ARII PROTEJATE

ARII PROTEJATE

Capitolul 1. ARII PROTEJATE

1.1Ce este o arie natural protejat ?

Este o zona terestr, acvatic i/sau subteran, cu perimetru legal stabilit i avnd un regim special de ocrotire i conservare, n care exist specii de plante i animale slbatice, elemente i formaiuni biogeografie, peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de alta natur, cu valoare ecologic, tiinific sau cultural deosebit.

1.2 Care sunt beneficiile practice pe care le aduc ariile protejate ?

Ele protejeaz cursuri de ap importante; cuprind zone de o remarcabil frumusee i semnificaie cultural; adpostesc comuniti umane ce au culturi tradiionale; protejeaz teritorii care reflect istoria interaciunii omului cu mediul; sunt locuri de maxim importan pentru turism, cercetare i educaie.

Ariile protejate sunt n mod deosebit importante pentru meninerea biodiversitii - ecosistemele, speciile i varietatea genetic care alctuiesc diversitatea vieii. Ele conserv caracterele complexe i mereu schimbtoare ale ecosistemelor. Ele sunt un prim loc de aprare mpotriva dispariiei speciilor mari i mici. Ele pstreaz diversitatea biologic, slbatic sau cultivat a unora dintre cele mai importante recolte ale omenirii. De asemenea, reprezint un rezervor vital pentru plantele i animalele necesare medicinei.

Ariile protejate mbuntesc, de asemenea, calitatea vieii umane, n mod deosebit ca locuri de recreere. Acest fapt este deosebit de important n Europa, unde foarte muli oameni locuiesc n orae i au pierdut contactul nemijlocit cu natura. Ariile protejate ofer oportuniti pentru petrecerea timpului liber, sunt un antidot pentru stres i un loc pentru nelegere i nvare. Mai mult, ele sunt o surs de rennoire mental, psihic i spiritual.

Muli cred c abordarea problemelor de mediu nu trebuie fcut doar din punctul de vedere al beneficiilor omului. i alte specii au dreptul s existe i ariile protejate sunt o cale important de a le da o ans de supravieuire. Puini europeni au vzut vreodat un urs sau o balen dar celor mai muli le-ar prea ru ca aceste specii s dispar. Dezvoltarea nu reprezint o nevoie universal, astfel nct cteva zone trebuiesc lsate naturii slbatice.

1.3 Ariile protejate, planificarea i managementul ecologic.

Adesea ariile protejate sunt privite ca ceva izolat sau nelegat de dezvoltarea durabil a unei naiuni. De fapt, ele pot juca un rol important n susinerea bunstrii economice i sociale a comunitilor umane. Acest lucru se va ntmpla dac ariile protejate vor fi incluse n sistemul mai larg de amenajare a teritoriului.

Ariile protejate contribuie la dezvoltarea durabil prin:

- conservarea solului i apei n zone erodabile;

- regularizarea i purificarea apei, n special prin protejarea pdurilor i a zonelor umede;

- aprarea oamenilor de dezastre naturale ca inundaii sau furtuni devastatoare;

- meninerea vegetaiei naturale pe soluri cu productivitate mic i n zone sensibile;

- meninerea resurselor genetice slbatice importante pentru medicin, pentru plante i pentru hrana animalelor;

- protejarea speciilor care sunt extrem de sensibile la intervenia uman;

- asigurarea habitatelor critice pentru hrnire, reproducere, cretere i odihn a speciilor care sunt utilizate durabil;

- asigurarea de venituri i locuri de munc prin turism.

1.3.1 Ariile protejate i dezvoltarea durabil local.

n trecut, de multe ori s-a afirmat c scopurile comunitilor locale i cele ale ariilor protejate sunt n conflict. Drept urmare, administraiile ariilor protejate au impus adeseori controale i reguli care se bazau pe o incompatibilitate ntre cele dou grupuri de interes i astfel comunitile locale au fost dezavantajate de prezena ariilor protejate n apropierea sau n jurul propriilor lor case.

De fapt ns, ariile protejate i localnicii se pot ajuta reciproc i pot deveni avocai ai necesitilor fiecruia dintre ei: comunitile locale pot beneficia financiar i n alte moduri de pe urma ariilor protejate iar ariile protejate pot beneficia de pe urma implicrii localnicilor n planificare i management.

Pentru aceasta ns, prezena ariei protejate trebuie s determine o politic ce ncurajeaz creterea economiei locale n mod durabil. Localnicii vor vedea valoarea ariei protejate ca o surs de venituri i locuri de munc. Cteva dintre modalitile de a realiza aceasta sunt:

- comercializarea produselor locale (vin, lichioruri, brnz, miere, ap de izvor, etc.) cu numele ariei protejate pe etichet, aa cum fac mnstirile de multe secole;

- dezvoltarea abilitilor comerciale ale comunitilor locale astfel nct ele s poat s vin n ntmpinarea nevoilor turitilor, n special pentru cazare i mas;

- crearea unor ateliere meteugreti, deschiderea de puncte de vnzare n interiorul sau exteriorul ariei protejate, astfel nct s fie ncurajat practicarea meseriilor tradiionale i valorificarea artizanatului local;

- utilizarea calitilor peisajului i a mprejurimilor linitite pentru nfiinarea unor aezminte de sntate i case de odihn;

- ncurajarea comunitilor locale n realizarea unor muzee ale vieii rurale i n gsirea altor ci de evideniere a relaiei lor cu natura;

- dezvoltarea agroturismului legat cu vizitarea ariei protejate.

Pe de alt parte, este nevoie de o politic de implicare a localnicilor n planificarea i administrarea ariei protejate, ceea ce va conduce n final la un management comun. Aceasta va da localnicilor sentimentul implicrii i al proprietii asupra ariei protejate.

Acestea sunt cile de a determina comunitile s fie capabile s aib grij i s valorifice n sens durabil propriile valori ale patrimoniului natural.

1.3.2 Ariile protejate i amenajarea teritoriului.

Deoarece denumirea de arie protejat este o form de folosire a terenului, nevoile unei asemenea arii trebuie s fie cuprinse n planurile de amenajare a teritoriului. Prin adoptarea unor sisteme eficiente de planificare a utilizrii terenurilor, prin controlul construciilor, a cldirilor, proiectelor, instalaiilor industriale, a agriculturii, silviculturii, etc., se va ntri protecia acordat tuturor resurselor naturale i culturale, deci i ariilor protejate. Planurile de amenajare a teritoriului joac un rol vital pentru ariile protejate. Ele trebuie s fie orientate spre viitor i s acorde ariilor protejate o mare importan. Planificarea utilizrii terenurilor trebuie, ntre altele, s fie fcut n interes public; s fie deschis validrii publice i comentariilor; s promoveze interdependena ariilor protejate i economiei localnicilor, astfel nct ambele pri s aib de ctigat, etc.

1.3.3 Ariile protejate i turismul durabil.

Turismul este un paradox. El poate cauza mari pagube ariilor protejate, n special dac nu sunt administrate corespunztor, dar poate aduce i mari beneficii.

Presiunile din partea turismului cresc de la o zi la alta. Ariile naturale mai frumoase i mai cunoscute devin din ce n ce mai mult locuri pentru turismul de lung durat, vizite de sfrit de sptmn i chiar sport. n cteva arii protejate exist pur i simplu att de muli turiti n anumite pri sau n anumite momente nct natura - i calitatea experienei turitilor - sufer. Facilitile turistice intr deseori n conflict cu elurile de conservare i afecteaz peisajele naturale.

Dac este planificat i administrat pentru a fi durabil, turismul poate fi o for foarte pozitiv, aducnd beneficii att ariilor protejate ct i comunitilor locale. Turismul va fi binevenit n sau lng ariile protejate dac respect caracterul special al ariei - turismul bazat pe aprecierea naturii; turismul cultural i educaional sau activiti turistice n grupuri mici - i dac pagubele i poluarea sunt minime. Turismul poate ajuta la justificarea nfiinrii ariilor protejate n regiunile marginale i poate duce la nviorarea comunitilor locale din punct de vedere economic i al culturilor tradiionale. Dezvoltarea ecoturismului poate fi legat de industria manufacturier i de locurile de munc la ferme, pentru a produce elementele unei economii rurale durabile.

Turismul durabil trebuie s fie parte a strategiei naionale de dezvoltare durabil, dar trebuie s fie inclus i n planurile de management ale ariilor protejate.

Msurile de care trebuie s beneficieze ariile protejate sunt;

- stabilirea unor standarde de turism durabil;

- desemnarea zonelor pentru diverse grade de turism, bazate pe capacitatea i gradul de suportabilitate al ariilor protejate, incluznd zone linitite n care accesul turitilor este strict limitat sau interzis, ca i zone potrivite pentru diferite niveluri de utilizare turistic ;

- reducerea polurii i descongestionarea traficului de sfrit de sptmn;

- evitarea supraaglomerrii turistice n ariile protejate;

- asigurarea c de pe urma turismului beneficiaz i comunitile locale;

- pregtirea managerilor ariilor protejate pentru turismul durabil.

Guvernului i revin sarcini importante n sprijinirea i reglementarea acestui tip de turism, care n Europa a luat amploare deosebit n ultimii ani.

Turismul durabil poate fi definit ca toate formele de dezvoltri turistice, management i activiti turistice care menin integritatea ecologic, social i economic i care menin pentru viitor valorile naturale, construite i culturale.

Turismul durabil n i n afara ariilor protejate cere:

- cooperare strns cu autoritile ariilor protejate;

- operatorii turistici i ghizii care lucreaz n arii protejate s aib serioase cunotine ecologice;

- contribuii practice i financiare ale operatorilor turistici pentru conservarea ariilor protejate;

- reguli pentru promovarea i marketingul vacanelor bazate pe ariile protejate;

- linii directoare pentru implicarea comunitilor locale;

- standarde pentru proiectarea i operarea facilitilor i afacerilor de turism durabil;

Capitolul 2. MANAGEMENTUL ARIILOR PROTEJATE

Odat ce a fost stabilit baza legal pentru ariile protejate, urmtoarele prioriti sunt planificarea i managementul eficient. Aici, prin management nelegem planificarea, relaiile cu guvernul i cu comunitile locale, aplicarea cercetrilor, precum i sarcinile manageriale curente, cum ar fi: meninerea potecilor, asigurarea serviciilor pentru vizitatori, educaia ecologic, monitorizarea, pregtirea i perfecionarea personalului, etc.

Managementul eficient al ariilor protejate depinde n primul rnd de existena unor instituii adecvate. Acest punct este deseori punctul slab din sistemul ariilor protejate, n special n cele mai recente. n ciuda diferenelor, sunt recomandate dou aciuni principale pentru fiecare ar : un plan pentru sistemul naional de arii protejate, care trebuie evaluat la intervale regulate i un plan de management pentru fiecare arie protejat, mic sau mare. Acestea sunt instrumente vitale pentru asigurarea unui management eficient n orice situaie.

