Apmācību programma Iepirkumu procedūra

Apmācību programma

Iepirkumu procedūra

Ilona JakubsoneT (LMT): 28323114T (BITE): 29166190

e-pasts: [email protected]

EIROPAS SOCIĀLĀ FONDA PROJEKTS ID Nr.1DP/1.5.2.2.3./11/APIA/SIF/006

Projekts „Atbalsts Rugāju novada domes kapacitātes stiprināšanai”

Nr.1DP/1.5.2.2.3/11/APIA/SIF/006/46

2

1.diena. Kursa temati [1]:

1. Publiskā iepirkuma procesa pamati - publiskā iepirkuma regulējošie normatīvie akti un to piemērošana- iepirkuma strukturēšana un izsludināšana

Publisko iepirkumu jēdziens Publiskais iepirkums – normatīvajos aktos noteiktos gadījumos pilnīgi vai daļēji publiski pieejams preču, pakalpojumu vai būvdarbu pirkšanas process, kurš ietver noteiktu prasību definēšanu un to izpildi līguma darbības laikā. Publiskās iepirkumu procedūras organizē pasūtītājs Publisko iepirkumu likuma izpratnē, sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs likuma „Par iepirkumu sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju vajadzībām” izpratnē un jebkura persona, kura saskaņā ar atbildīgās institūcijas lēmumu līguma izpildei saņem Eiropas Savienības, vai arī valsts vai pašvaldības budžeta finansējumu

3

Publisko iepirkumu jomu regulējošie normatīvie akti

un to piemērošana

4

1918. Latvijas Pagaidu Valdības laikā, Tautas Padomes sēdē 1918.gada 4.decembrī tika apstiprināts likums (Pagaidu Valdības Vēstnesī Nr.1 publicēts 1918.gada 14.decembrī) “Latvijas apgādības orgāni, viņu

uzbūve un darbības robežas”, kas noteica, apgādības sistēmas atbildīgās institūcijas: “pagastos apgādības lietas pārzina pagastu padomes, apriņķos vai rajonos tiek dibinātas apriņķu vai rajonu

apgādības padomes un apriņķu vai rajonu apgādības pārziņu amati, apriņķu pilsētās apgādības lietu pārzināšana uzticēta pilsētu domēm

un valdēm, Rīgas pilsētas dome organizē īpašu apgādības padomi, tādas pat padomes ar Zemkopības un Apgādības ministrijas

priekšlikumu var dibināt citās lielās Latvijas pilsētās (Jelgavā, Liepājā, Daugavpilī u.c.)”

1924.(faktiski

tiek piemērots

no 1918.g.)

Krievijas impērijas likums Noteikumi par valsts darbiem un piegādēm (Положение о казенныхъ подрядахъ и поставкахъ) - 1924.gada 26.aprīlī

Latvijas Republikas Satversmes 81.panta kārtībā tika izdoti Pagaidu noteikumi par darba izdošanu un materiālu piegādāšanu valsts iestādēs, kas noteica, ka darbus un piegādājumus izdod: izsolēs, pamatojoties uz minēto

likumu, konkurences ceļā vai ievācot cenas ar pieprasījumiem no atsevišķām personām un firmām

1927. Likums „Par darbiem un piegādēm valsts vajadzībām”

LR piemērotie PI likumi [1]

1996. Likums “Par valsts un pašvaldību pasūtījumu” 2001. Likums “Par iepirkumu valsts vai pašvaldību

vajadzībām” 2006. Publisko iepirkumu likums

Sabiedriskie pakalpojumi2000. Likums “Par būvdarbiem, piegādēm, nomu un

pakalpojumiem sabiedrisko pakalpojumu uzņēmumu vajadzībām”

2004. Likums “Par iepirkumu sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju vajadzībām”

2010. Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums

LR piemērotie PI likumi [2]

PasūtītājsValsts vai pašvaldības iestāde, pašvaldība, cita atvasināta publiska persona vai tās institūcija, kā arī privāto tiesību juridiskā persona, kas vienlaikus atbilst šādiem kritērijiem:

• ir nodibināta vai darbojas, lai nodrošinātu sabiedrības vajadzības, kurām nav komerciāla vai rūpnieciska rakstura,

• atrodas valsts vai pašvaldības iestādes, pašvaldības, citas atvasinātas publiskas personas vai tās institūcijas padotībā vai izšķirošā ietekmē vai šiem kritērijiem atbilstošas privāto tiesību juridiskās personas izšķirošā ietekmē (šī ietekme izpaužas kā balsstiesību vairākums pārraudzības vai izpildinstitūcijas locekļu ievēlēšanā vai vadības iecelšanā), vai arī šīs privāto tiesību juridiskās personas darbību vairāk par 50 procentiem finansē valsts, pašvaldība, cita atvasināta publiska persona, tās institūcija vai cita šiem kritērijiem atbilstoša privāto tiesību juridiskā persona

7

Iepirkuma procedūras kopš 1918.gada

1. Torgi

2. Rakstiskā izsole

3. Mutiskā izsole

4. Jauktā izsole

5. Sacensība

6. Izsole

7. Atklāts konkurss

8. Slēgts konkurss

9. Sarunu procedūra (ar vai bez PPL)

10. Cenu aptauja

11. Metu (projektu skiču) konkurss

12. Konkursa dialogs8

50000 Pirmā nosolītā cena

45000Pasūtītāja noteiktā augstākās cenas robeža 44000 rubļi Otrā nosolītā cena

43000

40000 Trešā nosolītā cena

Ceturtā nosolītā cena - viszemākā

Dalībnieks Nr.1

Dalībnieks Nr.2

Dalībnieks Nr.3

Dalībnieks Nr.4

Dalībnieks Nr.5

Dalībnieks Nr.6

Torgi ar pasūtītāja noteikto augstākās cenas robežu

9

10

11

Galvenās regulas• KOMISIJAS REGULA (EK) Nr. Nr.1251/201 (2011. gada 30.novembris), ar

ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2004/17/EK un 2004/18/EK attiecībā uz piemērojamām robežvērtībām līgumu piešķiršanas procedūru jomā

• Komisijas Regula (EK) Nr. Nr. 842/2011 (2011. gada 19.augusts), ar ko izveido standarta veidlapas paziņojumu publicēšanai publisko iepirkumu jomā un atceļ Regulu (EK) Nr. 1564/2005

• KOMISIJAS REGULA (EK) Nr. 213/2008 (2007. gada 28. novembris), ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 2195/2002 par kopēju publiskā iepirkuma vārdnīcu (CPV) un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2004/17/EK un Direktīvu 2004/18/

• REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Regulation (EC) No 1059/2003 of the European Parliament and of the Council on the establishment of a common classification of territorial units for statistics (NUTS) by reason of the accession of the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia to the European Union

12

Galvenās direktīvas• DIRECTIVE 2004/18/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE

COUNCIL of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supplycontracts and public service contracts

• DIRECTIVE 2004/17/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors

• EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES DIREKTĪVA 2007/66/EK (2007. gada 11. decembris), ar ko Padomes Direktīvas 89/665/EEK un 92/13/EEK groza attiecībā uz pārskatīšanas procedūru efektivitātes uzlabošanu valsts līgumu piešķiršanas jomā (Dokuments attiecas uz EEZ)

• Eiropas Parlamenta un Padomes 2009.gada 13.jūlija direktīva 2009/81/EK, ar kuru koordinē procedūras attiecībā uz to, kā līgumslēdzējas iestādes vai subjekti, kas darbojas drošības un aizsardzības jomā, piešķir noteiktu būvdarbu, piegādes un pakalpojumu līgumu slēgšanas tiesības, un ar kuru groza Direktīvas 2004/17/EK un 2004/18/EK

13

Likumi

• Publisko iepirkumu likums• Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu

likums

• Publiskās un privātās partnerības likums• Eiropas savienības struktūrfondu un Kohēzijas

fonda vadības likums• Aizsardzības un drošības jomas iepirkumu likums

14

MK noteikumi• Ministru kabineta 2010.gada 27.jūlija noteikumi Nr.698 "Noteikumi par

publisko iepirkumu paziņojumu saturu un sagatavošanas kārtību“• Ministru kabineta 2010.gada 8.jūnija noteikumi Nr.519 "Noteikumi par

publisko iepirkumu līgumcenu robežām“• Ministru kabineta 2010.gada 28.decembra noteikumi Nr.1241

”Centralizēto elektronisko iepirkumu noteikumi”• Ministru kabineta 2010.gada 21.decembra noteikumi Nr.1184 "Noteikumi

par transportlīdzekļu kategorijām, uz kurām iepirkumos attiecināmas īpašas prasības, un transportlīdzekļu darbmūža ekspluatācijas izmaksu

aprēķināšanas metodiku" (stājas spēkā 06.01.2011.)• Ministru kabineta 2010.gada 10.augusta noteikumi Nr.761 "Noteikumi par

kārtību, kādā apkopojama, sagatavojama un publicējama informācija par vidējiem darba ienākumiem un deklarētajiem gada apliekamajiem

ienākumiem“• Ministru kabineta 2010.gada 30.septembra noteikumi Nr. 924 "Noteikumi

par kompensācijas darījumu piemērošanu iepirkumos valsts aizsardzības vajadzībām“

15

Publisko iepirkumu likums

Tā mērķis ir nodrošināt:

• iepirkuma procedūras atklātumu• piegādātāju brīvu konkurenci, kā arī vienlīdzīgu un

taisnīgu attieksmi pret tiem• valsts un pašvaldību līdzekļu efektīvu izmantošanu,

maksimāli samazinot pasūtītāja risku

16

Publisko iepirkumu likums paredz šādas iepirkuma procedūras

• atklāts konkurss• slēgts konkurss• sarunu procedūra• konkursa dialogs• metu konkurss

Līdz ar šā likuma spēkā stāšanos publisko iepirkumu jomā tika ieviesti tādi termini, kā

dinamiskā iepirkumu sistēma, elektroniskā izsole u.c.

