icointeresarea acestuia prin prisma beneficiilor pe care ariile naturale (n special,siturile Natura 2000) le pot aduce comunitilor respective (dezvoltare durabil,sntate etc.). Avnd n vedere obiectivul de contientizare, aceste filme nu vor

viza aspecte pur tiinifice, ci vor trebui s abordeze doar acele teme care sasigure nelegerea mesajului privind necesitatea protejrii biodiversitii de ctrepublicul int.

Categorii de filme documentare finanate: a) filme de max. 30 minute vizeaz osingur arie natural protejat. Aceste filme pot fi realizate doar pentru ariile caredein/urmeaz s dein centre de vizitare (construite prin proiectul respectiv saualt proiect anterior); b) filme scurte, tip reclam (maxim 2 minute), vor aborda o


20


21/26

problem specific aferent speciilor i habitatelor pentru care a fost declarat arianatural protejat.

La nivelul fiecrei arii naturale protejate va fi eligibil pentru finanare cel mult unfilm din categoria a). Pentru filmele din categoria b) limitarea este dat despeciile i habitatele pentru care s-a constituit aria natural protejat i de modul

de justificare a problemei specifice urmrite, inndu-se cont de principiul evitriidublei finanri. Valoarea eligibil maxim alocat pentru filmele din categoria a) este de

30,000 euro. Bugetul acestei activiti trebuie s fie detaliat i s aib n vedere att prevederile

OUG 34/2006 referitoare la contractul de publicitate media, regulile de pia, cti obiectivul final al acestui tip specific de activitate.

Tematica filmului trebuie s urmreasc, n principal: descrierea speciilor ihabitatelor de importan comunitar/naional, beneficiile asociate, problemeleexistente, alte aspecte relevante pentru proiect.

Descrierea detaliat (storyline) al filmului documentar va fi inclus ca i anex n

planul de comunicare. Relevana acestei activiti va fi analizat prin prisma contribuiei finale la

obiectivele POS Mediu, aspectele eseniale n acest sens fiind modul dediseminare, timpul de expunere al publicului int la mesajul filmului,impactul de contientizare (trebuie s fie clar justificat - i prin sinopsis -modul de abordare al temelor respective) i sustenabilitatea (filmuldocumentar va putea fi vizionat i dup terminarea proiectului n centrelede vizitare, TV, pagini web etc.).

Contribuia la obiectivele POS (cuantificat prin indicatori de impactspecifici) va fi evideniat prin utilizarea unei metode relevante de sondaj.

Costurile aferente difuzrii filmului documentar prin intermediul posturilor de

televiziune nu vor fi considerate eligibile, fiind recomandate parteneriatelemedia, utilizarea liderilor de opinie, organizarea de evenimente mediatice deimpact etc.

Solicitantul va asigura expertiza/datele tiinifice necesare pentru film, fie dindocumentele disponibile la nivelul ariei naturale protejate, fie prin realizarea unoractiviti suplimentare de tip A.

Materiale de contientizareCu excepia materialelor de contientizare obligatorii reglementate prin MIV i a celorfinanate n cadrul activitii B, se aplic urmtoarele restricii de finanare:

Costurile aferente brourilor, pliantelor, pixurilor, mapelor, epcilor, tricourilor,calendarelor, bannerelor, afielor sau altor materiale din aceeai categorie, vor fieligibile doar n cazul n care acestea reprezint suportul material al unoractiviti concrete de contientizare (evenimente, seminarii, conferine,workshopuri i altele de acelai tip). Pregtirea acestor materiale nu poateconstitui o activitate n sine.

Ca excepie, n cazul ariilor naturale protejate care dein centre de vizitare,pregtirea acestor materiale de contientizare poate constitui o activitate n sine,dar trebuie justificat prin prisma planului de comunicare i a strategiei de


21


22/26

vizitare. Varianta electronic a respectivelor brouri, pliante etc. va fi ncrcat pesite-ul ariei naturale protejate sau i al instituiei care a eliberat anexa E.1.4. Deasemenea, aceast excepie se aplic i la proiectele naionale n cazul n careimpactul acestei activiti este justificat prin planul de comunicare.

Materialele de contientizare trebuie s fie imprimate cu mesaje concludente,

relevante pentru proiect. n CF, Solicitantul va trebui s precizeze urmtoareledetalii: dimensiuni, materiale utilizate, coninut (nr. de pagini, dac includimagini, alb/negru sau color), mesaj.

Textele/imaginile cu care vor fi inscripionate aceste materiale de contientizarevor fi supuse aprobrii de ctre AM anterior implementrii acestei activiti.