Administrarea unei arii protejate depinde de obiectivele stabilite pentru acea arie. Aria este desemnat protejrii unei specii sau pentru ncurajarea succesiunii naturale? Este pentru a conserva un mod de via sau pentru a restaura vegetaia? Sistemul categoriilor de management pentru arii protejate publicat n Legea Ariilor Protejate 462/2001 poate ajuta la asigurarea claritii n enunarea obiectivelor potrivite pentru fiecare arie.

2.1 Categorii de arii protejate

a) Rezervaii tiinifice

Rezervaiile tiinifice sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i conservarea unor habitate naturale terestre i/sau acvatice, cuprinznd elemente reprezentative de interes tiinific sub aspect floristic, faunistic, geologic, speologic, paleontologic, pedologic sau de alta natur. Mrimea rezervaiilor tiinifice este determinata de arealul necesar pentru asigurarea integritii zonei protejate.

Managementul rezervaiilor tiinifice asigura un regim strict de protecie, prin care habitatele sunt pstrate ntr-o stare pe ct posibil neperturbat. n perimetrul lor se pot desfura numai activiti tiinifice, cu acordul forului tiinific competent.

Rezervaiile tiinifice corespund categoriei I a IUCN (Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii) - Rezervaie Natural Strict: arie protejat administrat n principal n scopuri tiinifice.

b) Parcuri naionale

Parcurile naionale sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i conservarea unor eantioane reprezentative pentru spaiul biogeografic naional cuprinznd elemente naturale cu valoare deosebit sub aspect fizico-geografic, floristic, faunistic, hidrologic, geologic, paleontologic, speologic, pedologic, sau de alt natur, oferind posibilitatea vizitrii n scopuri tiinifice, educative, recreative i turistice.

Managementul parcurilor naionale asigura meninerea cadrului fizico-geografic n stare natural, protecia ecosistemelor, conservarea resurselor genetice i a diversitii biologice n condiii de stabilitate ecologic, excluderea oricrei forme de exploatare a resurselor naturale i a folosinelor terenurilor incompatibil scopului atribuit.

Regimul de gospodrire se stabilete prin regulamente i planuri proprii de protecie i conservare aprobate de autoritile naionale tiinifice i administrative abilitate, potrivit dispoziiilor prezentei ordonane. n perimetrele lor vor fi cuprinse ecosisteme sau fraciuni de ecosisteme terestre i acvatice ct mai puin influenate prin activiti umane. Elementele cu valoare deosebit de pe cuprinsul parcurilor naionale pot fi delimitate i puse sub un regim strict de protecie ca rezervaii tiinifice. Parcurile naionale se ntind n general, pe suprafee mari de teren. n perimetrul parcurilor naionale sunt admise doar activitile tradiionale practicate numai de ctre comunitile din zona AP naional, activiti tradiionale ce se vor reglementa prin planul de management.

Parcurile Naionale corespund categoriei II a IUCN Parc naional: arie protejat administrat n special pentru protecia ecosistemelor i pentru recreere.

c) Monumente ale naturii

Monumente ale naturii sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i conservarea unor elemente naturale cu valoare i semnificaie ecologic, tiinific, peisagistic deosebite, reprezentate de specii de plante sau animale slbatice rare, endemice sau ameninate cu dispariia, arbori seculari, asociaii floristice i faunistice, fenomene geologice - peteri, martori de eroziune, chei, cursuri de apa, cascade i alte manifestri i formaiuni geologice, depozite fosilifere, precum i alte elemente naturale cu valoare de patrimoniu natural prin unicitatea sau raritatea lor. Dac monumentele naturii nu sunt cuprinse n perimetrul altor zone aflate sub regim de protecie, pentru asigurarea integritii lor se vor stabili zone de protecie obligatorie, indiferent de destinaia i de deintorul terenului.

Managementul monumentelor naturii se face dup un regim strict de protecie care asigur pstrarea trsturilor naturale specifice. n funcie de gradul lor de vulnerabilitate, accesul populaiei poate fi limitat sau interzis.

Monumentele naturii corespund categoriei III IUCN Monument natural : arie protejat administrat n special pentru conservarea elementelor naturale, specifice.

d) Rezervaii naturale

Rezervaiile naturale sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i conservarea unor habitate i specii naturale importante sub aspect floristic, faunistic, forestier, hidrologic, geologic, speologic, paleontologic, pedologic. Mrimea lor este determinat de arealul necesar asigurrii integritii elementelor protejate.

Managementul rezervaiilor naturale se face difereniat, n funcie de caracteristicile acestora prin msuri active de gospodrire pentru a asigura meninerea habitatelor i/sau n vederea protejrii anumitor specii, grupuri de specii sau comuniti biotice. Pe lng activitile tiinifice, dup caz, pot fi admise activiti turistice, educaionale organizate. Sunt admise unele activiti de valorificare durabil a unor resurse naturale. Sunt interzise folosine ale terenurilor sau exploatarea resurselor care duneaz obiectivelor atribuite. Potrivit scopului pentru care au fost desemnate, rezervaiile naturale pot avea caracter predominant: botanic, zoologic, forestier, geologic, paleontologic, peisagistic, speologic, de zona umed, marin, de resurse genetice i altele.

Aceste rezervaii corespund categoriei IV IUCN i anume arie de gestionare a habitatelor/speciilor: arie protejat administrat n special pentru conservare prin intervenii de gospodrire.

e) Parcuri naturale

Parcurile naturale sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i conservarea unor ansambluri peisagistice n care interaciunea activitilor umane cu natura de-a lungul timpului a creat o zon distinct, cu valoare semnificativ peisagistic i/sau cultural, deseori cu o mare diversitate biologic.

Managementul parcurilor naturale urmrete meninerea interaciunii armonioase a omului cu natura prin protejarea diversitii habitatelor i peisajului promovnd pstrarea folosinelor tradiionale ale terenurilor, ncurajarea i consolidarea activitilor, practicilor i culturii tradiionale ale populaiei locale.

De asemenea, se ofer publicului posibilitate pentru recreere i turism i se ncurajeaz activitile tiinifice i educaionale.

Parcurile Naturale corespund categoriei V IUCN- Peisaj protejat: arie protejat administrat n principal pentru conservarea peisajului i recreere.

f) Rezervaii ale biosferei

Rezervaiile biosferei sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i conservarea unor zone de habitat natural i a diversitii biologice specifice. Rezervaiile biosferei se ntind pe suprafee mari i cuprind un complex de ecosisteme terestre i/sau acvatice, lacuri i cursuri de apa, zone umede cu comuniti biocenotice floristice i faunistice unice, cu peisaje armonioase naturale sau rezultate din amenajarea tradiionala a teritoriului, ecosisteme modificate sub influena omului i care pot fi readuse la starea natural, comuniti umane a cror existen este bazat pe valorificarea resurselor naturale pe principiul dezvoltrii durabile i armonioase. Mrimea rezervaiilor biosferei este determinat de cerinele de protecie i conservare eficient a mediului natural i a diversitii biologice specifice.

Managementul rezervaiilor biosferei se realizeaz conform unor regulamente i planuri de protecie i conservare proprii, n conformitate cu recomandrile Programului Omul i Biosfera de sub egida UNESCO. Dac n perimetrul rezervaiilor biosferei sunt cuprinse i situri naturale ale patrimoniului universal, managementul rezervaiei se realizeaz cu respectarea prevederilor Conveniei privind protecia patrimoniului mondial cultural i natural, de sub egida UNESCO.

Pentru asigurarea proteciei i conservrii unor zone de habitat natural i a diversitii biologice specifice, precum i pentru valorificarea resurselor naturale disponibile, potrivit cerinelor de consum ale populaiilor locale i n limitele potenialului biologic natural de regenerare a acestor resurse, n cuprinsul rezervaiilor biosferei se pot delimita zone cu regim difereniat de protecie ecologic, de conservare i de valorificare a resurselor, dup cum urmeaz:

1. Zone strict protejate, avnd regimul de protecie i conservare al rezervaiilor tiinifice.

2. Zone tampon, cu rol de protecie a zonelor strict protejate i n care sunt admise activiti limitate de valorificare a resurselor disponibile, n conformitate cu autorizaiile date de administraia rezervaiei.

3. Zone de reconstrucie ecologic, n care se realizeaz msuri de refacere a mediului deteriorat.

4. Zone valorificabile economic, prin practici tradiionale sau noi, ecologic admise, n limitele capacitii de regenerare a resurselor.

Rezervaiile biosferei cu aezri umane sunt astfel gestionate nct s constituie modele de dezvoltare a comunitilor umane n armonie cu mediul natural.

g) Zone umede de importan internaional

Zonele umede de importan internaional sunt acele arii naturale protejate al cror scop este de a se asigura protecia i conservarea siturilor naturale cu diversitatea biologic specific zonelor umede.

Managementul acestor zone se realizeaz n scopul conservrii lor i al utilizrii durabile a resurselor biologice pe care le genereaz, n conformitate cu prevederile Conveniei privind conservarea zonelor umede de importan internaional n special ca habitat al psrilor acvatice.

h) Situri naturale ale patrimoniului natural universal

Siturile naturale ale patrimoniului natural universal sunt acele arii naturale protejate al cror scop este ocrotirea i conservarea unor zone de habitat natural n cuprinsul crora exist elemente naturale a cror valoare este recunoscut ca fiind de importan universal. Mrimea arealului lor este determinat de cerinele pentru asigurarea integritii i conservrii elementelor supuse acestui regim de protecie. n cuprinsul acestor zone pot exista comuniti umane ale cror activiti sunt orientate pentru o dezvoltare compatibil cu cerinele de ocrotire i conservare a sitului natural.

Managementul siturilor naturale ale patrimoniului natural universal se realizeaz n conformitate cu regulamentele i planurile proprii de ocrotire i conservare, cu respectarea prevederilor Conveniei privind protecia patrimoniului mondial cultural i natural, de sub egida UNESCO.

i) Arii speciale de conservare

Ariile speciale de conservare sunt acele arii naturale protejate al cror scop este de a conserva, menine i acolo unde este cazul de a readuce ntr-o stare de conservare favorabil habitatele naturale i/sau populaiile speciilor pentru care situl este desemnat. Ariile naturale de conservare sunt special desemnate pentru conservarea tipurilor de habitate naturale i a habitatelor speciilor menionate n anexele nr. 2 , 3 i 4.

Managementul ariilor speciale de conservare necesit planuri de management adecvate specifice siturilor desemnate sau integrate n alte planuri de management i msuri legale, administrative sau contractuale n scopul evitrii deteriorrii habitatelor naturale i a habitatelor speciilor ca i perturbarea speciilor pentru care zonele au fost desemnate. Orice plan sau proiect indirect legat sau necesar pentru gestiunea sitului dar susceptibil de a-l afecta ntr-un mod semnificativ, va face obiectul unui studiu pentru evaluarea impactului, innd cont de obiectivele de conservare a ariei. Nu vor fi acceptate planuri sau proiecte n ariile respective care afecteaz aria, orice activitate n aceste zone se va face cu consultarea publicului. Ariile speciale de conservare sunt desemnate de stat n conformitate cu prevederile Directivei 92/43/CCE din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice i vor face parte din reeaua europeana NATURA 2000 dup recunoaterea statutului lor de ctre Comisia Europeana.

j) Arii de protecie special avifaunistic

Ariile de protecie special avifaunistic sunt acele arii naturale protejate al cror scop este de a conserva, menine i acolo unde este cazul de a readuce ntr-o stare de conservare favorabil habitatele specifice desemnate pentru protecia speciilor de psri migratoare slbatice, mai ales a celor menionate n anexele 3 i 4.

