Arbeidsmarktbeleid Harderwijk

  • View
    170

  • Download
    2

Embed Size (px)

Text of Arbeidsmarktbeleid Harderwijk

  • 1

    ARBEIDSMARKTVISIE

    HARDERWIJK een optimaal vestigingsklimaat gericht op

    banen van de toekomst

    Erik Jan van Dijk

    Adviseur Economie & Arbeidsmarkt

  • 2

    INHOUDSOPGAVE

    1. Aanpak .............................................................................. 3 1.1. Een overzicht van het plan van aanpak .................................................................. 3

    2. Leeswijzer ......................................................................... 4

    3. Inleiding ............................................................................. 5 3.1. Een prioriteit in het collegeprogramma ..................................................................5

    3.2. De Participatiewet en de Wet banenafspraak .........................................................5

    3.3. Flankerend beleid gemeente Harderwijk ............................................................... 6

    3.4. Een opmaat naar nieuw Arbeidsmarktbeleid ........................................................... 7

    4. Beleidsuitgangspunten, ambitie en doelstellingen ............... 9 4.1. Waarom participatie in de vorm van arbeid zo belangrijk is ...................................... 9

    4.2. Ambitie: niemand op de reservebank en participatie naar vermogen ......................... 10

    4.3. Doelstellingen ................................................................................................. 10

    5. Arbeidsmarktvraagstukken ............................................... 12 5.1. Een inventarisatie van de mismatch op de arbeidsmarkt ......................................... 12

    5.2. Een mismatch tussen de kwantiteit in de vraag naar arbeid en het aanbod ervan ....... 12

    5.3. Een mismatch in de kwaliteit van het aanbod aan arbeid en de vraag naar arbeid ....... 13

    5.4. Een mismatch in de verwachtingen en mogelijkheden waarop mensen in staat zijn om

    (volwaardig) deel te nemen aan het arbeidsproces .......................................................... 15

    6. Actielijn versterken & herstellen economie ......................... 16 6.1. Versterken: meer vestigingen en arbeidsplaatsen .................................................. 19

    6.2. Herstellen: oplossen van de mismatch op de arbeidsmarkt ...................................... 24

    6.3. Monitoring en evaluatie .................................................................................... 30

    7. Verdieping A: Sociaal-demografische analyse Harderwijk .... 31 7.1. Bevolkingsontwikkeling .................................................................................... 31

    7.2. Ontwikkeling van het aantal niet-werkenden werkzoekenden ................................. 36

    7.3. Ontwikkeling van vacatures .............................................................................. 45

    7.4. Discrepantieanalyse: verhouding tussen aanbod van en vraag naar arbeid ................ 47

    8. Verdieping B: Economische analyse Harderwijk .................. 50 8.1. Ontwikkeling in vestigingen en werkgelegenheid ................................................... 50

    8.2. Ontwikkeling nieuwe bedrijvigheid...................................................................... 54

    8.3. Conclusie economische analyse .......................................................................... 56

    9. Verdieping C: Sociaal-economische macrotrends ................ 59 9.1. Schaarste aan grondstoffen .............................................................................. 59

    9.2. Vergrijzing bevolking ........................................................................................ 61

    9.3. Boost informatietechnologie .............................................................................. 63

    9.4. Verschuiving Wereldhandelsbalans .................................................................... 65

    10. Verdieping D: Sectoranalyse ............................................. 68 10.1. Sectoranalyse naar grootteklasse ....................................................................... 68

  • 3

    1. Aanpak

    1.1. Een overzicht van het plan van aanpak Het Arbeidsmarktbeleid is in een relatief korte periode tot stand gekomen. We zijn medio 2015

    gestart met een interne en externe inventarisatieronde met belangrijke stakeholders op de

    arbeidsmarkt (denk aan Sociale Dienst Veluwerand, Werkgeversdienstverlening, Onderwijs, Sociale

    Werkvoorziening, et cetera).

    In juni 2015 is gestart met de kwantitatieve en kwalitatieve analyse van de lokale en regionale

    economie en arbeidsmarkt, te weten een uitgebreide sectoranalyse, analyse van de ontwikkeling

    van vestigingen en arbeidsplaatsen, startersmarktanalyse, analyse van de bevolkingsontwikkeling,

    analyse potentile beroepsbevolking en kaartenbak(NNW-ers) in combinatie met een kwalitatieve

    trendanalyse. Ook is gekeken naar aanvullende informatie en het Regionaal Arbeidsmarktbeleid

    2010-2013 (SEO Noord Veluwe).

    Vervolgens heeft zowel een brede interne als externe consultatie plaatsgevonden waarbij de

    kwantitatieve en kwalitatieve analyse het uitgangspunt is geweest. Op 4 februari 2016 zijn de

    uitkomsten gepresenteerd aan de Commissie Beleid Algemeen. Ook is tussen 2 en 10 februari 2016

    een viertal sectorale toekomsttafels (ontbijtbijeenkomsten) georganiseerd met diverse werkgevers

    om de uitkomsten van de analyse te bespreken en te inventariseren hoe ondernemers tegen de

    toekomst van Harderwijk aan kijken in relatie tot de arbeidsmarkt.

