Articol procedura planului

  • View
    66

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Articol procedura planului

Chicu Ina, 2011

Aplicarea procedurii planului fa de persoana juridic insolvabil i efectele juridice ale acestuiaChicu Ina masterand la USM, facultatea de drept, specialitatea dreptul n afaceri

1

Chicu Ina, 2011

Introducere

Criza economic mondial, afecteaz n lan tot mai muli ageni economici, care i determin s gseasc soluie pentru redresarea situaiei financiare. Starea de insolven trebuie abordat ca o situaie de normalitate n viaa unui comerciant, care poate aprea i datorit: strategiei incorecte/decizii de investiii greite, costurile prea ridicate, insuficiena lichiditilor, politica de control nepotrivit, conflicte ntre conducere si angajai etc. Procedura de insolvabilitate reprezint un important mecanism juridicoeconomic de asigurare a stabilitii i siguranei circuitului civil, la fel el este reprezentat ca un instrument de mbuntire a mediului de afacere a unui stat. Acest mecanism permite diminuarea la maxim a efectelor negative, a situaiei cnd un subiect de drept se afl n incapacitate de plat. O etapa importanta n reabilitarea agentului economic reprezint instituirea procedurii de insolvabilitate. Legiuitorul ofer un remediu agenilor economici aflai n insolven i anume procedura planului. Astfel redresarea situaiei dificile n care se afla agenii economici poate fi efectuat doar n baza unui plan bine pregtit care s corespund cerinelor legale. n consecin ntocmirea unui plan de reorganizare este o activitate de un deosebit interes, deoarece aceasta constituie de fapt soluia ieirii din impasul n care se gsete debitorul. Evitarea insolvabilitii prin meninerea artificial a firmelor n mediul de afaceri este rezultatul unei politici incorecte din partea agenilor economici. ntreprinztorii trebuie s contientizeze importana i avantajele instituirii

procedurii de insolvabilitate prin aplicarea procedurii planului. Astfel n cadrul tezei m voi referi asupra cerinelor legale i voi efectua o analiz aprofundat asupra procedurii planului aplicat agenilor economici aflai n insolvabilitate. Teza este structurat n trei capitole conform urmtoarei structuri.

2

Chicu Ina, 2011

n primul capitol este redat noiunea i evoluia procedurii planului n cadrul procesului de insolvabilitate n Republica Moldova. De asemenea n acest capitol am efectuat o retrospectiv a reglementrilor privind procedura planului i o descriere general a procedurii planului cu indicarea rolului acestei instituii. La fel n al treilea subcapitol am analizat intentarea procesului de insolvabilitate. n capitolul doi am determinat momentele ce in de Aplicarea proiectului procedurii planului, care este structurat n 3 subcapitole. La primul subcapitol am determinat participanii n cadrul procedurii planului, realiznd o analiz a fiecrei categorii de participani. De asemenea n al doilea subcapitol am abordat procedura planului i propunerea a proiectului planului, iar la ultimul subcapitol am analizat structura i coninutul procedurii planului. Capitolul trei este intitulat Confirmarea i efectele confirmrii planului i este structurat n patru subcapitole. n primul capitol am elucidat procedura de admitere, confirmare i efectele confirmrii planului. La al doilea capitol, am abordat ndeplinirea msurilor stabilite planului. Iar n al treilea subcapitol am elucidat momentele ce in de supravegherea realizrii planului i consecinele realizrii/nerealizrii planului. n al patrulea subcapitol am fcut un studiu asupra procedurii planului i un studiu comparat a legislaiei unor state precum sunt: Germania, Belgia, Romnia, SUA, Frana i Austria. Scopul tezei este de a clarifica la maxim modalitatea de redresare a situaiei debitorului prin aplicarea procedurii planului. Prezenta lucrare a fost conceput spre depistarea reglementrilor n vigoare n ceea ce privete aplicarea procedurii planului i realizarea propunerilor de lege ferenda.

3

Chicu Ina, 2011

Capitolul I Aspecte generale privind procedura planului 1. Istoricul apariiei procedurii planului n RM Abordnd aspectele istorice, este necesar de a meniona c n Republica Moldova, instituia procedurii planului are o istorie de aplicare comparativ scurt n comparaie cu experiena altor state n domeniul insolvabilitii. Procedura planului a fost introdus pentru prima dat n legislaia RM n 2001 atunci cnd a intrat n vigoare Legea insolvabilitii nr. 632 din 14.11.2001 Monitorul Oficial nr. 139-140/1082 din 15.11.2001.1 Totui aceast instituie este produsul unei alte instituii care a existat anterior i anume procedura de reorganizare. Dup declararea independenei s-a ncercat elaborarea unui nou sistem juridic menit s asigure trecerea de la o economie centralizat la o economie liber. Printre primele acte normative adoptate de Parlamentul Republicii Moldovei a fost i Legea cu privire la faliment nr. 851-XIl din 3 ianuarie 1992 din 03.01.92, Monitor nr. 1/10 din 30.01.1992, abrogat pe 26.03.1996.2 Normele acesteia erau aplicabile persoanelor juridice i fizice "care practic activiti economice ineficiente i nu este n stare s-i achite" datoriile al cror termen a expirat. Evident c cercul de subiecte supus falimentului era foarte larg, iar formularea temeiului de pornire a falimentului era imprecis. Conform normelor acestei legi, debitorilor li se putea aplica fie procedura de reorganizare, fie procedura de lichidare. Cel mai mare merit al acestei legi a fost de a trezi curiozitatea juritilor i ntreprinztorilor i de a aduce la cunotina acestora mecanismul existent de ncasare forat a creanelor ajunse la scadena, diferit de urmrirea individual cunoscut n procedura civila. Aplicarea n practic a acestei