Managementul ariilor speciale de protecie se realizeaz ca i pentru ariile speciale de conservare .

Ariile speciale de protecie sunt desemnate de stat n conformitate cu prevederile Directivei 79/409/CCE din 2 aprilie 1979 privind conservarea psrilor slbatice i vor face parte din reeaua european NATURA 2000 dup recunoaterea statutului lor de ctre Comisia European.

2.2 Parteneriate n managementul ariilor protejate.

Pentru a fi eficieni n munca lor, managerii ariilor protejate trebuie s conlucreze cu o gam larg de parteneri din afara sectorului oficial al conservrii naturii. Ei trebuie s conlucreze cu fermierii locali, cu firmele locale, pot folosi voluntari conservaioniti. Cu ct vor ncheia mai multe parteneriate pentru administrarea ariei protejate, cu att mai muli oameni i instituii le vor asigura succesul.

Este foarte important formarea unei aliane cu localnicii, astfel nct ei s se simt inclui i nu exclui de la ceea ce se ntmpl n ariile protejate. Este necesar ca reprezentanii lor s fac parte din organele de management. n unele cazuri este recomandabil s se mearg i mai departe i s se instituie un sistem de management comun.

Managementul comun pentru arii protejate se stabilete n baza unor acorduri. Acestea sunt acorduri de colaborare ntre ageniile guvernamentale responsabile pentru ariile protejate i diferii mandatari (grupuri organizate de utilizatori, firme, universiti, organizaii de conservare a naturii, etc.) pentru a dezvolta i implementa un management specific.

Un astfel de acord va identifica : resursele ariilor protejate i modul lor de folosire durabil, n conformitate cu scopurile ariilor protejate; un sistem de drepturi i obligaii pentru aceti utilizatori; proceduri de luare a deciziilor colective i de rezolvare a conflictelor care ar putea aprea.

Pentru utilizatorii resurselor, managementul comun are avantajul c recunoate drepturile lor asupra resurselor. Pentru administratori, face ca managementul s fie mai fezabil i mai eficient, n acelai timp respectnd i scopurile conservrii.

Exemple de acorduri i colaborri:

1. Cu alte arii protejate. Sunt importante prin schimburile de informaii tiinifice, posibilitatea crerii unor coridoare ecologice i pentru activitile turistice.

2. Cu comunitile locale, agenii de turism, ageni economici. Prezena unei arii protejate trebuie s favorizeze dezvoltarea economic durabil a zonei. Localnicii vor putea beneficia prin obinerea de locuri de munc, prin implicarea n turism sau prin comercializarea unor produse manufacturiere sau agricole specifice. Este necesar implicarea localnicilor n echipa de management sau chiar utilizarea unui management comun. Colaborarea cu operatorii turistici i ageni economici ar putea conduce la investiii comune n aria protejat, care vor produce n viitor avantaje financiare tuturor prilor.

3. Cu organizaii nonguvernamentale, universiti, institute de cercetare. Este una dintre recomandrile de care trebuie s in cont orice manager. Colaborarea se poate fructifica printr-o monitorizare cu aplicarea celor mai noi metode, studii tiinifice, realizarea de cursuri de pregtire a personalului, activiti tiinifice, marketing, .a.

2.3 Dezvoltarea planurilor de management

Dezvoltarea planurilor de management (management planning) reprezint o component de baz a majoritii proiectelor de management pentru arii protejate.

Este o propunere logica i atractiva de a avea un singur plan de management pentru ariile protejate, care detaliaz ceea ce ar trebui fcut pentru managementul i conservarea ariei i a resurselor sale.

Alexander (1993) a definit un set de obiective privind planurile de management care sa fie comprehensibile, pertinente i pragmatice:

-s asigure un fundament i o descriere integral a zonei.

-s identifice obiectivele de management ale zonei

-s soluioneze conflictele i s prioritizeze diversele obiective

-s identifice i s descrie managementul necesar atingerii obiectivelor

-s identifice i s defineasc cerinele de monitoring, pentru a msura astfel eficacitatea managementului

-s asigure continuitatea managementului

-s obin resurse

-s faciliteze comunicarea n cadrul i ntre situri i organizaii

-s demonstreze c managementul este eficient

Dezvoltarea i implementarea unui astfel de management planning bazat pe obiective a nregistrat succese n rile dezvoltate, unde au fost elaborate o serie de documente detaliate care sa ajute managerii ariilor protejate. Pentru a contracara impedimentele determinate de formate-standard (blueprint), n Statele Unite a fost adoptat un management mai flexibil i adaptabil.

Un exemplu de sistem de management planning foarte dezvoltat i descriptiv poate fi ntlnit n formatul utilizat de Consiliul pentru Natur din ara Galilor, care ncurajeaz i permite ca planificarea s se fac la o scar ct mai exact i s se concentreze asupra rezultatelor msurabile.

Acest sistem este acum susinut de o baz de date pentru implementare, care se numete Sistem de Management al Naturii.

2.3.1 Problematica planurilor de management

Dintr-o varietate de motive, multe planuri de management nu sunt complet sau chiar deloc implementate n anumite cazuri. Nu s-a cercetat n detaliu de ce se ntmpla asta, dar s-au nregistrat o multitudine de motive.

Acestea sunt legate de:

Calitatea planului n sine:

-planul este considerat nerealist din punct de vedre al obiectivelor sale, chiar de la nceput;

-Planul este considerat incomplet;

-Planul conine multe greeli; personalul ariei protejate (AP) nu are ncredere n plan;

-Planul nu este neles de cei care l implementeaz;

-Planul este lung i complex, deci dificil de utilizat;

-Planul este scurt i vag, neasigurnd o bun orientare;

-Formatul de plan folosit nu este aplicabil local

Cine este implicat n elaborarea lui:

-planul este scris de outsideri care nu au de-a face cu managementul AP;

-personalul AP nu are cunotin de existena planului;

-personalul AP tie de existena planului, dar nu l-au vzut niciodat i nu tiu unde s-l gseasc.

Disponibilitatea mijloacelor materiale de implementare

- succesul planului depinde de creterea resurselor, ceea ce nu se ntmpl niciodat;

- planul este nsoit de o cretere a resurselor inconstant

Atitudinea celor nsrcinai cu implementarea lui:

-personalul AP este prea ocupat pentru a utiliza planul;

-personalul AP considera ca tie ce are de fcut i nu are nevoie de un plan;

-personalul AP vede realizarea planului ca pe o cerin inoportun, impus din afar;

Schimbri de circumstane:

-un nou director al AP care vrea s schimbe totul;

-planul funcioneaz pentru o vreme, dar cnd se schimb circumstanele, devine nerelevant;

-personalul AP ncearc s urmeze planul, dar factorii de decizie din afar iau decizii care contrazic planul.

Probleme cu procesul de planning n sine:

-personalul AP i managerii nu sunt obinuii cu sistemele de planning bazate pe obiective;

-personalul AP se simte ameninat i subminat de ctre plan;

-factorii de decizie de la nivel mai nalt se simt ameninai de delegarea puterii de decizie ctre directorii i personalul AP.

Astfel, nu surprinde ca multe dintre planurile de management nu sunt folosite n maniera n care au fost proiectate. ntr-adevr, multe dintre ele nici nu au fost folosite vreodat.

2.3.1.1 Lecii nvate:

Ca rspuns la problemele subliniate mai sus, se aplica urmtorul set de principii:

-personalul i factorii de decizie ai AP ar trebui s neleag i s se angajeze n respectarea principiilor i obiectivelor planurilor de management i s neleag beneficiile pe care un plan le aduce;

-de la nceput, management planningul trebuie privit ca un proces i nu ca un produs. Rezultatul final al management planningului nu trebuie vzut ca un document ci ca o mbuntire n statutul de conservare al ariei/speciilor considerate;

-personalul, directorii i factorii de decizie ai AP i cei ce au interes sau expertiz tiinific specific, administrativ sau tehnic ar trebui s fie implicai i s contribuie la procesul de planning, nc de la nceput.

-Acolo unde este posibil, actorii locali ar trebui s se implice n proces de la nceput. Trebuie urmrite mijloacele care s asigure ca viziunile i interesele locale s fie integrate n viziunile i ideile generale;

-Versiunea scrisa a planului n sine trebuie s fie un document de lucru clar i accesibil, pe care personalul AP s l neleag, s l foloseasc i s l consulte zilnic. Partea operaional a planului ar trebui s fie distinct de componentele tehnice i analitice.

-natura planului n sine trebuie, pe cat posibil, s reflecte practicile i procedurile existente n zon i s aib o abordare cultural corespunztoare. Aceasta nu nseamn c planul nu poate aduce din afar idei noi sau practici dovedite a fi bune, dar, dac acestea vor fi percepute ca ameninri, este posibil s nu funcioneze.

-Planul trebuie privit ca o viziune de lucru i ca un document ghid pentru ce trebuie fcut, dar trebuie sa aib ncorporat capacitatea de a modifica, actualiza i ajusta oricare dintre componentele sale, n replic la schimbrile de circumstane.

-Deciziile n cadrul planului trebuiesc bazate pe cele mai bune cunotine disponibile, pe experien i competen. Cu toate acestea, planul nu ncearc s dea soluii definitive la toate problemele crora li se adreseaz. n multe cazuri este necesar o abordare flexibil. Aceasta abordare cere ca procesul de planificare s fie continuu i ciclic mai degrab dect linear.

-Planul trebuie s inteasc spre a fi ideal, dar n acelai timp s aib n vedere realitatea circumstanelor curente.

-Planul trebuie s includ componente care s i permit continuitatea. Trebuie s se autosusin dar, de asemenea s planifice dezvoltarea durabil a zonelor crora se adreseaz.

-Planul i procesul planificrii trebuie s fie n mod formal adoptat de ctre AP i autoritile sale i, n mod ideal, s fie susinut de ceilali actori implicai.

2.3.2 Participarea n procesul de planificare.

Experiena acumulat de-a lungul anilor n procesul de management planning, poate fi rezumat, referitor la participare, prin: Spune-mi i voi uita. Arat-mi i poate mi voi aminti. Implic-m i voi nelege.

Ce se nelege prin participare?

Participarea nseamn includerea informaiilor, punctelor de vedere sau a deciziilor celor mai importante grupuri de interese (care nu au autoritate de decizie n aria protejat) n dezvoltarea planurilor, nelegerilor sau deciziilor referitoare la managementul unei arii protejate.

Termenul de participare are un neles foarte larg i acoper diferite activiti, de la simpla informare pn la implicarea activ n procesul de luare a deciziilor.

De ce trebuie ncurajat participarea?

