Asezarea Si Perceperea Veniturilor Bugetare

7/31/2019 Asezarea Si Perceperea Veniturilor Bugetare

1/55

Fundamentarea i finanarea cheltuielilor publice la Liceul Economic de Drept i

Administrativ nr.1 Iai

CUPRINS

Capitolul I - Organizare i funcionalitate la Liceul Economic nr. 1 Iai


2/55

Scurt istoric i obiect de activitate la Liceul Economic nr.1

Iai......................................................................................pg.4

1.2 Organizarea intern a Liceul Economic nr. 1 Iai.........pg.5

1.3Relaiile externe ale Liceul Economic nr. 1 Iai.pg.10

1.4Structura i evoluia veniturilor i cheltuielilorLiceul

Economic nr.1 Iai.............................................................pg.12

Capitolul II - Fundamentarea indicatorilor de venituri i cheltuieli

la Liceul Economic nr.1 Iai

2.1. Clasificaia veniturilor i cheltuielilor bugetare.......pg13

2.2. Fundamentarea indicatorilor de venituri..pg14

2.2.1. Fundamentarea veniturilor din chirii.pg15

2.2.2. Fundamentarea veniturilor din sponsorizri..pg15

2.2.3. Fundamentarea veniturilor din donaii.pg16

2.3. Fundamentarea indicatorilor de cheltuielipg16

2.3.1. Fundamentarea cheltuielilor de personal.pg16

2.3.2. Fundamentarea cheltuielilor materiale i a serviciilor

2.4. Bugetul de venituri i cheltuieli al liceului Economic nr.1 Iai

Capitolul III- Finanarea cheltuielilor la Liceul Economic nr.1 Iai

3.1 Surse de finanare.pg32.

3.2 Metode i tehnici prezente n finanarea cheltuielilor la

Liceul Economic nr.1 Iaipg34

3.3 Utilizarea creditelor bugetare i a mijloacelor bneti alocate. Pli

pentru cheltuieli.pg40

Capitolul IV- Organizarea i conducerea evidenei privind gestiunea financiar la

Liceul Economic nr. 1 Iai

4.1 Evidena tehnico operativ.............................................pg45.

4.2 Evidena contabil..........................................................pg47

2


3/55

Capitolul I - Organizare i funcionalitate la Liceul Economic nr. 1 Iai

1.1. Scurt istoric i obiectul de activitate la Liceul Economic nr.1 Iai

Liceul Economic nr. 1 Iai s-a nfiinat ncepnd cu 1 septembrie 1966 i

funcioneaz i n prezent. A cunoscut diferite denumiri:

Liceul Economic

Liceul Economic de contabilitate i comer

Liceul Economic nr.1 Iai

Liceul Economic i de drept administrativ

Liceul economic de drept administrativ i de servicii n prezent

3


4/55

Pe baza dispoziiei a Ministerului nvmntului n anul colar 1966-1967

odat cu nfiinarea liceului au mai fost colarizai i 120 elevi n 3 clase care au

intrat direct n clasa a X-a ei avnd la baz clasa a IX-a.

ncepnd cu 1 septembrie 1976 pe baza unei hotrri a organizaiei centrale

i a unui protocol ncheiat ntre Ministerul Finanelor i Consiliul Popular Judeean

Iai, s-a trecut n subordine local Inspectoratul colar Judeean avnd un rol sporit

n toate problemele liceului.

De-alungul anilor au existat diverse profile n funcie de necesarul de cadre

ale beneficiarelor ca:

Profilul finane-credit

Comer- merceologie

Industrie

Contabilitate pentru agricultur

Drept administrativ

Obiectul de activitate al scolii este prestarea de servicii didactice de ctre

personal specializat conform articolului 32 din Constituia Romniei care prevede

dreptul la educaie pentru fiecare cetean, indiferent de sex, de ras, de

naionalitate, de apartenen politic sau religioas, fr restricii care ar putea

constitui o discriminare sau segregare.

1.1 Organizarea intern a Liceului Economic nr.1 Iai

Liceul Economic nr.1 Iai este organizat n conformitate cu prevederile

Regulamentului de organizare i funcionare a unitilor de nvmnt

preuniversitar aprobat prin OMECnr. 4747/16.10.2001. Unitatea de nvmnteste condus de 1 director care are n subordine Secretariatul, Departamentul

Contabil i Departamentul Administrativ.

Funcia de director poate fi ocupat de personalul didactic titular avnd cel

puin gradul didactic II i vechime la catedr de cel puin 5 ani, care se distinge prin

caliti profesionale i manageriale. Ocuparea postului se face prin concurs

4


5/55

organizat de inspectoratul colar. Numirea n funcie n urma concursului se face pe

baz de contract de management educaional, n condiiile legii de ctre

Inspectoratul colar General.

Directorul este subordonat inspectoratului colar judeean,

reprezentat prin inspectorul colar general. Fia postului i fia de evaluare ale

directorului sunt elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii.

Directorul unitii de nvmnt cu personalitate juridic care are

compartiment financiar-contabil propriu sau prin care se realizeaz i evidena

contabil sintetic i analitic i execuia bugetar a altor uniti de nvmnt,

este, de drept, directorul acestui compartiment. Personalul compartimentului

financiar-contabil este subordonat directorului i i desfoar activitatea conform

atribuiilor stabilite de acesta prin fia postului.Directorul colii, n calitate de angajator, are urmtoarele atribuii :

ncheie contracte individuale de munc cu personalul angajat i aprob concediile

de odihn ale personalului didactic, didactic auxiliar i nedidactic;

aprob concediu fr plat, i zilele libere pltite, conform Legii nr. 128/1997, cu

modificrile i completrile ulterioare i contractului colectiv de munc pentru

ntregul personal i asigur suplinirea acestuia;

consemneaz n condica de prezen absenele i ntrzierile de la ore alepersonalului didactic de predare i de instruire practic, precum i ale personalului

didactic auxiliar i nedidactic de la programul de lucru;

atribuie prin decizie intern orele rmase neocupate personalului didactic titular,

personalului asociat sau cadrelor didactice pensionate, n regim de cumul sau plat

cu ora;

numete i elibereaz din funcie personalul didactic auxiliar i nedidactic, conform

legislaiei;

coordoneaz comisia de salarizare i aprob trecerea personalului salariat al unitii

de nvmnt de la o gradaie salarial la alta, n condiiile prevzute de legislaia

n vigoare.

n calitate de ordonator teriar de credite bugetare, directorul liceului,

rspunde de :

5


6/55

elaborarea proiectului de buget propriu;

urmrirea modului de ncasare a veniturilor;

necesitatea, oportunitatea i legalitatea angajrii i utilizrii creditelor

bugetare, n limita i cu destinaia aprobate prin bugetul propriu;

integritatea bunurilor aflate n administrare;

organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a

bilanurilor contabile i a conturilor de execuie bugetar.

Consiliul de administraie are rol de decizie n problemele ce in de domeniul

administrativ, fiind format potrivit legii din 5-11 membri ntre care : Directorul colii (care

ndeplinete i funcia de preedinte al Consiliului de administraie), Contabilul,cadre

didactice alese din consiliul profesoral, etc. Acesta i desfoar activitatea pe baza

delegrii de sarcini realizate de director i are urmtoarele atribuii :

asigur respectarea prevederilor Legii nvmntului nr.84/1995, republicat, cu

modificrile i completrile ulterioare, ale Legii nr. 128/1997, cu modificrile i

completrile ulterioare, ale actelor normative emise de Ministerul Educaiei i

Cercetrii i ale deciziilor inspectorului colar general al inspectoratului colar

judeean/al municipiului Bucureti;

elaboreaz strategia educaional pe termen scurt;

elaboreaz regulamentul de ordine interioar al unitii de nvmnt, mpreun cu

reprezentanii organizaiilor sindicale din unitatea de nvmnt;

elaboreaz, mpreun cu sindicatele, fiele i criteriile de evaluare specifice unitii

de nvmnt pentru personalul nedidactic, n vederea acordrii calificativelor

anuale, primelor lunare i salariilor de merit;

stabilete calificative anuale pentru ntregul personal pe baza propunerilor efilor

catedrelor/comisiilor metodice;

aprob, la propunerea directorului, acordarea salariului de merit pentru personaluldidactic i pentru ceilali membri ai colectivului. Pentru personalul didactic de

predare i de instruire practic, aprobarea se acord pe baza aprecierilor sintetice

ale consiliului profesoral i cu respectarea metodologiei specifice;

stabilete acordarea premiilor lunare pentru personalul unitii de nvmnt;

6


7/55

stabilete perioadele concediului de odihn pe baza cererilor individuale scrise ale

personalului unitii de nvmnt, a propunerilor directorului i n urma

consultrii sindicatelor;

stabilete componena i atribuiile comisiilor de lucru din unitatea de nvmnt;

controleaz periodic parcurgerea materiei i evaluarea ritmic a elevilor, solicitnd

rapoarte sintetice din partea efilor de catedre/comisii metodice;

aprob acordarea burselor colare conform legislaiei n vigoare;

analizeaz i propune spre aprobarea inspectoratului colar judeean/al municipiului

Bucureti proiectul planului anual de venituri i cheltuieli ntocmit de director i

contabilul ef, pe baza solicitrilor efilor catedrelor/comisiilor metodice i ale

compartimentelor funcionale;

hotrte strategia de realizare i gestionare a resurselor financiare extrabugetare

conform legislaiei n vigoare.