17

B daļas iepirkumi

18

Ja līgumu slēdz par Likuma 2.pielikuma B daļā minētajiem pakalpojumiem, pasūtītājs var

nepiemērot Likumā noteiktās iepirkuma procedūras, izņemot Likuma 17., 27., 32.pantā, 35.panta pirmajā

daļā un 67.pantā paredzētās prasības. Pasūtītājs pirms iepirkuma veikšanas publicē paziņojumu par veicamo iepirkumu laikrakstā, kas iznāk ne retāk kā reizi trijos mēnešos, vai savā mājas lapā internetā,

norādot piedāvājumu iesniegšanas termiņu un vietu, kur pieejamas tehniskās specifikācijas

Pakalpojumu līgumu nomenklatūra, B daļa

17.kategorija - Viesnīcu un restorānu pakalpojumi18.kategorija - Dzelzceļa transporta pakalpojumi

19.kategorija - Ūdenstransporta pakalpojumi20.kategorija - Atbalsta un palīgtransporta pakalpojumi

21.kategorija - Juridiskie pakalpojumi22.kategorija - Personāla meklēšanas un nodrošināšanas pakalpojumi, izņemot

darba līgumus23.kategorija - Izmeklēšanas un apsardzes pakalpojumi, izņemot inkasācijas

pakalpojumus24.kategorija - Izglītības un profesionālās apmācības pakalpojumi

25.kategorija - Veselības un sociālās aprūpes pakalpojumi26.kategorija - Atpūtas, kultūras un sporta pakalpojumi

27.kategorija - Citi pakalpojumi, izņemot līgumus par programmas materiāla veidošanu, pilnveidošanu, inscenēšanu vai pārveidošanu, ja tas paredzēts apraidei,

ko veiks raidorganizācija, un līgumus par raidlaiku

19

Mazie iepirkumi

Ja publisku piegādes līgumu vai pakalpojumu līgumu paredzamā līgumcena

ir vienāda ar 3000 latu vai lielāka, bet mazāka par 20 000

latu un publisku būvdarbu līgumu paredzamā līgumcena ir vienāda

ar 10 000 latu vai lielāka, bet mazāka par 120 000 latu

20

Paredzamā līgumcenaLai izvēlētos iepirkuma procedūras veidu

Pasūtītāja plānotā kopējā samaksa par līguma izpildi

Nosaka pirms paziņojuma par līgumu iesniegšanas publicēšanai vai, ja šāda paziņojuma iesniegšana publicēšanai nav nepieciešama, pirms iepirkuma

procedūras uzsākšanas

Nav atļauts sadalīt daļās, lai izvairītos no attiecīgās iepirkuma procedūras piemērošanas

Tām daļām, kuru paredzamā līgumcena ir mazāka par Ministru kabineta noteiktajām līgumcenu robežām, pasūtītājs ir tiesīgs piemērot tādus iepirkuma procedūru nosacījumus vai veikt iepirkumu, kas attiektos uz šo daļu paredzamo

līgumcenu atbilstoši likuma 8. vai 8.1 pantam, ja attiecīgo daļu kopējā paredzamā līgumcena ir mazāka par 20 procentiem no visu daļu kopējās

paredzamās līgumcenas

08.06.2011. MK noteikumi Nr. 519

22

Iepirkuma strukturēšana un izsludināšana

Viena veida iepirkumi

23

24

Ministru kabineta 2010.gada 27.jūlija noteikumi Nr.698

Noteikumi par publisko iepirkumu paziņojumu saturu un sagatavošanas kārtību

25

Iepirkumu publikācijas

27

Publikāciju vadības sistēma

Iepirkumu nomenklatūraKOMISIJAS REGULA (EK) Nr. 213/2008 (2007. gada 28. novembris), ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 2195/2002 par kopēju publiskā iepirkuma vārdnīcu (CPV) un Eiropas Parlamenta un Padomes

Direktīvu 2004/17/EK un Direktīvu 2004/18/

28

Laika grafiks, mazie iepirkumi

29

5 dienu laikā Publicē Informatīvu paziņojumu par noslēgto līgumu

Nav noteikts Slēdz iepirkuma līgumu3 darba dienu laikā Paziņo pretendentiem

par pieņemto lēmumu ►

Nav noteikts (var ierobežot piedāvājumu derīguma termiņš)

Izvērtē piedāvājumus, nosaka uzvarētāju

Vismaz 10 dienas, neskaitot svētku dienas

◄ Iesniedz piedāvājumus

Patstāvīgi, bez IUB pārbaudes Publicē Paziņojumu par plānoto līgumu, izmantojot IUB elektroniskos resursus

Laika grafiks ▲ Pasūtītājs Pretendenti

Sarunu procedūra ar publisku izsludināšanu

30

Pēc nogaidīšanas termiņa beigām Slēdz iepirkuma līgumu vai VV10 dienu laikā pēc rezultātu paziņošanas (15, ja vismaz vienam tie nosūtīti pa pastu)

Var iesniegt sūdzību IUB

3 darba dienu laikā Publicē paziņojumu par rezultātiem, IUB, OV

3 darba dienu laikā Paziņo pretendentiem par pieņemto lēmumu ►

Nav noteikts (ierobežo piedāvājumu derīguma termiņš)

Apspriež iesniegtos piedāvājumus, lai saskaņotu tos ar prasībām, kas minētas paziņojumā par līgumu un citos iepirkuma procedūras dokumentos, un izraudzītos atbilstošāko piedāvājumu saskaņā ar iepriekš noteikto piedāvājuma izvēles kritēriju

Pēc vienošanās. Ja nevar vienoties, ne mazāk par 10 dienām


Nav noteikts Uzaicina atlasītos kandidātus uzsākt sarunas ►

Nav noteikts Izvērtē pieteikumus, atlasa kandidātus

Vismaz 25 dienas vai 37 (ja paredzamā līgumcena virs ES noteiktā līgumcenas sliekšņa)

◄ Iesniedz pieteikumus

3 darba dienu laikā Publicē Paziņojumu par līgumu, IUB, OV

Laika grafiks ▲ Pasūtītājs Kandidāti/Pretendenti

Sarunu procedūra bez publiskas izsludināšanas

31

Nav noteikts Slēdz iepirkuma līgumu vai VV

Nav noteikts Var iesniegt sūdzību IUB

3 darba dienu laikā

Publicē paziņojumu par rezultātiem, IUB, OV


Paziņo pretendentiem par pieņemto lēmumu ►

Nav noteikts Apspriež iesniegtos piedāvājumus, lai saskaņotu tos ar prasībām, kas minētas paziņojumā par līgumu un citos iepirkuma procedūras dokumentos, un izraudzītos atbilstošāko piedāvājumu saskaņā ar iepriekš noteikto piedāvājuma izvēles kritēriju

Nosaka pasūtītājs


Nav noteikts Uzaicina pretendentus uzsākt sarunas ►


Ja nepieciešams, saskaņo ar IUB


Atklāts konkurss

32

Pēc nogaidīšanas termiņa beigām Slēdz iepirkuma līgumu vai vispārīgo vienošanos

10 dienu laikā pēc informēšanas (15, ja vismaz vienam tā nosūtīta pa pastu)





Izvērtē piedāvājumus, nosaka uzvarētāju

Vismaz 30 dienas vai 52 (ja paredzamā līgumcena virs ES noteiktā līgumcenas sliekšņa). 36 – ja publicēts Iepriekšējs informatīvs paziņojums. Iespējams termiņa saīsinājums




Metu konkurss

33

Pēc nogaidīšanas termiņa beigām Piešķir godalgas (slēdz iepirkuma līgumu)10 dienu laikā pēc rezultātu paziņošanas





Izvērtē piedāvājumus saskaņā ar noteiktajiem kritērijiem

Vismaz 30 dienas vai 52 (ja paredzamā līgumcena virs ES noteiktā līgumcenas sliekšņa). 36 – ja publicēts Iepriekšējs informatīvs paziņojums. Iespējams termiņa saīsinājums


3 darba dienu laikā Publicē atbilstošu paziņojumu par konkursu, IUB, OV


34

Pēc nogaidīšanas termiņa beigām Slēdz iepirkuma līgumu vai vispārīgo vienošanos10/15 Var iesniegt sūdzību IUB3 darba dienu laikā Publicē paziņojumu par

rezultātiem, IUB, OV3 darba dienu laikā Paziņo pretendentiem par

pieņemto lēmumu ►

Nav noteikts Izvērtē piedāvājumus un izvēlas SVP

Pēc vienošanās vai vismaz 30 dienas


Uzaicina iesniegt piedāvājumus ►

Nav noteikts Notiek dialogs, tas var noritēt vairākos posmosNav noteikts Uzaicina atlasītos kandidātus

uzsākt dialogu ►

Nav noteikts Izvērtē pieteikumus, nosaka kandidātus

Vismaz 25 dienas vai 37 (ja paredzamā līgumcena virs ES noteiktā līgumcenas sliekšņa)

◄ Iesniedz pieteikumus


Laika grafiks ▲ Pasūtītājs Kandidāti/pretendenti

Konkursa dialogs

2.pielikuma B daļas pakalpojuma iepirkums

35

Pēc nogaidīšanas termiņa Slēdz iepirkuma līgumu vai VV

10 dienu laikā pēc rezultātu paziņošanas (15, ja vismaz vienam tie nosūtīti pa pastu)



3 darba dienu laikā Paziņo pretendentiem par pieņemto lēmumu

►

Nav noteikts Izvērtē piedāvājumus saskaņā ar noteiktajiem kritērijiem

Nosaka pasūtītājs ◄ Iesniedz informatīvus piedāvājumus

Nav noteikts Uzaicina pretendentus iesniegt piedāvājumus

► Laika grafiks ▲ Pasūtītājs Pretendenti

36

1.diena. Kursa temati [2]:

2. Iepirkuma procedūras dokumentu sagatavošana- pretendentiem izvirzāmās prasības, pretendentu piedāvājuma vērtēšana- tehnisko specifikāciju sagatavošana- iepirkuma pamatprincipu īstenošana specifikāciju sagatavošanā – teorija un prakse

3. Aktualitātes Eiropas Savienības fondu iepirkumos

Pretendentiem/kandidātiem izvirzāmās prasības,

piedāvājumu vērtēšana

37

Iepirkuma dokumenti [1/5]

38

Atklāta konkursa nolikumā ietver:

1) vispārīgo informāciju: a) iepirkuma identifikācijas numurub) pasūtītāja nosaukumu, adresi un citus rekvizītusc) piedāvājuma iesniegšanas un atvēršanas vietu, datumu, laiku un kārtībud) piedāvājuma derīguma termiņue) piedāvājuma nodrošinājumu, ja tāds paredzēts, un tā veiduf) prasības attiecībā uz piedāvājuma noformējumu un iesniegšanu, finanšu piedāvājuma formu, kā arī informāciju par valodu vai valodām, kādās piedāvājums iesniedzams,g) citu informāciju


39

2) informāciju par iepirkuma priekšmetu: a) iepirkuma priekšmeta aprakstu un apjomub) tehniskās specifikācijasc) līguma izpildes laiku un vietud) citu informāciju par iepirkuma priekšmetu3) prasības, kas noteiktas saskaņā ar šā likuma 39.pantu, kā arī iesniedzamo informāciju, kas nepieciešama, lai pretendentu novērtētu saskaņā ar minēto pantu4) prasības attiecībā uz pretendenta iespējām veikt profesionālo darbību, pretendenta saimnieciskajam un finansiālajam stāvoklim un tehniskajām un profesionālajām spējām noteiktās prasības, saskaņā ar šā likuma 43. un 44.pantu noteiktās prasības, kā arī iesniedzamo informāciju, kas nepieciešama, lai pretendentu novērtētu saskaņā ar minētajām prasībām5) piedāvājuma izvēles kritērijus un vērtēšanas kritērijus saskaņā ar šā likuma 46.pantu, kā arī norādi, vai pretendents var iesniegt piedāvājuma variantus saskaņā ar šā likuma 19.pantu6) iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās projektu