- oamenilor le place mai degrab s fie implicai dect exclui (natura uman ...);

- este preferabil (atunci cnd este posibil) s cerem opinia oamenilor pentru a nelege cum vor fi ei afectai de ctre aciunile propuse (elimin nenelegerile de mai trziu);

- primirea de semnale din mai multe perspective asigur o mai bun nelegere a problemelor;

- o participare corespunztoare mrete eficiena procesului de planificare;

- consensul nseamn putere.

Beneficiile participrii

- mai mult informaie, pricepere i lrgirea perspectivelor n procesul de planificare;

- nelegerea adevratelor perspective de ctre grupurile interesate asigur planuri mai realiste, eficiente i durabile;

- participanii dobndesc mai multe cunotine referitoare la probleme, resurse i oportuniti;

- implicarea n proces creeaz sprijinul necesar realizrii planului;

- se mrete sentimentul de proprietate asupra proiectului;

- se ntresc relaiile dintre diferitele instituii i/sau comuniti

- se nlesnete comunicarea.

Riscuri i dificulti ale participrii

- unele grupuri pot s aib un disconfort cnd sunt puse n situaia de a vorbi deschis n faa autoritilor sau a organismelor de administrare.

- participarea poate fi o ncercare dificil, n special datorit dilurii deciziei;

- lipsa de dialog i comunicare ntre grupuri sau indivizi poate submina procesul de participare;

- Din cauza apariiei altor prioriti, ar putea fi necesare anumite compromisuri n obiectivele de conservare;

- Lrgirea procesului de participare poate reduce focalizarea pe coninutul tehnic al planului;

- Procesul de participare necesit obiective clare i o bun facilitare;

- poate crea aspiraii nerealiste i/sau dezamgiri;

Nivelul optim de participare

Nivelul de participare considerat optim difer n funcie de scopurile proiectului i impactul acestora i de rolul/importana diferitelor grupuri interesate, inclusiv al gradului lor de implicare n proiect.

Participarea efectiv

- necesit timp, resurse i educaie (contientizare a publicului);

- necesit o bun nelegere a obiectivelor, a contextului i a rolului fiecrui participant n cadrul procesului de management planning.

Tipuri de participare:

1. Participare pasiv - oamenilor li se spune ceea ce este pe cale s se ntmple sau deja s-a ntmplat. Este o comunicare ntr-un singur sens, fr s cear un rspuns sau comentariu de la cei care primesc informaia (contientizare a publicului).

2. Participare prin furnizarea de informaii - oamenii rspund la ntrebrile puse de cercettori prin intermediul chestionarelor sau a unor metode similare. Oamenii nu au posibilitatea de a influena mersul lucrurilor sau de a comenta acurateea rezultatelor cercetrii.

3. Participarea prin consultare - oamenii sunt consultai i punctele lor de vedere sunt nregistrate. Profesioniti din exterior definesc problemele i soluiile i le pot modifica n funcie de rspunsul oamenilor, dar nu au obligaia de a le respecta opiniile. Cei consultai nu au nici un rol n procesul de luare a deciziei.

4. Participare din motive materiale - oamenii contribuie cu munc, informaii, etc. n schimbul unor sume de bani sau a altor beneficii materiale. Se obinuiete ca aceasta s fie numit participare, dar oamenii nu au interes n prelungirea activitilor i nu au dorina de a se implica n proces.

5. Participare funcional - oamenii formeaz grupuri i li se cere s ndeplineasc obiective pre-determinate ale proiectului. O astfel de implicare are loc n general dup adoptarea unor decizii majore i nu n fazele preliminare ale procesului. Implicarea grupului este, n general, condus de facilitatori externi.

6. Participarea interactiv - oamenii particip la analizarea n comun a problemelor, care conduc direct la planuri de aciune. Tinde s implice grupuri inter-disciplinare alctuite din persoane cu specializri i perspective diferite. Aceste grupuri pot lua decizii la nivel local i astfel au o motivaie n a menine structurile sau practicile.

7. Auto-mobilizarea - oamenii produc schimbarea fr s fie influenai de ctre instituii exterioare. Participanii conduc procesul prin contactarea instituiilor externe pentru obinerea resurselor i asistenei tehnice de care au nevoie, dar pstreaz controlul asupra felului n care utilizeaz resursele.

Forme funcionale de participare n procesul de management planning.

1. informarea (contientizare general sau pentru grupuri int).

2. solicitarea de informaii specifice;

3. consultarea/obinerea de informaii/puncte de vedere de la participani (ntlniri deschise sau pe teme specifice, consultri n cadrul unor mese rotunde);

4. asigurarea de fonduri pentru cei care furnizeaz informaii sau realizeaz cercetare specific;

5. implicarea participanilor n grupuri de lucru pentru a asigura feedback-ul pentru anumite probleme care apar n planul de management;

6. implic participanii n analizarea problemelor i n identificarea direciilor de aciune (n cadrul unui workshop);

7. implicarea participanilor n dezvoltarea proiectului, n procesul de luare a deciziilor i/sau de aprobare a acestora.

Principalele grupuri care pot fi implicate n procesul de management planning:

Comuniti locale situate n interiorul sau n imediata apropiere a AP (pot fi mprite n sub-grupuri ca: agricultori, forestieri, cresctori de vite, etc.);

Populaia din zon - ex. populaia oraelor din apropiere;

Populaia n general - ex. turitii romni;

Comuniti internaionale - ex. turitii strini;

Agenii de management locale - ex. Romsilva

Consultani - ex. consiliul tiinific;

Administraia local - ex. primarii din zon;

Guvernul;

ONG - locale, naionale, internaionale

coli, universiti, muzee i institute de cercetare;

Sectorul privat, ex. afaceri, firme private, agenii de turism

Mass-media - jurnaliti;

Grupuri religioase;

Agenii internaionale - ex. mari finanatori, bnci, etc.

2.3.3 Procesul de management planning

Procesul de management planning presupune implicarea i participarea mai multor persoane, reprezentani ai grupurilor de interese, comunitilor locale, actorilor economici, etc.

Principalele etape ale procesului sunt:

1. Adunarea informaiei

nainte de elaborarea planului se colecteaz ct mai mult informaie posibil despre zona n cauz. Se pune la dispoziie un formular standard de informaii minim necesare i persoanele care elaboreaz planul pot delega indivizii care s adune informaia. O ntrebare frecvent ntlnit la acest nivel este "ct informaie avem nevoie?" Nu exist un rspuns absolut la asta. Cu ct exist mai mult informaie cu att este mai uor s se ia cele mai bune decizii n planificare, dar, n absena informaiei, este de asemenea posibil s se includ n plan activiti ulterioare de colectare a informaiei.

Cu toate acestea, un plan care este mai degrab o lista de proiecte de cercetare nu este de dorit i dac informaia este foarte puina este preferabil s se amine planul. n unele cazuri este necesar o perioada semnificativ de cercetare preliminar, nainte s nceap planificarea. n plus, este necesar i procurarea diferitelor hri ale zonei. Cu toate acestea pregtite, se poate trece la nceperea redactrii planului de management. De regul, acest lucru se ntmpl n cadrul unui workshop. Este bine ca participanii la workshop sa primeasc informaia n avans.

2. Contientizarea

Este foarte util s se fac aciuni de contientizare ntre participanii la workshop i ali actori implicai. Este foarte dificil cnd toat lumea vine la workshop "ngheat". n anumite cazuri, faptul c este n curs de realizare un plan duce la zvonuri i frustrare pentru cei pe care planul i afecteaz. Au existat situaii n care comunitile locale au fost convinse c dezvoltarea planurilor au fost ncercri de deposedare a comunitii. Provocarea, la acest nivel, este s li se spun oamenilor c va fi dezvoltat un plan, dar s se evite zvonurile nefondate sau speranele nerealist crescute. Se pot chiar programa aciuni de consultare i contientizare, n care s se explice procesul de planificare.

3. Identificarea echipei de planificare i a participanilor cheie.

n mod ideal echipa trebuie s fie de 8-20 de persoane i s includ reprezentani cheie ai AP i factori de decizie. Este foarte util s fie implicai indivizi din diferite zone operaionale (ex. reprezentani ai rangerilor, turism i manageri la nivel nalt), oameni de tiin i experi tehnici cu cunotine despre zona n discuie. Foarte valoroi sunt indivizii capabili s interpreteze i s explice semnificaia informaiei pentru alii i care sunt pregtii s adopte o abordare multidisciplinar a procesului de planificare.

4. Reprezentanii comunitilor locale.

n mod ideal, acetia vor fi implicai n ntregul proces de planificare. Acest lucru poate fi uneori dificil: reprezentanii locali pot gsi condiiile de atelier nefamiliare i intimidante, ei pot fi inhibai de ntregul proces de planificare, de limbajul i conceptele folosite; sistemul de management al AP poate sa nu aib capacitatea, dorina sau autoritatea de a implica i comunitile locale. n decizii legate de AP, reprezentanii comunitilor locale pot fi nvini la vot n chestiuni care au o semnificaie aparte pentru ei sau pentru cei pe care i reprezint, aa c pot simi c prezena lor este inutil i problemele lor neimportante. Acesta nu este un argument mpotriva participrii comunitilor locale, ci intenioneaz s sublinieze necesitatea ca participanii din partea comunitilor locale s fie bine informai despre activitile de planificare. E o importan deosebit n cadrul atelierului este ca informaiei socio-economice i viziunilor locale s li se acorde o importan la fel de mare ca i celor biologice sau ecologice . Foarte des aceste zone sunt subreprezentate n sensul cunotinelor de baz, fiind fie prea generalizate fie prea detaliate. Trebuie mult grij pentru a evita asta.

Cel mai important factor pentru elaborarea cu succes a unui plan de management este atitudinea membrilor echipei.

Procesul se dorete a fi participativ i colaborativ i s duc spre adoptarea de decizii bune. Cei care sunt trimii ca delegai la workshop sau ntlniri i care nu au nici un fel de interes n rezultate, este de ateptat s aib o contribuie minor i s devin dezinteresai de ntregul proces. Participarea total este de asemenea importanta. Indivizii care sosesc la jumtatea drumului, pierznd procesul de consolidare a echipei, care s-a desfurat mai devreme, se vor simi adeseori intimidai.

O soluie bun este sa se invite demnitari sau reprezentani ai oficialitilor s participe la deschiderea workshopurilor i apoi, mai trziu s trimit comentarii asupra obiectivelor. n acest mod ei pot contribui efectiv i se pot i ncadra n timpul pe care l au disponibil. Cel mai ru scenariu este cnd cei care particip la nceputul seminarului, cu excepia facilitatorului, nu se mai regsesc i la sfrit ntre participani.

5. Determinarea parametrilor planului i a limitelor

Poate fi foarte important s se stabileasc n avans care sunt limitele planului. Aria fizic asupra creia planul va avea capacitatea sa opereze trebuie sa fie definit, dar pot fi n acelai timp i limite administrative , limite naturale sau limite ecologice, politice, culturale, etc. care sa nu coincid cu limitele ariei protejate. n atelier poate fi inclus, dac se considera necesar, un exerciiu de stabilire a limitelor planului.

