Approche du milieu scolaire 21 janvier

2014

Les grandes orientations du système

éducatif français

Patrick HOUBIN

Professeur agrégé HC d’EPS

Plan du cours

1.Les textes fondateurs

2.Les chiffres clés

3.Le système éducatif en panne

4.Les comparaisons internationales

5.Les chantiers actuels

�La loi Guizot du 28 juin 1833 a imposé aux communes d'ouvrir et d'assurer une partie du fonctionnement d'une ou plusieurs écoles primaires et aux départements d'entretenir une école normale d'instituteurs.

�La loi Falloux du 15 mars 1850 a fondé la liberté de l'enseignement en autorisant de façon limitée l'aide publique aux établissements privés.

�Les lois de la IIIe République ou « lois Ferry » : la loi du 16 juin 1881 a établi la gratuité absolue de l'enseignement dans les écoles primaires. Les lois des 28 mars 1882 et 30 octobre 1886 ont défini et organisél'enseignement primaire obligatoire, pour les garçons et les filles, et ont instauré la laïcité.

�La loi Jean Zay du 9 février 1936 - la scolaritéobligatoire jusqu'à 14 ans.

�En 1959, le plan Berthoin a permis de prolonger la scolarité obligatoire jusqu’à 16 ans. �Loi Capelle-Foucher en 1963, création des CES à côtédes CEG, massification de l’enseignement au collège (un collège par jour)

• Loi Haby, 1975 création du collège uniqueLes lois de décentralisation (1983,1985; 2004), ont transféré aux communes, aux départements et aux régions les charges de fonctionnement et d'équipement des locaux scolaires, et ont fait des collèges et lycées des établissements publics locaux d'enseignement.

• La massification de l’enseignement au lycée, années 80d'ici à l'an 2000, 80 % de chaque classe d'âge au baccalauréat.

• Création du baccalauréat professionnel.

• La loi d'orientation du 10 juillet 1989 fait de l'éducation la première priorité nationale. Elle a modifiéet complété la législation sur le système éducatif, en réorganisant les rythmes scolaires ainsi que les cycles d'apprentissage.

•La loI du 23 avril 2005 d'orientation et de program me pour l'avenir de l'École.La loi engage la modernisation de l'Éducation nationale selon trois axes : mieux faire respecter les valeurs de la République, mieux organiser les établissements et les enseignements, mieux gérer le système éducatif

• La loi du 8 juillet 2013 d'orientation et de programmation pour la refondation de l'École de la République

Les textes fondateurs

Les élèves

+ 70 000 élèves à la rentrée 2013 (34 200 dans le 1er degré – 35 500 dans le 2nd degré)+ 41 000 élèves à la rentrée 201483,1% pour le public – 16,9 % pour le privé

Les enseignants – Les établissements 2012

60 000 postes supprimés entre 2007 et 2012Promesse de recréer les 60 000 postes Tendance à

regrouper les établissements

La dépense pour l’éducationDépense totale, y compris l'enseignement supérieur en milliards d'euros (État, collectivités territoriales, entreprises, ménages, etc.) en 2012

139,4

dont enseignement scolaire (en milliards d'euros) 97,5

Dépense moyenne par habitant en euros 2130

Dépense moyenne par élève en euros(élève ou apprenti scolarisé dans le premier ou le second degré)

7 700

Dépense intérieure d'éducation en 2012

139,4 milliards d'euros, soit 6,9 %

du produit intérieur brut PIB

Part des dépenses d'éducation dans le produit intérieur brut, en %

Comparaisons internationales 2010

Dépenses moyenne par élèves en 2012 en euros (source MEN)

2000 2012

Pré-élémentaire 4980 5790

Élémentaire 5372 6060

Primaire 5340 6010Collège 8140 8410

Lycée 11350 11310

Lycée professionnel 11650 11960

Second degré 9380 9620

Pour mémoire, coût d’un élève en classe prépa en 2007: 13 880 euros

Quelle productivité? Nombre de diplôm és

Résultats 2013

Évolution du nombre de bacheliers

+ 11% par rapport à 2009

Proportion de jeunes ayant réussi leurs études secondaires (en %) source OCDE 2012

La performance du système éducatif fran çais

Malgré ces efforts, la progression des années 1985-1995 s’est arrêtée.

Ce qui caractérise les années 1995-2010, c’est la stagnation au niveau atteint en 1995 et même une régression sur les études internationales

3 indicateurs:•Les sorties sans qualification

•Les déficits de compétence en lecture à la sortie de l’école primaire

•La dernière étude PISA

150 000 enfants ont plus de 11 ans à l'entrée en CM2 (toujours 20%

d'une classe d'âge). Ils accusent un retard de 1 ou 2 ans par rapport à la

moyenne;

•A l'entrée au collège en 6ème, 80 000 enfants ne savent pas

correctement lire, écrire et compter, soit près de 10% d'une classe d'âge;

Élèves sortants du système éducatif

L’ensemble de ceux qui n’ont ni CAP, ni BEP, ni baccalauréat représente 17 % des jeunes en 2005�140 000 sortants « sans diplôme » (ont atteint le niveau terminal sans passer l’examen) �40 000 sortants « sans qualification » en baisse régulière

Les comparaisons internationales et l’objectif 2020

Données 2012

Résultats PISA 2012

Zoom sur l’évolution des résultats en mathématiques

Conclusion - décisions

Le socle commun de connaissances, de compétences et de culture

Définition:

Il est constitué d'un ensemble de connaissances, compétences et attitudes fondamentales qui sont censées être acquises par les élèves à la fin de la scolarité obligatoire.

Les 7 piliers du socle commun

1. La maîtrise de la langue française.

2. La pratique d’une langue vivante étrangère.

3. Les principaux éléments de mathématiques et la culture scientifique et technologique.

4. La maîtrise des techniques usuelles de l’information et de la communication.

5. La culture humaniste.

6. Les compétences sociales et civiques.

7. L’autonomie et l’initiative.

État de l’école, bilan non exhaustif et non objectif

•Une baisse de niveau des élèves français (maîtrise de la langue –extrémités de la courbe)

•Un coût important au regard des résultats et des comparaisons internationales

•Un système qui renforce les bons élèves et fragilise les faibles et les moyens•Les décrochages, les départs sans qualification•Des liaisons intercycles qui ne se font pas•Une formation initiale et continue en difficulté

•Peut-on faire un lien entre la baisse des moyens sur ces 5 dernières années (postes, crédits, formation) et les difficultés constatées (baisse de niveau, incivilités,..)

•Le statut des enseignants qui ne correspond plus aux exigences de l’enseignement actuel

Le projet de loi sur la rénovation de l’écoleVrai rénovation ou projet de loi à minima?

Les 3 axes emblématiques•La réforme des rythmes scolaires

•La création des écoles supérieures du professorat et de l’éducation.•La création de 60 000 postes d’enseignants

Retour à 2007?

Quelques axes de la loi de refondation 2013

•La création des ESPE et la formation renforcée aux technologies de l’information•Une école et un enseignement plus orienté vers les technologies numériques•La réforme du statut des enseignants•La réforme des rythmes scolaires•Liaison CM2-6ème, “il est institué un conseil école-collège”, des programmes CM1-CM2-6ème

•Le socle commun de connaissance de compétences et de culture.•La lutte contre l’échec scolaire avec la refonte de l’éducation prioritaire et la lutte contre le décrochage