Contabilul ef are n unitatea de nvmnt urmtoarele atribuii:

angajeaz unitatea alturi de director n orice acune partimonial

reprezint unitatea alturi de conductorul acesteia n relaie cu agenii

economici, instituii publice, etc. n cazul ncheierii contractelor economice de

colaborare, de sponsorizare, etc. n conformitate cu legislaia n vigoare

ntocmete planurile de venituri i cheltuieli bugetare i extrabugetare la

termenele i n condiiile prevzute de lege

urmrete ncadrarea strict n creditele aprobate pe toate coordonatele

clasificaiei bugetare;

organizeaz circuitul documentelor contabile i nregistrarea lor n mod

cronologic i sistematic n contabilitate;

organizeaz i exercit viza de control financiar efectiv n conformitate cu

dispoziiile n vigoare; organizeaz i conduce efectuarea operaiunilor contabile pentru coal i

pentru unitile din subordine, sintetic i analitic;

ntocmete formele pentru efectuarea i ncasarea plilor n numerar sau

prin conturi bancare;

7


8/55

ntocmete drile de seam contabile i contul de execuie bugetar;

verific statele de plat, listele de avans chenzinal, indemnizaiile de

concediu de odihn, statele de plat a burselor, etc;

verific documentele privind nchirierea spaiilor temporar disponibile i

verific ncasarea chiriilor i utilitilor;

repartizeaz pe baz de referate de necesitate materialele de ntreinere;

ntocmete lunar notele contabile i balanele de verificare pe rulaje i

solduri;

claseaz i pastreaz toate actele justificative de cheltuieli, documentele

contabile, fiele, balanele de verificare i rspunde de arhiva financiar contabil;

asigur vrsarea ctre bugetul statului n termenele stabilite;

efectueaz demersurile fondurilor necesare plii salariilor i a celorlalte

aciuni finanate de la bugetul republican sau local;

ntocmete monitorizarea plilor la titlul Cheltuieli de personal, att

pentru cele de la bugetul local ct i cele de la bugetul republican;

asigur evidena i controlul actelor contabile i operaiunilor efectuate prin

caseria unitii;

ntocmete situaia fondurilor privind lucrrile de reparaii;

asigur evidena n contabilitate analitic i sintetic a valorilor materiale,

mijloacelor fixe i obiectelor de inventar;

asigura evidena contabil sintetic privind calcului i plata salariilor i a

burselor.

n ceea ce privete secretarul, acesta are urmtoarele atribuii i responsabiliti:

efectueaz ncasrile i plile de salarii, ajutoare de boal, burse i alte

cheltuiali de personal i materiale

claseaz, numeroteaz i pstraz n ordine i n siguran documentele

primite;

urmrete respectarea tuturor dispoziiilor legale privind salarizarea i

drepturile personalului didactic, didactic auxiliar i nedidactic, conform statelor de

funcii;

8


9/55

intocmete statele de funcii ale personalului i centralizatorul acestora

pentru I. S. J.

ntocmete statele de plat a salariilor, a burselor i a ordinelor de deplasare;

ntocmete declaraiile lunare privind obligaiile de plat din fondul de

salarii ctre bugetul de stat;

ine evidena ntrtegii corespondene i se asigur de repartizarea acesteia pe

compartimente;

primete i transmite notele telefonice i alte comunicri;

respect regulamentul de funcionare al colii, dispoziiile n vigoare.

n ceea ce privete relaiile interne n cadrul liceului, voi insista pe relaiile ce au

legtur cu fundamentarea i finanarea cheltuielilor bugetare. Aceste relaii se refer n

principal la documentele i situaiile care circul n interiorul instituiei, ntre

departamentele sale, n vederea realizrii unor situaii centralizatoare privind veniturile i

cheltuielile, i realizarea bugetului propriu de venituri i cheltuieli.

1.2 Relaiile externe ale liceului Economic nr. 1 Iai

Pentru a putea exista i pentru a-i putea desfura activitatea, o instituie public

intr n relaii cu alte uniti, att publice ct i private n legtur cu realizarea, aprobareai execuia bugetului de venituri i cheltuieli.

Liceul Economic nr.1 Iai este subordonat Inspectoratului colar Judeean Iai.

Acesta solicit de la unitile de nvmnt preuniversitar urmtoarele situaii:

Chestionarul SA1 se ntocmete ntre 3-4 ale fiecrei luni i se predau pe

data de 5 a fiecrei luni.

Necesarul de credite bugetare pentru salarii, fond de perfecionare i

ajutoare sociale, cheltuieli materiale se ntocmete pe data de 14 a lunii i sepred pe 15

Centralizatorul statelor de funcii ntocmit trimestrial sau ori de cte ori

este cazul i predat n aceleai condiii

Chestionarul S2 se ntocmete cnd este cazul i se pred

9


10/55

Darea de seam contabil i anexele se ntocmete i se pred trimestrial

Proiect de buget plan de cheltuieli se ntocmete i se pred anual sau

ori de cte ori este cazul dup care se trimite i la primria

Monitorizarea cheltuielilor de personal

Avnd n vedere relaia instituiei cu Trezoreria Municipiului Iai, ctre aceasta se

trimit urmtoarele situaii:

Centralizatorul statelor pentru lata salariilor ntocmit pn la data de 4 a

fiecrei luni i predat pn pe 8

Declaraii pentru ridicarea salariilor din banc ntocmite i predate pn

pe data de 5 a fiecrei luni

Necesarul numerarului la trezorerie pentru salarii, chaltuieli materiale se

ntocmesc pn la data de 8 a fiecrei luni i se predau cel tarziu pe data de 10

Centralizatorul statelor de funcii trimestrial sau ori de cte ori este cazul

Urmrirea, evidena i redactarea documentelor de reinere i virarea ratelor,

propirilor i imputaiilor din salarii se ntocmesc ntre 1 i 5 a lunii i se predau

pn pe data de 5

ntocmirea i predarea foilor de vrsmnt se realizeaz zilnic sau ori de

cte ori este cazul

Retragerea sau depunerea numerarului n banc se ntocmete i se pred

zilnic sau ori de cte ori este cazul

ntocmirea i predarea ordinelor de plat ctre diveri furnizori sau

beneficiari se realizeaz tot zilnic sau cand este cazul

Ctre Direcia de Finane Publice Locale Iai se trimite darea de seam privind

fondul de salarii i numrul de personal, centralizatoare. Aceasta se ntocmete ntre 3-5

ianuarie, 1-5 iulie i se pred n datele de 15 ianuarie i 15 iulie.

Liceul economic nr.1 Iai ntocmete lunar ntre data de 10-20 i depune pe datade 20 la Casa Judeean de Pensii Iai, Declaraia privind evidena nominal a

asigurailor i a obligaiilor de plat ctre bugetul asigurrilor sociale de stat. Tot n

acelai interval, departamentul financiar contabil, calculeaz contribuiile datorate de ctre

unitate i angajai i ntocmete Declaraia privind obligaiile de plat la fondul de

10


11/55

asigurri sociale de sntate care este trimis la Casa Judeean de Asigurri de Sntate

Iai. Ctre Direcia de Munc i Protecie Social se trimite Declaraia privind obligaiile

de plat ctre bugetul fondului pentru plata ajutorului de omaj.

11


12/55

1.4.Structura i evoluia veniturilor i cheltuielilor la Liceul Economic nr.1 Iai

Nr.

Crt.

Cheltuieli Anii2002 2003 2004

Sumeabsolute

Sumerelative

Sumeabsolute

Sumerelative

Sumeabsolute

Sumerelative

I Cheltuieli de

personal

5051380 100% 5608190 100% 6468930 100%

1 Cheltuieli cu salarii 3791580 75% 4217000 75% 4860700 75%2 CAS 834150 16,5% 927740 17% 1069360 16,5%3 CFS 113740 2.2% 126510 2,3% 145820 2,3%4 CASS 265410 5.5% 295190 5% 340250 5,4%5 Deplasri, detari,

transferri

46500 0.8% 41750 0,7% 52800 0,8%

II Cheltuieli materiale 3877000 100% 4179200 100% 4462610 100%1 Cheltuieli pt.

ntreinere

2785000 72% 2975800 71% 3214000 72%

2 Ob. de inventar 0 0% 210500 5% 187230 4%3 Reparaii curente 1037000 26,5% 930580 22,5% 987230 22%4 Reparaii capitale 0 0% 0 0% 0 0%5 Cri i publicaii 20000 0,6% 21320 0,6% 23150 0,8%6 Alte cheltuieli 35000 0,9% 41000 0,9% 51000 1,2%III Burse 87200 100% 90150 100% 98300 100%

IV Investiii 1200000 100% 0 100% 1750000 100%

Capitolul II- Fundamentarea indicatorilor de venituri i cheltuieli la Liceul

Economic nr.1 Iai

2.1. Clasificaia veniturilor i cheltuielilor bugetare

Clasificaia bugetar reprezint un instrument de lucru n plan informaional cu

referire n special la relaiile bugetare concretizate prin balane financiar-operative n toate

etapele procesului bugetar cu deosebire n elaborarea proiectelor de bugete publice i cu

referire la execuia bugetar.

Structura clasificaiei bugetare este format dintr-un numr de diviziuni i

subdiviziuni n care sunt ncadrate veniturile i cheltuielile bugetare. Fiecare sum ncasat

12


13/55

prin buget sau pltit n contul bugetului trebuie ncadrat ntr-o anumit subdiviziune a

clasificaiei bugetare, corespunztoere venitului realizat sau cheltuielii fcute.

Clasificaia bugetar se folosete n toate verigile sistemului bugetar i cuprinde

pri, titluri, capitole, subcapitole, articole i alineate.

Dintre acestea, titlurile se refer la grupe mari de cheltuieli dintre care 3 sunt

comune tuturor instituiilor publice i anume:

Titluil I Cheltuieli de personal

Titlul II Cheltuieli materiale i servicii

Titlul III Cheltuieli de capital

Primele dou sunt incluse n categoria chaltuielilor curente n vreme ce Cheltuielile

de capital fac parte din cheltuielile pentru investiii. Pentru instituiile de nvmnt, la

titlurile de mai sus se adaug i titlul Transferuri, ce evideniaz cheltuielile cu bursele.n cadrul titlurilor detalierea se face pe articole i alineate.

Cheltuielile cu nvmntul sunt localizate n cadrul clasificaiei cheltuielilor de

stat n partea a III-a Cheltuieli social-culturale pe urmtoarele capitole i subcapitole:

CAPITOL SUBCAPITOL DENUMIRE NVMNT57

01 Administraie central

02 nvmnt precolar 03 nvmnt primar i gimnazial04 nvmnt liceal05 nvmnt profesional06 nvmnt postliceal07 Case de copii08 nvmnt special09 nvmnt superior 14 Internate, cmine i cantine pentru elevi

i studeni

25 Servicii publice descentralizate50 Alte instituii de nvmnt

Raportat la capitolele i subcapitolele clasificaiei indicatorilor privind finanele

publice, Liceul Economic nr.1 iai se nscrie n subcapitolul 04:nvmnt liceal.

13


14/55

2.2. Fundamentarea indicatorilor de venituri

Veniturile instituiei de nvmnt provin n general din trei surse, i anume: de la

bugetul local, de la bugetul republican i din autofinanare. De fapt, sub denumirea de

venituri putem include doar veniturile din surse proprii i cele din surse alternative de

finanare, fondurile provenite de la bugetul local i de la bugetul de stat fiind sub form de

credite bugetare.