6. Redactarea planului de management

Este recomandabil ca redactarea planului de management s se fac pe parcursul mai multor sesiuni de lucru, de preferin n apropierea AP. Daca este posibil aceste sesiuni vor dura mai multe zile i toat lumea va locui i mnca mpreun. n felul acesta se creeaz i un spirit de echip favorabil scopului urmrit.

Structura sesiunilor de lucru poate fi urmtoarea:

Faza 1. Cine suntem noi i cum vom lucra mpreuna?

Este o etap de prezentare a participanilor i mprirea lor pe grupuri de lucru, n funcie de specialitate. Se prezint structura sesiunii i modul de lucru.

Faza 2 Stabilirea scopului planului.

n mod normal aceasta va lua forma unei discuii pentru a vedea care anume consider participanii c este scopul final al workshopului si de ce este nevoie de un plan de management. Aceasta faza poate include identificarea "limitelor" despre care s-a discutat mai sus.

Faza 3 Ce cunoatem? Prezentarea informaiei.

Aceasta include n mod normal prezentri scurte i discuii despre informaia de baz.

Faza 4 Ce nseamn? Evaluarea informaiei.

Aceasta este probabil cea mai important faz a procesului. Implica identificarea, n colaborare a ceea ce este important sau semnificativ din datele prezentate. Informaia n sine nu ajuta n mod necesar deciziile de management, ea trebuind s fie explicat i interpretat.

Procesul de evaluare permite ca problemele s fie discutate deschis i constructiv i este etapa n care se explic i se rezolv multe neconcordane. Poate, de asemenea s ajute o abordare multidisciplinar, ceruta de multe AP.

Baza de evaluare ar trebui s fie urmtorul set de criterii:

CRITERII DE EVEALUARE A PLANIFICARII MANAGERIALE

Evaluarea biodiversitii

Evaluarea reliefului i peisajului

Evaluarea tezaurului cultural

Evaluarea accesului i folosinei publice

Evaluarea educaiei

Evaluarea pentru tiin i cercetare

Evaluarea aspectelor sociale i comunitare

Evaluarea afacerilor si economiei rurale, incluznd agricultura.

Procesul de evaluare funcioneaz bine dac se desfoar n grupuri mici, care vor prezenta n plen rezultatele fiecruia.

Faza 5 Ce ar fi ideal? Viziune.

Participanilor li se cere s se gndeasc cum vad aria n cauz intr-o lume ideala. Definirea unui statut ideal pentru o AP este de multe ori criticat ca nefiind necesar. Cu toate acestea n determinarea a cum ar trebui sa fie lucrurile, poate da indicaii pentru creionarea ulterioar a obiectivelor.

Faza 6 Care sunt barierele n calea succesului? Analiza factorilor de constrngere.

Dup contientizare "strii ideale" este important s se determine care sunt factorii care mpiedic atingerea acesteia. Constrngerile pot varia de la vreme pn la aspecte politice sau legislative, incluznd n mod inevitabil i lipsa de resurse.

Faza 7 Ce este posibil? Identificarea opiunilor pentru intervenie.

Una dintre deficienele mult discutate ale abordrii participative este faptul c li se cere oamenilor sa creioneze soluiile anumitor probleme, fr sa tie care sunt instrumentele sau nu au experiena de a utiliza acele instrumente Coninutul planului va depinde foarte mult de cunotinele i experiena participanilor. Din aceasta motiv este necesar sa se asigure o cit mai solida prezen la workshop a celor care sunt n cunotin de cauz.

Faza 8. Ce trebuie fcut? Obiective i aciuni: stabilire i planificare.

Dup ce informaia a fost pus cap la cap, a fost evaluat i vizualizat starea ideal i luate n considerare barierele, obiectivele au tendina sa ias n eviden n mod logic prin consens i nelegere mai degrab dect prin argumentare i consultare. n mod ideal , la acest nivel va fi evident pentru toat lumea ce este necesar s se fac.

Faza 9 Cum poate fi realizat? Grila de timp, resurse i planificare operaional.

n aceast faz, o echipa mai mic lucreaz pentru a dezvolta calendarul de implementare si prioritile i s estimeze imputul de resurse necesar pentru a implementa planul.

Faza 10. Ce urmeaz? Cerinele continuitii i acordurile

Este important ca la sfritul workshopul s se cad de acord asupra tuturor activitilor care urmeaz s se desfoare pentru continuitate i punerea n practic a ceea ce s-a obinut n cadrul atelierului.

Faza 11 Cum merge? Evaluarea

O ocazie pentru participani de a reflecta i comenta asupra procesului de elaborare a planului.

Faza 12 Continuitatea i meninerea procesului.

Este important ca dup nchierea workshopului, procesul s nu fie neglijat i s se lucreze n continuare la elaborarea planului de management, pe baza draftului rezultat. Pentru a produce un plan final, care s primeasc aprobarea i susinerea oficial, este necesar un proces de consultare si revizuire.

Faza 13 Publicare final a planului

Cu toate ca nu este absolut necesar, publicarea i lansarea formal a planului este favorabil.

2.4 Coninutul planurilor de management

Deoarece scopul crerii unei arii protejate este conservarea integritii, sntii i diversitii ecosistemelor; realizarea i ntrirea unor parteneriate ecologice; utilizarea cercetrii tiinifice pentru nelegerea ecosistemelor regionale, planurile de management ale fiecrei arii protejate vor fi focalizate n primul rnd pe realizarea acestor cerine. Ele reprezint un cadru pentru luarea deciziilor pentru fiecare arie protejat n parte. Este recomandabil s se fac o consultare public atunci cnd se redacteaz un astfel de plan, dar meninerea integritii ecologice prin protejarea resurselor naturale trebuie s fie pe primul plan.

Planul trebuie evidenieze cu claritate scopul i obiectivele de management i s detalieze suficient felul n care se va proteja patrimoniul natural, cultural i istoric. Este, de asemenea, necesar evidenierea tipului i nivelului de protecie i management a resurselor pentru a se asigura integritatea ecologic, ca i managementul resurselor culturale. Un capitol al planului se va ocupa de caracterul i localizarea activitilor turistice, a facilitilor i serviciilor.

La redactarea unui plan de management pentru o arie protejat, se va avea n vedere urmtorul coninut:

Model de elaborare a unui plan de management pentru ariile protejate din Romnia

CAPITOL

CUPRINS

1

INTRODUCERE I CONTEXT

1.1

Rezumatul planului

Prezentarea necesitii implementrii planului i scopului final al acestuia

1.2

Baza legal a planului

Descrierea cadrului legal i reglementar

1.3

Tipul de arie protejat

Declararea cadrului strategic pentru zona protejat n acord cu categoriile IUCN

1.4

Procesul de planificare managerial

Descrierea conceperii planului i etapele formale de aprobare i revizuire

1.5

Procedurile modificrii planului

Prezentarea unei abordri adaptate i a procedurilor i etapelor necesare modificrii planului la nivelul obiectivului, modului de abordare i planificrii activitilor

NOTA

Daca sunt necesare copii ale unor paragrafe relevante din lege i alte documente importante, acestea pot fi introduse n Anexa 1

2

DESCRIERE

2.1

Aspecte generale

2.1.1

Localizare

2.1.2

Modul de utilizare a terenului i Drepturi manageriale

2.1.3

Managementul resurselor i infrastructura

2.1.4

Baza topografic

2.1.5

Baza fotografic

2.1.6

Granie, compartimente i zone

2.2

Cadrul natural

2.2.1

Cadrul fizico geografic

2.2.1.1

Clim

2.2.1.2

Hidrologie

2.2.1.3

Geologie

2.2.1.4

Geomorfologie

2.2.1.5

Sol/Subsol

2.2.2

Mediul biologic

2.2.2.1

Flora

2.2.2.2

Comunitile de plante

2.2.2.3

Fauna

2.2.3

Peisaje i ecosisteme

2.2.3.1

Uniti de peisaj

2.2.3.2

Inter-relaii i procese ecologice

2.3

Mediul Socio - Economic i Cultural

2.3.1

Cultura i modului de utilizare a terenurilor/Istoric

2.3.1.1

Date arheologice i utilizarea terenului n trecut

2.3.1.2

Situaia din trecut, importana sa i gradul de interes

2.3.1.3

Managementul n trecut

2.3.2

Cultura i modul de utilizare a terenurilor/Situatia actual

2.3.2.1

Comuniti locale

2.3.2.2

Ali utilizatori

2.3.3.3

Utilizri prezente ale terenului, interrelaii

2.3.3.4

Starea prezenta de conservare

2.3.3.5

Faciliti turistice i de recreere

2.3.3.6

Faciliti educaionale

2.3.37

Faciliti de cercetare

2.4

Referine i bibliografie

Note

Utilizarea doar a informaiilor verificate

Stabilirea aspectelor cu informaie deficitara i modul de redresare

Filtrarea informaiei, n scopul pstrrii doar a aspectelor relevante n planul de management

Prezentare scurta i succinta. Se recomanda utilizarea tabelelor.

Organizarea informaiilor complexe i extensive

Prezentarea surselor de informare

Facei trimitere la localizarea materialelor/informaiilor mai detaliate

Creai anexe pentru hrile i documentele eseniale

Este utila o mai buna detaliere a necesitilor de natura informaional

3.

EVALUARE

3.1

Evaluarea biodiversitii

3.2

Evaluarea peisajului

3.3

Evaluarea motenirii culturale

3.4

Evaluarea utilizrilor publice

3.5

Evaluarea educaional

3.6

Evaluarea posibilitilor de cercetare/studiu

3.7

Evaluarea problemelor comunitare i sociale

3.8

Evaluarea cadrului de afaceri i a economiei rurale

3.9

Evaluarea capacitii de management a AP

3.10

Evaluarea influenei factorilor pozitivi/negativi

Note

Aceast seciune reflect discuiile i analizele efectuate de-a lungul dezvoltrii planului i subliniaz logica stabilirii obiectivelor secundare. De asemenea, reflect estimrile tuturor aspectelor n procesul de participare. Ar trebui s cuprind i rezumate sub fiecare titlu, evideniind importana informaiilor disponibile pentru management

Este util elaborarea detaliat a criteriilor de evaluare

4

SCOP I OBIECTIVE

4.1

Scopul planului

O prezentare a viziunii ideale asupra AP care descrie starea ideal final, ca urmare a implementrii proiectului

4.2

Obiectivele proiectului

Bazat pe o list de obiective cheie (arii de intervenie) pe care planul trebuie s le ating n vederea realizrii scopului declarat

Note

Obiectivul este perceput ca o viziune ideal a evoluiei ulterioare a AP i nu ca o aciune ce trebuie n mod obligatoriu realizat.

5.

