Embed Size (px)
Citation preview
“Informe sobre el Desempeño Anual 2016”, de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y
Salvaguardias (CNSNS).
1. Integración y funcionamiento del Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI) y del
Consejo Consultivo.
Número de Sesiones Ordinarias y Extraordinarias realizadas durante 2016.
El Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI) de la Comisión Nacional de Seguridad
Nuclear y Salvaguardias llevó a cabo 4 sesiones ordinarias en las siguientes fechas: Marzo 10, Junio
9, Septiembre 8 y Diciembre 3.
Cabe señalar, que en 2016 no se llevó a cabo ninguna sesión extraordinaria.
Número de sesiones ordinarias y extraordinarias que se realizaron, durante 2016 del Consejo
Consultivo, de conformidad con los artículos 51 y 52 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27
Constitucional en Materia Nuclear.
No se ha constituido dicho Consejo y en su caso corresponde a la Coordinadora de Sector hacerlo.
2. Situación Operativa y Financiera.
Situación Operativa.
a).- Estructura Orgánica.
En el ejercicio 2016, a fin de atender lo señalado en los oficios No. 307-A.-0036 de fecha 15 de enero
de 2016 y No. SSFP/408/DGOR/02/2016 de fecha 12 de febrero de 2016 emitidos por la Secretaria
de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Secretaría de la Función Pública (SFP), respectivamente; el
día 3 de marzo de 2016 la Unidad de Política de Recursos Humanos y la Dirección General de
Organización y Remuneraciones de la Administración Pública Federal mediante Oficios No.
SSFP/408/0105/2016 y SSFP/408/DGOR/0215/2016, respectivamente, aprobaron y registraron la
cancelación de 6 plazas de mando: 1 nivel NA1 y 5 nivel OA1, con vigencia a partir del 9 de enero de
2016, por lo que la estructura orgánica de este Órgano Desconcentrado de la Secretaría de Energía
quedó integrada por 128 plazas de mando y 45 de enlace.
Con la finalidad de dar atención al Manual de Percepciones 2016 publicado en el Diario Oficial de la
Federación el día 31 de mayo de 2016 y a las Disposiciones específicas para la aplicación del
tabulador de sueldos y salarios, a que se refiere el Anexo 3A del Manual de Percepciones 2016,
emitidas el 17 de junio de 2016 mediante Oficio No. 307-A.-1949 y Oficio Circular No. SSFP/408/007/
2016 por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Secretaría de la Función Pública
(SFP), respectivamente, relacionada con el registró y aprobación de los Tabulares de sueldos y
salarios ante las instancias antes citadas y las solicitudes de modificación a la estructura orgánica;
con Oficio No. SSFP/408/0952/2016 y SSFP/408/DGOR/2164/2016 de fecha 23 de diciembre de
2016, la Unidad de Política de Recursos Humanos y la Dirección General de Organización y
Remuneraciones de la Administración Pública Federal, respectivamente, registraron y aprobaron: 60
Cambios de Denominación, 3 Cambios de Característica Ocupacional, 162 Cambios de Nivel Salarial
Valuado, 167 Cambios de Zona Económica, 3 Clasificaciones de Puesto de OIC, 2 Cambios de
Nombramiento, 3 Cambios de Tipo de Función, 167 Cambios de Código Presupuestal, 27 Cambios de
Línea de Mando y 167 Cambios de SIVAL, con fecha de vigencia 1 de junio de 2016, quedando sin
registro 6 puestos nivel OB3.
b).- Personal.
Se registró un inventario de plazas en el módulo de servicios personales del portal aplicativo de la
SHCP, conformado por 214 plazas de estructura, de las cuales 128 son de mando, 45 de enlace y 41
operativas, todas de confianza.
Por otra parte, con Oficio No. 307-A.-0055 de fecha 15 de enero de 2016, la Unidad de Política y
Control Presupuestario de la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, estimó presupuestariamente procedente la contratación de 29 plazas de carácter eventual
por el periodo del 1 de enero al 31 de marzo de 2016. Posteriormente, mediante Oficios Nos. 312-
A.-001170 del 17 de marzo de 2016 y 307-A.-0759 del 14 de marzo de 2016, la Dirección General de
Programación y Presupuesto “B” y la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Subsecretaría
de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, respectivamente, consideraron
procedente la recontratación de 29 plazas de carácter eventual, con vigencia 1º de abril al 30 de
junio de 2016, y finalmente, a través de oficio No. 312.A.-002361 del 28 de junio de 2016 y 307-A.-
2010 del 24 de junio de 2016, la Dirección y la Unidad antes mencionadas, respectivamente,
evaluaron procedente la contratación de 29 plazas de carácter eventual, 22 nivel O23 y 6 nivel P33,
con vigencia del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.
Cabe señalar que este Desconcentrado no cuenta con personal de honorarios.
c).- Número de incidentes atendidos en el año.
En el año 2016 se reportaron los siguientes incidentes:
3 incidentes en empresas dedicadas al reciclaje de material metálico. En dos de los casos se
determinó que el material era natural, por lo cual fue liberado y el tercero implicó la recolección del
material.
7 reportes en aduanas. En 4 de los casos la mercancía se había declarado en abandono y se
determinó que al encontrarse el material decaído ya no representaba riesgo desde el punto de vista
radiológico o que eran partes de equipos generadores de radiación ionizante, por lo que se solicitó a
la aduana lo desecharan de acuerdo con sus procedimientos. Un caso de material de origen natural,
por lo cual fue liberado y finalmente un caso de un mineral identificado como uranio natural, que
aunque se demostró que no representaba un riesgo radiológico, a solicitud del SAT/AGA se procedió
a su retiro.
1 solicitud de levantamiento de niveles de radiación en un tambo marcado como “material
peligroso” que ostentaba un símbolo similar al de radiación ionizante. Se procedió a un
levantamiento de niveles de radiación y toma de una muestra del interior del recipiente, misma que
fue analizada en el laboratorio de la CNSNS, determinándose que no había presencia de ninguna
emisión de radiación ionizante.
2 reportes de fuentes robadas.
d).- Atenciones especiales fuera de programa.