Veniturile propriiale unei uniti de nvmnt sunt veniturile realizate de ctre

aceasta din alte activiti dect activitatea de baz. La baza fundamentrii veniturilor

proprii ale Liceului Economic nr.1 Iai stau urmtoarele acte normative:

Hotrrea de Guvern nr. 538/7 iunie 2001 pentru aprobarea normelor

metodologice pentru finanarea nvmntului preuniversitar,

Ordonana de urgen nr. 36/1998 aprobat prinLegea nr. 204/5 iulie 2001

privind sponsorizarea,

Legea nr. 500/2002 privind finanele publice.

Liceul Economic nr.1 Iai realizeaz venituri proprii din urmtoarele resurse:

venituri din chirii

venituri din sponsorizri

venituri din donaii

alte venituri

2.2.1. Fundamentarea veniturilor din chirii

Veniturile din chirii sunt cele obinute de ctre liceu prin inchirierea unor spatii

disponibile sau temporar disponibile.Indicatorii de care se tin seama in fundamentarea

veniturilor din chirii sunt urmatorii:

suprafaa disponibil pentru nchiriere

tariful stabilit pe metru ptrat perioada de nchiriere

Pe baza acestor indicatori, pentru determinarea veniturilor lunare din chirii se

utilizeaz urmtoarea formul de calcul pentru fiecare bun nchiriat n parte:

14


15/55

Venituri din chirii = (Suprafaa nchiriat * tarif/mp/luna * curs de schimb +

cheltuieli de ntreinere) * nr. luni

2.2.2. Fundamentarea veniturilor din sponsorizri

Veniturile din sponsorizri pentru unitile de nvmnt sunt reglementate prin

Legea nr. 32/1994 privind sponsorizarea, modificat i completat prin Ordonana

Guvernului nr. 36/1998, aprobat prin Legea nr. 204/5 iulie 2001, n aceast categorie

ncadrndu-se doar sumele care se aloc pe baz de contract de sponsorizare.

Sumele provenite din contracte de sponsorizare ncheuate cu persoane fizice sau,

cel mai adesea, cu persoane juridice sunt destinate finanrii anumitor aciuni, ca de

exemplu:

Pentru asigurarea unei mai bune funcionri a unitii de nvmnt

Pentru dotarea laboratoarelor i/sau a slilor de clas

Pentru finanarea diverselor olimpiade i concursuri colare

Pentru premierea elevilor la sfrit de an colar

2.2.3. Fundamentarea veniturilor din donaii

n categoria veniturilor din donaii se includ sumele donate de persoanele fizice i

juridice. Aceste sume sunt utilizate n contul cheltuielilor de funcionare i ntreinere aunitii. Donaiile pot fi att sub form financiar, ct i sub form material (obiecte de

mobilier, aparatur de birou, cri, etc).

Veniturile din donaii se prevd n bugetul de venituri i cheltuieli la nivelul anului

precedent sau la nivelul estimat pentru anul curent pe baza informaiilor extrase.

2.3. Fundamentarea indicatorilor de cheltuieli

Fundamentarea cheltuielilor la liceu se realizeaz pe urmtori indicatori: cheltuieli

de personal, cheltuieli materiale i servicii, cheltuieli de ntreinere i gospodrie, obiecte

de inventar de mica valoare i scurt durat, reparaii curente, cri si publicaii,investiii

ale instituiilor publice.

2.3.1. Fundamentarea cheltuielilor de personal

15


16/55

Cheltuielile de personal de la unitile de nvmnt preuniversitar se regsesc n

clasificaia bugetar pe urmtoarele articole i alineate:

ARTICOL ALINEAT DENUMIRE

10 Cheltuieli cu salarii10.01 Salarii de baz10.02 Salarii de merit10.03 Indemnizaii de conducere10.04 Spor de vechime10.05 Spor condiii de munc10.06 Alte sporuri10.07 Ore suplimentare10.08 Fond de premii10.11 Fond aferent plii cu ora

10.14 Alte drepturi salariale11 Contribuii pentru asigurrile sociale de stat12 Cheltuieli pentru constituirea fondului

pentru plata ajutorului de omaj13 Deplasri, detari, transferri14 Contribuii pentru constituirea fondului de

asigurri sociale de sntate

Cheltuieli cu salariile

n calculul fondului de salarii se au n vedere anumii indicatori precum:

Numr de posturi reflectat n statul de funcii

Numr de beneficiari salarii de merit, spor de vechime, indemnizaii de

conducere

Salariul tarifar de ncadrare, salariul de merit, indemnizaia de conducere

n ceea ce privete personalul didactic auxiliar, normarea se face, n funcie de mai

multe elemente, la liceu existnd urmtoarele categorii de personal didactic: Un post de bibliotecar

Un post de tehnician informatic

Un post de secretar ef

La personalul nedidactic normarea are loc astfel:

16


17/55

Un post de contabil ef

2 posturi de ngrijitor

Un post de muncitor ntreinere

Pe lng nivelul de posturi, n determinarea cheltuielilor salariale se mai ine contde: funcia ndeplinit, gradul didactic, titlul tiinific, nivelul studiilor efectuate, vechimea

n nvmnt, locul i condiiile n care i desfoar activitatea, toate aceste date fiind

nscrise n statul de funcii.

Salarizarea personalului didactic se stabilete difereniat n funcie de:

Funcia ndeplinit i norma didactic

Nivelul studiilor necesare pentru ocuparea respectivei funcii didactice

Gradul didactic

Titlul tiinific

Vechimea n nvmnt

Calitatea activitii instructiv-educative

Locul i condiiile specifice n care se desfoar activitatea

n calcularea salariului de baz se au n vedere: salariul de ncadrare, sporurile i

indemnizaiile, salariul de ncadrare determinndu-se pe baza coeficientului de multiplicare

i a coeficienilor de multiplicare/ierarhizare.

Coeficienii de multiplicare se stabilesc n funcie de mai multe criterii:

Gradul didactic pentru personalul didactic

Gradul profesional pentru personalul didactic-auxiliar

Nivelul studiilor, pentru personalul didactic

Vechimea n munc, pentru personalul didactic

Funcia deinut

Valoarea coeficientului de multiplicare 1.00, se stabilete anual prin Hotrre de

Guvern, n limita fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru cheltuielile cu salariile.

Salariul de ncadrare a personalului didactic i didactic-auxiliar se determin astfel dup

urmtoarea formul de calcul:

Sal incadrare = Val. coef. multiplicare * k

Sal. ncadrare = salariul de ncadrare

17


18/55

Val. coef. multiplicare = valoarea coeficientului de multiplicare

K= coeficientul de ierarhizare

n cazul personalului didactic, angajaii cu o vechime nentrerupt n nvmnt de

peste 10 ani beneficiaz de unspor de stabilitate de 15% din salariul de baz.

Personalul didactic de predare, didactic auxiliar i cel de conducere din unitile de

nvmnt, cu performane deosebite n activitatea didactic precum i cu o vechime de

peste 3 ani n nvmnt, poate beneficia de gradaia de merit, acordat prin concurs.

Aceast gradaie se acord pentru 10% din posturile didactice existente la nivelul

Inspectoratului colar Iasireprezint 20% din salariul de baz al postului persoanei n

cauz. Gradaia de merit se include n salariul de baz.

Personalul didactic de predare care ine ore de dirigenie precum i nvtoriibeneficiaz de unspor de dirigenie de 10% din salariul de baz, acest spor este acordat la

liceul Economic nr.1 Iai unui numr de 19 cadre didactice.

Conform H.G.nr.281/1993, pentru rezultate deosebite obinute n activitatea

desfurat, personalul didactic i didactic auxiliar beneficiaz desalarii de merit. Numrul

salariilor de merit se calculeaz la totalul posturilor didactice existente la nivelul

Inspectoratului colar i se distribuie pe unitile de nvmnt indiferent de numrul

cadrelor didactice ale acestora, pentru unitatea de nvmnt preuniversitar n cauz fiindrepartizate 4 astfel de salarii.

Indemnizaia de conducere se acord personalului didactic cu funcii de conducere

i personalului didactic auxiliar i nedidactic de conducere (director, secretar-ef, contabil-

ef). Aceast indemnizaie se calculeaz la salariul de baz fiind n cazul directorului de

25-35%, revizuit anual n funcie de performanele manageriale. n cazul personalului

didactic, liceul constituie un fond de premii lunare prin aplicarea cotei de 2% asupra

fondului de salarii. De asemenea, personalul din unitile de nvmnt beneficiaz de al

13-lea salariu, ce reprezint un premiu anual de pn la un salariu mediu lunar de baz

realizat n anul pentru care se face plata.

Pe lng acestea, n cheltuielile cu salariile mai sunt incluse i alte drepturi salariale

acordate cum ar fi:

18


19/55

Pli cu ora pentru depirea normei didactice de predare de 18 sau 16 ore pe

sptmn pentru profesori sau 4 ore pentru director. Tot aici se ncadreaz i

remunerarea personalului pentru activitatea depus n timpul examenului de

capacitate, sume ce se suport din bugetul de stat. Pentru calcularea remuneraiei

aferente fiecrui cadru didactic participant la examenul de capacitate salarul din

gril se mparte la 72 i se nmulteste cu numrul de ore efectuate la examen, din

care se reine 6.5% i impozit.

Prima de instalare

Pentru personalul nedidactic actul normativ care st la baza stabilirii salariului de

ncadrare este legea nr. 154/1998, modificat prin OG nr. 24/2000 i prin OUG nr.

33/2001. ncadrarea n categoriile de salarizare se face n urma evalurii performanei

fiecrui angajat din domeniul administrativ. Aceast evaluare se face la nceputul anului, pe

baza performanelor din anul anterior, analizndu-se:

gradul de ndeplinire a standardelor de performan (50%),

responsabilitate (25%)

adecvarea la comllexitatea muncii (15%)

iniiativ, creativitate (10%)

Evaluarea se face prin atribuirea de note de la 1 la 5 pentru fiecare criteriu de ctre

angajat, director, persoana desemnata de director cu gestiunea resurselor umane. Punctajul

total se calculeaz pe baza urmtoarei formule:

unde: pj = ponderea criteriului

pi = punctajul pe criteriu (media aritmetic a

punctajelor oferite de fiecare evaluator

pentru un criteriu)

Personalul administrativ mai beneficiaz i de unspor pentru condiii de munc, n

limita maxim de 25% pentru orele de noapte lucrate, procent ce se aplic la salariul de

baz i depli pentru ore suplimentare. Orele lucrate peste durata normal a timpului de

lucru de ctre personalul ncadrat n funcii de execuie se compenseaz cu timp liber. Dac

19


20/55

aceast compensaie nu a fost efectuat, orele suplimentare se vor plti cu un spor din

salariul de baz de :

50% pentru primele 2 ore de depire a duratei normale de lucru ntr-o zi

100% pentru urmtoarele ore, precum i pentru orele lucrate n zilele de

smbt sau duminic sau n celelalte zile n care nu se lucreaz conform

legii

Pe baza salariului aferent unui angajat n nvmnt, a salariului de baz, inclusiv

celelalte sporuri i indemnizaii se pot determina cheltuielile cu salariul lunar al unui

angajat (dup cum apare n statul de funcii).