40

(2) Pirms tiek publicēts paziņojums par līgumu, pasūtītājs sagatavo kandidātu atlases nolikumu slēgtam konkursam. Nolikumā ietver: 1) pasūtītāja nosaukumu, adresi un citus rekvizītus2) iepirkuma identifikācijas numuru3) iepirkuma priekšmetu4) pieteikumu iesniegšanas un atvēršanas vietu, datumu un laiku5) prasības, kas noteiktas saskaņā ar šā likuma 39.pantu, kā arī iesniedzamo informāciju, kas nepieciešama, lai pretendentu novērtētu saskaņā ar minēto pantu6) prasības attiecībā uz kandidāta iespējām veikt profesionālo darbību, kandidāta saimnieciskajam un finansiālajam stāvoklim un tehniskajām un profesionālajām spējām noteiktās prasības, saskaņā ar šā likuma 43. un 44.pantu noteiktās prasības, kā arī iesniedzamo informāciju, kas nepieciešama, lai kandidātu novērtētu saskaņā ar minētajām prasībām7) kandidātu vērtēšanas sistēmas metodiku, ja tiek piemērota šā likuma 37.panta sestā daļa8) citu informāciju par kandidātu atlasi


41

Mazajiem iepirkumiem

Iepirkuma komisija nosaka pamatotas un objektīvas prasības attiecībā uz pretendentiem un iepirkuma priekšmetu, nodrošinot, ka minētās prasības nerada nepamatotus ierobežojumus konkurencei iepirkumā. Iepirkuma komisija arī nosaka kritērijus, ko ņems vērā, lai no prasībām atbilstošajiem piedāvājumiem izvēlētos visizdevīgāko piedāvājumu


42

Piegādātājs, kurš piedalījies kādā no iepriekšējiem attiecīgā iepirkuma projekta posmiem vai iepirkuma procedūras dokumentu izstrādāšanā, nav tiesīgs piedalīties nākamajos tā paša projekta posmos vai attiecīgajā iepirkuma procedūrā, ja minētie apstākļi šim piegādātājam dod priekšrocības šajā iepirkuma procedūrā, tādējādi ierobežojot konkurenci. Ar iepirkuma projekta posmiem saprot vairākus secīgi veiktus iepirkumus, kuri nodrošina vienota galarezultāta sasniegšanu

Ziņojums

Kandidātu/pretendentu atlase

43

Pasūtītājs atlasa kandidātus un pretendentus saskaņā ar šā likuma 40., 41., 42., 43. un 44.pantā noteiktajām kvalifikācijas prasībām

PIL 40.pants – Atbilstība profesionālās darbības veikšanai

44

(1) Pasūtītājs var pieprasīt pierādījumus tam, ka attiecīgais piegādātājs ir reģistrēts, licencēts vai sertificēts atbilstoši attiecīgās valsts normatīvo aktu prasībām

(2) Publisku pakalpojumu līgumu gadījumā, ciktāl piegādātājiem jābūt īpaši pilnvarotiem vai jābūt kādas īpašas organizācijas biedriem, lai tie attiecīgajā valstī varētu sniegt konkrēto pakalpojumu, pasūtītājs var prasīt pierādījumus par šādu pilnvarojumu vai dalību

PIL 41.pants – Saimnieciskais un finansiālais stāvoklis

45

(1) Piegādātājs sava saimnieciskā un finansiālā stāvokļa atbilstību izvirzītajām prasībām galvenokārt var apliecināt, iesniedzot šādus dokumentus: 1) kredītiestādes apliecinājumus vai, ja nepieciešams, attiecīgas profesionālā riska apdrošināšanas sabiedrības pierādījumus; 2) finanšu pārskatu vai izrakstu no finanšu pārskata; 3) izziņu par savu kopējo finanšu apgrozījumu vai, ja nepieciešams, finanšu apgrozījumu, kas attiecas uz konkrēto iepirkumu, bet ne vairāk kā par trim (3) Piegādātājs var balstīties uz citu uzņēmēju iespējām, ja tas ir nepieciešams konkrētā līguma izpildei, neatkarīgi no savstarpējo attiecību tiesiskā rakstura. Šādā gadījumā piegādātājs pierāda pasūtītājam, ka viņa rīcībā būs nepieciešamie resursi, iesniedzot šo uzņēmēju apliecinājumu vai vienošanos par sadarbību konkrētā līguma izpildei. (4) Paziņojumā par līgumu (ja attiecīgā paziņojuma veidlapa šādu informāciju paredz) vai uzaicinājumā iesniegt piedāvājumu, kā arī iepirkuma procedūras dokumentos pasūtītājs nosaka, kuru no šā panta pirmajā daļā minētajiem dokumentiem vai citiem dokumentiem tas izvēlas. (5) Ja pamatotu iemeslu dēļ piegādātājs nespēj iesniegt pasūtītāja pieprasītos dokumentus, tas ir tiesīgs apliecināt savu saimniecisko vai finansiālo stāvokli ar jebkuriem citiem dokumentiem, ja pasūtītājs uzskata tos par piemērotiem

PIL 42.pants –

Tehniskās un profesionālās spējas

46

Piegādātāja tehniskās un profesionālās spējas atbilstoši būvdarbu, piegādes vai pakalpojuma raksturam, kvantitātei un svarīguma pakāpei var apliecināt ar informāciju par iepriekšējo veikumu, aprakstiem, ziņām, paraugiem un tml.

Piegādātājs var balstīties arī uz citu uzņēmēju spējām

PIL 43.pants – Kvalitātes nodrošināšanas standarti

47

Ja pasūtītājs pieprasa, lai būtu pārbaudīta piegādātāja kvalitātes sistēma, tas atsaucas uz kvalitātes nodrošināšanas sistēmām, kas atbilst noteiktiem Eiropas sertifikācijas standartiem un ko sertificējušas attiecīgas institūcijas, kuras atbilst Eiropas sertifikācijas standartiem. Pasūtītājs atzīst ekvivalentus sertifikātus, ko izdevušas institūcijas citās Eiropas Savienības dalībvalstīs, kā arī akceptē citus piegādātāja iesniegtos pierādījumus par kvalitātes nodrošinājuma pasākumiem

PIL 44.pants - Vides vadības standarti

48

Piegādātājs spēju īstenot šā likuma 42.panta otrās daļas 7.punktā minētos pasākumus var apliecināt: 1) reģistrējoties vides pārvaldības un audita sistēmā (EMAS); 2) ar Latvijas vai citas Eiropas Savienības dalībvalsts kompetentās institūcijas sertifikātu, kas apliecina viņa atbilstību Eiropas vai starptautiskajiem vides vadības sistēmas standartiem; 3) ar līdzvērtīgu novērtējumu par savas darbības atbilstību vides aizsardzības prasībām, kuras Latvijā atbilst šā panta 1. vai 2.punktā minētajām vides vadības sistēmām

Piedāvājumu atlase jeb piedāvājumu atbilstības pārbaude

49

Pasūtītājs pārbauda piedāvājumu atbilstību iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām un izvēlas piedāvājumu vai piedāvājumus saskaņā ar noteikto piedāvājuma izvēles kritēriju

Piedāvājumu vērtēšana

50

Pasūtītājs piedāvājumu salīdzināšanai un novērtēšanai kā kritēriju izvēlas saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu, bet gadījumā, kad pasūtītājs uzskata, ka lietderīgāk ir izvēlēties piedāvājumu ar viszemāko cenu un pasūtītāja sagatavotā tehniskā specifikācija ir detalizēta, pasūtītājs ir tiesīgs piedāvājumu salīdzināšanai un novērtēšanai izmantot kritēriju — piedāvājums ar viszemāko cenu

saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums, kurā ņemti vērā tādi faktori kā piegāžu vai līguma izpildes termiņi, ekspluatācijas izmaksas un citas izmaksas, to efektivitāte, būvdarbu, preču vai pakalpojumu kvalitāte, estētiskais un funkcionālais raksturojums, vides prasību ievērošana, tehniskās priekšrocības, rezerves daļu pieejamība, piegāžu drošība, cena un citi ar līguma priekšmetu saistīti faktori, kuriem jābūt konkrēti izteiktiem un objektīvi salīdzināmiem vai izvērtējamiem

Tehnisko specifikāciju sagatavošana, iepirkuma

pamatprincipu īstenošana – teorija un prakse

51

Tehniskās specifikācijas – prasības attiecībā uz iepirkuma priekšmetu [1/9]

(1) Tehniskās specifikācijas tiek ietvertas iepirkuma procedūras

dokumentos. Tehniskās specifikācijas nodrošina vienādas iespējas visiem

pretendentiem un nerada nepamatotus ierobežojumus konkurencei iepirkuma

procedūrās

52

Preču aprakstu piemēri e-veikalos

53

Piemērs par auto iegādi

54

Melnu, ar automātisko sešu pakāpju ātrumkārbu, jābūt divu litru turbodīzeļa dzinējam ar 160

zirgspēkiem, 18 collu riepām, durvju rokturiem jābūt hromētiem, obligāti ādas sēdekļi, bi-xenon

apgaismojums, automātiskais gaismas slēdzis ar tuneļa atpazīšanas sistēmu

No informācijas izriet, ka tehniskajā specifikācijā izvirzītajām prasībām atbilst tikai viena ražotāja markas

modelis – Opel Insignia

auto iegādāts par 19.7 tūkstošiem latu

Piemērs par formulējumu

55

Problēma Tehniskajā specifikācijā: Pretendentam jābūt pieredzei līdzvērtīga iepirkuma priekšmeta – apvidus automobiļu piegādē.Iesniegta sūdzība, jo uzvarētāja pieredze balstās ne uz apvidus automobiļu piegādēm

Izklāsts Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka saskaņā ar latviešu valodas gramatikas normām, šādi lietojot domuzīmi, tiek atdalīts vispārinošais vārds no konkretizējošā vārda