El 27 de febrero de 2016 en San juan del Río, Querétaro, se suscitó el robo de un vehículo tipo pick up el cual transportaba un equipo de radiografía industrial. Al recibir esta información, la CNSNS activó a Protección Civil Federal (PC), a la Policía Federal (PF) y al Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) para dar seguimiento al evento de robo. El equipo fue recuperado el 08 de marzo del mismo año en el km 5 de la carretera a Acambay, Temascalcingo, Edo. de México, y puesto en resguardo de la CNSNS. El 05 de agosto de 2016 en Cd. Obregón, Sonora, se suscitó el robo de un densímetro nuclear del vehículo que lo transportaba. Al recibir esta información, la CNSNS activó a Protección Civil Federal (PC), a la Policía Federal (PF) y al Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) para dar seguimiento al evento de robo. El equipo fue recuperado el 06 de agosto del 2016 en la Colonia Libertad, Cd. Obregón, Sonora. El 06 de agosto de 2016, se reportó a la CNSNS la aparición de un tambo de 200 lts marcado con la
leyenda “residuos peligrosos” y con un símbolo similar al de radiación ionizante en Orizaba,
Veracruz. El 08 de agosto de 2016 personal de la CNSNS se presenta en Orizaba y realiza un
levantamiento de niveles de radiación, encontrando niveles de radiación ambientales,
posteriormente toman una muestra del contendido del tambo que posteriormente fue analizada en
el laboratorio de radioquímica de la CNSNS, sin encontrar presencia de alguna emisión de radiación.
El día 12 de septiembre del 2016, el SAT/AGA reportó a la CNSNS la retención de una caja de
dimensiones aproximadas de 10x10x5 cm que presentaba la leyenda “mineral de uranio” en el
puente internacional de Ojinaga, Chihuahua. Personal de la CNSNS se presentó en el lugar el día 15
de septiembre de 2016 y determinó que los niveles de radiación eran muy bajos para ser
considerado un riesgo radiológico. El material fue puesto a disposición de la Comisión.
Como parte de la cobertura de seguridad en eventos masivos de alto impacto, la CNSNS participó
específicamente en la seguridad radiológica apoyando a los grupos especiales del Estado Mayor
Presidencial durante la visita de S.S. el Papa Francisco en la Ciudad de México, el Edo. de México,
Chiapas, Michoacán y Chihuahua, y en la Celebración del CCVI Aniversario de la Independencia de
México en septiembre.
A solicitud de la Unidad de Protección Civil de Orizaba, Veracruz, se realizó el muestreo a un
contenedor con etiquetado de material radiactivo, que contenía líquido no identificado. Se realizó el
análisis radioquímico, no encontrándose material radiactivo en la muestra.
Se realizó la recolección de una muestra que contenía mineral de uranio en la Aduana de Ojinaga,
Chihuahua¸ la CNSNS retuvo el material, aunque éste no representara un riesgo radiológico.
e).- Número de Licencias y Permisos expedidos.
Licencias y permisos expedidos por la CNSNS durante 2016:
Adicionalmente, una modificación de licencia de Tratamiento de polvo de acería contaminado (desechos).
Así como dieciocho autorizaciones de importación y diez autorizaciones de exportación de materiales nucleares, materiales no nucleares
especificados, materiales o equipos y tecnologías de uso dual.
2016 Medicina Industria Comercialización Servicios Emergencias
Licencias nuevas/mod/renov POES Autorizaciones Licencias nuevas/mod/renov POES Autorizaciones Licencias
nuevas/mod/renov Licencias
nuevas/mod/renov Atención a incidentes
Notificaciones
M. Nuc. Braqui Radioterapia Investigación Enseñanza Otras
Altas Bajas Impo Expo Rx RadInd Medidores Otras
Altas Bajas Impo Expo Chatarra Otros
Enero 10 2 4 3 0 2 18 13 41 7 0 9 21 301 33 28
16 4
1 2 0 0 5
Febrero 5 6 5 1 0 10 5 11 71 14 6 15 10 412 35 37 37 12 4 2 0 1
8
Marzo 15 9 14 6 1 14 9 15 31 3 10 9 15 300 37 36 31 19 1 1 1 1 12
Abril 4 2 6 5 0 15 22 12 68 24 10 23 23 505 39 58 15 20 0 1 0 2 4
Mayo 13 9 9 6 0 22 14 15 50 7 0 38 30 595 33 33 21 10 3 2 0 0 4
Junio 14 4 10 6 1 10 32 14 50 6 18 19 21 351 35 25 21 9 4 1 0 2 8
Julio 14 3 8 3 1 23 22 18 57 20 0 23 48 397 27 43 26 8 2 4 0 0 12
Agosto 10 2 6 11 1 16 30 15 66 16 8 34 24 487 15 44 22 9 2 5 0 7 9
Septiembre 9 7 10 8 1 6 19 26 48 6 10 24 16 416 10 32 24 16 0 4 0 1 12
Octubre 8 5 12 0 0 13 16 22 63 14 8 11 14 452 20 28 16 6 1 4 0 1 7
Noviembre 16 4 8 0 0 7 26 25 51 10 0 18 35 338 14 32 19 17 6 5 0 0 3
Diciembre 10 3 5 1 2 2 16 5 0 1 0 12 29 243 13 12 19 12 6 3 0 0 3
6
f).- Informe sobre las actividades y resultados del Órgano Regulador referente al licenciamiento de la ampliación de capacidad de la Central Nuclear de Laguna Verde.
1) Almacenamiento de Combustible Gastado en Seco, en el sitio de la Central Nuclear Laguna Verde (CNLV).
La CFE informó a la CNSNS que, en el año 2018, por la operación normal de la CNLV, la capacidad de
sus albercas de combustible gastado será alcanzada. Por tal motivo, esta actividad se ha dividido en
dos etapas principales:
a) Permiso de construcción:
Previa solicitud de la CFE, en el mes de julio del 2015, la CNSNS emitió el Permiso de Construcción
para este almacén, con una vigencia de 18 meses.
b) Autorización para operación:
La CFE presentó su solicitud en diciembre de 2015. Esta consta de un Informe Final de Análisis de
Seguridad que cubre a temas como Información General y Financiera, Calificaciones Técnicas,
Procedimientos de Operación, Programa de Garantía de Calidad, Especificaciones Técnicas de
Operación y el Informe de Análisis de Seguridad. Al respecto, la CNSNS inició el proceso de
evaluación; sin embargo, debido a que a mediados del año 2016 la CFE retrasó su programa de
pruebas pre-operacionales y a que en el curso de la mismas decidió modificar la posición del
contenedor de combustible gastado, presentó nuevos análisis estructurales por lo que se estima que
el proceso de evaluación reguladora de la CNSNS concluya al final del 1º semestre del año 2017.
2) Pruebas de Esfuerzo de la Central Nuclear Laguna Verde.