Cheltuielile cu salariul lunar al unui angajat se determin deci dup urmtoarea

formul de calcul:

Pentru a determina fondul brut de salarii lunar se utilizeaz urmtoarea modalitate

de calcul :

Necesarul anual de fonduri pentru plata drepturilor salariale este calculat dup

urmtoarea formul :

Salariul de ncadrare se determin prin nmulirea coeficientului de multiplicare cu

valoarea coeficientului de ierarhizare K (extras dup funcia deinut, nivelul studiilor i

vechimea n nvmnt) Pe baza salariului de ncadrare se calculeaz gradaia de merit :

20

Spor condiii demunc

Plata orelorsuplimentare

Altesporuri

Cheltuieli cusalariul lunar al

unui angajat

Indemnizaie deconducere

=Salariu de

baz

+Salariu de

meritGradaiede merit

+ +

++ +

Fund brut desalarii

= Cheltuieli cu salariile lunare ale

angajailor

=Necesarul anual defonduri

Fond lunar de

salarii

*12 luni

+ Al 13-leasalariu

+Premii


21/55

Gradaie de merit = 20% * Salariul de ncadrare

Sporul de dirigenie se aplic la suma dintre salariul de ncadrare i gradaia de

merit dup cum urmeaz :

Spor de dirigenie = 10% * (Salariul de ncadrare + Gradaia de merit)

Pe baza salariului de ncadrare, a gradaiei de merit i a sporului de dirigenie se

determin salariul de baz :

Salariul de baz = Salariul de ncadrare + Gradaia de merit + Spor de

dirigenie

Sporul de vechime se calculeaz la salariul de baz prin aplicarea unei cote de 25%:

Spor de vechime = 25% * Salariul de baz

Sumele aferente plii cu ora se calculeaz n funcie de norma didactic, astfel ca

celor 2 ore suplimentare le corespunde.Premiile acordate acestui cadru didactic sunt nproportie de 2% procent aplicat valorii salariului de baz la care se adaug sporul de

vechime :

Premii = 2% * (Salariul de baz + Spor vechime)

Salariul brut se determin prin nsumarea salariului de baz cu sporul de vechime,

cu valoarea aferent plii cu ora i cu premiile acordate:

Salariul brut = Salariul de baz + Spor vechime + Plata cu ora + Premii

Cheltuieli cu contribuiile la asigurrile sociale de stat

Baza legal pentru calculul contribuiei angajatorului la fondul asigurrilor sociale

de stat o reprezint:Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de

asigurri sociale, O.U.G nr.41/2000 pentru modificarea i completarea Legii nr.19/2000

privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, O.U.G. nr.9/2003

pentru modificarea i completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i

alte drepturi de asigurri sociale

Contribuia angajatorului la Fondul Asigurrilor Sociale de Stat se calculeaz

aplicnd cota de 22% la Fondul brut de salarii.

CAS = Fond brut salarii anual * 22%

n fondul brut de salarii sunt incluse toete sumele acordate salariailor i anume:

21


22/55

Salarii de baz

Sporuri i indemnizaii

Premii anuale acordate

Sume pltite pentru concedii medicale, concedii de odihn, srbtori legale Sume acordate cu ocazia ieirii la pensie

Al 13-lea salariu

Cheltuieli cu contribuiile la Fondul de omaj

Actul normativ care st la baza fundamentrii acestui tip de cheltuiel este H.G.

nr.174/20 februarie 2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.

76/16 ianuarie 2002, privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei

de munc.

n cazul contribuiei angajatorului la Fondul de omaj, baza de calcul o reprezint

fondul total de salarii brute lunare realizate de ctre angajaii cu contract de munc la care

se aplic o cot de 3%.

CFS = Fond brut salarii anual * 3%

Pentru fundamentarea cheltuielilor anuale cu contribuiile la fondul de omaj se ia

n calcul fondul brut de salarii anual.

Cheltuieli pentru deplasri, detari, transferuri

n ceea ce privete cheltuielile pentru deplasri, detari, transferuri se iau n calcul

tuate cheltuielile generate de deplasarea personalului unitii de nvmnt n alte

localiti, n vederea ndeplinirii unor sarcini de serviciu. Se includ n aceast categorie

urmtoarele cheltuieli:

Diurna

Decontarea transportului ntre localiti

Decontarea cazriin fundamentarea acestor cheltuieli se pleac de la nivelul acestora din anul de

baz, lund n calcul evenimentele anticipate a avea loc n anul de plan, indicele inflaiei i

perspectivele unor majorri de preuri (scumpirea combustibililor, creterea tarifelor la

transportul de cltori sau a tarifelor de cazare, etc).

22


23/55

Cheltuieli cu contribuiile la asigurrile sociale de sntate

Baza normativ pentru calculul i plata contribuiei angajatorului la Fondul

asigurrilor sociale de sntate este reprezentat de Ordinul CNAS nr. 74/2000 pentru

aprobarea Normelor privind modul de ncasare a contribuiilor la asigurrile sociale de

sntate i OUG nr. 155/1999, OUG nr.180/2001 de modificare a Legii nr. 145/1997,

Legea asigurrilor sociale de sntate.

Fundamentarea cheltuielilor cu contribuia angajatorului la asigurrile sociale de

sntate se realizeaz pe baza formulei:

CASS = Fond brut salarii anual * 7%

2.3.2. Fundamentarea cheltuielilor materiale i a serviciilorFundamentarea cheltuielilormateriale i a serviciilor se face pe baza calculelor

proprii i a actelor normative specifice domeniului de activitate.

Fiecare unitate de nvmnt preuniversitar de stat calculeaz i propune necesarul

de fonduri pornind de la caracteristicile specifice ale bazei materiale, de la numrul de elevi

colarizai, respectiv gradul de ocupare a spaiului de nvmnt, consumurile specifice de

energie i ap, etc.

Fundamentarea cheltuielilor la liceu se face n cadrul titlului II: Chetuieli materialei servicii pe articole i alienate astfel:

ARTICOL ALINEAT DENUMIRE23 Medicamente i materiale sanitare24 Cheltuieli pentru ntreinere i gospodrire

01 nclzit02 Iluminat i for motric03 Ap, canal, salubrizare04 Pot, telefon, telex, radio, televizor, telefax05 Furnituri de birou06 Materiale pentru curenie07 Alte materiale i prestri servicii

25 Materiale i prestri servicii cu caracter funcional26 Obiecte de inventar de mic valoare sau scurt durat

i echipament02 Echipament

23


24/55

03 Alte obiecte de inventar de mic durat sau scurt

durat27 Reparaii curente28 Raparaii capitale29 Cri i publicaii30 Alte cheltuieli

Cheltuieli cu medicamente i materiale sanitare

Baza normativ este reprezentat de Legea nvmntului nr. 87/1995, n cadrul

acestor cheltuieli fiind incluse fondurile necesare pentru achiziionarea medicamentelor i

materialelor sanitare pentru asigurarea bunei funcionri a cabinetului medical al colii.

Nivelul cheltuielilor cu medicamente i materiale sanitare pentru anul de plan se

determin pe baza valorii acestora din anul de baz, corectat cu rata inflaiei.

Cheltuieli pentru ntreinere i gospodrire

n cadrul articolului 24 se includ resursele necesare pentru buna funcionare a

colii, fiind incluse n aceast categorie de cheltuieli fondurile necesare pentru:

nclzit

Iluminat i for motric

Pot, telefon, telex, radio, televizor, telefax

Ap, canal, salubritate

Furnituri de birou

Materiale pentru curenie

Alte materiale i prestri servicii

nclzit

Actul normativ care st la baza fundamantrii cheltuielilor pentru nclzit este HG

nr. 368/1999 pentru modificarea art. 1 al HG nr. 239/1998 privind stabilirea nivelului

maxim al preului la care energia termic poate fi livrat populaie.

Cheltuieli pt incalzit *nr.mp*energie termic/mp/lun * nr luni

24


25/55

Cheltuielile pentru nclzire se fundamenteaz inndu-se seama de contractele cu

furnizorii i execuia bugetar a anului precedent, corectat cu rata inflaiei.

Iluminat i for motric

Indicatorii utilizai n fundamentarea cheltuielilor pentru iluminat sunt:

Iluminatul din slile de clas

Iluminatul pe culoare, grupuri sanitare

Consumuri specifice din laboratoare

Iluminat i consum energetic n spaiile administrative

n cadrul cheltuielilor pentru iluminat sunt incluse cheltuielile privind costul

curentului electric i cheltuielile cu becurile electrice.

n ceea ce privete cheltuielile privind costul curentului electric pentru iluminat se

iau n calcul urmtorii indicatori:

Numrul corpurilor de iluminat i aparatura de specialitate

Numrul orelor de iluminat i de funcionare a aparaturii

Consumul de energie electric pe corp de iluminat i aparatur pe lun

Tariful pentru 1 KW/lun

Astfel, formula de calcul utilizat n fundamentarea cheltuielilor privind costul

curentului electric este urmtoarea:

=

La baza fundamentrii cheltuielilor cu energia electric stau contractul cu furnizorul

S.C. Electrica S.A, precum i cheltuielile cu energia electric din anul precedent, corectatecu rata inflaiei.

n cazul cheltuielilor cu becurile electrice se iau n calcul urmtorii indicatori:

Numrul slilor iluminate cu becuri,

Numrul de becuri din fiecare sal

25

Cheltuieli pentru iluminat Nr. ore de iluminat ifuncionare aparatur/lun

* Nr. corpuri de iluminat * Kw./or/corp/lun

* Tarif/Kw * Nr. luni


26/55

Un numr mediu al becurilor schimbate pe an

Preul unitar al unui bec

Ap, canal, salubritate

Pentru fundamentarea acestor cheltuieli se iau n calcul urmtorii indicatori :

Consum apa potabil (mc/an)

Consum ap cald (mc/an)

Gunoi (mc/an)

Tariful pentru un mc ap rece i un mc ap cald

Tariful anual pentru servicii de salubritate i canalizare

La fundamentarea acestor cheltuieli se ine cont de contractul ncheiat cu furnizorii

acestor utiliti i servicii i de valorile din anul precedent n ceea ce privete numrul de

mc consumai.

