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Atelier n° 4Atelier n° 4 « Santé, mobilité et sécurité routière » « Santé, mobilité et sécurité routière »
AnimateursAnimateurs
Denis GELEZ, Responsable du Département PPS à l’ARS du CentreHervé STIPECIC, Directeur ANPAA de l’Indre (36)
Congrès régional Santé publique et Environnementale
Orléans – 16 juin 2011
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La sécurité routière : une priorité de santé La sécurité routière : une priorité de santé publiquepublique
Enjeu de société et de santé publique majeur :Enjeu de société et de santé publique majeur :11 personnes tuées chaque jour en France, induisant 6 orphelins en
moyenne,
Lourdes conséquences en termes de morbidité, de handicaps : 20 à 30 000
blessés graves, 100 000 blessés légers par an,
Touche particulièrement les jeunes : les moins de 25 ans concentrent le plus
grand nombre de victimes,
Coûts économiques et sociaux considérables : environ 23 milliards d’euros
par an en France,
Plus de 3 millions de journées de travail perdues chaque année.
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Une synergie d’actions au service de Une synergie d’actions au service de cette prioritécette priorité
L’amélioration des résultats de ces dernières années en matière de sécurité routière est due à un faisceau d’éléments convergents :
• Une volonté politique affirmée
• Une prise de conscience des conducteurs
• Les efforts conjugués des associations et de l’Etat
• La réhabilitation de la chaîne des sanctions
• Une évolution des comportements
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Les actions ont été menées Les actions ont été menées sur 3 voletssur 3 volets :
Des actions sur les véhicules,
Des actions sur les infrastructures,
Des actions visant à modifier les comportements
des usagers.
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Des actions sur les véhicules …Des actions sur les véhicules … Les progrès ont été remarquables ces 20 dernières années.
On distingue généralement ce qui relève de la sécurité active et
de la sécurité passive :
• Sécurité active : tout ce qui dans le véhicule a été pensé pour
éviter l’accident (ex : ABS – Anti Blocker System),
• Sécurité passive : tout ce qui dans le véhicule a été pensé pour
réduire les conséquences de l’accident en évitant des blessures
graves (ex : airbags, ceinture de sécurité, contrôle technique…).
Ces décisions impliquent en particulier l’Etat et les
constructeurs automobiles.
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Des actions sur les infrastructures …Des actions sur les infrastructures … Le facteur « infrastructures » est présent dans 40% des accidents
mortels,
Les obstacles fixes sont un des plus grands facteurs de décès sur
les routes de campagnes (arbres, talus …),
…mais également, carrefour mal indiqué, panneau peu lisible,
aménagement de voirie inadapté,
La responsabilité de l’amélioration des infrastructures incombe à
l’Etat, aux sociétés concessionnaires d’autoroutes et aux
Collectivités Territoriales,
Mise en place d’expérimentations comme :
•la démarche SURE, pour Sécurité des Usagers sur les Routes
Existantes, qui permet des actions de correction et de prévention sur les
infrastructures existantes à partir de l’observation des sites ayant une
concentration d’accidents anormale.
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Des actions visant à modifier les Des actions visant à modifier les comportements des usagers …comportements des usagers …
L’éducation routière,
L’information,
La sensibilisation massive du public,
Le contrôle et la sanction, en tant que corollaires
indispensables,
… sont les moyens par lesquels les pouvoirs publics
essaient de modifier les comportements.
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L’éducation routièreL’éducation routière
Objectif : Créer les conditions de l’émergence d’une
véritable culture de la sécurité routière.
Faire évoluer la place de la sécurité routière dans
l’éducation formelle,
Renforcer l’éducation routière pour les jeunes,
Assurer un continuum éducatif, c’est-à-dire faire de la
sécurité routière un enseignement régulier au
cours de la scolarité puis tout au long de la vie,
Agir auprès des entreprises en les incitant à mettre en
place des « plans de prévention des risques routiers ».