A raíz del sismo de gran magnitud ocurrido en las costas de Japón el 11 de marzo de 2011 y por el
cual se generó un tsunami que impactó severamente a la Central Nuclear Fukushima Dai-Ichi, se
tomaron acciones a nivel internacional para determinar si las instalaciones nucleares tienen
capacidad para enfrentar eventos más allá de su base de diseño. Al respecto, la CNSNS requirió a la
CFE el cumplimiento con la nueva regulación para hacer frente a eventos externos extremos
(10CFR50.54 hh), además de que realizara el estudio denominado “Pruebas de Resistencia” (como
acción conjunta del Foro Iberoamericano de Reguladores-FORO). A partir de 2013, la CNSNS ha
llevado a cabo reuniones cuatrimestrales con la CFE para dar seguimiento de las acciones que se
han realizado para hacerle frente a un accidente más allá de las bases de diseño, entre las que se
encuentran la revisión de la base de diseño sísmico y por inundación, suministro alterno de agua de
enfriamiento, desarrollo de Guías de Gestión de Accidentes Severos, instalación de un venteo
rígido para la contención primaria, instrumentación de la alberca de combustible gastado y
mejoramiento de la respuesta ante una pérdida total de corriente alterna tanto interna como
externa.
7
3) Aumento de Potencia Extendido de hasta 2317 MWt en las Unidades 1 y 2 de la Central Nuclear
Laguna Verde.
Se continuaron llevando a cabo las actividades para el licenciamiento del incremento de potencia
extendido de la Central Nuclear de Laguna Verde.
Aunque para la Unidad 1, en 2015 se llevaron a cabo las modificaciones y refuerzos en el secador de
vapor, se evaluaron y aceptaron por la CNSNS los análisis acústicos-estructurales los cuales
cumplieron con los criterios de aceptación aplicables., y que al igual que la Unidad 2 ya se encuentra
operando temporalmente a condiciones de potencia extendida.
Este permiso temporal se mantiene, debido a que la CFE ha postergado la reparación de un par de
bombas de chorro en la CNLV U-2, lo cual se tiene planeado realizarse en la recarga que se realizará
a finales de 2017, y que para la CNLV U-1 la reparación de dos de las bombas de chorro sólo tiene
una vigencia de un ciclo de operación, y que deberá ser revisado previo al inicio del siguiente ciclo
de operación. Estos trabajos afectan la conclusión de los Informes de Evaluación de Seguridad.
Un aspecto que resultó ser limitante para el ascenso de potencia en el 2015 fue el importante
número de eventos de alta temperatura del agua de mar, que impacta al Último Sumidero de Calor
de las unidades. Al respecto, durante 2016 la CFE propuso acciones de índole operativa para atender
estos eventos, las cuales fueron aceptadas por la CNSNS.
Actualmente la CNSNS tiene en proceso los Informes de Evaluación de Seguridad para las dos
unidades de la CNLV.
4) Evaluación de la problemática en los Generadores Diésel de Emergencia de la Unidad 2 de la
Central Nuclear Laguna Verde.
Con respecto a la problemática que se presentó durante los trabajos de la 13ª Recarga de Combustible de la Unidad 2 de la CNLV, en la que la CFE detectó contenido de plata en las máquinas A y B del Generador Diésel de Emergencia (GDE) División II el cual fue producto del desgaste anormal en los segmentos de los conjuntos de potencia, las acciones realizadas por la CFE en ambas unidades fueron satisfactorias y se les da seguimiento durante las inspecciones que realiza la CNSNS durante las recargas.
5) Evaluación de la integridad estructural de las componentes internas del reactor de la Central
Nuclear Laguna Verde.
Durante los trabajos de la 17ª Recarga de Combustible de la Unidad 1 de la CNLV, se destinó un
equipo de evaluadores para revisar las acciones de la CFE para determinar el estado de integridad
estructural de los componentes internos de los reactores, que en este caso son las Bombas de
Chorro.
De estas actividades destacó el estado de integridad de la reparación que se hizo al tubo elevador
del conjunto de Bombas de Chorro 09 y 10, así como las 05 y 06, en el cual se detectaron grietas.
Otra actividad fue la relacionada con la instalación de dispositivos anti-vibración encaminados a
8
reducir la vibración inestable originada por la fuga en la junta deslizable; para este tema la CNSNS
revisó los análisis de esfuerzos dinámicos, los de mecánica de fractura y los de carga límite, a fin de
verificar si se cumplen con los criterios de aceptación de la propia CNSNS y del Código ASME.
Al final del año 2016, la CFE manifestó a la CNSNS que, debido a complicaciones en el sitio, realizará
la reparación del tubo elevador de las Bombas de Chorro 13 y 14 de la CNLV U-2, hasta su 15ª
Recarga que ocurrirá hasta los meses de octubre y noviembre de 2017. Aquí, la CFE deberá contar
previamente con la autorización de la CNSNS, quien realizará su revisión de similares análisis a los
descritos en el párrafo anterior.
6) Renovación de Licencia de la CNLV Unidades 1 y 2.
En el mes de marzo del 2015, la CFE presentó la solicitud para renovar la licencia de las Unidades 1 y 2; esto con la intención de operar estas unidades por 30 años más. En el caso de la Unidad 1 hasta el 2050 y para la Unidad 2 hasta el 2055.
Al respecto, la CNSNS con el soporte del Instituto Politécnico Nacional, ha llevado a cabo las siguientes actividades:
a) Revisión inicial.
b) Revisión de 12 Programas de Gestión de Envejecimiento asociados a los componentes internos del reactor, adicionales a los 5 antes reportados en el año 2015. Como resultado de esta revisión se emitieron 14 Requerimientos de Información Adicional (RIA), para los cuales ya se tiene respuesta de la CFE que será evaluada por la CNSNS.
Asimismo, al final del año 2016 se realizó una auditoría al proceso de Alcance y Selección, y en el año 2017 ya dio inicio la revisión radiológica ambiental.
7) Plan de Garantía de Calidad de la Central Laguna Verde.
En 2016 se concluyó la evaluación y se aceptaron seis solicitudes de cambio al Plan de Garantía de Calidad de la CNLV; estos cambios están relacionados con la modificación de la organización de algunas de las áreas de la CNLV. Al concluir 2016 se tenían pendientes de concluir su evaluación diez solicitudes de cambio, las cuales continuarán su proceso en 2017.
8) Licenciamiento de Operadores y Supervisores del Reactor de Instalaciones Nucleares.