Pot, telefon, telex, radio, televizor, telefax

Se au n vedere n cadrul acestei categorii plata serviciilor de pot, abonamente la

telefon, , telex, radio, talevizor, etc., incluzndu-se aici i plata convorbirilor internaionale,

a taxelor de telex i telefax cu strintatea.

Indicatorii utilizai n fundamentarea acestor cheltuieli sunt :

Numrul de posturi telefonice Numr televizoare, aparate video

Cheltuieli medii cu convorbirile telefonice

Tariful pentru abonamentul pentru servicii telefonice

Tariful pentru abonament radio i TV

26

Cheltuieli cu becurileelectrice

Nr . mediu de becurischimbate pe an

Pre Unitar/bec= *

Cheltuieli cu ap, canal,salubritate

= Consum appotabil/an

* Tarif/mc +Tarif canalizare/an + Tarif serviciisalubritate/an


27/55

Cheltuieli cu corespondena potal intern

Materiale pentru curenie

Indicatorii de fundamentare a cheltuielilor cu materialele sunt :

Suprafaa colii

Numrul de sli de clas

Materialede curenie necesare

Cantitatea necesar din fiecare material de curenie

Preul fiecrui tip de material de curenie necesar

Alte materiale i prestri servicii

Cheltuielile cu materialele i serviciile cuprinse n aceast categorie au n vedere

costul serviciilor de deparazitare, deratizare i dezinsecie efectuate de uniti specializate,

expertize tehnice pentru efectuarea reparaiilor curente i capitale, plata serviciilor efectuate

de teri.

Cheltuieli materiale i prestri servicii cu caracter funcional

Baza normativ pentru acest tip de cheltuieli o reprezint Legea nr. 84/1995, Legea

nvmntului i Legea nr. 151/1999.

Indicatorii care stau la baza fundamentrii cheltuielilor materiale i prestri servicii

cu caracter funcional sunt : Materialele folosite

Cantitatea din fiecare material

Preul unitar pentru fiecare material

27

Cheltuieli cu pot,telefon, radio

= Abonament * Nr. luni + Nr impulsuriconsumate/lun

* Tarif/impuls

Cheltuieli cumateriale pentru

curenie

=Cantitatea din tipulde material necesar

*Preul materialului


28/55

Cheltuielile cu caracter funcional incluse n aceast categorie sunt materialele

necesare prelucrrii n laboratoare i cataloagele, meterialele didactice, etc. Fundamentarea

acestor cheltuieli se face n funcie de cantitile aferente anului de baz nmulite cu

tarifele n vigoare.

Cheltuieli cu obiecte de inventar i echipament

Actele care stau la baza fundamentrii cheltuielilor cu obiectele de inventar i

echipamente sunt: Legea nr. 15/1994, privind amortizarea capitalului imobilizat n active

corporale i necorporale, OUG nr. 54/1997 de modificare a Legii nr. 15/1994, HG nr.

1035/1999 privind stabilirea valorii de intrare a mijloacelor fixe.

Fundamentarea cheltuielilor cu obiecte de inventar i echipamente are la baz

cheltuielile fcute de liceu cu achizitionarea de obiecte de inventar si echip amente.S includcheltuielile fcute pentru achiziionarea de obiecte de inventar cu caracter funcional sau

pentru uz administrativ-gospodresc, n limita valoric stabilit de lege sau cu o durat de

serviciu mai mica de un an. n fundamentarea acestor cheltuieli se ine cont de urmtoarele

elemente: cantitatea necesar, conform execuiei bugetare din anul precedent i preul lor

corectat cu rata inflaiei.

Cheltuieli cu reparaiile curenteCheltuielile cu reparaiile curente au n vedere cheltuielile fcute de liceul

Economic nr.1 Iai cu:

nlocuirea de obiecte uzate

Remedieri ale unor defeciuni

Refaceri de lucrri

Aceast categorie de cheltuieli cuprinde de asemenea i costul proiectelor tehnice i

al materialelor procurate pentru lucrri de ntreinere i reparaii curente realizate n regie

proprie la instalaii, cldiri (zugrveli, reparaii la acoperi, mobilier colar, etc.).

Cheltuieli cu cri i publicaii

n aceast categorie se includ urmtoarele cheltuieli:

Cheltuieli efectuate pentru achiziionarea de cri pentru biblioteca colii

28


29/55

Costul abonamentelor la publicaii, inclusiv Monitorul Oficial

Pentru fundamentarea acestor cheltuieli se ine cont de cantitatea necesar de cri

i publicaii, n funcie de datele din anul precedent, i de preul estimativ al acestora pentru

anul de plan.

Alte cheltuieli

In fundamentarea altor cheltuieli se au n vedere cheltuielile cu protecia social i

cheltuielile cu transportul personalului didactic. In aceast categorie de cheltuieli cele mai

importante sunt Transferurile.

Transferuri

Fundamentarea cheltuielilor cu transferuri se face n cadrul articolului 38

Transferuri, cuprinznd cheltuielile cu bursele.

Baza normativ pentru fundamentarea transferurilor cu bursele este reprezentat de:

HG nr. 558/1998 privind modificarea HG nr. 445/1997, privind stabilirea criteriilor

generale de acordare a burselor i alte forme de sprijin material pentru elevi, studeni icursani din nvmntul de stat, cursuri de zi.

Se acord de asemenea, pe lng bursele sociale i burse de studii pentru stimularea

elevilor. Astfel, se acord burse de merit n procent de maxim 1% pentru elevii cu media

anual peste 9,5 i pentru elevii care au obinut locul I la faza naional a olimpiadelor

colare.

Bursele elevilor sunt finanate de la bugetul local.

2.4. Bugetul de venituri i cheltuieli al liceului Economic nr.1 Iai

n ceea ce privete bugetul instituiei de nvmnt acesta se realizeaz n cadrul

departamentului de contabilitate, pe baza fundamentrilor primite de la celelalte

departamente: biblioteca (cheltuieli cu cri i publicaii), departament administrativ

(materiale de curenie, reparaii curente, etc), secretariat (state de salarii), etc.

29

Cheltuieli cu cri i publicaii = Cantitatea necesar de cri ipublicaii/an

* Pre estimativ


30/55

Planul de venituri i cheltuieli realizat pe baza acestor date trebuie verificat i

semnat de ctre director i trimis apoi spre aprobare Inspectoratului colar pentru

cheltuielile privind acoperirea cheltuielilor legate de desfurarea examenelor de

capacitate, precum i cofinanarea unor programe de dezvoltare cu finanare extern,

finanarea unor programe naionale de pregtire profesional a personalului didactic i de

conducere al colii, i Primriei Iai n legtur cu cheltuielile materiale i alte servicii,

toate cheltuielile de personal i cheltuielile de capital.

Capitolul III- Finantarea cheltuielilor la liceul Economic nr.1 Iai

3.1 Surse de finanare

Actele normative care stau la baza finanrii instituiilor de nvmnt

preuniversitar sunt: Legea nr. 32/1994privind sponsorizarea, modificat prin OG nr.

36/1998, aprobat prin Legea nr. 204/2001, Legea nvmntului nr. 84/1995 cu

modificrile ulterioare, OUG nr. 32/26 februarie 2001 privind finanarea

nvmntului preuniversitar, OUG 45/2003 privind finanele publice locale,

Legea 500/2002 privind finanele publice, etc.

Finanarea cheltuielilor se realizeaz n principal din dou surse: sursebugetare (finanare de la bugetul local i finanare de la bugetul de stat) i surse

extrabugetare (venituri proprii).

3.1.1. Finanarea din surse bugetare

n ceea ce privete finanarea de la bugetul local, Primria aloc sume din

bugetul local potrivit cu prevederile din bugetul de venituri i cheltuieli propriu n

ceea ce privete cheltuielile materiale i alte servicii, toate cheltuielile de personal,

transferuri (bursele elevilor romni) i cheltuielile de capital.

Primria alimenteaz deci cu fonduri liceul pentru urmtoarele categorii de

cheltuieli:

Cheltuieli materiale curente necesare procesului instructiv-educativ,

pentru ntreinere i reparaii i pentru plata utilitilor,

30


31/55

Chaltuieli salariale aferente personalului didactic , didactic auxiliar

i nedidactic,

Reparaii captale i investiii,

Finanarea unor activiti de protecie social a elevilor care provin

din familii defavorizate din punct de vedere social i economic,

Organizarea examenelor naionale de ocupare a posturilor didactice

Pentru cheltuielile materiale i alte servicii precum i pentru cheltuielile de

capital sumele respective provin din veniturile proprii ale bugetului local. n ceea ce

privete cheltuielile de personal i cele reprezentnd bursele elevilor romni,

sumele provin din sumele defalcate din bugetul local.

3.1.2. Finanarea din surse extrabugetare

ntre sursele extrabugetare de finanare a unei uniti de nvmnt

preuniversitar cele mai importante sunt veniturile proprii realizate de unitatea

respectiv.

Veniturile din nchirieri sunt incluse n bugetul colii i pot fi utilizate

conform reglementrilor n vigoare pentru acoperirea urmtoarelor tipuri de

cheltuieli:

Cheltuieli materiale curente i de capital

Suplimentarea fondurilor aferente finanrii proporionale pentruacordarea de salarii difereniate personalului angajat

Suplimentarea fondului pentru bursele elevilor i alte forme de

ajutor social acordat acestora.

n general, utilizeaz aceste fonduri proprii pentru acoperirea unor cheltuieli

materiale curente i de capital.

Fondurile alocate colii, indiferent de surs vor fi acordate pe urmtoarele

direcii: fonduri pentru finanarea proporional cu numrul de elevi pentrucheltuieli de personal, cheltuieli cu bursele, cheltuieli cu manualele colare i

fonduri pentru finanarea complementar aferente cheltuielilor cu reparaii

materiale, consilidri i investiii, cheltuieli pentru organizarea examenelor

naionale de capacitate, cheltuieli cu bursele elevilor, cheltuieli cu transportul

31


32/55

elevilor i al cadrelor didactice, alte cheltuieli care nu sunt determinate proporional

cu nimrul de elevi.

Cuantumul fondurilor pentru finanarea proporional se stabilete n funcie

de numrul elevilor din coal i costul mediu pe un elev. Nivelul costurilor medii

se stabilete pe baza costurilor istorice medii naionale corectate cu coeficieni de

difereniere pe judee.

Fondurile pentru finanarea proporional vor fi alocate ca o sum global n

bugetul instituiei. Repartizarea pe capitole i articole de cheltuieli a fondurilor

aferente finanrii proporionale aprobate de ordonatorul principal de credite sau

provine din rectificrile bugetare din timpul anului vor fi realizate la propunerea

directorului unitii, cu aprobarea consiliului de administraie.