Risinājums Atļauj slēgt līgumu

Tehniskās specifikācijas [2/9](2) Tehniskās specifikācijas publiskiem būvdarbu līgumiem ir tehnisko

aprakstu apkopojums, kas nosaka pasūtītāja prasības attiecībā uz materiāliem, precēm, tehnisko aprīkojumu vai priekšmetiem un kas

raksturo materiālus, preces, tehnisko aprīkojumu vai priekšmetus tā, lai, tos iegūstot, tie atbilstu pasūtītāja paredzētajiem mērķiem. Šie apraksti ietver

vides aizsardzības noteikumus, projektēšanas prasības (arī prasības attiecībā uz invalīdu piekļuves iespējām), atbilstības novērtējuma un

izpildes prasības, drošības noteikumus, kvalitātes nodrošināšanas sistēmu, terminoloģiju, izmērus, simbolus, pārbaudes noteikumus un metodes,

fasējumu, marķēšanu, ražošanas procesus un metodes. Tehniskajās specifikācijās iekļauj arī noteikumus par darbu izpildes pārbaudēm un

darbu pieņemšanu, prasības attiecībā uz būvdarbu veikšanas metodēm un tehnoloģiju un citus tehniskos noteikumus, ko pasūtītājs paredzējis

būvdarbiem vai būvei kopumā, vai materiāliem un priekšmetiem, kādus paredzēts izmantot būvē. Būvdarbu apjomus nosaka saskaņā ar tehnisko

projektu un ietver būvdarbu apjomu sarakstā

56

Piemērs par prasību pamatotību

57

Problēma Sūdzība par iepirkuma procedūras pārkāpumiem - pasūtītājs par uzvarētāju noteicis tehniskajām prasībām neatbilstošu piedāvājumu

Izklāsts Tehniskajā specifikācijā bija noteikts, ka pasūtītāja vajadzība ir piens ar tauku saturu 2,5%, bet viens no pretendentiem, kurš pienu ar šādu tauku saturu neražo, iesniedz piedāvājumu, kur tauku saturs pienam ir 2%, un uzvar ar zemāku cenu

Risinājums Aizliedz slēgt līgumu

Piemērs par zemu cenu

58

Problēma Sūdzība par nepamatoti lēta piedāvājuma izvēli. Tas konstatēts, izvērtējot piedāvāto būvdarbu tāmi

Izklāsts Pasūtītājam nebija radušās šaubas, ka piedāvājums varētu būt nepamatoti lēts, vēlāk tiek iesniegta bankas izsniegta garantija

Risinājums Atļauj slēgt līgumu

Tehniskās specifikācijas [3/9](3) Tehniskajās specifikācijās publiskiem piegādes un pakalpojumu

līgumiem nosaka nepieciešamajām piegādēm un pakalpojumiem izvirzītās prasības. Publiskiem pakalpojumu līgumiem papildus

nosaka pakalpojumu mērķi, izmantojamās metodes un resursus (ja nepieciešams), kā arī galarezultātu. Tehniskajās specifikācijās

publiskiem piegādes un pakalpojumu līgumiem papildus iekļauj tehniskos aprakstus, kas ietver tādas pasūtītāja noteiktās prasības attiecībā uz preci vai pakalpojumu kā kvalitātes līmenis, noteikumi par vides aizsardzību, konstrukcijas prasības (arī prasības attiecībā uz invalīdu piekļuves iespējām), izpildes prasības, preces lietošanas

prasības, drošības noteikumi, izmēri, terminoloģija, simboli, pārbaudes noteikumi un metodes, prasības attiecībā uz preces

nosaukumu, ar kādu tā tiek pārdota, iesaiņojumu un marķēšanu, lietotāja instrukcijas, ražošanas procesi un metodes, kā arī

atbilstības noteikšanas metodes

59

Piemērs par sausā rauga izmantošanu

60

Piemērs par maizes svaru

61

Problēma Iesniedzējs norādīja, ka tas labi pārzina Latvijas maizes tirgu, taču tam nav informācijas par ražotāju, kurš ražo rudzu maizi ar svaru 0,81 kg, kviešu maizi ar svaru 0,37 kg utt.

Izklāsts komisija secina, ka Iesniedzējs neapstrīd savus noraidīšanas iemeslus, t.i., piedāvājuma neatbilstību tehniskās specifikācijas prasībām, bet gan Konkursa nolikuma tehniskās specifikācijas prasības

Risinājums Atstāj bez izskatīšanas

Tehniskās specifikācijas [4/9](4) Tehniskās specifikācijas sagatavo vienā no šādiem veidiem:

1) ar atsauci uz šā panta otrajā un trešajā daļā minētajām tehniskajām specifikācijām un uz standartiem šādā secībā: Latvijas nacionālā standarta statusā adaptētie Eiropas standarti un

Eiropas tehniskie apstiprinājumi, kopējās tehniskās specifikācijas, citi starptautiskie standarti, kā arī citas tehniskās atsauces sistēmas, ko izveidojušas Eiropas standartizācijas institūcijas, vai, ja

minēto standartu nav, tad šādā secībā: Latvijas nacionālie standarti, nacionālie tehniskie apstiprinājumi vai nacionālās tehniskās specifikācijas. Katrā atsaucē iekļauj vārdus "vai

ekvivalents";

2) nosakot funkcionālās prasības vai darbības prasības, var iekļaut arī vides aizsardzības prasības. Prasības formulē precīzi, lai pretendents varētu konstatēt līguma priekšmetu un

pasūtītājs — salīdzināt piedāvājumus;

3) nosakot funkcionālās prasības vai darbības prasības saskaņā ar šīs daļas 2.punktu un atsaucoties uz specifikācijām saskaņā ar šīs daļas 1.punktu, lai nodrošinātu atbilstību

funkcionālajām vai darbības prasībām;

4) atsaucoties uz specifikācijām saskaņā ar šīs daļas 1.punktu, bet citas prasības nosakot kā funkcionālās prasības vai darbības prasības saskaņā ar šīs daļas 2.punktu.

62

63

Tehniskās specifikācijas [5/9]

64

(5) Ja pasūtītājs sagatavo tehnisko specifikāciju saskaņā ar šā panta ceturtās daļas 1.punktu, tas

nenoraida piedāvājumu tāpēc, ka piedāvātā prece vai pakalpojumi neatbilst atsaucē norādītajiem

standartiem vai tehniskajām specifikācijām, ja pretendents ar ražotāja dokumentāciju vai

kompetentas institūcijas izsniegtu apliecinājumu par pārbaudes rezultātiem var pierādīt, ka piedāvājums ir

ekvivalents un apmierina pasūtītāja prasības, kas izteiktas tehniskajā specifikācijā

65

Standarts ISO 9001:2008 - Kvalitātes pārvaldības sistēma - ir pasaulē pazīstamākais standarts. KVS apliecina, ka tiek izzinātas klientu vēlmes, produktiem un pakalpojumiem tiek uzturēta

nemainīgi laba kvalitāte, procesos tiek nodrošināts sistemātiskums un caurskatāmība, kā arī nemitīgi

uzlabota sadarbība ar citiem sadarbības partneriem un sabiedrību


66

(6) Ja pasūtītājs sagatavo tehnisko specifikāciju, nosakot funkcionālās prasības vai darbības prasības, tas nenoraida piedāvājumus, kuri atbilst

Latvijas nacionālā standarta statusā adaptētajiem Eiropas standartiem un Eiropas tehniskajiem apstiprinājumiem, kopējām tehniskajām

specifikācijām, citiem starptautiskajiem standartiem, citām tehniskās atsauces sistēmām, ko izveidojušas Eiropas standartizācijas institūcijas,

Latvijas nacionālajiem standartiem vai citām tehniskās atsauces sistēmām, ja šie standarti, tehniskās specifikācijas vai atsauces sistēmas nosaka tās

pašas funkcionālās prasības vai darbības prasības, kuras noteicis pasūtītājs. Šajā gadījumā pretendents savā piedāvājumā ar ražotāja

dokumentāciju vai kompetentas institūcijas izsniegtu apliecinājumu par pārbaudes rezultātiem pierāda, ka piedāvātie būvdarbi, prece vai

pakalpojumi, kas atbilst iepriekš minētajiem standartiem, apmierina pasūtītāja noteiktās funkcionālās prasības vai darbības prasības

Populārākie standarti Latvijā

67

ISO 9001:2000 Kvalitātes pārvaldības sistēma

ISO 14001:2004 Vides pārvaldības sistēma

OHSAS 18001:1999

Darba vides un arodveselības pārvaldības sistēma

ISO 22000:2005

Pārtikas nekaitīguma un drošuma sistēma


68

(7) Ja pasūtītājs vides aizsardzības prasības nosaka kā funkcionālās prasības vai kā darbības prasības saskaņā ar šā panta ceturtās daļas 2.punktu, tas var piemērot detalizētas specifikācijas, kas noteiktas ar

Eiropas, daudznacionālu vai jebkuru citu ekomarķējumu, vai specifikāciju daļas, ja:

1) šīs specifikācijas ir pietiekamas, lai aprakstītu preces vai pakalpojumus, kas ir paredzamā līguma priekšmets;

2) prasības ekomarķējumam sagatavotas, pamatojoties uz zinātnisku informāciju;

3) ekomarķējums apstiprināts, izmantojot procedūras, kurās var piedalīties visas ieinteresētās organizācijas — valsts institūcijas,

patērētāji, ražotāji, izplatītāji un vides organizācijas;

4) ar ekomarķējumu noteiktās specifikācijas ir pieejamas visām ieinteresētajām personām

Ekomarķējums

69


70

(8) Piemērojot šā panta septīto daļu, pasūtītājs var norādīt, ka tas pieņem, ka

preces vai pakalpojumi, kuriem ir ekomarķējums, atbilst tehniskajās

specifikācijās noteiktajām un procedūras dokumentos norādītajām prasībām.

Pasūtītājs kā citu atbilstības pierādījumu pieņem ražotāja dokumentāciju vai kompetentas institūcijas izsniegtu

apliecinājumu par pārbaudes rezultātiem


71

(9) Tehniskās specifikācijas sagatavo, ņemot vērā invalīdu piekļuves noteikumus, ja tas nepieciešams konkrētajam

projektam.