En el 2016 se realizaron 5 periodos de exámenes programados para obtención y renovación de
licencias de Supervisores y de Operadores del Reactor de las Instalaciones Nucleares; asimismo se
realizó un periodo adicional de exámenes debido a que la Central Nuclear Laguna Verde solicitó que
se aplicara el examen escrito de fundamentos genéricos para seleccionar 12 candidatos a licencia de
operador del reactor.
Durante dichos períodos de exámenes se aplicaron 37 exámenes operacionales individuales y 13
exámenes operacionales de grupo, lo cual resultó en la renovación de 16 licencias de supervisor del
reactor (8 en la CNLV Unidad 1, 6 en la CNLV Unidad 2 y 2 en el ININ); 15 licencias de operador del
reactor (8 en la CNLV Unidad 1 y 5 en la CNLV Unidad 2 y 2 en el ININ), y 3 licencias nuevas de
9
operador del reactor en la CNLV Unidad 2.
9) Evaluación de impacto a la seguridad.
Durante 2016 se realizó la evaluación de impacto a la seguridad a 45 de 46 hallazgos documentados
en las inspecciones realizadas por la CNSNS a la CNLV, de los cuales se determinó que 44 hallazgos
tenían Nivel de Gravedad IV (Gravedad Muy Baja), por lo que se decidió no iniciar un Procedimiento
Administrativo de Sanción, y uno de ellos no constituyó un incumplimiento al marco regulador. El
hallazgo pendiente se reprogramó para concluir su evaluación durante el 2017, una vez que la CNLV
entregará la información requerida por el inspector que documento el hallazgo.
De igual forma se realizó la evaluación de impacto a la seguridad de siete Eventos Reportables de la
CNLV que representaban un incumplimiento al marco regulador, todos los casos se categorizaron
como de Nivel de Gravedad IV (Gravedad Muy Baja), por ello tampoco se inició un Procedimiento
Administrativo de Sanción.
Por otra parte, en el 2016 la CNSNS resolvió el Procedimiento Administrativo de Sanción que inició
en el 2015, determinando la imposición de una multa a la CNLV por 3,000 UMA (Unidades de
Medida y Actualización), la cual fue impugnada por la CNLV ante la Sala Especializada en Materia
Ambiental y de Regulación. Al respecto, la CNSNS dio respuesta en tiempo y forma a lo señalado en
el escrito de impugnación. Se espera que la resolución de la Sala Especializada mencionada se dé
durante el 2017.
10) Comunicaciones externas sobre el funcionamiento de instalaciones nucleares.
Durante 2016 se realizó la evaluación preliminar de las cinco Comunicaciones Externas recibidas, que
consistieron en aseveraciones sobre actividades de la CNLV relacionadas con seguridad que son
reguladas por la CNSNS, de las cuales dos resultaron sin fundamento, dos más solo contaban con un
fundamento parcial y en un caso no se contaba con la información suficiente para determinar su
validez, por lo que se recomendó la realización de una inspección radiológica, la cual aún se
encuentra pendiente. No obstante, lo anterior, ninguna de ellas representaba un impacto adverso a
la seguridad nuclear y/o radiológica de la CNLV.
11) Análisis de aplicabilidad de nueva normativa.
Con respecto a la implantación de nueva normativa, se realizaron análisis de aplicabilidad, entre los
que destacan: la guía reguladora para el Último Sumidero de Calor, la guía para solicitudes y pruebas
de los Generadores Diésel relacionados con seguridad en plantas nucleares de potencia, los
requisitos para la autorización de almacenes de desechos radiactivos de bajo nivel y el plan de
gestión de desechos radiactivos y combustible nuclear gastado. Así mismo, se concluyeron los
trabajos respecto a los requisitos para la notificación y reporte de eventos.
10
g).- Renovación de Licencia del Reactor Triga Mark III del Instituto Nacional de Investigaciones
Nucleares.
El día 1 de abril de 2014 venció la Licencia de Operación del Reactor Triga Mark III del Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares (ININ). Debido a esto, en 2013 el ININ puso a consideración de la CNSNS un Informe de Análisis de Seguridad para renovar esta licencia. El año 2015 la CNSNS continuó la evaluación del análisis de seguridad y emitiendo los respectivos cuestionamientos al ININ. Debido a que el proceso de evaluación continuó entre ambas instituciones, la CNSNS otorgó una prórroga para la operación del reactor, mientras se concluyen los trámites ante la SENER. Los temas más relevantes que han surgido de este proceso de evaluación han sido: el impacto en las instalaciones del reactor de un accidente postulado de la ruptura de una línea de PEMEX que se ubica en sus cercanías y el sistema eléctrico de emergencia. Siendo estos temas resueltos reguladoramente en el segundo semestre del año 2016. Actualmente, la CNSNS presenta un avance considerable en la preparación del Informe de Evaluación de Seguridad que sustentará la licencia renovada.
h).- Publicación de nuevas Normas Oficiales Mexicanas o modificaciones a las mismas en materia
nuclear y radiológica.
En cumplimiento a lo establecido por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su
Reglamento, como parte de las actividades establecidas en el programa de normalización de 2016
del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CCNN-
SNyS), se publicaron las siguientes normas:
• Publicación de la Norma Oficial Mexicana NOM-033-NUCL-2016, “Especificaciones técnicas
para la operación de unidades de teleterapia: Aceleradores lineales” el 4 de agosto del 2016.
• Publicación de la Norma Oficial Mexicana NOM-040-NUCL-2016, “Requisitos de seguridad
radiológica para la práctica de medicina nuclear” el 4 de agosto del 2016.
• Publicación del Proyecto de Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-012-NUCL-
2002, “Requerimientos y Calibración de Monitores de Radiación Ionizante” el 26 de mayo
del 2016.
• Publicación de la Norma Oficial Mexicana NOM-034-NUCL-2009, “Requerimientos de
selección, calificación y entrenamiento del personal de Centrales Nucleoeléctricas” el 2 de
diciembre del 2016.
Y se realizó la revisión Quinquenal de Normas Oficiales Mexicanas:
• NOM-008-NUCL-2011, “Control de la contaminación radiactiva”. Como resultado de la
revisión y análisis de opiniones formuladas relativas a la experiencia de la aplicación de esta
Norma, se consideró pertinente su modificación debido a que se identificó que la norma
debería considerar solo los límites de contaminación superficial.
• NOM-026-NUCL-2011, “Vigilancia médica del personal ocupacionalmente expuesto a
radiaciones ionizantes.” Después del análisis detallado de la norma y con el consenso del
CCNN-SNyS, se determinó la ratificación de la norma y se notificó al Secretariado Técnico de
la Comisión Nacional de Normalización el 15 de noviembre de 2016.
