Asikkala Valtuustoseminaari 25.9.2017

Valtuusto- seminaarin ohjelma

Valtuustoseminaarin avaus Valtuuston puheenjohtaja Hilkka Kemppi

Uuden strategian valmistelu ja kunnan oma tilanne Kunnanjohtaja Rinna Ikola-Norrbacka

Uusi kuntalaki ja kuntastrategia Erityisasiantuntija Tuuli Tarukannel, Hallintoakatemia Ryhmätyö: SWOT-analyysi (työpajat) Erityisasiantuntijat Tuuli Tarukannel ja Ulla Tirronen Ryhmätyö: Painopisteet (työpajat) Erityisasiantuntijat Tuuli Tarukannel ja Ulla Tirronen Ryhmätöiden purku ja strategiakeskustelu Seminaarin päätös Valtuuston puheenjohtaja Hilkka Kemppi

Maanantai 25.9.2017 klo 16.30

3

Uusi kuntalaki ja uusi kuntastrategia • Kuntastrategia on valtuuston lakisääteinen ohjausväline

• Strategia sisältää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteet, siinä tulee ottaa huomioon kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; omistajapolitiikka; henkilöstöpolitiikka; kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; sekä elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen.

• Perustuttava arvioon kunnan nykytilanteesta tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. ”Kuntastrategia ei voi olla irrallinen näkemys kunnan tulevaisuudesta, sen tulee perustua realistiseen nykytila-arvioon kunnan tilanteesta niin

talouden kuin muidenkin tekijöiden osalta sekä mahdollisimman laajaan näkemykseen kunnan toimintaympäristössä tulevaisuudessa tapahtuvista muutoksista ja niiden vaikutuksista.”

4

Uusi kuntastrategia • Kuntastrategian luonne on tulevaisuudessa vahvempi kuin ennen:

• Konkreettisuus, realistisuus, ohjausvaikutus, mitattavuus, seurattavuus • Strategioiden ja suunnitelmien yhteensovittaminen, erillisistä julistuksista luopuminen • Kunnan taloudelliset realiteetit ja kehitysnäkymät, kunnan taloussuunnittelun ohjaus • Kuntaa johdetaan kokonaisuutena, lähtökohtana kuntastrategia • Omistajaohjaus perustuu kuntastrategian tavoitteisiin

- Kunnassa strategian tarkoituksena on kunnan perustehtävän turvaaminen, perustehtävän turvaamiseen tarvittavat resurssit on huomioitava (raha, työntekijät, realiteetit…)

- Kunnan perustehtävä, kunnan toiminta-ajatus muuttuu uuden kuntalain myötä, mitä se tekee strategialle?

- Pelkillä julistuksilla toiminta ei muutu erilaiseksi, edellyttää selkeää ymmärrystä uuden kuntastrategian merkityksestä johtamisen välineenä

- Strategia ohjaa päätösvalmistelua ja päätöksentekoa, mutta ei ole valituskelpoinen

5

Kuntastrategian merkitys kasvaa

• Huomioidaan taustalla realistisesti taloudelliset näkymät ja kunnan kehitysnäkymät

Erillisistä strategioista, julistuksista ja suunnitelmista

luopuminen

• Yhteensovittaminen • Yhteinen näkemys

resurssien suuntaamisesta ja tulevaisuuden suunnasta

Kunnan koko toimintaa läpileikkaavat pitkän aikavälin

strategiset tavoitteet.

Strategia ja talous käsikädessä

• Hyvin laadittu

strategia ohjaa valmistelua ja päätöksentekoa

-> JOHTAMISEN VÄLINE

1.Toimintaympäristö

3. Strategiset valinnat

2. Kuntalais- ja sidosryhmäpalaute

1. VALTUUSTOSEMINAARI 25.9. Yhteinen ymmärrys toimintaympäristön muutoksesta ja halutun kaltaisesta Asikkalan tulevaisuudesta.

Ryhmätyö 1: SWOT

Ryhmätyö 2: Painopisteet, keskeiset tavoitteet

2. VALTUUSTOSEMINAARI 14.11.

Strategian valmistelu – strategiset valinnat (perustehtävä, visio, valinnat) 3. VALTUUSTOSEMINAARI 27.11.