Nivelul fondurilor pentru finanarea complementar va fi stabilit n funciede amploarea i urgena satisfacerii unor nevoi de reabilitare i dezvoltare a bazei

materiale, precum i de capacitatea de finanare a ordonatorilor de credite ierarhic

superiori.

3.2. Metode i tehnici prezente n finanarea cheltuielilor la Liceul

economic nr.1 Iai

n ceea ce privete finanarea bugetar trebuie avute n vedere dou tehnicide finanare diferite, corespunztoare celor dou surse de finanare. Astfel,

finanarea de la bugetul local se face prin alocarea de mijloace bneti, n vreme ce

finanarea de la bugetul de stat se face prin deschiderea i repartizarea de credite

bugetare.

3.2.1. Alimentarea cu fonduri

Alimentarea cu fonduri sau alocarea de mijloace bneti este tehnica de

finanare specific finanrii de la bugetul local. Instituiile implicate n

administrarea bugetelor locale i deci n alimentarea cu fonduri a unitilor de

nvmnt preuniversitar sunt consiliile locale.

32


33/55

Cheltuielile din bugelul local se efectuiez n limita prevederilor locale, cu

repartizarea acestora pe trimestre. Cheltuielile pe capitole i subcapitole sunt

angajate numai dac exist disponibiliti n contul specific al bugetului local.

n finanarea de la nivelul unitilor administrativ teritoriale sunt deschise la

Trezoreria din teritoriu conturi de disponibil pentru bugetul local, ordonatorul

principal de credite bugetare i ordonatorul secundar de credite bugetare, finanarea

din bugetul local avnd drept caracteristic alimentarea cu mijloace bneti a

contului de disponibil.

Finanarea ncepe cu solicitarea, pn la sfritul lunii, a repartizrii

necesarului de fonduri din bugetul local reprezentnd finanarea proporional i

complementar pentru luna urmtoare.

Finanatorul analizeaz solicitarea de fonduri prin compararea cu bugetuldin care se face finanarea. Urmeaz dispunerea ctre Trezorerie de alimentare cu

fonduri a contului solicitantului

Finanarea de cheltuieli din bugetul local este condiionat de exsistena

disponibilitilor n cont. n lipsa acestor fonduri, cheltuielile se amn la plat, ele

fiind acoperite pe msura apariiei de disponibiliti n cont i potrivit cu o anumit

ierarhizare a plilor stabilit prin lege.

Alocarea de fonduri se realizeaz n mai multe etape. Prima etap estemanifestarea iniiativei ordonatorului principal de credite bugetare de finanare de

la bugetul local. Ordonatorul principal de credite bugetare este reprezentat de

preedintele Consiliului local sau de Primarul.

Urmeaz ntocmirea de ctre OPC a solicitrii de fonduri i adresarea

acesteia ctre finanator. n solicitarea de fonduri se precizeaz suma solicitat n

concordan cu bugetul local i bugetul de venituri i cheltuieli al unitii de

nvmnt (cu desfurare pe articole i alineate, ncadrate n capitole i

subcapitole).

La finanator sunt analizate documentele bugetare naintate (inclusiv note

justificative cu privire la structura cheltuielilor de acoperit), urmnd apoi finanarea

propriu-zis.

Se emite documentul de plat sub forma unui ordin de plat ctre Trezorerie

33


34/55

La Trezorerie, pe baza documentelor primite se trece suma aprobat din

contul de disponibil al Unitii solicitante. Pe baza acestei alimentri este ntiinat

unitatea de operaiunea efectuat de ctre trezorerie.

n urma primirii dispoziiei bugetare, Trezoreria din teritoriu nregistreaz

alimentarea cu fonduri a conturilor instituiilor de nvmnt preuniversitar de stat:

02 Credite deschise i repartizate pe seama ordonatorilor de credite finanai din

bugetele locale, care se desfoar n conturi analitice pe titluri, corespunztor

repartizrii creditelor bugetare.

Unitile teritoriale ale trezoreriei primesc repartizarea creditelor bugetare

de ctre ordonatorul principal de credite, i elibereaz extrase de cont.

34


35/55

Figura - Flux informational privind alocarea de mijloace bneti din bugetul local

pentru liceul Economic nr.1 Iai

35

Alimentare cont O.T.C.(liceul economic)

Liceul Economicnr.1 Iai

OPC(Primarul) Finanator

Cont bugetlocal

Cont OPC

Trezoreria

Cont OTC

Solicitride fonduri

Dispoziiebugetaraprobat

Alimentare cont O.P.C.

Confirmare deschidere

credit bugetar

Informare asupra creditelorbugetare deschise

Dispoziie bugetar derepartizare


36/55

3.2.2. Deschiderea i repartizarea de credite bugetare

Finanarea de la bugetul de stat are n vedere punerea mijloacelor bneti la

dispoziia fiecrei instituii publice, conform cu prevederile din bugetul de stat. Astfel,

finanarea se realizeaz prin deschiderea i repartizarea de credite bugetare. Aceast tehnic

de finanare are dou etape caracteristice i anume: Deschiderea de credite bugetare i

Repartizarea de credite bugetare.

Ministerul Educaiei i Cercetrii ntocmete o cerere de deschidere de credite

bugetare pentru fiecare capitol de cheltuieli aprobat. Cheltuielile se solicit prin necesarul

de fonduri pe un trimestru al anului. Cererea se prezint Direciei Generale a Trezoreriei.

Dup analiza i verificarea cererii de deschidere de credite bugetare, aceasta aprob

deschiderea creditelor bugetare.

Cererea de deschidere a creditelor bugetare trebuie s conin urmtoareleelemente:

ncadrarea sumelor solicitate n volumul creditelor aprobate i neconsumate

pe prima perioad pe care se solicit creditele respective

Codificarea conturilor corespunztoare clasificaiei bugetare i planului de

conturi pentru activitatea trezoreriei

Note justificative corecte pentru categoriile de cheltuieli menionate n

cerere ncadrarea valorii totale a dispoziiilor bugetare pentru repartizarea

creditelor n totalul creditului bugetar, ct i pe subdiviziunile acestuia.

Dup deschidere, are loc repartizarea creditelor bugetare, prin transmiterea

mijloacelor bneti cu titlu de credite bugetare n sens ierarhic de la ordonatorul principal

de credite bugetare la cei subordonai, avnd la baz Dispoziia bugetar de repartizare

adresat unitilor Trezoreriei Finanelor Publice de ctre Ministerul Educaiei i

Cercetrii. Trezoreria Finanelor Publice, la nivel Judeean remite un exemplar pentru

repartizarea creditelor prin care se comunic repartizarea creditelor bugetare.

Direciile de trezorerie judeene i municipale elibereaz extrase de cont, informnd

ordonatorii subordonai Ministerului Educaiei i Cercetrii despre deschiderea creditelor

bugetare.

36


37/55

37

MinisterulEducaiei iCercetrii

DireciaGeneral deTrezorerie

I.S.J. Trezoreria Judeului

Iai

Cerere deschidere de credit bugetar

Informare de deschidere a creditului bugetar

Deschidere de credit bugetar(Alimentare cont O.S.C.)

Dispoziie bugetar de rapartizare/OP

Alimentare cont O.T.C.(liceu)


38/55

Figura - Flux informational privind deschiderea i repartizarea de credite bugetare la

Liceul Economic nr.1 Iai

3.3. Utilizarea creditelor bugetare i a mijloacelor bneti alocate.

Pli pentru cheltuieli

Dup aprobarea creditelor bugetare, utilizarea mijloacelor bneti puse la dispoziia

unitii colare este supus unor reglementri foarte stricte:

Orice cheltuiel trebuie s se efectueze doar cu reflectarea ei n bugetele de

venituri i cheltuieli ale ordonatorilor de credite bugetare

Folosirea mijloacelor bneti presupune prezene i manifestarea unui

control preventiv ce are n vedere trei aspecte: necesitatea cheltuielilor,

oportunitatea cheltuielilor, legalitatea cheltuielilor.Pentru efectuarea unei cheltuieli trebuie parcurse urmtoarele etape:

Propunerea de cheltuieli

Angajarea cheltuielilor

Aprobarea efecturii cheltuielilor

Propunerea de cheltuieli este fcut de ctre o persoan din interiorul instituiei,

autorizat n a solicita fonduri pentru plata salariilor, burselor, meteriilor prime i

materialelor.

Rspunderea n angajarea cheltuielilor o au ordonatorii de credite bugetare, n cazul

de fa, de ctre directorul liceului n calitatea sa de ordonator teriar de credite.La baza

angajrii cheltuielilor stau documente legale (state de plat, contracte, comenzi), vizate

pentru control preventiv, ntocmite distinct pentru cheltuieli care se suport din bugetul

local i din bugetul de stat.

38

Liceul Economicnr.1 Iai

Trezoreria IaiOrdin de Plat


39/55

Efectuarea plilor se face prin Trezoreria Finanelor Publice din creditele deschise

i repartizate.

Cheltuielile cu salariile au la baz ca document fundamental statele de salarii care

se ntocmesc de ctre secretarul ef, urmnd apoi a fi verificate i completate de ctre

contabilul ef, cu reinerile i contribuiile pltite de ctre angajai.

Pentru angajarea i efectuarea cheltuielilor de personal se folosesc n general

urmtoarele documente:

Cecul, pentru ridicarea din cont a sumelor de plat pentru drepturi salariale

Ordinul de plat, pentru virarea din cont a unor sume datorate (contribuii,

impozite)

Dispoziie de plat/ordin de plat

Situaia recapitulativ a salariilor la sfritul lunii.

Salariile personalului se pltesc pe card. Pe baz de ordin de plat, banii sunt virai

din contul colii la Trezorerie n conturile acesteia la bnci. Acestea din urm, pe baza

statelor de salarii primite de la coal vireaz sumele aferente din contul colii n conturile

personalului.

39

Contabil ef

Secretar ef

DirectorDocumente

Aprobarea documentelorState salarii

State funcii

Primria

Solicitare fonduri

Ordin Plat

Trezoreria

Ordin Plat


40/55

Figura 8 Flux informaional privind angajarea i efectuarea

cheltuielilor de personal

n cazul cheltuielilor pentru deplasri, detari, transferuri propunerea de

cheltuieli este fcut de ctre persoana care urmeaz s desfoare o anumit activitate ce

necesit deplasarea i se face n scris sau verbal.cererea este analizat n cadrul

departamentului de contabilitate, urmrindu-se dac acea aciune este justificat prin

nscrierea n bugetul de venituri i cheltuieli, dac este necesar i dac are suport legal.