11
• NOM-031-NUCL-2011, “Requisitos para el entrenamiento del personal ocupacionalmente
expuesto a radiaciones ionizantes”. Como resultado de la revisión y del análisis de las
opiniones formuladas relativas a la experiencia en la aplicación de esta Norma Oficial
Mexicana y por consenso del CCNN-SNyS, se consideró pertinente su modificación; ya que
se identificó la necesidad de modificar los requisitos relacionados con el reentrenamiento
de los encargados de seguridad radiológica y sus auxiliares; asimismo se consideró que es
necesario modificar el contenido y duración de los cursos de seguridad radiológica para las
actividades de capacitación del personal ocupacionalmente expuesto, encargados y
auxiliares.
• NOM-036-NUCL-2001, “Requerimientos para instalaciones de tratamiento y
acondicionamiento de desechos radiactivos”. Como resultado de la revisión y del análisis de
las opiniones formuladas relativas a la experiencia en la aplicación de esta Norma Oficial
Mexicana y por consenso del CCNN-SNyS, se consideró pertinente su ratificación por
subsistir las causas que motivaron su expedición.
• NOM-039-NUCL-2011, “Especificaciones para la exención de prácticas y fuentes adscritas a
alguna práctica, que utilizan fuentes de radiación ionizante, de alguna o de todas las
condiciones reguladoras”. Como resultado de la revisión y del análisis de las opiniones
formuladas relativas a la experiencia en la aplicación de esta Norma Oficial Mexicana y por
consenso del CCNN-SNyS, se consideró pertinente su modificación, se identificó la necesidad
de actualizar el apéndice normativo (concentración de actividad y actividad exceptuadas de
los radionúclidos) con las nuevas recomendaciones internacionales sobre el particular, así
como los criterios relacionados con la exención incondicional.
i).- Indicadores de Resultados.
COMPORTAMIENTO DE LOS INDICADORES DE RESULTADOS
Vinculación:
VI.4. México Próspero
Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo
de la cadena productiva.
Estrategia 4.6.2. Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país.
Líneas de acción • Promover la formación de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo los que se especialicen en la energía nuclear.
Programa Sectorial: Programa Sectorial de Energía 2013-2018
Objetivo 6. Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo, conocimiento, capacitación,
financiamiento y proveeduría en las distintas industrias energéticas nacionales.
12
Estrategia 6.1. Mantener actualizados los estándares de seguridad de las instalaciones nucleares y
radiactivas.
Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta original del indicador
La CNSNS estableció entre sus metas el indicador estratégico “Accidentes en instalaciones nucleares
y radiactivas”, a fin de prevenir con eficacia el número de accidentes en instalaciones nucleares y
radiactivas en el país. Al final del ejercicio, se logró la meta de cero (0.0) accidentes con emisiones
de radiaciones ionizantes en dichas instalaciones, lo que representó un cumplimiento de 100.0 por
ciento respecto a la meta original. Este comportamiento se explica principalmente por lo siguiente:
Debido al riesgo que representan las instalaciones nucleares y radiactivas del país en las cuales
pudieran suscitarse accidentes donde se involucre la fuga de radiaciones ionizantes con
consecuencias a la salud del público en general, la CNSNS ha establecido programas de vigilancia,
facultad que la ley le confiere, a fin de detectar anomalías en las instalaciones licenciadas que
pudieran significar un riesgo potencial. Estos programas de vigilancia han mostrado su eficacia ya
que durante el ejercicio del 2016 no se reportaron accidentes con consecuencias reales hacia la
población y al ambiente.
La no existencia de accidentes que involucran la fuga de radiación ionizante durante el año 2016,
implicó que las instalaciones nucleares y radiactivas pudieron operar en forma segura sin
representar un riesgo hacia la población y el ambiente (indicador de fin). Entre los beneficios
económicos y sociales alcanzados, se evitó la pérdida de productividad debido a que no se
presentaron incidentes donde la exposición a radiaciones ionizantes pudiera afectar la salud de
algún sector de la población, así mismo no representaron incremento en el costo de la atención
INDICADOR PARA RESULTADOS: Número de Accidentes en instalaciones nucleares y radiactivas
Nivel: Fin Contribuir a fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo,
conocimiento, capacitación, financiamiento y proveeduría en las distintas
industrias energéticas nacionales. mediante la vigilancia de las actividades en
las instalaciones nucleares y radiactivas, haciendo uso de la reglamentación,
para que estas se lleven a cabo con la máxima seguridad para proteger a los
trabajadores, a la población en general y al ambiente
Tipo del indicador Estratégico
Dimensión a medir Eficacia
Fórmula Número de accidente en instalaciones nucleares y radiactivas reguladas +
Número de sobreexposiciones con efectos significativos en las instalaciones
nucleares y radiactivas reguladas + Número de liberaciones de material
radiactivo desde las instalaciones nucleares y radioactivas reguladas que
causen impacto radiológico adverso sobre las personas y el ambiente.
Unidad de medida Evento
VALOR DE LA META ANUAL Porcentaje de Cumplimiento (%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/Modificada
0.0. 0.0 0.0 100.0 100.0
Unidad Responsable: AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
13
médica al sector salud por este rubro. Cabe mencionar que la exposición prolongada a radiaciones
ionizantes no controladas pudiera tener como consecuencia el desarrollo de cánceres letales.
Con ello, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Energía (CNSNS), garantiza a la población
el pleno aprovechamiento de nuestros recursos afianzando el desarrollo económico y social, tal
como lo establece el Objetivo Nacional número 1, México en Paz, Objetivo 1.6. “Salvaguardar a la
población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano”, del Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018, esto sin afectar la salud de la población.
Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta original del indicador
Para el año 2016, la CNSNS estableció entre sus metas el indicador estratégico “Supervisión del
desempeño en materia de seguridad de las instalaciones nucleares.”, el cual mide el estado
operativo de las instalaciones nucleares en términos de seguridad. Para ello se han definido 30
parámetros de relevancia para la seguridad con seguimiento cuatrimestral, es decir se vigilan un
total de 90 parámetros durante todo el año. Para este indicador se habían programado 84
parámetros de seguridad para las instalaciones nucleares en color verde de un total de 90, es decir
la meta inicial fue de 93.33%, sin embargo, dicha meta fue superada alcanzándose 88 parámetros de
seguridad en color verde, lo cual indica un cumplimiento del 97.78%, es decir alcanzado 4.8% más de
la meta originalmente planteada. Esta diferencia se debió a que la vigilancia ahora tiene un enfoque
informado en riesgos, bajo este nuevo enfoque se espera que la Central Laguna Verde opere con sus
30 paramentos de seguridad en color verde.