(10) Ja tas nav izšķiroši līguma priekšmeta pastāvēšanai, tehniskajās specifikācijās nenorāda specifisku izcelsmi, īpašu procesu, zīmolu, patentus vai specifiskus preču veidus, kas

noteiktiem piegādātājiem vai precēm rada priekšrocības vai noraidīšanas iemeslu. Izņēmuma gadījumos šādu norādi var

iekļaut, ja nav iespējams sagatavot pietiekami precīzu un skaidru līguma priekšmeta aprakstu saskaņā ar šā panta

ceturto un piekto daļu. Tādā gadījumā norādi lieto kopā ar vārdiem "vai ekvivalents"

Piemērs par aritmētiskajām kļūdām

72

Gadījums Sekas

Uzvarētāja cena viszemākā, bet nav izlabotas aritmētiskās kļūdas

Aizliedz slēgt līgumu

Piemērs par rēķinu apmaksas termiņu

73

Gadījums Sekas

Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā iepirkuma komisijai bijis pamats uzskatīt, ka pretendenta tehniskais piedāvājums bijis neatbilstošs, jo tas piedāvājis īsāku rēķinu apmaksas termiņu (10 dienas), nekā tas prasīts iepirkuma nolikumā(20 dienas) prasībām

Sūdzību atzīst par nepamatotu

Piemērs par noformējumu

74

Problēma Piedāvājums noraidīts kā neatbilstošs noformējuma prasībām

Izklāsts Mērķis ir nepieļaut izmaiņu veikšanu piedāvājumos pēc to atvēršanas. Attiecībā uz piedāvājuma lapu sastiprināšanu pretendenti vadījušies vienīgi pēc Nolikumā noteiktā. Papildus norādāms, ka Pasūtītājs kļūdaini atsaucas uz MK noteikumu Nr. 916 60.punktu, kurš regulē dokumentu atvasinājumu noformēšanas kārtību. Atbilstoši šo noteikumu 47.punktam dokumenta atvasinājums ir dokuments, kas pilnībā vai daļēji atveido dokumenta oriģinālu. Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka piedāvājums ir uzskatāms par specifisku dokumentu kopumu, jo var sastāvēt gan no dokumentu oriģināliem, gan arī dokumentu kopijām, tādējādi piedāvājums nevar tikt uzskatīts par dokumentu atvasinājumu šo noteikumu izpratnē, tādējādi pretendentam piedāvājuma noformēšanā minētais regulējums nav saistošs

Risinājums Aizliedz slēgt līgumu

Aktualitātes ES fondu iepirkumos

75

ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības likums

Likuma mērķis ir noteikt Eiropas Savienības fondu vadību, lai veicinātu efektīvu, caurredzamu un finanšu vadības principiem atbilstošu Eiropas Savienības fondu ieviešanu Latvijā

▼

Iepirkuma procedūras kārtība ES līdzfinansētajos projektos

Ministru kabineta noteikumi Nr.419

Rīgā 2007.gada 26.jūnijā (prot. Nr.37 4.§)Kārtība, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda

vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu

Grozījumi - Ministru kabineta noteikumi Nr.885 – spēkā no 2012.gada 2.janvāra

Būtiskākās izmaiņas MK noteikumos Nr. 419 [1/10]

77

1. Svītrot 2.2.8.apakšpunktu. (..)2. Starpniekinstitūcijas funkcijas nodrošina: (..) 2.2. šādas sadarbības iestādes (2.1. – atbildīgās iestādes – Valsts kanceleja un ministrijas): (..) 2.2.8. Veselības ekonomikas centrs.

Paliek:2.2.1. Centrālā finanšu un līgumu aģentūra; 2.2.2. Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra; 2.2.3. Būvniecības, enerģētikas un mājokļu valsts aģentūra; 2.2.4. Nodarbinātības valsts aģentūra; 2.2.5. Valsts izglītības attīstības aģentūra; 2.2.6. Sabiedrības integrācijas fonds; 2.2.7. Valsts reģionālās attīstības aģentūra


78

2. Papildināt V nodaļu ar 25.2, 25.3, 25. 4 un 25. 5 punktu šādā redakcijā:

25.2 Atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde, ar kuru noslēgts līgums vai vienošanās, šo noteikumu 25.punktā noteiktajā kārtībā var pagarināt attiecīgajā līgumā vai vienošanās nosacījumos paredzēto projekta īstenošanas termiņu, ja neatkarīgi no finansējuma saņēmēja gribas ir iestājies vismaz viens no šādiem apstākļiem, kura dēļ nav iespējams pabeigt Eiropas Savienības fonda projektu līgumā vai vienošanās noteiktajā termiņā:


79

25.2 1. Iepirkumu uzraudzības birojs vai tā iesniegumu izskatīšanas komisija:25.2 1.1. atstāj bez izskatīšanas vai atzīst par nepamatotu iesniegumu par pārkāpumiem finansējuma saņēmēja Eiropas Savienības fonda projekta ietvaros veiktajā iepirkuma procedūrā;25.2 1.2. pieņem lēmumu par administratīvās lietas izbeigšanu vai arī administratīvā procesa izbeigšanu, ja iesnieguma iesniedzējs ir atsaucis savu iesniegumu;25.2 1.3. atzīst iesniedzēja iesniegumu par pamatotu, konstatējot nebūtiskus iepirkuma komisijas darbības pārkāpumus, bet atļaujot finansējuma saņēmējam slēgt iepirkuma līgumu;


80

25.2 2. Eiropas Savienības fonda finansējuma saņēmēja veiktais iepirkums ir izbeigts bez rezultātiem, jo iepirkuma ietvaros:25.2 2.1. nav iesniegts neviens pretendenta piedāvājums vai pieteikums;25.2 2.2. iesniegtie piedāvājumi vai pieteikumi neatbilst iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām;25.2 2.3. finansējuma saņēmējs nevar noslēgt iepirkuma līgumu, jo iesniegtajos piedāvājumos vai pieteikumos norādītā līgumcena ievērojami pārsniedz Eiropas Savienības fonda finansējuma saņēmēja paredzamo līgumcenu;


81

25.2 3. piegādātājs, ar kuru finansējuma saņēmējs Eiropas Savienības fonda projekta ietvaros ir noslēdzis iepirkuma līgumu, ir atzīts par maksātnespējīgu vai tiesā ir iesniegts pieteikums par piegādātāja maksātnespējas procesa uzsākšanu;25.2 4. piegādātājs, ar kuru finansējuma saņēmējs Eiropas Savienības fonda projekta ietvaros ir noslēdzis iepirkuma līgumu, bez tiesiska pamata pārtrauc pildīt minēto līgumu;25.2 5. finansējuma saņēmējs pārtrauc Eiropas Savienības fonda projekta ietvaros noslēgto iepirkuma līgumu un veic jaunu iepirkuma procedūru, jo piegādātājs kavē līgumsaistību izpildi vai pilda līgumsaistības neapmierinošā kvalitātē;


82

25.2 6. Eiropas Savienības fonda projekta īstenošanai nepieciešamais nekustamais īpašums ir atsavināms sabiedrības vajadzībām, ja pirms attiecīgā Eiropas Savienības fonda projekta iesnieguma iesniegšanas nekustamā īpašuma īpašniekam ir nosūtīts paziņojums atbilstoši normatīvajiem aktiem par sabiedrības vajadzībām nepieciešamā nekustamā īpašuma atsavināšanu;25.2 7. Eiropas Savienības fonda projektam ir piešķirts papildu finansējums papildu darbību veikšanai vai papildu mērķa grupas dalībnieku iesaistei vai arī, īstenojot Eiropas Savienības fonda projektu, ir radies ietaupījums, kuru ir nolemts izmantot papildu darbību veikšanai vai papildu mērķa grupas dalībnieku iesaistei atbilstoši šo noteikumu 25.1 punktam;


83

25.2 8. ir pārtraukta vai ievērojami kavēta cita valsts, Eiropas Savienības fonda, Eiropas Savienības politikas instrumenta vai ārvalstu finanšu palīdzības finansēta projekta īstenošana, ja to īsteno tas pats finansējuma saņēmējs, tā padotības iestāde, kapitālsabiedrība, kurā tam pieder kapitāla daļas, vai cits finansējuma saņēmējs, kuram uz projekta īstenošanas termiņa pagarinājumu pretendējošā projekta Eiropas Savienības fonda finansējuma saņēmējs ir deleģējis noteiktu pārvaldes uzdevumu veikšanu, un īstenošanas pārtraukšanas vai kavēšanas iemesls atbilst šo noteikumu 25.2 punktā minētajiem nosacījumiem;


84

25.2 9. ir pārtraukta vai ievērojami kavēta cita valsts, Eiropas Savienības fonda, Eiropas Savienības politikas instrumenta vai ārvalstu finanšu palīdzības finansēta projekta īstenošana, ja tas ir saistīts ar attiecīgo Eiropas Savienības fonda projektu, bet to īsteno cits finansējuma saņēmējs un uz projekta īstenošanas termiņa pagarinājumu pretendējošā projekta Eiropas Savienības fonda finansējuma saņēmējam nepieder kapitāla daļas citā finansējuma saņēmējā vai arī uz projekta īstenošanas termiņa pagarinājumu pretendējošā projekta Eiropas Savienības fonda finansējuma saņēmējs nav deleģējis noteiktu pārvaldes uzdevumu veikšanu citam finansējuma saņēmējam;25.2 10. nepārvarama vara.


85

25.3 Šo noteikumu 25.2 punktā minētie nosacījumi ir attiecināmi, ja Eiropas Savienības fonda projekta īstenošanas termiņš tika vērtēts atbilstoši Eiropas Savienības fonda projekta iesnieguma vērtēšanas kritērijiem, Eiropas Savienības fonda projekta īstenošanas termiņa pagarināšana mainītu attiecīgā projekta iesnieguma kopējo vērtējumu un ar šādu vērtējumu attiecīgais projekta iesniegums nebūtu ticis apstiprināts. Citos gadījumos Eiropas Savienības fonda projekta īstenošanas termiņu var pagarināt līdz aktivitātes īstenošanas nosacījumos noteiktajam termiņam saskaņā ar līgumu vai vienošanos šo noteikumu 25.punktā noteiktajā kārtībā.


86

25. 4 Atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde, ievērojot šo noteikumu 25.2 un 25.3 punktā minētās prasības, var pagarināt projekta īstenošanas termiņu:

25.4 1. šo noteikumu 25.2 1., 25.2 2., 25.2 3., 25.2 4., 25.2 5., 25.2 8. un 25.2 9. apakšpunktā minētajos gadījumos - uz laiku līdz 24 mēnešiem no:25.4 1.1. apstiprinātajā Eiropas Savienības fonda projekta iesniegumā norādītā projekta īstenošanas termiņa, ja minētais projekta īstenošanas termiņš tika vērtēts kā projekta iesnieguma administratīvais vai atbilstības kritērijs;25.4 1.2. apstiprinātajā Eiropas Savienības fonda projekta iesniegumā norādītā projekta īstenošanas termiņa, ja minētais projekta īstenošanas termiņš tika vērtēts kā projekta iesnieguma kvalitātes kritērijs;25.4 2. šo noteikumu 25.2 6.apakšpunktā minētajā gadījumā - uz termiņu, kas ir proporcionāls laikam, kas bija nepieciešams attiecīgā nekustamā īpašuma atsavināšanai;25.4 3. šo noteikumu 25.2 7.apakšpunktā minētajā gadījumā - uz termiņu, kas ir proporcionāls papildu darbību veikšanas vai papildu mērķa grupas iesaistes termiņam;25.4 4. šo noteikumu 25.2 10.apakšpunktā minētajā gadījumā - uz termiņu, kas ir proporcionāls laikam, kāds nepieciešams, lai novērstu nepārvaramas varas sekas, kuras padara neiespējamu Eiropas Savienības fondu projekta īstenošanu.

25.5 Ja vienlaikus ir iestājušies divi vai vairāki šo noteikumu 25.2 punktā minētie apstākļi, šo noteikumu 25.4 punktā minētos projektu īstenošanas pagarinājuma termiņus nesummē."