METODE/ Modele de abordare

Structura urmtoare se repet pentru fiecare obiectiv propus

OBIECTIVUL 1

Stabilirea obiectivului, prezentarea motivaiei alegerii obiectivului, pe baza unui proces de evaluare

OBIECTIVUL 1a

Stabilirea obiectivului, ce trebuie s fie ntotdeauna SMART

Specificarea indicatorilor cuantificabili i verificabili sau inta fiecrui obiectiv

Etapa 1a.1

Model de abordare ce trebuie s descrie o aciune exact de management pentru atingerea obiectivului propus. Planul trebuie sa fie clar, bine motivat pentru a permite alocarea materialelor i resurselor

Precizai limitele cuantificabile i verificabile sau finalitatea fiecrei etape

Etapa 1a.2 etc.

OBIECTIVUL 1b etc.

6.

REGULILE PARCULUI

Sinteza etapelor prezentate n capitolul 5

7

PLAN OPERATIONAL

Tabel artnd ncadrarea n timp i prioritile fiecrei etape sistematizate trimestrial, pe toata durata de desfurare a proiectului.

8.

PLAN DE MONITORING

9.

BUGET

Bugetul general pentru implementarea planului se bazeaz pe analiza obiectivelor i se compartimenteaz n funcie de acestea.

10

CONTINUITATEA PLANULUI I REVIZUIREA PLANULUI

10.1

Descrierea procedurii de revizuire i evaluare cuprinznd urmtoarele principii:

Monitorizarea continua i adaptarea planului la un nivel recunoscut i aprobat

Revizuire anuala cu comitete tiinifice i consultative, concretizate n rapoarte anuale formale cu recomandri privind modificrile eseniale

Raport anual pus la dispoziia tuturor participanilor i a publicului larg

10.2

Structura i membrii comitetelor consultative i tiinifice

ANEXE

Documente oficiale i legale

Informaii detaliate

Hri

4

Etc.

Cap1. Introducere i context

Seciunea de introducere are menirea s defineasc contextul legal i administrativ al planului de management. De asemenea trebuie s includ un rezumat scurt al scopului i obiectivelor planului

1.1Scurta descriere a planului.

Specificai necesitatea unui plan i rezumai scopul general i obiectivele proiectului

1.2Scopul i categoriile de arii protejate

Explicarea cadrului strategic pentru ariile protejate cu referire la categoriile IUCN i la sistemul naional de arii protejate

1.3Bazele legale ale planului

Descrierea cadrului legal n care exista planul. Se vor avea n vedere legile n baza crora este administrat aria protejat. n acest moment n Romnia exist 3 legi importante: Legea Proteciei Mediului Nr. 137/1995, republicat n anul 2000, care definete cadrul general al protejrii mediului; Legea nr. 5/2000, de aprobare a Planului de Amenajare a Teritoriului Romniei, cap. III, Arii Protejate, Legea ariilor protejate nr. 462/2001. Ariile protejate de importanta locala sunt definite i nominalizate prin Hotrri ale Consiliilor Judeene. Se va aduga i decizia de nfiinare a administraiei ariei protejate sau convenia de custodie.

1.4Procesul de planificare manageriala

Descrierea modului n care a fost elaborat planul i procesul de aprobare i revizuire

1.5Procedura de modificare a planului

Descrierea abordrii adaptive, procedurile i nivelurile de aprobare necesare pentru a modifica planul la nivel de obiective, prevederi i plan de lucru.

Capitolul 2. Descriere

Seciunea de descriere are trei obiective principale:

1. S se asigure ca ai nregistrat i v-ai gndit la toat informaia relevant;

2. S permit celor care citesc planul s obin o imagine clar i corect a zonei;

3. S serveasc ca un prim punct de referin pentru orice tip de informaie legat de sit

Ce trebuie s facei:

Filtrai informaia astfel nct s rmn numai ce este relevant pentru administrarea zonei Pstrai informaia scurt i la obiect. Utilizai pe ct posibil tabele rezumat pentru informaia mai extins i complex.

Nu va ngrijorai dac nu avei suficiente informaii. Precizai acest lucru.

ntotdeauna precizai sursa de informaii

Facei o lista de anexe cu toate hrile i documentele eseniale

2.1 General

2.1.1Localizare

Poziia geografic i punctele principale de acces. Includei hri.

2.1.2Dreptul de folosina i administrare a terenurilor

Proprietari, tip de proprietate, data de achiziie, nivelul de proprietate, extinderea contractului, suprafaa total, drepturile legale, alte drepturi. Politicile de administrare agreate deja.

2.1.3Resursele de management i infrastructura

Listai / prezentai pe hart toate elementele cheie ale infrastructurii: Cldiri, osele, utiliti, etc., aranjamente de personal.

2.1.4.Acoperirea pe hart

nregistrai toate hrile importante.

2.1.5Acoperirea fotografic

Listai tipul i localizarea ntregii acoperiri aeriene i terestre

2.1.6Graniele prezente, zone i compartimente

Definii zona operaional a planului. Aceasta poate fi mai mare dect zona protejata propriu-zisa. Definii compartimentele i zonele de management existente deja.

Detalieri:

2.2 Mediu

2.2.1 Mediu fizic

2.2.1.1 Clima

Temperaturi, umiditate relativ, rsritul soarelui, ploi, zpezi, vnturi

2.2.1.2 Hidrologie

Descriei / listai / cartai toate caracteristicile proceselor hidrologice

2.1.3 Geologie

Descriei / listai / cartai geologia

2.1.4 Geomorfologie

Descriei / listai / cartai toate caracteristicile proceselor

2.1.5 Sol i substrat

Asigurai datele de baz despre sol. Listai, descriei i cartai.

2.2.2 Biologie

2.2.2.1 Flora

nregistrai rezultatele semnificative ale studiilor de inventariere i cartare, listai numerele totale ale speciilor importante

2.2.2.2 Comuniti de plante

Descriei principalele comuniti de plante prezente. Folosii clasificri standard daca sunt disponibile

2.2.2.3 Fauna

nregistrai rezultatele semnificative ale studiilor de inventariere i cartare, listai numerele totale ale speciilor importante

2.2.3. Ecosisteme i peisaj

2.2.3.1 Uniti peisagistice

Listai principalele tipuri de peisaj

2.2.3.2 Procese i relaii ecologice

Listai i descriei relaiile importante / semnificative

2.3 Socio Economic i cultural

2.3.1 Utilizarea terenului i cultur - istoric

2.3.1.1 Arheologie i folosina n trecut a terenului

Prezena mrturiilor arheologice i istorice.

Folosina trecut a terenului trebuie descris acolo unde este relevant.

2.3.1.2 Statut trecut, semnificaie, interes

Semnificaia istoric n sensul: utilizat de scriitori, istorici, naturaliti.

2.3.1.3 Gospodrire n trecut

Notai tot ceea ce se tie despre felul n care a fost administrat zona (pn n prezent), activitile pentru conservare, forestiere, etc.

2.3.2 Utilizarea terenului i cultur situaia prezent

2.3.2.1 Comuniti locale

Listai date statistice, geografice, demografice, economice.

2.3.2.2 Ali beneficiari

Listai date statistice

2.3.3.3 Folosina prezent a terenului-interaciuni

nregistrai toate tipurile curente de folosin a terenului i a interaciunilor dintre comunitile locale, oameni i zon (excluznd managementul conservrii)

2.3.3.4 Statutul prezent de conservare

Statutul i desemnrile care afecteaz situl. Condiii / restricii care se aplic.

2.3.3.5 Faciliti de turism i recreere

Descriei.

2.3.3.6 Educaie i faciliti pentru educaie

Descriei.

2.3.3.7 Cercetare i facilitati de cercetare

Descriei.

2.4 Referine i bibliografie

3. Evaluare

Evaluarea permite obinerea de informaii necesare pentru a stabili un management adecvat al resurselor. Se au n vedere att aspectele privind patrimoniul natural i cultural ct i activitile ce se pot desfura n cadrul respectivei arii protejate.

Trebuie fcut o evaluare pentru fiecare dintre temele i domeniile care au fost identificate

Aceste evaluri constituie apoi schema logic pentru obiectivele pe care le fixai mai trziu.

Evaluarea informaiei v ajut s v orientai evaluarea spre un numr de ntrebri structurate pe fiecare din domeniile pe care le avei n vedere.

Urmtoarele ntrebri ghid s-au dovedit a fi utile n alte planuri:

3.1. Evaluarea pentru Biodiversitate (specii i habitate)

Specificai care sunt cele mai importante caracteristici / atribute ale biodiversitii din zon (faun / flor / habitate)?

Justificai de ce sunt ele importante ?

Rezumai principalii factori care menin aceste caracteristici / atribute cheie.

Rezumai factorii principali care le amenin.

3.2 Evaluarea pentru geologie i mediu fizic

Specificai care sunt cele mai importante caracteristici / atribute ale mediului geologic / fizic i peisagistic al zonei

Justificai de ce sunt ele importante ?

Rezumai principalii factori care menin aceste caracteristici / atribute cheie.

Rezumai factorii principali care le amenin.

3.3 Evaluarea patrimoniului cultural i a peisajului

Care sunt factorii necesari pentru conservarea atributelor descrise?

Care sunt principalele tendine (sociale, economice) care ar putea afecta tradiiile locale, patrimonial cultural i istoric?

Care sunt legaturile pozitive poteniale / actuale ntre acestea i conservarea biodiversitii?

Care sunt conflictele poteniale / actuale?

Care sunt oportunitile pentru coexistenta biodiversitii i a caracteristicilor culturale / tradiionale?

3.4 Evaluarea pentru utilizarea terenurilor i a resurselor naturale

Care sunt principalele tipuri de folosin a resurselor n zon i care sunt principalii utilizatori?

Care este valoarea economic relativ a diferitelor activiti i cine sunt beneficiarii?

Care sunt principalele interaciuni negative actuale i poteniale ntre utilizatorii de resurse naturale i zon?

Care principalele interaciuni pozitive actuale si poteniale dintre utilizatorii de resurse si zona?

Care sunt oportunitile acceptabile / durabile de utilizare a resurselor?

Exista un tip de utilizare a resurselor ce este inacceptabil n orice circumstan?

3.5 Evaluare pentru turism

Care sunt principalele caracteristici de interes public (includei o indicaie a interesului diferitelor tipuri de vizitatori)?

Care sunt principalele activiti i care este impactul lor?

Cum poate publicul s beneficieze de pe urma vizitrii zonei?

Cum poate beneficia zona de pe urma vizitatorilor?

Exista un conflict actual / potenial ntre tipurile diferite de vizitatori sau activiti?

Exista un conflict potenial / actual intre vizitatori sau activiti specifice si biodiversitate?

Exista un conflict potenial / actual intre vizitatori sau activiti specifice i comunitile locale?

Exista motive pentru restricionarea accesului public i a utilizrii vreunui loc?

3.6. Evaluarea pentru educaie / interpretare

Care sunt caracteristicile care fac zona potrivit pentru educaie / interpretare?

Este necesar comunicarea de mesaje speciale?

Care trebuie sa fie grupurile int?

Care trebuie sa fie mesajele cheie?

3.7. Evaluarea pentru cercetare / studiu

Care sunt caracteristicile care fac zona potrivit pentru cercetare?