Los beneficios económicos y sociales obtenidos con este indicador permitieron que las instalaciones
nucleares en el país operen en forma segura bajo la supervisión de la CNSNS, contribuyendo en
disminuir el riesgo en las instalaciones nucleares visitadas (indicador de propósito), lo anterior se
traduce en una reducción en la probabilidad de que el público reciba radiaciones ionizantes que
puedan afectar seriamente su salud y su productividad.
INDICADOR: Supervisión del desempeño en materia de seguridad de las instalaciones nucleares.
Nivel: Propósito
Porcentaje de parámetros de seguridad en nivel seguro con las que
operan las instalaciones nucleares en el país.
Tipo del indicador Estratégico
Dimensión a medir Eficacia
Fórmula
(Número de parámetros de seguridad de instalaciones nucleares en
color verde (nivel seguro)/Número total de parámetros de seguridad
de las instalaciones nucleares)*100
Unidad de medida Porcentaje
VALOR DE LA META ANUAL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO (%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/Modificada
93.33% 97.78% 104.8%
Unidad Responsable AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
14
Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta original del indicador
Para 2016, la CNSNS estableció entre sus metas el indicador estratégico “Porcentaje de número de
informes de inspección de las instalaciones radiactivas con respecto al programa anual.”, que mide
la eficacia en el número de reportes de inspecciones de seguridad a instalaciones radiactivas en el
país producto de su vigilancia. Se programaron 440 informes de inspecciones a las instalaciones
radiactivas a fin de documentar los aspectos operativos relacionados con seguridad en dichas
instalaciones. Para este indicador se realizaron 21 informes más de lo programado, es decir se
superó la meta original en 4.77% debido a que las rutas de inspección se optimizaron durante el año
2016. Los informes de inspección no mostraron alguna irregularidad grave que pueda poner en
riesgo a la población y al ambiente debido a sobreexposición por radiaciones ionizantes.
Entre los beneficios económicos y sociales alcanzados con este indicador se logró abatir el riesgo en
la operación de instalaciones radioactivas. (Indicador de componente). Cabe recordar que la
ocurrencia de un accidente en este tipo de instalaciones pudiera tener graves consecuencias a la
salud del público, así como a sus bienes con un costo adicional en el sector salud para atender a la
población afectada.
INDICADOR PARA RESULTADOS: Porcentaje de número de informes de inspección de las instalaciones
radiactivas con respecto al programa anual
Nivel:
Componente
Porcentaje de número de informes de inspección de las instalaciones radiactivas
con respecto al programa anual.
Tipo del indicador Estratégico
Dimensión a
medir Eficacia
Fórmula
(Número de informes de inspección de las instalaciones radiactivas elaborados/
Número de inspecciones a instalaciones radiactivas programadas anualmente)*100
Unidad de medida Porcentual
VALOR DE LA META ANUAL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO (%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/Modificada
100% 104.77% 104.77%
Unidad Responsable AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
INDICADOR PARA RESULTADOS Porcentaje de número de informes de inspección de las instalaciones
nucleares con respecto al programa anual
Nivel: Componente
Porcentaje de número de informes de inspección de las instalaciones
nucleares con respecto al programa anual
Tipo del indicador Estratégico
Dimensión a medir Eficacia
Fórmula
(Número de informes de inspección de las instalaciones nucleares elaborados
/ Número de informes de inspección programados anualmente)*100
15
Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta original del indicador
Para 2016, la CNSNS estableció entre sus metas el indicador estratégico “Porcentaje de número de
informes de inspección de las instalaciones nucleares con respecto al programa anual.”, que mide la
eficacia en el número de reportes de inspecciones de seguridad a instalaciones nucleares en el país
producto de su vigilancia. Se programaron 34 informes de inspecciones a las instalaciones nucleares
a fin de documentar los aspectos operativos relacionados con seguridad en dichas instalaciones.
Para este indicador se realizaron 33 informes, es decir, un informe menos de lo programado, lo que
representa que la meta alcanzada estuvo por debajo de la original en 2.94% debido a cambios en el
programa de recargas de combustible que realizó la Central Laguna Verde. Esta diferencia se
considera marginal la cual no afecta la seguridad de las instalaciones nucleares. Los informes de
inspección no mostraron alguna irregularidad grave que pueda poner en riesgo a la población y al
ambiente debido a sobreexposición por radiaciones ionizantes por un accidente nuclear.
Entre los beneficios económicos y sociales alcanzados con este indicador se logró abatir el riesgo en
la operación de instalaciones nucleares. (Indicador de componente). La ocurrencia de un accidente
en este tipo de instalaciones pudiera tener graves consecuencias a la salud del público, así como a
sus bienes.
Unidad Responsable: AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
Unidad de medida Porcentual
VALOR DE LA META ANUAL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO (%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/Modificada
100% 97.06% 97.06%
Unidad Responsable: AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
INDICADOR PARA RESULTADOS Porcentaje de inspecciones a las instalaciones radiactivas, física y de
salvaguardias con respecto al programa anual
Nivel: Actividad
Porcentaje de inspecciones a las instalaciones radiactivas, física y de salvaguardias
con respecto al programa anual
Tipo del indicador: Gestión
Dimensión a medir: Eficiencia
Fórmula
((Número de inspecciones a las instalaciones radiactivas, física y de salvaguardias
realizadas en el año) / (Número de inspecciones a las instalaciones radiactivas,
física y de salvaguardias programadas))*100
Unidad de medida: Porcentaje
VALOR DE LA META ANUAL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO (%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/Modificada
100% 104.77% 104.77%
16
Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta original del indicador
Para 2016, la CNSNS estableció entre sus metas el indicador estratégico “Porcentaje de inspecciones
a las instalaciones radiactivas, física y de salvaguardias con respecto al programa anual.”, que mide
la eficacia en el número de inspecciones de seguridad a instalaciones radiactivas en el país producto
de su vigilancia. Se programaron 440 inspecciones a las instalaciones radiactivas a fin de
documentar los aspectos operativos relacionados con seguridad de las instalaciones radiactivas.
Para este indicador se realizaron 21 inspecciones más de lo programado, es decir se superó la meta
original en 4.77% debido a que las rutas de inspección se optimizaron durante el año 2016.