87

88

IUB kontroles departaments

89

25. Kontroles departamenta direktora pienākumi:25.1. nodrošināt iepirkuma procedūru atbilstības normatīvajiem aktiem pārbaužu veikšanu;25.2. nodrošināt Eiropas Savienības fondu projektu iepirkumu pirmspārbaužu veikšanu;25.3. nodrošināt koordināciju ar citām Biroja struktūrvienībām efektīvai iepirkuma procedūru likumības pārbaužu veikšanai;25.4. departamenta kompetences ietvaros gatavot informāciju un dokumentu projektus iesniegšanai Eiropas Savienības institūcijās un starptautiskajās organizācijās;25.5. sadarbojoties ar Metodoloģijas departamentu, sniegt atzinumus un ieteikumus Biroja metodisko materiālu izstrādei un pilnveidošanai;25.6. nodrošināt informācijas un dokumentu sagatavošanu iesniegšanai tiesību aizsardzības iestādēs;25.7. nodrošināt informācijas apmaiņu ar Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītajām institūcijām;25.8. izstrādāt priekšlikumus Eiropas Savienības fondu projektu iepirkumu pirmspārbaužu regulējošo normatīvo aktu izstrādei

Secinājumi?

90

91

2. Kursa temati [1]:

1. Eiropas Savienības fondu iepirkumu specifika- iepirkuma plāni, to sastādīšana un iesniegšana- atbilstoša atlases, kvalifikācijas un tehnisko prasību sastādīšana- iepirkuma līguma vadība ES fondu projektos, papildus darbu, pakalpojumu vai iegāžu pirkšanas iespējas- praksē identificētās kļūdas ES fondu iepirkumos un risinājumi to novēršanai

ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības likums

Likuma mērķis ir noteikt Eiropas Savienības fondu vadību, lai veicinātu efektīvu, caurredzamu un finanšu vadības principiem atbilstošu Eiropas Savienības fondu ieviešanu Latvijā

▼Publisko iepirkumu likums

Iepirkuma procedūras kārtība ES līdzfinansētajos projektos

93

Eiropas Savienības fondu vadības nodrošināšanā iesaistītās institūcijas un

personas(1) Eiropas Savienības fondu vadību nodrošina:

1) šādas Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas:a) vadošā iestāde,

b) maksājumu iestāde,c) revīzijas iestāde,

d) sertifikācijas iestāde,e) atbildīgā iestāde,

f) sadarbības iestāde,g) uzraudzības komiteja,

h) Iepirkumu uzraudzības birojs;2) Eiropas Savienības fonda finansējuma saņēmējs

Iepirkumu uzraudzības biroja funkcijas• Pārraudzīt iepirkuma procedūras atbilstību likuma prasībām

• atbilstoši savai kompetencei sadarboties ar attiecīgajām ārvalstu institūcijām

• jebkurā iepirkuma procedūras stadijā pieprasīt un bez maksas saņemt pilnu informāciju par iepirkumu

• pieaicināt neatkarīgus iepirkuma lietpratējus un ekspertus• apkopot un analizēt statistisko informāciju par iepirkumiem valstī, kā

arī sagatavot pārskatus par tiem• sniegt metodisku palīdzību un konsultācijas un rīkot mācības

pasūtītājiem, preču pārdevējiem, iznomātājiem, būvdarbu veicējiem un pakalpojumu sniedzējiem

• izskatīt iesniegumus par iepirkuma procedūras pārkāpumiem• Publisko iepirkumu likumā noteiktos paziņojumus publicēt Iepirkumu

uzraudzības biroja mājas lapā internetā, nosūtīt publicēšanai Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, kā arī nosūtīt Eiropas Komisijai

informāciju, kuru tā pieprasa• veikt citas normatīvajos aktos noteiktās funkcijas

94

Iepirkumu uzraudzības birojs, tā pienākumi un tiesības saskaņā ar ES struktūrfondu un

Kohēzijas fonda vadības likumu

95

1. Iepirkumu uzraudzības birojam ir pienākums nodrošināt Eiropas Savienības fondu projektu iepirkuma dokumentācijas un iepirkuma procedūras norises izlases veida pirmspārbaudi

2. Iepirkumu uzraudzības birojam ir tiesības pieprasīt no Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītajām institūcijām un Eiropas Savienības fonda finansējuma saņēmējiem informāciju, kas nepieciešama, lai nodrošinātu Eiropas Savienības fonda projekta iepirkuma dokumentācijas un iepirkuma procedūras norises izlases veida pirmspārbaudi

96

iepirkuma identifikācijas numurs —

apzīmējums, kurā iekļauts pasūtītāja nosaukuma saīsinājums (pirmie lielie burti), attiecīgais gads un iepirkuma kārtas numurs pieaugošā secībā un kura beigu daļā norādīts Eiropas Savienības fonda nosaukuma saīsinājums (pirmie lielie burti), ja attiecīgais iepirkums tiek veikts Eiropas Savienības fonda projekta ietvaros. Iepirkumu identifikācijas numura beigu daļā pasūtītājs var norādīt arī citu informāciju

97

98

MK noteikumi Nr.419 Kārtība, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanunosaka par horizontālo politiku koordināciju atbildīgās institūcijas un kārtību, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda (turpmāk - Eiropas Savienības fonds) vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un Eiropas Savienības fondu ieviešanu, tai skaitā iepirkuma dokumentācijas un iepirkuma procedūras norises izlases veida pirmspārbaudi

VII. Eiropas Savienības fonda projekta iepirkuma pirmspārbaude [1/12]

99

28. Finansējuma saņēmējs piecu darbdienu laikā pēc līguma vai vienošanās noslēgšanas iepirkuma plānu iesniedz atbildīgajā iestādē vai sadarbības iestādē


100

29. Atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde 10 darbdienu laikā pēc iepirkuma plāna saņemšanas pārbauda, vai tas ir aizpildīts saskaņā ar šo noteikumu 4.pielikumu un vai līguma priekšmets atbilst finansējuma saņēmēja apstiprinātā projekta plānotajām darbībām. Ja nepieciešams, atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde lūdz finansējuma saņēmēju precizēt iepirkuma plānu piecu darbdienu laikā


101

30. Ja finansējuma saņēmējs Eiropas Savienības fonda projekta ietvaros veic iepirkumu pirms līguma vai vienošanās noslēgšanas, tas pirms iepirkuma procedūras uzsākšanas iepirkuma plānu iesniedz atbildīgajā iestādē vai sadarbības iestādē. Atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde piecu darbdienu laikā pēc iepirkuma plāna saņemšanas pārbauda, vai tas ir aizpildīts saskaņā ar šo noteikumu 4.pielikumu un, ja nepieciešams, lūdz finansējuma saņēmēju precizēt iepirkuma plānu piecu darbdienu laikā. Iepirkumu uzraudzības birojs izskata iepirkuma plānu un veic iepirkuma pirmspārbaudi šo noteikumu VII nodaļā noteiktajā kārtībā


102

31. Atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde triju darbdienu laikā pēc iepirkuma plāna izskatīšanas iesniedz iepirkuma plānu Iepirkumu uzraudzības birojā. Iepirkumu uzraudzības birojs piecu darbdienu laikā pēc iepirkuma plānu saņemšanas izskata iepirkuma plānu un, ja konstatē, ka tajā iekļautā informācija liecina par iespējamiem normatīvo aktu publisko iepirkumu jomā pārkāpumiem, informē attiecīgo finansējuma saņēmēju un atbildīgo iestādi vai sadarbības iestādi, kura iepirkuma plānu iesniegusi Iepirkumu uzraudzības birojā


103

32. Eiropas Savienības fonda projekta īstenošanas laikā finansējuma saņēmējs, ja nepieciešams, iepirkuma plānu aktualizē un iesniedz izskatīšanai atbildīgajā iestādē vai sadarbības iestādē šo noteikumu 29. un 31.punktā noteiktajā kārtībā.33. Iepirkuma plāna iesniegšanas pienākums Iepirkumu uzraudzības birojā neierobežo finansējuma saņēmēju uzsākt iepirkuma procedūru.34. Iepirkumu uzraudzības birojs, pamatojoties uz saņemtajiem iepirkuma plāniem, izstrādā Eiropas Savienības fondu projektu iepirkumu pirmspārbaužu plānu. Pirmspārbaudes veic vienmērīgi kalendāra gada laikā


104

35. Līdz iepirkuma līguma noslēgšanai Iepirkumu uzraudzības birojs veic šādas Eiropas Savienības fondu projektu iepirkuma pirmspārbaudes:

35.1. iepirkuma dokumentācijas izlases veida pārbaudi;

35.2. iepirkuma procedūras norises izlases veida pārbaudi


105

36. Pamatojoties uz šo noteikumu 35.punktā minēto pārbaužu rezultātiem, Iepirkumu uzraudzības birojs sniedz vienu no šādiem atzinumiem:

36.1. pozitīvs atzinums – ja Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumā nav konstatēti pārkāpumi vai konstatētie pārkāpumi nav būtiski un nevar ietekmēt lēmumu par iepirkuma tiesību piešķiršanu;

36.2. atzinums ar iebildumiem – ja Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumā ir konstatēti pārkāpumi, bet tos ir iespējams novērst iepirkuma procedūras laikā;

36.3. negatīvs atzinums – ja Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumā ir konstatēti tādi pārkāpumi, kurus nav iespējams novērst uzsāktās iepirkuma procedūras laikā un kuri var ietekmēt lēmumu par iepirkuma tiesību piešķiršanu


106

37. Iepirkumu uzraudzības birojs šo noteikumu 36.punktā minēto atzinumu triju darbdienu laikā pēc tā sagatavošanas nosūta attiecīgajai atbildīgajai iestādei vai sadarbības iestādei un finansējuma saņēmējam. Atzinumu par lielā projekta iepirkumu, ja tas ir ar iebildumiem vai negatīvs, Iepirkumu uzraudzības birojs triju darbdienu laikā pēc tā sagatavošanas nosūta arī vadošajai iestādei


107

38. Ja Iepirkumu uzraudzības birojs sniedzis atzinumu ar iebildumiem par Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumā konstatētajiem pārkāpumiem šo noteikumu 36.2.apakšpunktā noteiktajā kārtībā un finansējuma saņēmējs mēneša laikā pēc atzinuma saņemšanas nav sniedzis Iepirkumu uzraudzības birojam rakstisku informāciju par Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumā konstatēto pārkāpumu novēršanu, Iepirkumu uzraudzības birojs pārbauda, vai finansējuma saņēmējs ir novērsis atzinumā minētos pārkāpumus, un sniedz atzinumu šo noteikumu 37.punktā noteiktajā kārtībā. Ja Iepirkumu uzraudzības birojs konstatē, ka pārkāpumi nav novērsti, tas par attiecīgo Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumu sniedz negatīvu atzinumu