1 2

n continuare Legea insolvabilitii nr 632/ 2001 n continuare Legea cu privire la faliment nr 851/ 1992

4

Chicu Ina, 2011

legi aa i nu a avut loc. Dei au fost naintate cereri cu privire la iniierea procedurii de faliment, hotrri de declarare falit nu au fost adoptate. 3 Dar cel mai important motiv, a fost lipsa de pregtire a celor care trebuia s execute aceste norme, precum nu erau gata nici premisele care ar fi contribuit la punerea n aplicare a instituiei falimentului. Aceste motive au dus la elaborarea i adoptarea la 26 martie 1996 a unei noi Legi cu privire la faliment nr. 786 din Monitorul Oficial nr. 58/583 din 05.09.1996, abrogat pe 15.02.2002.4 n scurt timp dup intrarea n vigoare a acestei Legi a fost identificat un ir de lacune a cror nlturare s-a ncercat prin legi completare i modificri. Procedura de reorganizare era definit ca modalitatea de realizare a unui complex de msuri negociate de prile n procesul de faliment i aprobate de ctre instana de judecat, care are drept scop executarea creanelor creditorilor n condiiile reorganizrii debitorului i/sau prelurii datoriilor debitorului de ctre succesorii de drepturi n conformitate cu legislaia n vigoare.5 Iar existena temei pentru procedura de reorganizare trebuie s serveasc posibilitii reale de restabilire a solvabilitii debitorului i/sau a

succesorilor acestuia prin realizarea unui plan de reorganizare ce va include msuri de ordin organizatoric i de alt natur. Durata procedurii de reorganizare se stabilea n baza deciziei adunrii creditorilor, confirmat de instana de judecat, ns, n toate cazurile, ea nu depea 36 de luni. n cazuri necesare, n baza demersului administratorului procesului de reorganizare, al creditorilor sau al debitorului, procedura de reorganizare putea fi prelungit de ctre instana de judecat pe un termen de pn la 12 luni.

3

Natalia Staver Istoricul apariie procesului de insolvabilitate si dreptul aplicabil contractului comercial de vnzare

cumprare internaionala articol http://www.dejure.md/index.php?go=opinions&n=1534 5

n continuare Legea cu privire la faliment nr. 786/1996 Legea cu privire la faliment nr. 786/1996

5

Chicu Ina, 2011

Planul de reorganizare era propus de debitor, de creditorii care deineau nu mai puin de o treime din creanele asigurate cu gaj, cu excepia creditorilor gajiti care-i formulau revendicrile conform art.17 alin.(2), de creditorii neasigurai care dein nu mai puin de o treime din datoria general a debitorului. n cazul n care debitorul era o societate pe aciuni, o societate cu rspundere limitat sau o cooperativ de producie, planul de reorganizare putea fi propus cu o treime din voturile acionarilor (asociailor) care aveau drept de vot la adunarea general a acionarilor (asociailor), iar n cazul unei asociaii de

ntreprinderi - de fiecare asociat general care aveau dreptul de a propune planul. Planul trebuia s fie propus n termen de 10 zile de la data primei adunri a creditorilor. 6 n cazul n care persoanele indicate depuneau o cerere privind prelungirea termenului de propunere a planului, instana de judecat putea prelungi acest termen, care ns nu trebuia s depeasc 90 de zile de la data depunerii cererii de iniiere a procesului de faliment. Pe data de 15.11.2001 intr n vigoare noua lege, Legea insolvabilitii care abrog Legea cu privire la faliment Nr. 786/1996, care de fapt modific nu doar denumirea legi din faliment n insolvabilitate dar i unele instituii i schimb categoriile de subieci care pot cdea sub incidena Legii insolvabilitii. Astfel Procedura reorganizrii i planul reorganizrii sub actuala legislaie poart denumirea procedura planului. Spre deosebire de legislaia altor state, legiuitorul moldav nu reglementeaz dect procedura reorganizrii pe cale judiciar. Trebuie de menionat c modificrile operate n 2001 au fost realizate dup modelul german, care n 1994 adopt un nou Act al Insolvabilitii care intra n vigoare n 19997. Se observ c legiuitorul s-a inspirat profund de legislaia german de aceea toate similitudinile le vom trece prin prisma reglementrilor din Actul German de Insolven.

6 7

Art. 18 alin. (4) Legea RM cu privire la faliment nr. 786/1996 Bundesgesetzblatt 1994 I S.2866

6

Chicu Ina, 2011

2. Noiunea procedur

Search related