    Al deze input heeft uiteindelijk geleid tot een vertaling in het hier voor u liggende

    Arbeidsmarktbeleid. Het beleid geeft een heldere visie aan hoe wij de arbeidsmarkt willen

    versterken en herstellen. Het biedt ook concrete handvatten voor op te pakken programmas en

    acties. De uitwerking van de diverse actielijnen volgt na vaststelling van het beleidsdocument.

    Dit beleidsstuk is het vertrekpunt en brengt focus aan, maar is geen definitief blauwdruk van alles

    wat we de komende jaren willen en kunnen ondernemen. De arbeidsmarkt is dynamisch en wordt

    steeds flexibeler. Het beleid moet vooral gezien worden als de kapstok waaraan we ook de

    komende jaren nieuwe programmas en acties kunnen ophangen.

  • 4

    2. Leeswijzer

    In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de reden voor de totstandkoming van dit Arbeidsmarktbeleid en

    de context, inclusief flankerend beleid. Hoofdstuk 4 geeft inzicht in de beleidsuitgangspunten, de

    ambitie die we als gemeente hebben en de doelstellingen die we nastreven. In hoofdstuk 5 gaan we

    dieper op de materie in en onderzoeken we de belangrijkste arbeidsmarktvraagstukken waarop we

    in dit beleidsdocument een antwoord geven. We sluiten dit Arbeidsmarktbeleid in hoofdstuk 6 af

    met de twee actielijnen (versterken en herstellen) waarin we laten zien hoe we de

    arbeidsmarktvraagstukken de komende periode gaan tacklen. Hoofdstuk 7 tot 10 betreffende

    bijlagemateriaal. Het betreft alle achtergrondinformatie en relevante gegevens en cijfermateriaal

    die een belangrijke basis vormen voor het beleid.

  • 5

    3. Inleiding

    3.1. Een prioriteit in het collegeprogramma Met de Participatiewet (2015) zijn drie regelingen tot n regeling samengevoegd: de Wet werk en

    bijstand (Wwb), de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en een deel van de Wet werk en

    arbeidsondersteuning jonggehandicapten (Wajong). Het doel van de Participatiewet is om zo veel

    mogelijk mensen aan het werk te helpen of de kansen op arbeidsparticipatie op de langere termijn

    te verbeteren. De gemeente heeft door de invoering (en uitvoering) van de nieuwe Wet Werken

    naar Vermogen (2013), opgevolgd door de Participatiewet (2015), nieuwe taken, bevoegdheden en

    verantwoordelijkheden gekregen. Mede daarom is in het collegeprogramma 2014-2018 van de

    gemeente Harderwijk het opstellen van integraal Arbeidsmarktbeleid als een van de prioriteiten

    benoemd. We hechten als gemeente Harderwijk aan een sterke economie waar kansen zijn voor

    iedereen en waar iedereen naar vermogen participeert in de samenleving: een inclusieve

    arbeidsmarkt.

    3.2. De Participatiewet en de Wet banenafspraak Het creren van een inclusieve arbeidsmarkt is ook een belangrijke doelstelling van de

    banenafspraak, die tot stand kwam als onderdeel van het Sociaal Akkoord en de Participatiewet

    ondersteunt. De Wet banenafspraak houdt in dat er tot en met 2025 125.000 extra banen voor

    mensen met een arbeidsbeperking worden gerealiseerd; in totaal 100.000 banen in de marktsector

    en 25.000 bij de overheid. Deze extra banen moeten gerealiseerd worden voor mensen behorende

    tot de doelgroep van de banenafspraak:

    1) mensen die onder de Participatiewet vallen en geen wettelijk minimumloon (WML) kunnen

    verdienen;

    2) mensen met een Wsw-indicatie (sociale werkvoorziening);

    3) Wajongers met arbeidsvermogen;

    4) mensen met een Wiw-baan of ID-baan;

    5) en leerlingen uit het VSO-onderwijs.

    Het Sociaal Akkoord is binnen de arbeidsmarktregio1, waartoe Harderwijk behoort, vertaald in een

    Sociaal akkoord regio Stedenvierkant: samen werken aan meer werk!. Een van de uitkomsten is de

    oprichting van het Regionaal Werkbedrijf Stedendriehoek en Noord-Veluwe dat door veertien

    gemeenten, UWV, werkgevers en vakbonden op 27 maart 2015 bij Omnisport Apeldoorn is

    bekrachtigd. Het nieuwe Regionaal Werkbedrijf vormt de schakel tussen inwoners met een

    arbeidsbeperking en de werkgevers die extra banen