108

39. Ja Iepirkumu uzraudzības birojs sniedzis negatīvu atzinumu, atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde, ņemot vērā minēto atzinumu un, ja radušās neskaidrības, pieprasot no finansējuma saņēmēja papildu informāciju vai skaidrojumus par Eiropas Savienības fonda projekta iepirkuma norisi, var lemt par to izdevumu neattiecināšanu, kuri saistīti ar attiecīgo iepirkumu


109

40. Iepirkumu uzraudzības birojs četras reizes gadā - līdz 15.februārim, 15.maijam, 15.augustam un 15.novembrim - iesniedz vadošajā iestādē pārskatu par visām iepriekšējā ceturksnī veiktajām Eiropas Savienības fondu projektu iepirkumu pirmspārbaudēm un to rezultātiem


110

41. Šo noteikumu 40.punktā minētajā pārskatā iekļauj vismaz šādu informāciju:

41.1. līguma vai vienošanās datums un numurs; 41.2. finansējuma saņēmēja nosaukums; 41.3. iepirkuma pirmspārbaudes veikšanas datums; 41.4. iepirkuma pirmspārbaudes veicēja vārds, uzvārds; 41.5. iepirkuma pirmspārbaudes rezultāts, norādot Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumā konstatētos pārkāpumus, ja tādi ir; 41.6. iepirkuma pirmspārbaudē konstatēto pārkāpumu novēršanas statuss, ja ir veikta atkārtota pārbaude

IUB veikto pirmspārbaužu uzskaites vajadzībām PVS ietvaros ir

izveidota kontroles sistēma, kurā tiek apkopota informācija par IUB

veiktajām pārbaudēm

111

MK noteikumu Nr.419 “Kārtība, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda

vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu

sagatavošanu un šo fondu ieviešanu” pielikumi

112

Pielikums Nr. 1 [1/6]

113


114


115


116


117


118

Pielikums Nr. 2

119

Pielikums Nr. 3

120

Pielikums Nr. 4 - Iepirkuma plāns

121

Pielikums Nr. 5

122

123

http://www.esfondi.lv/activities.php?id=867

http://www.esfondi.lv/activities.php?id=867

Papildu preču iegādes iespējas

124

Pasūtītājs var piemērot sarunu procedūru, iepriekš nepublicējot paziņojumu par līgumu, publiskiem piegāžu

līgumiem, ja2) pasūtītājam nepieciešamas papildu piegādes no sākotnējā preču

piegādātāja (ražotāja), lai papildinātu vai daļēji nomainītu tā rīcībā jau esošās preces vai iekārtas,

jo, izvēloties citu preču piegādātāju (ražotāju), pasūtītājam vajadzētu iepirkt preces, kuras tehniski atšķirtos no tā rīcībā jau esošajām precēm, un šāda atšķirība radītu ar preču vai iekārtu uzturēšanu un ekspluatāciju saistītas grūtības. Šāda līguma, kā arī atkārtotu līgumu darbības termiņš nedrīkst

pārsniegt trīs gadussaskaņo ar IUB

Papildu darbu vai pakalpojumu iegādes iespējas

125

Pasūtītājs var piemērot sarunu procedūru, iepriekš nepublicējot paziņojumu par līgumu, publiskiem

būvdarbu un pakalpojumu līgumiem, ja:

1) pasūtītājam ir nepieciešami papildu būvdarbi vai pakalpojumi, kuri sākotnēji netika iekļauti līgumā vai būvniecības projektā, bet kuri neparedzamu apstākļu dēļ kļuvuši nepieciešami iepriekš noslēgtā līguma izpildei, un tiek ievēroti šādi

nosacījumi:

a) kopējā līgumcena papildu iepirkuma līgumos nepārsniedz 50 procentus no iepriekš noslēgtā līguma līgumcenas, saskaņo ar IUB

b) nepieciešamos papildu būvdarbus veic vai pakalpojumus sniedz iepriekš noslēgtā līguma izpildītājs, saskaņo ar IUB

Pasūtītājs var piemērot sarunu procedūru, iepriekš nepublicējot paziņojumu par līgumu, publiskiem

būvdarbu un pakalpojumu līgumiem arī, ja:

126

c) papildu būvdarbus vai pakalpojumus nevar tehniski vai ekonomiski nodalīt no iepriekš noslēgtajā līgumā

paredzētajiem būvdarbiem vai pakalpojumiem, neradot ievērojamas grūtības pasūtītājam, vai arī

papildu būvdarbi vai pakalpojumi ir būtiski nepieciešami iepriekš noslēgtā līguma izpildei, kaut arī

tos iespējams nodalīt no šajā līgumā paredzēto būvdarbu izpildes vai pakalpojumu sniegšanas

saskaņo ar IUB

Sarunu procedūras piemērošana, nepublicējot paziņojumu par līgumu [10/10]

127

2) līguma priekšmets ir atkārtota iepriekš noslēgtajā līgumā paredzēto būvdarbu veikšana vai pakalpojumu sniegšana, kas tiek uzticēta šā līguma izpildītājam, un

atkārtoti nepieciešamie būvdarbi vai pakalpojumi atbilst iepriekš noslēgtā līguma pamatā esošajam projektam. Šis

nosacījums attiecas uz gadījumiem, kad pasūtītājs, izsludinot iepirkuma procedūru paziņojumā par līgumu

pirmajam projektam un nosakot paredzamo līgumcenu, ir paredzējis atkārtotu līgumu slēgšanu un kopējo būvdarbu

vai pakalpojumu paredzamo vērtību. Sarunu procedūru var piemērot triju gadu laikā no sākotnējā līguma

noslēgšanassaskaņo ar IUB

ES fondu iepirkumi - Praksē identificētās kļūdas un

risinājumi to novēršanai

128

129

2.diena. Kursa temati [2/2]:

2. Nepamatoti lētu piedāvājumu problēma un risinājumi

3. Iepirkuma līguma un vispārīgās vienošanās sagatavošana, noslēgšana un vadība

4. Prasību izvirzīšana, pretendentu piedāvājuma vērtēšana

5. Projektēšanas un būvniecības iepirkumu veikšana

1. PIEMĒRS

130

2. PIEMĒRS

131

3. PIEMĒRS

132

4. PIEMĒRS

133

5. PIEMĒRS

134

6. PIEMĒRS

135

7. PIEMĒRS

136

8. PIEMĒRS

137

9. PIEMĒRS

138

10. PIEMĒRS

139

Nepamatoti lētu piedāvājumu problēma un risinājumi

140

Problēmas:DempingsCenas saistība ar kvalitātiPapildus iepirkumi u.c.

Risinājumi:Latvijas pieredze Piedāvājumu izvēles kritērija izvēleCitu valstu pieredze un problēmas risinājumiPriekšlikumi?

141

R

P

R(P)

Pasūtītāja risks atkarībā no līgumcenas

142

143

48.p.(1) Ja piedāvājums konkrētam publiskam būvdarbu, piegādes vai pakalpojumu līgumam ir nepamatoti lēts, pasūtītājs pirms šā piedāvājuma iespējamās noraidīšanas rakstveidā pieprasa detalizētu paskaidrojumu par būtiskajiem piedāvājuma nosacījumiem. (2) Detalizētais paskaidrojums īpaši var attiekties uz: 1) ražošanas procesa, būvdarbu metodes vai sniedzamo pakalpojumu izmaksām; 2) izraudzītajiem tehniskajiem risinājumiem un īpaši izdevīgajiem būvdarbu veikšanas, preču piegādes vai pakalpojumu sniegšanas apstākļiem, kas ir pieejami pretendentam; 3) piedāvāto būvdarbu, preču vai pakalpojumu īpašībām un oriģinalitāti; 4) darba aizsardzības noteikumu un darba apstākļu atbilstību vietai, kur tiek veikti būvdarbi, piegādātas preces vai sniegti pakalpojumi; 5) pretendenta iespējām saņemt komercdarbības atbalstu. (3) Pasūtītājs, konsultējoties ar pretendentu, izvērtē visus šā panta otrajā daļā minētos faktorus. (4) Ja pasūtītājs konstatē, ka piedāvājums ir nepamatoti lēts tāpēc, ka pretendents saņēmis valsts atbalstu, piedāvājumu pēc konsultācijām ar pretendentu var noraidīt, tikai pamatojoties uz to, ka pretendents nevar pasūtītāja noteiktā saprātīgā termiņā pierādīt, ka saņemtais komercdarbības atbalsts ir likumīgs. Ja pasūtītājs noraida piedāvājumu šā iemesla dēļ, tas informē Eiropas Komisiju un Iepirkumu uzraudzības biroju par piedāvājuma noraidīšanu un noraidīšanas iemeslu

PIEMĒRI [1/5]

144

PIEMĒRI [2/5]

145

PIEMĒRI [3/5]

146

PIEMĒRI [4/5]

147

PIEMĒRI [5/5]

148

Iepirkuma līguma un vispārīgās vienošanās sagatavošana,

noslēgšana un vadība

149

150

67.pants. Iepirkuma līgums [1/4]

(1) Iepirkuma līgums nosaka tiesiskās attiecības starp pasūtītāju vai pasūtītājiem un piegādātāju vai piegādātājiem. (2) Pasūtītājs sagatavo iepirkuma līgumu, kurā norāda: 1) pasūtītāja nosaukumu; 2) piegādātāja nosaukumu; 3) iepirkuma priekšmetu, tā apjomu, kvalitātes prasības un citu nepieciešamo informāciju; 4) līgumcenu un tās samaksas kārtību; 5) līguma izpildes termiņu, vietu un nosacījumus; 6) līgumslēdzēju pušu atbildību par līguma neizpildīšanu; 7) līguma grozīšanas kārtību un kārtību, kādā pieļaujama atkāpšanās no līguma; 8) citus noteikumus

151


(3) Publisku pakalpojumu līgumu un publisku piegāžu līgumu slēdz uz laiku, ne ilgāku par pieciem gadiem. Minētais ierobežojums neattiecas uz iepirkuma līgumiem publiskās un privātās partnerības gadījumos (4) Iepirkuma līgumu vai vispārīgo vienošanos slēdz ne agrāk kā nākamajā darbdienā pēc nogaidīšanas termiņa beigām, ja Iepirkumu uzraudzības birojā nav šā likuma 83.pantā noteiktajā kārtībā iesniegts iesniegums par iepirkuma procedūras pārkāpumiem

152


(5) Šā panta ceturtajā daļā minētais nogaidīšanas termiņš ir: 1) 10 dienas pēc dienas, kad šā likuma 32.panta otrajā daļā minētā informācija nosūtīta visiem pretendentiem pa faksu vai elektroniski, izmantojot drošu elektronisko parakstu, vai nodota personiski, un papildus viena darbdiena; 2) 15 dienas pēc šā likuma 32.panta otrajā daļā minētās informācijas nosūtīšanas dienas, ja kaut vienam pretendentam tā nosūtīta pa pastu, un papildus viena darbdiena