Entre los beneficios económicos y sociales alcanzados con este indicador se logró abatir el riesgo en
la operación de instalaciones radioactivas. (Indicador de componente). La ocurrencia de un
accidente en este tipo de instalaciones pudiera tener graves consecuencias a la salud del público, así
como a sus bienes.
Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta aprobada del indicador
Para 2016, la CNSNS estableció entre sus metas el indicador estratégico “Porcentaje de inspecciones
a las instalaciones nucleares con respecto al programa anual”, que mide la eficacia en el número de
inspecciones de seguridad a instalaciones nucleares en el país producto de su vigilancia. Se
programaron 34 inspecciones a las instalaciones radiactivas a fin de documentar los aspectos
operativos relacionados con seguridad de las instalaciones nucleares. Para este indicador se
realizaron 33 inspecciones (30 a la Central Laguna Verde y 3 al Instituto Nacional de Investigaciones
Nucleares), es decir, una inspección menos de lo programado, lo que representa que la meta
alcanzada estuvo por debajo de la original en 2.94% debido a los cambios en su programa de
recargas de combustible que realizó la Central Laguna Verde. Esta diferencia se considera marginal
la cual no afecta la seguridad de las instalaciones nucleares.
Entre los beneficios económicos y sociales alcanzados con este indicador se logró abatir el riesgo en
la operación de instalaciones nucleares. (Indicador de componente). La ocurrencia de un accidente
en este tipo de instalaciones pudiera tener graves consecuencias a la salud del público, así como a
sus bienes.
INDICADOR PARA RESULTADOS Porcentaje de inspecciones a las instalaciones nucleares con
respecto al programa anual
Nivel: Actividad
Porcentaje de inspecciones a las instalaciones nucleares con respecto al
programa anual
Tipo del indicador: Gestión
Dimensión a medir: Eficiencia
Fórmula
((Número de inspecciones a las instalaciones nucleares realizadas en el año)
/ (Número de inspecciones a las instalaciones nucleares programado en el
año))*100.
Unidad de medida: Porcentaje
VALOR DE LA META ANUAL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO (%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/Modificada
100.0 120% 120%
Unidad Responsable: AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
17
Durante el año 2016 no se presentaron incidentes en las instalaciones radiactivas del país, donde se
tienen más de dos mil licenciatarios. Esto originó que no se tuvieran que devengar gastos en
atención médica por sobre exposición a las radiaciones ionizantes y pérdidas de horas de
productividad.
La MIR fue revisada, como se hace cada año de acuerdo a los lineamientos de la SFP y la SHCP. En
particular para el año 2016 no se presentaron cambios significativos, únicamente en sintaxis y
redacción.
j). - Tecnologías de Información y Comunicaciones.
Situación de las TIC’s y acciones realizadas en 2016.
Desarrollo e implementación de sistemas para las unidades sustantivas de la dependencia
Se analizaron iniciativas de proyectos de soluciones tecnológicas en TIC’s para definir las
necesidades y requerimientos de automatización de las Unidades Sustantivas, al respecto se
revisaron y desarrollaron las siguientes iniciativas:
-
-
-
18
Gobierno electrónico
Se realizaron pruebas de interoperabilidad entre las Oficinas Postales Electrónicas de la CNSNS y el
Sistema de Administración Tributario, asociados con los 46 escenarios de prueba establecidos por la
Unidad de Gobierno Digital de la Secretaría de la Función Pública y que forman parte del Programa
de Gobierno sin Papel de la Estrategia Nacional Digital 2013 2018. Se alcanzó un 93% en la
realización de los escenarios de prueba.
19
También, se apoyó al Comité de Transparencia y a la Unidad de Enlace del desconcentrado para dar
cumplimiento a las disposiciones en materia de “Transparencia Focalizada e Información
Socialmente Útil” emitidas por la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional
de la Secretaría de la Función Pública. Así mismo, como parte de las actividades de apoyo al
proyecto de migración del portal de internet de la CNSNS al portal GobMx se aplicó el estilo de la
identidad de la imagen gráfica base (GobMX).
Al respecto, el nivel de actualización reportado es el siguiente:
Infraestructura de Servidores
Buscando la mayor eficiencia posible con la infraestructura y los recursos disponibles, actualmente
se cuenta con la siguiente distribución de servidores físicos y virtuales.
20
Remediación de Servicios e Infraestructura Microsoft
Se efectuó la migración, reconfiguración e implementación de los siguientes servidores con las
mejores prácticas para mejorar su despeño y disponibilidad:
Servicios de TIC de 2016
SERVICIO VERSIÓN ANTERIOR VERSIÓN ACTUAL ACTIVIDAD REALIZADA
Directorio
Activo Principal Windows Server 2008
R2 Windows Server 2012
R2 Migración
Directorio
Activo
Secundario
Windows Server 2008
R2 Windows Server 2012
R2 Migración
Aplicaciones Windows Server 2003
Windows Server 2012
R2 Migración
Servidor de la
Mesa de Ayuda
(SCSM)
Windows Server 2012
R2
Windows Server 2012
R2 Reconfiguración
Servidor de
base de datos
del Sistema de
administración
Centralizada de
Software
Windows Server 2012
R2
Windows Server 2012
R2 Reconfiguración
Servidor del
Sistema de
administración
Windows Server 2012
R2
Windows Server 2012
R2 Reconfiguración
21
Centralizada de
Software
(SCCM)
Servidor
Histórico Mesa
de Ayuda
(DATAWARE)
Windows Server 2012
R2
Windows Server 2012
R2 Reconfiguración
Servidor
Administrador
de Licencias
(KMS)
Windows Server 2008
R2 Windows Server 2012
R2 Migración
Servidor
comunicaciones
CFE
Windows Server 2012
R2 Nueva Implementación
Servidor de
Transparencia Windows Server 2012
R2 Nueva Implementación
Servidor de
Monitoreo
(SCOM)
Windows Server 2012
R2 Nueva Implementación
Servidor de
Respaldos de
Servidores
Windows Server 2008
R2 Nueva Implementación
Servidor de
Virtualización
Microsoft
(Hyper-V1)
Windows Server 2012
R2 Nueva Implementación
Servidor de
Virtualización
Microsoft
(Hyper-V2)
Windows Server 2012
R2 Nueva Implementación
Servidor de
Virtualización
Microsoft
(Hyper-
Tecnología)
Windows Server 2012
R2 Nueva Implementación
Migración y Remediación del Directorio Activo
Se llevó a cabo la migración de los servidores controladores de dominio de Windows Server 2008 R2 a
Windows Server 2012 R2, posteriormente se realizó el análisis RAP (Risk Assessment Program) a los
mismos, como parte del contrato de soporte premier, para analizar la configuración y remediar los
problemas encontrados.