Sumele necesare acestor pli se ridic din cont, pe baza cecului n virament, iar pe verso se

specific suma pltit pentru deplasri, detari, transferuri.Pentru cheltuielile materiale, punctul de pornire al plilor l reprezint necesarul

de materiale, obiecte de inventar, etc. Solicit[rile sunt avizate de directorul colii, n calitate

de ordonator terier de credite bugetare.

40

PersonalVirament

Secretar Administrator Contabil Bibliotecar

Director

Contabil-ef

Administrator

Furnizori

Cereri de materiale necesare

Cereri aprobate

Factur Marf

Trezoreria

O.P.

Bnci


41/55

Figura Flux informaional privind angajarea i efectuarea

cheltuielilor materiale i pentru servicii

Dup primirea cererilor de materiale, contabilul-ef verific ncadrarea n bugetul

de venituri i cheltuieli. Pentru efectuarea acestui tip de cheltuieli se pot folosi ca

documente: ordinul de plat, cecul (pentru ridicarea de numerar), dispoziiile de ncadrare.

Cheltuielile de capitalvizeaz investiii ce apar i sunt prezentate pe baza unei liste

de lucrri, mobilier ia lte investiii publice aprobate de MFP. Finanarea acestor cheltuielise realizeaz la cererea ordonatorului principal de credite bugetare n vederea deschiderii

de credite bugetare.

Finanarea cheltuielilor cu bursele se efectuiaz pe baza statului de plat pentru

burse, care se ntocmete de ctre secretarul ef. Pe baza cecului sau ordinului de plat,

Trezoreria elibereaz suma, n limita creditelor repartizate de ctre Inspectoratul colar

Judeean Neam.

La coala Nr. 8 Directorul acestei uniti semneaz documentele referitoare lanecesarul de fonduri pentru plata cheltuielilor pe care le trimite apoi Primriei i I.S.J. care

acord viza de control financiar preventiv. Acestea, dup verificarea documentelor din

punct de vedere al ncadrrii n limitele prevzute n buget, i destinaiei, procedeaz la

aprobarea i efectuarea plilor propuse. Se ntocmete ordinul de plat care se trimite la

Trezorerie.

Directorul efectuiaz pli de cas n ceea ce privete bursele elevilor prin contul

Cheltuielile bugetului local pentru nvmnt cheltuieli de capital, deschis la

Trezoreria Finanelor Publice a municipiului Iasi.

41


42/55

42

Elevi

I.S.J. (comisia deaprobare aburselor)

Elevi

Casier

Trezoreria

DirectorContabil-efSecretariat

Cereri burse

Dosare burs

Cereriaprobate

State plat

State platburse

Documente

Documente aprobate

CEC pentru ridicare de

numerar

Numerar

Pli burse


43/55

Figura Flux informaional privind angajarea i efectuarea

cheltuielilor cu bursele

43


44/55

Capitolul IV- Organizarea i conducerea evidenei privind gestiunea financiar la

liceul Economic nr.1 Iai

Evidena economic n care se nregistreaz, folosind tehnici proprii, fenomenele

economice, n cronologia lor, mbrac trei forme:

evidena tehnico-operativ;

evidena contabil;

evidena statistic.

4.1. Evidena tehnico-operativ

Evidena tehnico-operativ are ca obiect nregistrarea i reflectarea fenomenelor

economice primare, care se desfoar n cadrul instituiilor publice, cum sunt:

intrarea i ieirea de valori materiale i bneti;

darea n consum sau n folosin;

existena lor etc.

Aceast eviden nu are ca obiect numai evidena primar a valorilor materiale i

bneti, ci cuprinde o sfer mult mai mare de fenomene economice:

evidena relaiilor contractuale;

situaia lor cantitativ i valoric;

evidena forei de munc;

Evidena tehnico-operativ are o caracteristic important, i anume aceea c

nregistrrile se fac n etalonul natural (cantitate, lungime, volum).

Evidena analitic se ine pe dou domenii:

din punct de vedere al plilor de cas, prin ncadrarea fiecrei pli

fcute prin trezoreria teritorial a finanelor publice;

din punct de vedere al cheltuielilor efective, pe fiecare subdiviziune a

clasificaiei economice, se analizeaz comparativ cu ce s-a pltit, ce s-a

cheltuit din stoc, plus intrrile de valori materiale, ce a rmas din pli n

stocurile de materiale, ceea ce elimin orice eroare sau omisiune contabil.

44


45/55

Orice operaiune economic sau financiar trebuie consemnat n momentul

efecturii ei, ntr-un document justificativ.

Documentele justificative cuprind urmtoarele elemente principale:

denumirea documentului;

denumirea i sediul unitii care ntocmete documentul;

numrul documentului i data ntocmirii lui;

coninutul operaiunii;

datele cantitative i valorice;

semnturile persoanelor care rspund de efectuarea operaiunilor economice

sau financiare;

alte date determinate de caracterul operaiunii.

nainte de nregistrare n contabilitate, documentele se verific n mod obligatorii.

Folosirea imprimatelor tipizate sau a formatelor prevzute prin instruciunile n vigoare

este obligatorie.

Dosarele cu documentele justificative, precum i drile de seam contabile se

pstreaz conform dispoziiilor legale la arhiva unitii. Termenul de pstrare pentru

fiecare document se stabilete printr-un indicator de termen ntocmit de unitatea respectiv,

potrivit instruciunilor date de Direcia General a Arhivelor Statului.

Notele de contabilitate la care sunt ataate documentelor justificative se pstrat n

dosarele pe luni sau trimestre. Originalul statului pentru plata salariilor, dup efectuarea

plilor, se ndosariaz separat celelalte acte justificative de cas se pstrat permanent n

arhiva unitii.

La expirarea termenului de pstrare, dosarele se predau fie la Arhivele statului

(dac actele sunt cu termen permanent nu permite arhivarea lor), fie ca maculatur (cele cu

termen nepermanent).

Ca documente specifice evidenei tehnico-operative la coala Nr.8 Piatra Neamputem aminti:

Condica de prezen

Bonul de consum al materialelor

Aparate tehnice de nregistrare (apometre, contoare, etc.)

45


46/55

4.2. Evidena contabil

Contabilitatea din cadrul institutiei publice reprezinta procesul de inregistrare a

operatiilor privind obtinerea resurselor financiare a institutiei si a operatiilor de utilizare a

resurselor financiare in vederea realizarii scopului pentru care a fost infiintata institutia.

In prezent insa importanta contabilitatii la institutia publica creste, datorita

importantei pe care le furnizeaza, informatii utile in procesul elaborarea politicilor

institutiei, in procesul luarii deciziilor de catre echipa manageriala si la imbunatatirea

eficacitatii si eficientei programelor si serviciilor realizate de institutia publica.

Potrivit art.1 din Legea contabilitatii nr. 82/1991, institutiile publice cu

personalitate juridica au obligatia sa organizeze si sa conduca contabilitatea proprie, care

trebuie sa asigure:

inregistrarea cronologica si sistematica, prelucrarea, publicarea si pastrarea

informatiilor cu privire la situatia patrimoniala si rezultatele obtinute pentru

necesitati proprii cat si in relatiile cu Ministerul Finantelor si trezoreriile

statului, bancile si institutiile de credit, debitorii si creditorii, asociatii,

contribuabilii etc.;

controlul operatiunilor patrimoniale si al procedeelor de prelucrare utilizate,

precum si exactitatea datelor contabile furnizate;

furnizarea informatiilor necesare patrimoniului national, executiei bugetuluipublic national, precum si intocmirii balantelor financiare si bilantului pe

ansamblul economiei nationale.

Pentru a-si indeplini rolul, contabilitatii institutiilor publice ii revin urmatoarele

obiective:

reflectarea corecta a derularii procesului de executie a bugetului in toate

compartimentele sale;

furnizarea la timp de informatii reale necesare organelor de decizie;

de a contribui prin modul sau de organizare si functionare, la executatrea

corecta si deplina a bugetului, prin preintampinarea deturnarilor de fonduri

si prin incadrarea in alocatiile bugetare stabilite, fara a fi nevoie de

suplimentari de fonduri.

46


47/55

Institutiile publice si serviciile publice, indiferent de modul de finantare a

cheltuielilor au obligatia potrivit legii sa conduca contabilitatea in partida dubla, sa

intocmeasac bilant contabil si cont de executie bugetara.

Inregistrarile in contabilitate se fac cronologic si sistematic potrivit planului de

conturi si normele de utilizare a acestuia.

Raspunderea pentru organizarea si conducerea contabilitatii la institutii publice

revine ordonatorului de credite.

Institutiile publice utilizeaza un plan de conturi specific si o evidenta contabila

adaptata la particularitatile impuse de natura obiectului de activittae.

Ministerele, departamentele si celelalte organe centrale ale administratiei publice, ai

caror conducatori au calitatea de ordonatori principali de credite, precum si institutiile

publice cu personalitate juridica din subordinea acestora organizeaza si conduccontabilitatea veniturilor incasate si a cheltuielilor efectuate, potrivit bugetului aprobat, a

mijloacelor extrabugetare si a fondurilor cu destinatie speciala, o data cu evidenta

intregului patrimoniu aflat in dotare. De asemenea, institutiile de stat de subordonare locala

care au personalitate juridica si a caror conducatori au calitatea de ordonatori de credite

organizeaza si conduc contabilitatea veniturilor si cheltuielilor, potrivit bugetului aprobat,

precum si contabilitatea patrimoniului aflat in administrare.

Obiectul contabilitatii institutiilor publice finantate din bugetul de stat, bugetelelocale si din mijloacele extrabugetare il constituie patrimoniul public si cel privat aflat in

administrarea acestora, veniturile si cheltuielile bugetare si extrabugetare il constituie

patrimoniul public si cel privat aflat in administrarea acestora, veniturile si cheltuielile

bugetare si extrabugetare, drepturile si obligatiile rezultate din activitatea desfasurata, cu

respectarea prevederilor legale.

Obiectul contabilitatii bugetare cuprinde inregistrarea operatiilor patrimoniale care

se produc in cadrul institutiilor publice in procesul executiei bugetare.

Pentru institutiile publice documentul oficial de prezentare a situatiei patrimoniului aflat in

administrarea statului, a unitatilor administrativ-teritoriale si a executiei bugetului de

venituri si cheltuieli este situatia financiara trimestriala si anuala.

47


48/55

Bilantul anual al institutiilor publice, in structura stabilita de Ministerul Finantelor

Publice, se prezinta Guvernului o data cu contul general anual de executie a bugetului de

stat.