153


(6) Iepirkuma līgumu vai vispārīgo vienošanos var slēgt, neievērojot šā panta ceturto daļu, ja: 1) vienīgajam pretendentam ir piešķirtas līguma slēgšanas tiesības un nav kandidātu, kas būtu tiesīgi iesniegt iesniegumu šā likuma 83.pantā noteiktajā kārtībā; 2) tiek rīkots šā likuma 2.pielikuma B daļas pakalpojumu iepirkums pasūtītājam neparedzamu ārkārtas apstākļu rezultātā; 3) tiek piemērota sarunu procedūra saskaņā ar šā likuma 63.pantu, nepublicējot paziņojumu par līgumu; 4) līgumu slēdz vispārīgās vienošanās ietvaros saskaņā ar šā likuma 65.pantu; 5) līgumu slēdz dinamiskās iepirkumu sistēmas ietvaros saskaņā ar šā likuma 66.pantu

65.pants. Vispārīgā vienošanās [1/7]

154

(1) Lai noslēgtu vispārīgo vienošanos, pasūtītājs ievēro šajā likumā paredzētās iepirkuma procedūras visās stadijās līdz pat līgumu noslēgšanai vispārīgās vienošanās ietvaros. Pasūtītājs nosaka vispārīgās vienošanās dalībniekus, ņemot vērā noteikto piedāvājuma izvēles kritēriju

vispārīgā vienošanās — tāda vienošanās starp vienu vai vairākiem pasūtītājiem un vienu vai vairākiem piegādātājiem, kuras mērķis ir noteikt un raksturot attiecīgā laikposmā slēdzamos līgumus un paredzēt noteikumus, saskaņā ar kuriem tie tiks slēgti (īpaši attiecībā uz cenām un, ja nepieciešams, paredzēto daudzumu)


155

(2) Vispārīgās vienošanās ietvaros līgumus slēdz saskaņā ar šā panta piektās, sestās un septītās daļas noteikumiem. Šī procedūra attiecas vienīgi uz tiem pasūtītājiem un piegādātājiem, kuri kā dalībnieki noteikti vispārīgās vienošanās noteikumos tās noslēgšanas dienā. Par vispārīgās vienošanās dalībniekiem nosaka vienīgi tos pasūtītājus, kas norādīti paziņojumā par līgumu vai iepirkuma procedūras dokumentos


156

(3) Slēdzot līgumus vispārīgās vienošanās ietvaros, puses neveic būtiskus labojumus vispārīgās vienošanās noteikumos, it sevišķi šā panta piektajā daļā paredzētajos gadījumos

(4) Vispārīgo vienošanos slēdz uz laiku līdz četriem gadiem, izņemot gadījumus, kad objektīvu iemeslu dēļ (it sevišķi, ja to prasa līguma priekšmets) nepieciešams ilgāks termiņš. Pasūtītājs neizmanto vispārīgo vienošanos, lai ierobežotu konkurenci


157

(5) Ja vispārīgo vienošanos slēdz ar vienu piegādātāju, šīs vienošanās ietvaros līgumus slēdz saskaņā ar vispārīgās vienošanās noteikumiem. Lai noslēgtu šos līgumus, pasūtītājs var konsultēties ar piegādātāju rakstveidā, ja nepieciešams, pieprasot papildināt piedāvājumu


158

(6) Ja vispārīgo vienošanos slēdz ar vairākiem piegādātājiem, to skaits nedrīkst būt mazāks par trim, ja vien konkrētajā tirgū darbojas pietiekams skaits piegādātāju, kuri atbilst izvirzītajām kvalifikācijas prasībām, vai ja ir iespējams saņemt pietiekamu skaitu atbilstošu piedāvājumu


159

(7) Ja vispārīgā vienošanās ir noslēgta ar vairākiem piegādātājiem, konkrētos līgumus vispārīgās vienošanās ietvaros slēdz, piemērojot vispārīgās vienošanās noteikumus un atkārtoti neizvērtējot piedāvājumus. Ja vispārīgās vienošanās noteikumos nav paredzēti visi nepieciešamie nosacījumi un piedāvājumi jāizvērtē atkārtoti, šos noteikumus papildina, pamatojoties uz tiem pašiem (ja nepieciešams, sīkāk regulētiem) noteikumiem vai arī citiem noteikumiem atbilstoši vispārīgās vienošanās specifikācijām saskaņā ar šādu procedūru:

1) lai noslēgtu konkrēto līgumu, pasūtītājs rakstveidā konsultējas ar piegādātājiem, kas spēj izpildīt šo līgumu


160

2) pasūtītājs nosaka termiņu, kas ir pietiekams attiecīgā piedāvājuma iesniegšanai, ņemot vērā tādus faktorus kā līguma priekšmeta sarežģītība un nepieciešamais laiks piedāvājumu sagatavošanai;

3) pretendents iesniedz piedāvājumu rakstveidā, un tā saturs paliek konfidenciāls līdz iesniegšanai noteiktā termiņa beigām;

4) pasūtītājs konkrēto līgumu slēdz ar to pretendentu, kurš ir iesniedzis atbilstošāko piedāvājumu, pamatojoties uz piedāvājuma izvēles kritēriju, kas noteikts vispārīgās vienošanās specifikācijās

161

Prasību izvirzīšana, Pretendentu un piedāvājumu

vērtēšana

162

Godīga konkurence

163

Pretendentu/kandidātu izslēgšanas nosacījumi saskaņā ar PIL 39.pantu

Pasūtītājs atlasa kandidātus un pretendentus saskaņā ar šā likuma 40., 41., 42., 43. un 44.pantā noteiktajām kvalifikācijas prasībām

Atbilstība profesionālās darbības veikšanaiSaimnieciskais un finansiālais stāvoklisKvalitātes nodrošināšanas standartiVides vadības standarti

164

Pasūtītājs pārbauda piedāvājumu atbilstību iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām un izvēlas piedāvājumu vai piedāvājumus saskaņā ar noteikto piedāvājuma izvēles kritēriju

Pasūtītājs piedāvājumu salīdzināšanai un novērtēšanai kā kritēriju izvēlas saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu, bet gadījumā, kad pasūtītājs uzskata, ka lietderīgāk ir izvēlēties piedāvājumu ar viszemāko cenu un pasūtītāja sagatavotā tehniskā specifikācija ir detalizēta, pasūtītājs ir tiesīgs piedāvājumu salīdzināšanai un novērtēšanai izmantot kritēriju — piedāvājums ar viszemāko cenu

165

Piedāvājuma izvēles kritēriji

saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums - ņemti vērā tādi faktori kā • piegāžu vai līguma izpildes termiņi, • ekspluatācijas izmaksas un citas izmaksas, • to efektivitāte, • būvdarbu, preču vai pakalpojumu kvalitāte, • estētiskais un funkcionālais raksturojums, • vides prasību ievērošana, • tehniskās priekšrocības, • rezerves daļu pieejamība, • piegāžu drošība, • cena un • citi ar līguma priekšmetu saistīti faktorivai piedāvājums ar viszemāko cenu

,

kur Qi – i-tā piedāvājuma novērtējums;n – kritēriju, izņemot cenu, skaits ( );p – cenai noteiktais īpatsvars;Ci – i-tā piedāvājuma cena;

Cimin – viszemākā piedāvātā cena no visiem i-tajiem piedāvājumiem;pj – j-tajam kritērijam noteiktais īpatsvars;

Kikj – i-tā piedāvājuma vērtējums, ko piešķīris k-tais komisijas loceklis pēc j-tā kritērija;

Kikjmax – visaugstākais vērtējums no visiem i-tajiem piedāvājumiem k-to komisijas locekļu skatījumā pēc j-tā kritērija;

l – komisijas locekļi ( )

nj ,1

lk ,1166

, Formula SVP noteikšanai

Projektēšanas un būvniecības

iepirkumu veikšana

167

Ministru kabineta 2006.gada 19.decembra noteikumi Nr.1014 “Noteikumi par Latvijas

būvnormatīvu LBN 501-06 “Būvizmaksu noteikšanas kārtība“”

Būvniecības likums168

Publiski būvdarbu līgumi — PIL 1.pielikumā minēto būvdarbu veikšana vai šo būvdarbu

veikšana kopā ar būvprojektēšanu, vai būve, kā arī jebkurš cits darījums, kura rezultātā pasūtītājs iegūst tiesības uz būvi, kas celta

atbilstoši tā noteiktajām prasībām. Būve šā likuma izpratnē ir kopējais šā likuma 1.pielikumā minēto būvdarbu rezultāts, kas ir

pietiekams, lai būve kalpotu noteiktajam mērķim

Sarunu procedūras piemērošana, iepriekš publicējot paziņojumu par līgumu

Var piemērot, ja: 1) atklātā, slēgtā konkursā vai konkursa dialogā ir iesniegti iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām neatbilstoši piedāvājumi vai arī kandidāti vai pretendenti neatbilst pasūtītāja izvirzītajām kvalifikācijas prasībām un iepirkuma

līguma noteikumi būtiski neatšķiras no iepriekš izsludinātajā attiecīgajā iepirkuma procedūrā paredzētajām līguma izpildei nepieciešamajām prasībām. Pasūtītājs var

nepublicēt paziņojumu par līgumu, ja tas uzaicina piedalīties sarunās tikai visus tos pretendentus, kuri iepriekš izsludinātajā attiecīgajā iepirkuma procedūrā nav

izslēgti saskaņā ar šā likuma 39.panta noteikumiem un atbilst izvirzītajām kvalifikācijas prasībām;

2) iepirkuma priekšmets ir tādi pakalpojumi, īpaši šā likuma 2.pielikuma 6.kategorijā minētie pakalpojumi un intelektuālie pakalpojumi

(piemēram, projektēšana), kuru raksturs neļauj pietiekami precīzi paredzēt līguma izpildei nepieciešamās

prasības, un tādēļ nav iespējams izvēlēties atbilstošāko piedāvājumu atklātā vai slēgtā konkursā;

3) līguma priekšmets ir būvdarbi un tos veic zinātnes, pētniecības vai inovāciju nolūkos bez mērķa gūt peļņu vai atgūt ar tiem saistītās izmaksas

169

Sūdzības par projektēšanas vai būvdarbu iepirkumiem [1/5]

170


171


172


173


174

Iepirkumu statistika ES

175

176

177

Interešu sfēras

178

Atklātība

179

Debates 1927.gada 4.februārī

Paldies par uzmanību!

[email protected]

180

Projekts „Atbalsts Rugāju novada domes kapacitātes stiprināšanai”

Nr.1DP/1.5.2.2.3/11/APIA/SIF/006/46

Documents

Apmācību programma Iepirkumu procedūra