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L’éducation routièreL’éducation routière
Développer la prévention :
Les 3 facteurs de risques principaux sont la vitesse,
l’alcool et le non port de ceinture de sécurité …
… mais de nouveaux sont arrivés, comme l’usage du
portable au volant, la consommation de cannabis, le
prise de médicament altérant les réflexes ou la
vigilance, la somnolence et la fatigue …
… mais aussi la pression du groupe des pairs
auxquels l’individu appartient.
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L’éducation routièreL’éducation routière
Développer la prévention :Développer la prévention :
La meilleure des politiques de prévention repose sur
la bonne connaissance des risques afin d’agir de
façon ciblée sur les usagers.
La prévention doit intégrer le continuum éducatif, et
donc l’accompagnement des jeunes mais aussi des
adultes au cours de leur vie.
Le risque, la prise de risque, le contrôle du risque
relèvent de la construction personnelle de l’individu
et ni l’école ni l’auto- école ne sont suffisantes.
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La sensibilisation et l’informationLa sensibilisation et l’information
Objectif : Faire en sorte que l’existence du risque
routier soit présente en permanence à l’esprit des
usagers pour qu’ils adaptent en continu leurs
comportements.
Poursuivre les campagnes de sensibilisation,
Maintenir la pression médiatique,
Imaginer des slogans nouveaux
ex : Opération « capitaine de soirée » :
« Celui qui conduit c’est celui qui ne boit pas ».
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Le contrôle et la sanctionLe contrôle et la sanction
Objectif : La « peur du gendarme » continue a être un
moyen efficace pour prévenir les fautes et les
comportements à risques.
Les contrôles doivent suivre au plus près l’évolution
de la réglementation,
Les contrôles ont l’effet immédiat de sanctionner les
conducteurs fautifs, mais participent en même temps à
la prise de conscience du risque par l’ensemble des
usagers de la route,
Ils illustrent la volonté des pouvoirs publics de faire
respecter la réglementation et d’afficher ses priorités.
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Sécurité routière et santé environnementaleSécurité routière et santé environnementale
Convergence entre les objectifs du développement
des transports respectueux des engagements en
matière de santé environnementale et les objectifs de
sécurité routière,
Le concept de mobilité durable est basé sur une
nouvelle façon d’envisager la politique de
déplacement,
Accroître la place des transports en commun,
Diversifier les modes de transport,
Favoriser les transports actifs et les mobilités
douces : vélo, marche à pied …
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Sécurité routière et santé environnementaleSécurité routière et santé environnementale
Réduire les émissions atmosphériques des modes de
transport : adapter la vitesse aux flux de circulation,
anticiper la variation de ces flux, …
Réduire les nuisances liées au bruit des transports.
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Créer des synergies entre les politiques Créer des synergies entre les politiques publiquespubliques
Articuler la politique de contrôle et de sanction avec la
politique de prévention et d’information en Santé
Publique permettrait de créer des liens entre des
domaines qui doivent pouvoir se combiner pour une
meilleure approche du risque,
Par exemple, la prise en charge suivie des
comportements dangereux liés aux addictions, ou à
des problèmes psychologiques ou à une prise en
charge médicale devrait se traduire par une
coordination entre 2 secteurs qui, a priori, n’ont pas
les mêmes visées…… Quelle conciliation ?
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La sécurité routière nécessite l’implication La sécurité routière nécessite l’implication de tous les acteurs et partenairesde tous les acteurs et partenaires
des collectivités territoriales (villes, Conseils Généraux, …),
des services déconcentrés de l’Etat, en particulier : l’Education Nationale, la Direction Régionale de la Jeunesse et des Sports et de la
Cohésion Sociale, la Direction Régionale des Entreprises, de la Concurrence, de la
Consommation, du Travail et de l’Emploi (DIRECCTE), la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du
Logement (DREAL) …..
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La sécurité routière nécessite l’implication La sécurité routière nécessite l’implication de tous les acteurs et partenairesde tous les acteurs et partenaires
de la Police et de la Gendarmerie nationales, des professionnels de santé, des partenaires associatifs, en particulier dans le
champ de l’éducation, de la promotion de la santé et de la prévention,
des organismes d’Assurance Maladie, des entreprises, des usagers, des assurances, des auto-écoles, etc…
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En guise de conclusion ...En guise de conclusion ...