Este zona potrivit pentru promovarea de programe de cercetare academic dar n egal msur i pentru programe de conservare?

Care sunt nevoile i prioritile pentru cercetare?

3.8. Evaluare pentru aspectele sociale i comunitare

Care sunt principalele interaciuni pozitive ntre comunitile locale i zon?

Care sunt principalele interaciuni negative actuale i poteniale ntre comunitile locale i zon?

Cum pot sau ar putea comunitile locale s beneficieze de pe urma zonei?

Cum poate sau ar putea s beneficieze zona de pe urma comunitilor locale?

3.9. Evaluarea pentru afaceri i economie rural

Care sunt principalele activiti economice i tendine n zon?

Care sunt oportunitile pentru dezvoltarea n zona a unor activiti economice auxiliare care s fie potrivite pentru conservarea biodiversitii zonei?

3.10 Evaluarea pentru Administrarea Planului.

Care sunt punctele tari, slabe, oportunitile i ameninrile cu care se confrunta n prezent administraia AP (analiza SWOT)

3.11 Evaluarea factorilor de constrngere / influen

Ce factori adiionali influeneaz dezvoltarea i implementarea planului de mangement?

Obiectivele proprietarului / ocupantului

Factori interni naturali

Factori interni indui de om

Factori externi

Factori care rezulta din legislaie sau tradiii

Constrngeri de ordin fizic

Resurse disponibile

Mediu i alte relaii

4. Scop i obiective

4.1 Scopul planului de management

Scopul este o declaraie pe termen lung asupra conditiei ideale in viitor a AP. Se mai numete i viziune.

Scopul declarrii i managementului oricrei arii protejate este protecia biodiversitii, a resurselor naturale i culturale asociate. Totui, n funcie de categoria de management, scopul poate s difere puin ca formulare. Planul de management n sine nu garanteaz singur ca scopul general va fi ndeplinit, dar este calea cea mai logica i clara pentru atingerea acestuia.

4.2 Obiectivele planului

Obiectivele sunt realizri msurabile necesare pentru atingerea scopului. Pentru fiecare domeniu trebuiesc elaborate unul sau mai mute obiective.

Obiectivele trebuie s fie inte clare despre ce anume trebuie s realizeze planul (n legtur cu domeniul) pentru a atinge scopul cel puin n perioada pentru care s-a elaborat planul de management

Obiectivele trebuie, ori de cte ori este posibil, s fie S.M.A.R.T. (Specifice, Msurabile, Perfecionabile, Realiste i n Timp)

Obiectivele pot fi generale sau specifice.

5. Metode / Modele de abordare

Pentru ca planul de management sa-si ating obiectivele stabilite, trebuiesc redactate prevederile sau aciunile care trebuiesc realizate in perioada pentru care a fost elaborat planul de management . Realizarea tuturor prevederilor ar trebui sa garanteze ndeplinirea obiectivelor la care se refera.

Pentru a scrie prevederi trebuie mai nti sa definim componentele domeniului care necesita aciunea, apoi s revizuim posibilitile de management disponibile i n final s scriem propriu-zis prevederile.

5.1 Opiuni de management

A. Conservarea in situ a habitatelor, speciilor, ecosistemelor i peisajului

A1Neintervenia

Condiiile si procesele naturale trebuiesc meninute

A2Intervenie limitat

Este permisa activitatea umana redusa (ex: curarea potecilor ntr-o pdure sau colectarea pe scar redus a produselor forestiere nelemnoase)

A3Management activ

Se intervine specific pentru meninerea habitatelor (ex: meninerea punatului tradiional, sau curarea sedimentelor dintr-un lac)

A4Descurajarea sau reducerea

Reducerea numrului de specii sau a suprafeei tipului de habitat (n mod normal pentru speciile invazive)

A5ncurajarea sau mrirea

Speciile sau suprafaa habitatului poate fi mrit prin intervenie specific.

A6Reintroducerea

Acolo unde trebuie reintrodus o specie exterminat.

A7 Introducerea

Acolo unde o noua specie trebuie reintrodus.

B. Folosina public a sitului - turism, recreere, cercetare.

B1nchis pentru orice fel de utilizare

Zona complet nchis.

B2Utilizare i acces public limitat.

Accesul foarte reglementat este permis pentru motive speciale (ex: cercetare sau ocazional utilizarea pentru activiti speciale)

B3Acces i utilizare parial deschise.

Deschis n majoritatea timpului, dar cu restricionri sezoniere.

B4Acces i utilizare deschise publicului.

Deschis permanent

B5Nici un fel de faciliti asigurate

AP nu trebuie s asigure nici un fel de faciliti n incinta sa

B6Faciliti de nivel redus.

AP trebuie sa asigure faciliti simple, de baz (ex. trasee marcate)

B7Faciliti speciale

Asigurarea de trasee de alpinism sau centru de vizitare

C. Probleme legate de patrimoniul cultural i condiiile economice i culturale ale comunitilor locale

C1Nici un fel de implicare

AP nu trebuie sa se implice in aceasta problema

C2Opoziie

Administraia AP trebuie s se opun acestei tendine sau situaii

C3Reglementare

AP trebuie s ncerce sa controleze tendina / situaia prin reglementri

C4Asisten indirect

AP trebuie sa asigure asisten, s ncurajeze parteneriatele.

C5Asisten direct

AP trebuie sa investeasc resurse n mod direct n aceast problem.

DEducaie, informare i contientizare

D1Nici un fel de aciune

AP nu trebuie s dea informaii despre acest subiect

D2Aciune limitat

AP trebuie s asigure informaia de baz, contientizare si promovare.

D3Aciune important

AP trebuie s asigure interpretarea pe larg i n detaliu a informaiilor.

D4Campanii speciale

Trebuie s se desfoare o campanie speciala de contientizare i educaie.

E. Management de baz, resurse i administrare.

E1Nici o schimbare

Resursele i managementul n aceast zon sunt adecvate.

E2Schimbare limitat

Sunt necesare anumite schimbri pentru a asigura resurse structurilor administrative.

E3Reorganizri majore

Pentru a aloca resurse structurilor administrative, sunt necesare modificri fundamentale, pe scar larg.

6. Regulamentul ariei protejate

Cuprinde un set de instruciuni i msuri ce trebuiesc ndeplinite pentru a asigura buna funcionare a AP. Aceste msuri trebuie s fie n concordan att cu nevoile potenialilor vizitatori ct i cu necesitile de conservare a mediului natural. Ele trebuie s fie revizuite d.p.d.v. legal i aprobate nainte de a fi aplicate.

7. Planul operaional

include paii necesari pentru implementarea programelor necesare funcionrii i administrrii ariei protejate. De obicei se realizeaz un tabel cu sarcinile, ncadrarea n timp i prioritile fiecrei etape.

7.1 Sarcini

Prescripiile pot fi mprite n sarcini individuale (cteodat cunoscute ca activiti) pentru care este posibil s calculai necesarul de resurse (ex. timp, investiii, consumabile, etc.)

7.2 Prioriti.

Prioritate 1

Se aloc aciunilor care trebuie s aib loc n perioada pentru care a fost elaborat planul. Aceasta categorie nu trebuie aplicat cu uurina pentru c nu exist nici o scuz pentru eec.

Prioritate 2

Aciuni care ar trebui terminate. Exista un pic de flexibilitate, dar dac aceste aciuni nu sunt ncheiate, trebuie s existe o motivaie serioas.

Prioritate 3

Aciuni care pot fi ndeplinite doar dac mai este timp i au rmas resurse dup terminarea prioritilor 1 si 2.

8. Planul de monitorizare

Odat stabilit planul operaional, trebuie alocate metode de cuantificare a tuturor aciunilor. Acestea sunt cuprinse n planul de monitorizare. Monitorizarea este principalul element care impune dinamica managementului. Rezultatele ei pot certifica valabilitatea aciunilor ntreprinse sau pot impune deschiderea unor noi ci pentru conservarea diversitii biologice a zonei. Managerul ariei protejate va trebui s se ngrijeasc de alctuirea unei baze de date ct mai complete n care s fie trecute permanent rezultatele monitorizrii. Beneficiind de aceast baz de date, planul de management va suferi modificri i actualizri.

9. Buget

Presupune resursele financiare de care are nevoie administraia pentru implementarea planului de management adoptat. Se difereniaz pe categorii de venituri i cheltuieli. Includei posibilele surse de finanare sau autofinanare. Un buget bine realizat va cuprinde o evaluare financiar foarte precis a tuturor aciunilor din cadrul planului de management.

10. Continuitatea i revizuirea planului

Se va descrie procedura de evaluare i revizuire a planului de management. Este important s decidei care va fi procesul de revizuire i aprobare final a planului. Odat ce prima schia de plan a fost finalizat, procedura normala este s distribuii planul tuturor factorilor interesai pentru revizuire i comentarii. Subsidiar, planul este revizuit in mod formal de ctre autoritile oficiale relevante.

Este necesar s se prevad posibilitatea modificrii planului ca rezultat al monitorizrii rezultatelor aciunilor ntreprinse. Se poate prevedea posibilitatea revizuirii anuale a planului, n urma evalurii rezultatelor managementului de ctre consiliul tiinific sau consultativ sau, n cazul custodiilor, de ctre reprezentanii Academiei Romne care controleaz aria protejat.

La acest capitol se va trece i structura comitetelor consultative i tiinifice, acolo unde este cazul.

11. Anexe

Odat ce planul a fost finalizat, trebuie s revizuii referinele eseniale i hrile identificate n cadrul seciunii descriptive. Acestea trebuiesc apoi utilizate ca anexe la plan. Referinele identificate trebuiesc adugate la bibliografia planului.

Dup ce planul este aprobat, este util sa alocai timp i efort pentru a v asigura c este tehnoredactat i publicat n mod profesional.

Planul este un instrument de management i comunicare i este foarte bine dac este editat intr-o maniera atractiva i uor de folosit.

Capitolul 3. RECOMANDRI

Obiectivele planului de management trebuie s fie specifice ariei respective, s fie msurabile i s fie fezabile. n cadrul fiecrui obiectiv exist un rezultat ateptat i un set de aciuni, reguli i metode prin care se va ajunge la acest rezultat. Pentru a putea stabili obiectivele de management este, de multe ori, util sa realizm zonarea AP.

3.1 Zonarea ariei protejate.

n funcie de caracterul i mrimea lor, managementul ariilor protejate se poate face difereniat. Scopul i obiectivele generale rmn valabile, ns aciunile vor fi diferite, n funcie de importana i gradul lor de urgen. Pe cuprinsul ariilor protejate mari parcuri naturale, de exemplu se gsesc, de obicei, mai multe arii protejate cu categorie de management diferita: rezervaii tiinifice, monumente ale naturii, etc. Managementul acestor zone va trebui s respecte toate prevederile categoriei din care fac parte ariile respective. De asemenea, n interiorul ariei pot exista anumite zone care sunt eseniale pentru supravieuirea unei specii rare de plant sau animal. Este deci extrem de probabil ca planul de management s o desemneze ca zon cu grad ridicat de protejare i ca atare s nu fie permis intervenia uman, s se interzic accesul turitilor, s fie supravegheat n permanen, s se fac prelevri de probe, observaii i studii tiinifice, etc. Zonarea ns poate avea legtur strns cu turismul n sensul c anumite pri sunt compatibile cu un anumit gen de activiti fr ca acestea s afecteze diversitatea biologic. Astfel, unele zone pot fi utilizate doar pentru turism pedestru, n timp ce altele se preteaz pentru amplasarea de campinguri, activiti sportive, etc. Zonarea se va face n aa fel nct scopul i obiectivele ariei protejate s fie respectate.