Loput linjaukset

Asikkalan strategiaprosessi 2017

7

Eteneminen

1. Tietojen kerääminen ja analysointi (pohja-aineisto, seminaarit, SWOT, kyselyt)

2. Strategian määrittely

3. Strategisten projektien määrittely (alaohjelmat, säilytettävät ohjelmat/strategiat)

4. Strategian hyväksyminen

5. Strategian toteutus

6. Strategian seuranta, arviointi ja päivitys

8

Eteneminen SWOT: Tavoitteena saada kokonaiskuva tilanteesta. Sisäisten/ulkoisten vahvuuksien, heikkouksien, mahdollisuuksien ja uhkien tarkastelu.

VISIO: Hyvällä visiolla kerrotaan, miksi ”juuri me”. Strategia koostuu keinoista, joilla vision mukaiset tavoitteet voidaan saavuttaa

Nasa (1960 luvun alussa): ”Me viemme ihmisen kuuhun ja tuomme hänet sieltä elävänä takaisin tämän vuosikymmenen loppuun mennessä”

Tärkeää: annettujen lupausten johdonmukainen täyttäminen on edellytys sille, että strategia toteutuu (mieti, mitä lupauksia annat!) -> toimintaa ohjataan tavoitteilla ja niiden seuraamisella.

STRATEGIA: Keinot vision toteuttamiseksi. Keinot, joilla toimintaa kehitetään ja linjataan. Muutetaan tarpeita mahdollisuuksiksi.

ARVOT: Tavoitteita ja toimintaa ohjaavia motiiveita. Periaatteita, jotka ohjaavat tekemään valintoja.

Aikataulu

•16.10. klo 16.30-18.30 ohjausryhmän kokous kyselyn tuloksia, strategian ensimmäisen luonnoksen ja sisällön laadintaa

•30.10 sidosryhmien tilaisuus , koko päivän auki ”Ideakahvila - Kuvittele Asikkala vuoteen 2030” – puheenvuorot parittomina tunteina, varaa myös aika (kutsutaan ns. henk. koht. ja julkisesti mm. lehti, some)

•6.11 klo 16.30-18.30 ohjausryhmä, luonnoksen tarkennukset / korjaukset

•Marraskuu kunnan johdon ja eri tahojen aamu/iltakahvikierros •14.11 valtuustoseminaari II (tehdään priorisointia, valitaan kärkiä)

•27.11 Valtuustoseminaari III (loput linjaukset) • 11.12 klo 16.30-18.30 ohjausryhmän kokous • 18.12 Joulukuu hallitus lähettää strategialuonnoksen toimielimille

kierros esim. lautakunnat, yt-elin, kuntalaiset, työntekijät, sidosryhmät

•Hallitus valtuusto

• 25.9 Valtuustoseminaari

• 27.9. - 11.10. strategiakysely

• Kyselyn alustavat tulokset ja raportointi sähköisesti (tiedote kyselystä) (11.10. jälkeen lopullinen raportointi)

• 14.11. valtuustoseminaari

11

Ryhmätyö 1: SWOT

1. Ryhmätyö: SWOT

Osallistujat jakautuvat ryhmiin,

- Jokainen ryhmä keskustelee swot-jaottelun pohjalta kunnan nykytilasta ja tulevaisuudesta

- Jokainen ryhmä merkitsee jokaiseen nelikentän kohtaan 2 tärkeintä asiaa

Sisäiset tekijät

Ulkoiset tekijät

SWOT

VAHVUUDET HEIKKOUDET

UHAT MAHDOLLISUUDET

1. RYHMÄTEHTÄVÄ:

1.

Sisäiset tekijät

Ulkoiset tekijät

SWOT

VAHVUUDET HEIKKOUDET

UHAT MAHDOLLISUUDET

15

Ryhmätyö 2: Strategiset painopisteet

16

Mihin painopistekeskustelu tähtää?

Esimerkkejä Kokemäeltä ja Ilmajoelta

2. RYHMÄTEHTÄVÄ: Keskustelua painopistealueittaisista tavoitteista käytännössä

2.

1. Keskustelkaa ryhmässä Asikkalan tavoitteista teemoihin liittyen Keskustelkaa ryhmässä Asikkalan tulevista painopisteistä

Ryhmät esittelevät vuorotellen työskentelyn tulokset

RYHMÄTÖIDEN AIHEET KUNTALAIN 37 §:n mukaisesti 1. Elinvoima 2. Osallisuus ja osallistuminen 3. Hyvinvointi ja palvelut