Website-uri/PortalePentru acest tip de activitate au fost definite dou categorii de activiti eligibile:1. n cazul n care MIV nu prevede altfel, n ceea ce privete publicitatea obligatorieaferent proiectului, vor fi eligibile doar cheltuielile aferente realizrii uneiseciuni/pagini (care s includ descrierea proiectului, activiti, rezultate etc.)n cadrul

website-ului entitii responsabile pentru aria natural protejat (n cazul ariilorprotejate fr custode/administraie, aceast pagin va fi inclus pe website-ul MMP),precum i a publicrii unor bannere/linkuri etc. pe website-urile unor instituii relevante(autoriti locale, universiti etc.). O precizare n acest sens va fi inclus n anexele E.1.3i E.1.4 (care s certifice c instituia respectiv i-a dat acordul i va asigura meninerearespectivelor pagini/bannere etc. pe termen de 5 ani). Dac n perioada amintit anterioraria protejat va fi atribuit n administrare/custodie, responsabilitatea asigurriimeninerii paginilor/bannerelor respective va reveni structurii de administrare/custodeluiariei naturale protejate respective. n acest caz pagina va fi transferat pe website-ulentitii respective responsabile pentru aria natural protejat).

2. n cazul n care website-ul propus prin proiect constituie o component a planului decomunicare, finanarea acestuia va fi eligibil dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: Pentru fiecare arie natural protejat va fi eligibil cel mult realizarea unui singur

website (n cazul n care exist mai multe arii naturale mici concentrate la niveljudeean/regional se va realiza un website unitar). n cazul n care acest websiteexist deja, el poate fi actualizat i/sau mbuntit.

O condiie eseniala a finanrii este asigurarea sustenabilitii website-ului idup finalizarea proiectului, pe termen de 5 ani. O prevedere n acest sens va fiinclus n declaraia de angajament a beneficiarului (acesta se oblig s asiguremeninerea/actualizarea website-ului pe termen de 5 ani, nerespectarea acesteiobligaii determinnd declararea respectivei cheltuieli ca i neeligibil i

recuperarea ei de la beneficiar). Chiar n cazul n care o alt instituie partener iasum, prin convenia de parteneriat, ntreinerea website-ului respectiv,responsabilitatea n cazul n care aceasta nu i va ndeplini obligaiile va rmnetot n sarcina beneficiarului.

De asemenea, este recomandat publicarea unor bannere/linkuri etc. pe website-urile unor instituii relevante (ADR, autoriti locale, universiti etc.).


22


23/26

Acest instrument de comunicare trebuie s includ seciuni pentru toate tipurile de public int care utilizeaz internetul (chiar dac nu sunt vizate neaprat decelelalte activiti din proiect).

Orientativ, website-ul trebuie s includ, urmtoarele seciuni:o Pagin de nceput general;

o Descrierea ariei/ariilor naturale protejate din punct de vedere al aspectelorde conservare: speciile i habitatele de importancomunitar/naional/local vor fi descrise n amnunt, pentru fiecarespecie/habitat vor fi asociate elemente multimedia etc.;

o Descrierea geografic, socio-economic, cultural, turistic a regiuniirespective;

o Evenimente culturale locale (cu accent pe aspectele de mediu);o Pagini dedicate n care s fie prezentate cele mai recente iniiative ale

autoritilor locale, autoritilor de mediu etc. privind protecia mediului,biodiversitatea (inclusiv linkurile ctre site-urile respective) etc.;

o Seciuni dedicate pentru:

comunitatea local (mijloace multimedia de cointeresare icontientizare a copiilor, elevilor/studenilor, mediului de afaceri,ONG-urilor, pensionarilor),i, separat,

turiti (recomandri, reguli de bun purtare n aria natural protejat, ghiduri, materiale publicitare electronice, linkuri utileetc.);

o Linkuri i recomandri ctre website-urile ariilor naturale protejateexistente la nivel naional (i, eventual, cele relevante la nivelinternaional).

n elaborarea propunerii de website, trebuie avut n vedere n special utilizareamaterialelor multimedia de mare impact asupra publicului int, ca i element depromovare a informaiei scrise.

Activitatea de realizare a website-ului nu este de sine stttoare, ea poatereprezenta o component integratoare altor activiti concrete de contientizare(evenimente, seminarii etc.) incluse n planul de comunicare.

Atenie!Obiectivul acestei categorii de activiti nu vizeaz simpla informare a publiculuiint, ci trebuie s determine aciuni/demersuri concrete ale publicului int nscopul asigurrii strii favorabile de conservare a speciilor i habitatelor din ariarespectiv.