Orice operatiune economico-financiara efectuata se consemneaza in momentul

efectuarii ei intr-un document care sta la baza inregistrarilor in contabilitate, dobandind

astfel calitatea de document justificativ.

Documentele justificative care stau la baza inregistrarilor in contabilitate angajeaza

raspunderea persoanelor care le-au intocmit, vizat si aprobat, precum si a celor care le-au

inregistrat in contabilitate, dupa caz.

Contabilitatea bugetara are sarcina sa asigure informarea cu privire la executia bugetului de

venituri si cheltuieli la nivelul fiecarei institutii publice, a fiecarei unitati administrativ-

teritoriale, deci la nivel microeconomic cat si pe nivelele organizatorice ierarhic superioareale sistemului bugetar si pe intregul buget general consolidat al Romaniei.

Satisfacerea cerintelor de informare, atat la nivel microeconomic cat si la nivel

macroeconomic, impune doua forme organizatorice ale contabilitatii bugetare:

1. contabilitatea bugetara curenta

2. contabilitatea bugetara centralizatoare

Contabilitatea bugetara curenta sau proprie este organizata si condusa de fiecare

institutie publica in scopul inregistrarii l azi a tuturor operatiunilor patrimoniale. PotrivitLegii contabilitatii, s-a stabilit obligativitatea conducerii contabilitatii de catre toate

institutiile publice care au calitatea de ordonatori de credite. Raspunderea pentru

organizarea si tinerea contabilitatii revine administratorului, ordonatorului de credite sau

altei persoane, care are obligatia gestionarii patrimoniului.

Ordonatorii de credite pot organiza si conduce contabilitatea in cadrul institutiei, ca

un compartiment distinct (directie, servicii, birou sau colective) in functie de marimea

institutiei publice potrivit organigramei, conduse de catre directorul financiar-contabil,

contabilul sef sau alta persoana imputernicita sa indeplineasca aceasta functie, fiind

obligatoriu sa posede studii economice superioare.

Acesti conducatori impreuna cu personalul din compartimentul financiar-contabil

din subordineraspund de tinerea contabilitatii potrivit legii. Contabilitatea institutiilor

publice mai poate fi organizata si tinuta de persoane juridice autorizate sau expert contabil

48


49/55

pe baza de contract de prestari servicii si care raspund de conducerea contabilitatii potrivit

legii.

Sistemul de evidenta a institutiilor publice imbraca forma contabilitatii si forma

evidentei tehnico-operative. In cadrul institutiilor publice se foloseste contabilitatea in

partida dubla, iar pentru conturile (de ordine si evidenta) in afara bilantului, cea in partida

simpla.

In cadrul contabilitaii in partida dubla, miscarea si transformarea elementelor

patrimoniale de activ si de pasiv in institutiile publice se urmaresc prin dubla inregistrare,

care consta in inregistrarea simultana a cresterilor si micsorarilor ce se produc in structura

activelor si pasivelor. Prin inregistrarea in partida dubla a tuturor operatiunilor economice

care privesc miscarea si transformarea elementelor patrimoniale se stabileste permanent un

echilibru (o egalitate) intre cele doua parti a patrimoniului institutiilor publice, elemente deactiv si elemente de pasiv realizandu-se in permanenta A=P, principiu dde baza a

contabilitatii in partida dubla. Periodic, acest dublu aspect al patrimoniului este prezentat in

mod generalizat prin bilantul contabil.

Contabilitatea in partida simpla reflecta elementele patrimoniale potrivit

principiului simplei inregistrari, adica se inregistreaza numai natura acestora, fara a se

reflecta in acelasi timp (prin aceeasi inregistrare) aspectul sursei de provenienta, dobandire

sau formare. Contabilitatea in partida simpla presupune inregistrarea operatiilor economicece privesc mobilizarea veniturilor bugetare si utilizarea cu maximum de eficienta a

mijloacelor banesti si financiare in limita destinatiilor aprobate, dupa principiul simplei

inregistrari. Veniturile se inregistreaza nominal, pe platitori, in registre sep[arate deschise

pe partizi, iar sursele acestor venituri, centralizat, in alte registre. In mod asemenetor se

inregistreaza si cheltuielile privind materialele, obiectele de inventar, mijloacele fixe,

salariile si alte operatiuni economice specifice acestor institutii publice.

Evidenta economica se particularizeaza prin urmatoarele trasaturi:

contabilitatea analitica se organizeaza atat in cazul partidei simple cat si in

cazul partidei dublepe subdiviziunile clasificatiei bugetare;

contabilitatea analitica se tine separat pentru activitatile si actiunile finantate

din mijloacele bugetare si pentru activitatile finantate din mijloace

extrabugetare pe baza autofinantarii;

49


50/55

institutiile publice au obligativitatea intocmirii lunare a unor dari de seama

contabile, cu privire la utilizarea creditelor bugetare primite si cu privire la

veniturile incasate;

conturile privind veniturile si cheltuielile se inchid numai la sfarsitul anului

cu ocazia incheierii exercitiului bugetar;

toate operatiile ce vizeaza efectuarea cheltuielilor sunt supuse in mod

obligatoriu controlului financiar-contabil din fiecare institutie cat si de

organele curtii de conturi si ale trezoreriei finantelor publice.

Inregistrarile in contabilitatea institutiilor bugetare se fac cronologic si sistematic,

in functie de natura lor, pe baza unor documente comune tuturor agentilor economici, cum

sunt: facturi, bonuri de consum, state de salarii, note de intrare-receptie, extrase de cont,

ordine de deplasare etc., cat si pe baza unor documente specifice, ca de exemplu: cererea

pentru deschiderea de credite, dispozitie bugetara privind repartizarea si retragerea

creditelor, lista zilnica de alimente si altele.

In institutiile publice se practica forma de inregistrare Maestru sah cu unele

simplificari ce cuprind: notele de contabilitate, jurnalul de inregistrare, fisele conturilor

sintetice si analitice. Inregistrarea operatiunilor in evidenta sintetica se face pe baza

documentelor anexate la notele contabile.

La sfarsitul fiecarei luni, are loc verificarea inregistrarilor in contabilitatea sinteticasi analitica cu ajutorul balantelor de verificare, iar trimestrial si anual se intocmesc dari de

seama contabile privind executia bugetului de venituri si cheltuieli. Darea de seama

contabila se depune de catre institutiile publice la organele ierarhice superioare, iar

consiliile locale si judetene depun darea de seama la directiile generale ale finantelor

publice si controlului financiar de stat, care le centralizeaza si le depune la Ministerul

Finantelor.

Contabilitatea bugetara centralizatoare sau periodica se realizeaza pe calea

centralizarii darilor de seama periodice si anuale. Ea functioneaza la ordonatorii de credite

superiori si la organele finaciare, in perioadele de prezentare a darilor de seama si cuprinde

date deja centralizate furnizate de contabilitatea bugetara curenta.

50


51/55

Avand prin obiectul sau o sfera larga de cuprindere, contabilitatea bugetara apare ca

o evidenta de sinteza in ansamblul sau, prin indicatori sintetici pe care ii determina,

oglindeste rezultatele intregii activitati din economia nationala.

Documentele de sinteza si raportare contabila reprezinta un sistem de indicatori

economico-financiari care caracterizeaza situatia patrimoniului si rezultatele obtinute.

La nivelul institutiilor publice documentul contabil de sinteza prin care se prezinta

ordonatorilor de credite executia bugetului aprobat, situatia patrimoniului aflat in

administratia institutiilor la un moment dat, precum si alte informatii privind activitatea

institutiei publice este darea de seama contabila.

Darea de seama contabila cuprinde:

bilantul contabil

contul de executie

anexe la bilant

raportul de analiza pe baza de bilant a situatiei economico-financiare la data

raportarii.

Darea de seama contabila se intocmeste trimestrial, la inchiderea exercitiului

financiar, precum si in alte situatii prevazute de lege: incetarea activitatii institutiei publice,

trecerea unei institutii publice din subordinea unui ordonator de credite in subordinea altui

ordonator de credite.Darea de seama contabila se intocmeste pe formularele aprobate de Ministerul

Finantelor Publice (unice pentru toate institutiile publice).

Darea de seama contabila se prezinta ordonatorului de credite ierarhic superior de

catre seful compartimentulului financiar-contabil care furnizeaza toate informatiile

necesare. La nivelul ordonatorilor principali de credite se intocmeste o dare de seama

centralizata, prin insumarea darilor de seama contabile primite de la ordonatorii din

subordine, cu datele din darea de seama proprie. Darea de seama contabila a ordonatorilor

principali de credite se depune la termenele stabilite de lege la Ministerul finantelor

Publice.

Pentru ca darea de seama contabila sa reflecte o imagine fidela amodului in care au

fost finantate unitatile si activitatile la care aceasta se refera, se impun, in prealabil, cateva

operatiuni obligatorii si anume:

51


52/55

verificarea respectarii tuturor normelor si regulilor contabile de inregistrare a

documentelor primare in conturile contabile

realitatea si exactitatea soldurilor contabile din balanta de verificare contabila,

corespondenta acestora cu balantele analitice si cu rezultatul inventarierii

patrimoniale a tuturor conturilor de activ si pasiv

daca inventarierea patrimoniului s-a facut faptic in conformitate cu normele legale,

daca au fost valorificate rezultatele inventarierii prin inregistrarea plusurilor si

minusurilor de inventar, daca au fost efectuate casarile si declasarile de bunuri si

daca evaluarea de inventar s-a facut cu respectarea prevederilor legale.

Darile de seama contabile bugetare au un caracter unitar in ce priveste structura si

continutul lor intrucat sunt supuse unor reglementari speciale si conditii unitare de

intocmire. Principiile care stau la baza intocmirii darilor de seama contabile bugetare sunt

urmatoarele:

darile de seama bugetare trebuie sa oglindeasca realitatea faptelor si puritatea

cifrelor care le cuprind, deci trebuie sa respecte realitatea si certitudinea

operatiunilor inscrise in ele;

darile de seama trebuie sa fie complete si corect intocmite cu toate datele si

coelatiile cerute intre conturi si formulare, respectandu-se instructiunile date de

Ministerul Finantelor pentru incheierea fiecarui exercitiu bugetar; darile de seama contabile trebuie sa se mai caracterizeze si prin simplitate si

claritate. Conditia de simplitate este indeplinita atunci cand darea de seama este

compusa dintr-un numarredus de formulare, care sa contina numai indicatorii strict

necesari, dar cu sufi

Documents

Asezarea Si Perceperea Veniturilor Bugetare