Dei pot s varieze extrem de mult de la o arie protejat la alta, n continuare sunt prezentate o serie de obiective posibile:

3.2 Managementul valorilor naturale i culturale.

1. Protecia diversitii biologice. Este un capitol vast, care presupune o perfect cunoatere a patrimoniului ariei protejate i a teritoriilor nvecinate. Este evident pentru toat lumea c o specie de animal nu va ine seama de limitele ariei protejate trasate pe o hart. La fel este situaia n cazul dezvoltrii unor specii de plante. Este ideal situaia n care, n urma colaborrii cu vecinii i cu ariile protejate din apropiere, se poate pstra habitatul corespunztor sau coridoare ecologice pentru anumite specii. La acest capitol, zonarea ariei protejate, are un rol esenial pentru c managementul este difereniat. n mod cert, arealele speciilor periclitate, zonele sensibile ecologic, anumite peteri sau cursuri de ap, vor intra n zonele cu management i cu monitorizare mai stricte.

2. Protecia peterilor. Pe baza cunoaterii n detaliu a localizrii, mrimii i importanei peterilor din cadrul ariei protejate, se pot propune msuri de mascare a intrrii, interzicere explicit a accesului prin panouri avertizoare i supraveghere, nchidere prin pori plasate la intrarea peterii. Unele dintre peteri - de dimensiuni mai mici, fr pericole i mai puin importante din punct de vedere tiinific - vor putea rmne neprotejate, deci accesibile turitilor. Exist ns obligaia de a aduce la cunotina turitilor regulamentul de comportare n subteran, importana protejrii i conservrii peterilor, tipul de echipament necesar explorrii i pericolele la care se expun.

3. Managementul peterilor amenajate. Se bazeaz pe acelai principiu al protejrii resurselor peterii, dar difer destul de mult ca politici aplicate, tipuri de aciuni i rezultate ateptate. Prin definiie, o peter amenajat pentru turism va suferi o serie de transformri iniiale i n timp care sunt inevitabile. Managementul peterii amenajate va trebui s prevad toate msurile care s reduc impactul vizitrii la un minim rezonabil i suportabil pe termen lung. Astfel, n acord cu recomandrile specialitilor, va fi admis zilnic un anumit numr de vizitatori; mrimea grupurilor i timpul de vizitare vor fi limitate; vor fi prevzute perioade de oprire a vizitrii pentru curare, etc. Managementul unui astfel de obiectiv trebuie, dat fiind sensibilitatea deosebit, s prevad reguli pentru toate tipurile de intervenie asupra mediului subteran.

4. Managementul apei. Este un capitol important i, n general, sensibil. Adeseori apele care curg pe teritoriul ariilor protejate i au originea n zone mai mult sau mai puin apropiate. Managementul apei va implica aadar o serie de acorduri cu proprietarii din amonte pentru aciuni - eventual comune - de evitare a polurii apelor. Msuri ferme vor trebui luate i n interiorul ariei protejate pentru c probleme serioase exist i aici. Ce se ntmpl cu apele uzate care provin de la campinguri i restaurante. Cum se colecteaz, se trateaz i unde se deverseaz? Ce se ntmpl n cazul sporirii accentuate a numrului de turiti? Care sunt sursele de ap de but i cum sunt ele protejate de poluare? Pentru zonele carstice situaia va trebui s fie mult mai serios analizat, pentru c orice nivel de poluare de suprafa (n interiorul ariei protejate sau n amonte) se va reflecta n poluare subteran - cu consecine asupra resurselor peterilor - i n impurificarea surselor de ap potabil care deservesc turitii sau comunitile locale.

5. Managementul silvic. Este o component esenial a conservrii biodiversitii. Pdurea este adpost pentru un mare numr de specii de plante i animale, dintre care unele pot fi endemice, rare sau pe cale de dispariie. Managementul silvic va trebui s prevad ce tipuri de intervenie sunt permise i recomandate. Dac se face exploatare de lemn, ce tip de exploatare se face, din ce zone, n ce cantiti i cu ce precauii ? Care sunt msurile de rempdurire i ce soiuri sunt preferate? Care sunt msurile n cazul doborturilor cauzate de furtuni puternice? Ce msuri de igien i sntate a pdurii sunt acceptabile sau recomandate? Tot la acest capitol (poate fi un capitol distinct) intr i punile. Inventarul i nivelul de dezvoltare a speciilor, ca i analiza managementului anterior, vor da indicaii asupra punatului n interiorul ariei protejate. n general este recomandabil ca punatul s fie permis, n limite i areale stabilite. Acest lucru este i n favoarea comunitilor locale, care astfel i vor putea continua activitile tradiionale i vor putea dobndi un venit de pe urma lor.

6. Managementul solurilor i restaurri. Dac este cazul, se prevd aciuni n unele zone, n special n cele erodabile. De asemenea, aciuni de reducere a eroziunii i restaurri sunt necesare n cazul unor trasee turistice intens utilizate. n asemenea situaii, crarea se adncete i, dac este n pant, va deveni un loc ideal pentru scurgerea apei de ploaie, care va accentua eroziunea i va afecta ntreaga vegetaie de-a lungul ei. Lucrri de amploare se fac n cazul fostelor cariere, unde aspectul natural i vegetaia trebuiesc restaurate, iar eroziunea mpiedicat.

7. Managementul geodiversitii. n funcie de caracteristicile ariei protejate, pot exista sectoare de chei, stnci, zone fosilifere, martori de eroziune, etc. Vor fi deci necesare msuri de protejare i conservare a acestor obiective, care depind de amplasarea, mrimea i nivelul de interes. Este posibil ca stncile sau unele zone de chei s fie potrivite pentru alpinism sau escalad, situaie n care se impune un management specific.

8. Managementul zonelor miniere. Dei n unele tipuri de arii protejate - parcuri naturale, de exemplu - pot exista exploatri miniere active, ne vom referi la cazul exploatrilor miniere care nu mai sunt operaionale. Managementul acestora poate mbrca mai multe aspecte. Unul dintre cele mai importante este cel legat de apele de min, care antreneaz poluani extrem de periculoi. Pe de alt parte ns, alturi de refacerile ecologice care se dovedesc a fi necesare, o galerie de min bine amenajat poate deveni o important atracie turistic ce va aduce importante beneficii financiare att ariei protejate ct i comunitii locale. Managerul ariei protejate poate concesiona operarea acestui obiectiv unei firme sau unui grup de ntreprinztori, de preferin localnici. Acest principiu este, de altfel, valabil i n cazul locurilor de campare, parcrilor, restaurantelor i chiar peterilor amenajate, cu condiia respectrii regulilor impuse n aria protejat.

9. Protejarea, conservarea i valorificarea patrimoniului cultural. Acest obiectiv implic, pe de o parte, conservarea i valorificarea bunurilor i tradiiilor comunitilor locale din interiorul sau din imediata apropiere a ariei protejate. Aceasta nseamn cldiri de locuit cu arhitectur tradiional, biserici, etc., dar i produse specifice olritului, esturi, instrumente muzicale, unelte, etc. Prezena ariei protejate poate stimula iniiativele locale de producere i vnzare a unor produse manufacturiere specifice i chiar crearea de coli pentru perpetuarea tradiiilor locale. Se pot organiza expoziii i trguri tradiionale cu mare atractivitate care vor aduce i importante venituri localnicilor.

Pe de alt parte pot exista situri arheologice i paleontologice. Managementul acestora este diferit. Ele pot fi valorificate i o parte dintre rezultatele investigaiilor s fie prezentate turitilor. n orice caz, un set de reguli stricte va trebui s stea la baza continurii cercetrilor n aceste domenii.

3.3 Managementul turistic.

1. Centrul de vizitare, punctele de informare turistic. Acolo unde mrimea i importana ariei protejate o justific, este necesar existena unui Centrul de Vizitare. Acesta ndeplinete funciuni multiple, dar cea mai important este aceea de a fi principalul punct de informare i ghidare a turitilor. Aici turitilor li se prezint filme sau proiecii de diapozitive despre aria protejat, se fac programe de educaie ecologic, se monteaz expoziii, se vnd cri, ilustrate, albume, hri, etc. Centrul este deservit de personalul ariei protejate i, uneori, de voluntari. Fiind legat de activitile turistice, Centrul va beneficia de un management specific. Punctele de informare turistic pot fi sau nu deservite de personal.

2. Management trasee turistice. n funcie de zon, traseele turistice pot fi pentru drumeie montan, pentru drumeii cu cai, pentru biciclete i, mai rar, vor fi parcurse cu maina. Managementul lor se refer la ntreinerea traseului, amenajri, marcare i informare a turitilor. Este o latur important a managementului pentru c, pe de o parte, dirijeaz turitii doar prin anumite locuri i evit astfel zonele sensibile i, pe de alt parte, traseele pot aduce turitilor satisfaciile pe care le ateapt.

3. Management faciliti turistice. O arie protejat care dezvolt activiti turistice poate s cuprind, n interiorul sau la limitele sale campinguri, restaurante, etc. Este foarte important ca ele s fie bine administrate pentru a putea oferi turitilor condiii rezonabile de edere i mas, ceea ce va conduce treptat spre practicarea turismului de lung durat. O atenie deosebit va trebui acordat traficului rutier. Este preferabil ca el s fie oprit la limitele ariei protejate, unde s fie amplasate parcri pentru un numr suficient de maini. n felul acesta se diminueaz sau chiar se elimin poluarea aerului i poluarea sonor, ambele duntoare vieuitoarelor i vegetaiei. Facilitile turistice pot fi concesionate, cu condiia respectrii condiiilor impuse de aria protejat.

4. Interpretare i educaie ecologic. Una dintre cele mai importante activiti care se desfoar ntr-o arie protejat frecventat de turiti este interpretarea i explicarea particularitilor zonei i educaia ecologic. Exist diferite moduri de a face educaie ecologic dar este demonstrat c cea mai eficace metod este de a folosi ariile protejate ca i clas i de a face ore n aer liber. Acestea sunt valabile att pentru aduli ct i pentru copii. Un rol important l are Centrul de Vizitare care concentreaz o serie ntreag de activiti de interpretare i educaie.

Una dintre soluiile din ce n ce mai mult folosite este amplasarea n apropierea ariilor protejate a Centrelor de Vacan i Recreere. Ele sunt locuri de desfurare a unor vacane active pentru tineri de vrst colar, care petrec o sptmn sau 10 zile desfurnd activiti n natur i nvnd s o respecte.

5. Activiti recreaionale i sportive.