Activitati de tip F. Activiti de instruire i cretere a capacitiiinstituionale de gestionare a ariilor naturale protejate


23


24/26

Condiii generalen vederea creterii i ntririi capacitii instituionale a organizaiilor responsabile cumanagementul ariilor protejate sunt eligibile pentru finanare urmtoarele dousubcategorii de activiti:

sesiuni de instruire (seminarii, grupuri de lucru etc.) avnd ca scop cretereacompetenelor personalului din structura de management a unei arii protejate saua unei autoriti cu responsabiliti n domeniul proteciei mediului n vedereaasigurrii strii favorabile de conservare a habitatelor i speciilor de importancomunitar sau naional;

crearea sistemelor informatice pentru sectorul protecia naturii achiziia de echipamente i instrumentarul necesar administraiei/custodelui n

vederea monitorizrii strii de conservare favorabil a habitatelor, a speciilor defaun i flor slbatic de interes comunitar/naional

Achiziia de echipamente i software este eligibil doar n cazul n care este justificat

contribuia lor efectiv pentru ntrirea capacitii instituionale a organizaiilorresponsabile cu managementul ariilor protejate. Fiecare achiziie trebuie justificat prinprisma necesitii n contextul atingerii obiectivelor de conservare.

Pentru proiectele care includ un sistem informatic pentru implementarea planurilor demanagement, solicitanii trebuie s obin un acord separat de la ANPM (dupa modelulE.1.4) in care se va preciza faptul c nu exist suprapunere cu proiectul finanat la nivelnaional de ANPM. De asemenea, solicitantii i vor asuma responsabilitatea ca cele dousisteme s fie compatibile n momentul implementrii activitii.

Pentru a fi eligibile, aceste activiti trebuie s rspund necesitilor de instruire/ntrire

a capacitii instituionale n conformitate cu responsabilitile din contractul deadministrare/convenia de custodie sau cu responsabilitile APM, ARPM, ANPM,MMP, aa cum sunt descrise n documentele de uz intern relevante (ex: fi de post).

Condiii specifice

Aceast categorie de activiti se adreseaz doar administratorilor i custozilor ariilornaturale protejate, MMP, ANPM, APM-uri/ARPM-uri, care trebuie s fie beneficiari sauparteneri n proiect.

Indicatorii care trebuie prezentai n mod obligatoriu n proiect, dac acesta include

activitile respective (lista nu este exclusiv):

Output Rezultatx sesiuni de training y persoane instruite asupra....

De retinut!


24


25/26

1. n cazul proiectelor integrate (care conin mai multe categorii de activiti), acestea trebudemonstreze c activitile componente converg ctre un obiectiv final clar conturat (nuform de list de cumprturi activiti disparate).

2. Planul de achiziii va respecta legislaia privind achiziiile publice, precum i ComunicInterpretativ a Comisiei cu privire la regulile comunitare aplicabile atribuirii contrac

nesupuse sau supuse parial prevederilor Directivelor privind Achiziiile Publice 2006/C 17disponibil pe site-ul www.posmediu.ro.3. Oportunitatea achiziionrii echipamentelor/bunurilor va fi analizat din punct de vede

necesitii acestora pentru implementarea activitilor din proiect dar si din punctul de veal necesitatii lor pentru cresterea capacitatii beneficiarului sau a custodelui/administratoariei naturale protejate.

4. Pentru activitile care implic achiziionarea de mijloace de transport/laboratoare mosunt prevzute urmtoarele condiii:

1. Achiziionarea mijloacelor de transport trebuie justificat prin prisma necesitii lcadrul proiectului i ulterior finalizrii acestuia, precum i din punct de vedeeficienei acestei cheltuieli;

2. Toate mijloacele de transport achiziionate vor fi inscripionate cu logo-ul i slogPOS Mediu, sigla UE, stema Guvernului Romniei, logo-ul Instrumente Structurnumele proiectului i fraza finanat n cadrul Programului Operaional SectMediu.

5. Infrastructura construit, mijloacele de transport i echipamentele/bunurile destinate activiti ce se vor derula i dup terminarea proiectului, realizate/achiziionate din resufinanciare ale proiectului, trebuie s rmn n domeniul public12. Dup ncheierea proiectmijloacele de transport i echipamentele/bunurile vor fi utilizate exclusiv pentru activitimanagement ale ariei naturale protejate i pentru implementarea altor proiecte aferacesteia.