Le risque routier est un risque complexe qui nécessite une politique de prévention ambitieuse, qui ne peut se limiter au contrôle et à la sanction des infractions.Il concerne l’ensemble de la population, et pas seulement les automobilistes.Pour être efficace, il faut agir sur l’ensemble des facteurs de risques en associant tous les acteurs concernés.L’idée du « partage de l’espace » et de la cohabitation entre piétons, cyclistes, automobilistes, professionnels de la route peut devenir un fondement à l’action.
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En guise de conclusion ...En guise de conclusion ...
Quel équilibre entre les libertés individuelles et le
poids du collectif ?
Quelles limites au contrôle et à la sanction ?
Quel partage de la voirie ?
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Intervenants :Intervenants :
- M. le Capitaine Thierry HOUWENAGHEL,- M. le Capitaine Thierry HOUWENAGHEL, Commandant de l’Equipe Mobile de Sécurité Routière Commandant de l’Equipe Mobile de Sécurité Routière du Loiret du Loiret
- M. Michel BINGLER, - M. Michel BINGLER, Ingénieur Prévention sécurité Routière, Ingénieur Prévention sécurité Routière, CARSAT Région Centre CARSAT Région Centre
- M. Jean-Michel CONSTANTIN,- M. Jean-Michel CONSTANTIN, Direction Départementale des Territoires du Loiret Direction Départementale des Territoires du Loiret Service Loire – Risques Transports Service Loire – Risques Transports
- M. le Dr Dominique ROY, Médecin conseiller à la - M. le Dr Dominique ROY, Médecin conseiller à la DRJSCS, région CentreDRJSCS, région Centre
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M. Michel BINGLER,M. Michel BINGLER, Ingénieur Prévention sécurité Routière, Ingénieur Prévention sécurité Routière,
CARSAT Région CentreCARSAT Région Centre
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Au niveau national près d’un accident mortel du
travail sur deux est un accident sur la route.
Accidents 78 901 10 %
Blessés avec incapacité 7 949 15 %
Tués 415 46 %
Journées perdues 5 386 122 12 %
Soit 25 000 salariés arrêtés pendant un an
Le risque routier professionnelLe risque routier professionnel
CHIFFRES NATIONAUX 2009
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Nb AT
70000
75000
80000
85000
90000
20002001
20022003
20042005
20062007
20082009
Accidents du travail sur la routeAccidents du travail sur la route
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Accidents du travail mortels sur la routeAccidents du travail mortels sur la route
TUES
400450500550600650700750800850900
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
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En Région Centre 57 % des accidents mortels au travail sont des accidents de la route
CHIFFRES REGIONAUX 2010
Accidents en mission 927 + 6,0 %
Accidents de trajet 2 473 + 7,2 %
Tués en mission 7 =
Mortels trajets 13 - 31,6 %
Journées perdues 209 804 + 2,0 %
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Accidents du travail sur la routeAccidents du travail sur la route
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Accidents du travail mortels sur la routeAccidents du travail mortels sur la route
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Accident dans
l’entreprise(coût moyen)
Accident sur la route
(coût moyen)
AT avec arrêt 3008 € 3427 €
Accident grave 105 955 € 194 205 €
Coût moyen d’un accident du travailCoût moyen d’un accident du travail
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Le management des déplacements : la préparation du déplacement permet une meilleure prévention du risque (organisation du travail, rationalisation des déplacements, temps de déplacement / temps de travail, état des routes, choix de l’itinéraire …)
Le management des véhicules : les véhicules utilisés dans le cadre du travail doivent être adaptés à la fois au déplacement et à la tâche à réaliser (adéquation du véhicule au métier, aménagement, entretien, …)
Le management des communications : la définition d’un protocole de communication doit permettre de gérer sans danger les communications téléphoniques
Le management des compétences : le permis de conduire autorise le titulaire à conduire sur la route mais n’aborde pas les compétences spécifiques à l’usage professionnel du véhicule
Des solutionsDes solutions