6. n cazul n care prin proiect sunt propuse obiective de infrastructur, solicitantul, dac ac

este altul dect administratorul/custodele ariei naturale protejate, este obligat s presuplimentar i un angajament ferm al administratorului/custodelui (doar pe perioada neste valabil convenia de custodie, n cazul ariilor naturale protejate care nu necstructuri de administrare) prin care acesta garanteaz, potrivit dispoziiilor legale n vigprecum i n conformitate cu clauzele contractelor de administrare / conveniilor de custasigurarea resurselor financiare i umane pentru funcionarea i ntreinerea acestora finalizarea proiectului - n cadrul obligaiei generale de asigurare a managemencorespunztor al ariei naturale protejate n cauz13. n situaia ariilor naturale protejateadministrator sau custode la momentul depunerii cererii de finanare, solicitantul este obs prezinte suplimentar i un angajament ferm din partea autoritii de mediu competenacest sens, conform dispoziiilor legale n vigoare, de a asigura resursele financiare i umpentru funcionarea i ntreinerea acestora dup finalizarea proiectului - n cadrul obliggenerale de a asigura managementul corespunztor al ariei naturale protejate n cauz 14 (utiliza n acest sens declaraia din Anexa E.1.2 la Cererea de Finanare).

7. Solicitantul trebuie s stabileasc un sistem de puncte de referin (milestones), exprimateintermediul indicatorilor de monitorizare ai proiectului, care s marcheze progresul acestu

12 Acest aspect va face obiectul unui corrigendum la Ghidul Solicitantului care va fi publicat n termenul celmai scurt. De asemenea, n contractul de finanare vor fi incluse prevederi clare n acest sens.13 Conform O.U.G.nr.57/2007 i a legislaiei subsecvente relevante.14 Conform O.U.G.nr.57/2007 i a legislaiei subsecvente relevante.


25


26/26

8. Aciunile concrete trebuie s fie conforme cu prevederile Planului de Management al naturale protejate, dac acesta este aprobat.

9. n cazul schimbrii administraiei/custodelui ariei naturale protejate pe parcevalurii/seleciei sau implementrii proiectului, Autoritatea de Management trinformat imediat cu privire la schimbrile intervenite. AM va analiza situaia creat de la

la caz i va decide dac proiectul poate fi implementat n noul context sau este necestoparea/retragerea finanrii;10. nainte de plata final, Solicitantul trebuie s prezinte un raport de audit ntocmit d

evaluator independent autorizat care certific Autoritii de Management cheltuielile efectn cadrul proiectului.

11. Este exclus participarea partenerilor (ca i contractori) la procedurile de achiziie puorganizate n cadrul proiectului;

12. Pentru proiectele generatoare de venit se va prezenta o analiz financiar care va refdiferena ntre veniturile i costurile operaionale generate de proiect pe durata de viainvestiiei. Veniturile nete se vor lua n calcul la stabilirea finanrii nerambursabile.

13. Ca regul general, activitile propuse n proiect trebuie s aib loc n zone declarate

naturale protejate.Ca excepie de la regul, activitile se pot desfura n afara ariilor naturale protejaterespectarea regulilor de eligibilitate a activitilor i cheltuielilor prezentate n GS i a legislaivigoare privind ariile naturale protejate) dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:

Se refer la msuri de conservare a speciilor i habitatelor incluse n anexele OUG 57/20 Sunt precizate ntr-un plan de management aprobat sau elaborat i depus spre aproba

autoritatea competent sau exist avizul autoritii competente; Sunt respectate toate condiiile generale i specifice menionate n acest capitol;

De asemenea, activitile din categoriile E i F se pot desfura i n afara ariilor natuprotejate n condiiile n care acest fapt este justificat corespunzator n proiect.14. Activitile de informare/publicitate impuse de specificul finanrii din fonduri euro

nerambursabile (conform Regulamentului UE nr.1828/2006 i a MIV) sunt obligatorii.15. Activitile de management operaional recurent, nu sunt eligibile pentru finanare din Mediu.

16. n implementarea proiectului vor fi acceptate modificri ntre linii bugetare n cuantumaximum 15% din valoarea liniei bugetare suplimentate, numai cu acordul AM POS Mobinut n baza justificrilor prezentate de Beneficiar.

17.Solicitantul are responsabilitatea de a se informa prin intermediul help-deskurilor organla nivelul OI, cu privire la proiectele implementate/aprobate/depuse, n vederea evitrii dufinanri (o serie de informaii sunt publicate periodic i pe website-ul AM POS Mediu i O

Documents

Axa Prioritară 4 POS Mediu