22
También, con base en el contrato de Soporte Premier de Microsoft, se elaboró y ejecutó el plan de
recuperación en caso de desastre (DRP) del Directorio Activo, con el fin de que se restaure el servicio
de manera eficaz y eficiente en la CNSNS ante cualquier eventualidad.
Se generó la siguiente documentación y evidencia de la creación del DRP para el Directorio Activo.
Procesales:
• Mapa de Servicios del Directorio Activo con Análisis de Impacto de falla de Componente (CFIA).
• Flujos de procesos para crear Planes de Recuperación en caso de desastres (DRP’s).
• Documento de proceso con narrativa de flujo, RACI e Indicadores.
• Plan de Comunicación.
Técnicos:
• Definición de escenarios para el Plan DRP de Directorio Activo.
• Instructivos para la ejecución de la recuperación de cada escenario.
Pruebas de recuperación de cada escenario.
Servidor de la Mesa de Ayuda (SCSM) y Servidor del Sistema de administración Centralizada de
Software (SCCM)
Derivado de los servicios del contrato de soporte premier, se realizó un análisis en ambos servidores
para determinar el estado de salud y arquitectura de los mismos. Como resultado de la revisión, se
detectaron problemas en las configuraciones y se procedió a remediarlos. Además, se configuraron
algunas funcionalidades adicionales, entre las cuales destacan el Portal Web para ambos sistemas,
que permitió disminuir el número de afectaciones de los servicios.
23
Servidor comunicaciones CFE
Se configuró un servidor dedicado para establecer las comunicaciones entre la CNSNS y la CNLV
mediante el PI ProssessBook, y se configuró el firewall perimetral para permitir el acceso a el mismo.
Servidor de Transparencia
Para dar cumplimiento a los requerimientos del Sistema de Portales de Obligaciones de
Transparencia (SIPOT), se instaló un servidor web el cual aloja toda la información que generan las
áreas de la CNSNS correspondiente a las obligaciones del artículo 70 de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP).
Seguridad en los servicios de datos e información
Firewall
Derivado del contrato de mantenimiento a la seguridad perimetral y acceso a Internet que se realizó
en el año próximo pasado, se remplazaron los equipos que constituyen la red virtual privada (VPN)
entre las oficinas centrales y las oficinas de la residencia en la CNLV de la CNSNS, por equipos marca
Fortinet, y se realizaron los ajustes necesarios para la correcta comunicación de voz y datos entre los
dos sitios de la red WAN, brindando la seguridad requerida en las comunicaciones de la
Dependencia.
Respaldos
Además de verificar continuamente la ejecución de los respaldos de información en las
computadoras personales, también se recuperaron archivos de los usuarios que perdieron
información relevante para el desarrollo de sus funciones.
En la actualidad, semanalmente se respaldan 257 equipos de cómputo, administrados centralmente
con el software de respaldos.
Además, se continúan ejecutando las tareas de respaldos periódicos de los siguientes servicios:
• Bases de datos de los buzones y registros del servidor de correo electrónico.
• Bases de datos y registros de transacciones de los servidores de SQL 2008 y 20012.
• Estado del sistema (Systems State) completo para los servicios del Directorio Activo.
Antivirus
Se descargaron y distribuyeron periódicamente las definiciones de virus (DAT) mediante la consola
central de administración ePolicy Orchestrator, así como también del agente de control para los
equipos cliente (equipos de escritorio y servidores), en la versión 5.0.3.
24
Actualmente, se tienen gestionados y protegidos contra virus los siguientes equipos:
Renovación de los contratos de Licenciamiento “Enterprise Agreement” y “Soporte Premier” con
Microsoft
Los esfuerzos realizados para obtener el presupuesto y las autorizaciones para la renovación de los
contratos de licenciamiento y soporte con Microsoft de la Comisión, fueron exitosos. Se ejerció el
presupuesto asignado para este fin, de aproximadamente 5.5 millones de pesos, lo cual da
continuidad al licenciamiento y soporte con Microsoft, plataforma que conforma más del 85% del
software implementado por la Dirección de Telemática y Sistemas de Información en la dependencia
y utilizado desde la implementación del cableado estructurado en el 2000.
Específicamente se obtuvieron las autorizaciones para realizar las siguientes renovaciones:
Adquisición, actualización y soporte de licencias de uso de programas de cómputo a través de un
esquema de licenciamiento “Enterprise”, se obtuvieron las siguientes licencias:
25
Familia de productos de licencia Versión de la
licencia
Cantidad de
licencias
Escritorio empresarial (Enterprise Desktop) 275
Project Professional 2016 45
Visio Professional 2016 45
Visual Studio Professional with MSDN 2015 3
Exchange Server - Enterprise 2016 2
Exchange Server - Standard 2016 1
Project Server 2016 1
SharePoint Server 2016 5
Skype for Business Server 2015 1
SQL Server Enterprise Core 2016 4
SQL Server Standard Core 2016 10
System Center DataCenter 2012 R2 2
Windows Remote Desktop Services - User CAL 2016 250
Windows Server - Standard 2016 29
Windows Server DataCenter - 2 Proc 2016 4
26
Soporte Premier
Los servicios solicitados son los siguientes:
Lo anterior garantiza la actualización del software de la plataforma Microsoft por los próximos 3
años, así como con la mejora de los servicios de TIC en 2017.
Disponibilidad de los servicios de TICs
La representación gráfica mensual de la disponibilidad total integrada, considerando días y horas
hábiles, con un horario de 8:00 a 18:00 horas, de los servicios de TIC, se presenta a continuación:
27
Situación Financiera.
Con fundamento al oficio circular núm. 309-A.-0237/2012 de fecha 7 de septiembre de 2012, en el
que el Titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, emitió las “Disposiciones específicas en materia contable
aplicables al ente público Poder Ejecutivo Federal para el ejercicio 2012”, se aclara que este Órgano
Administrativo Desconcentrado no está facultado para emitir Estados Financieros, los cuales son
competencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a través de la Unidad de Contabilidad
Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública, a quien en el numeral 4 inciso j del citado oficio,
se estableció como función la producción de los estados financieros en las formas preestablecidas y
conforme a los estándares nacionales e internacionales y cuya emisión de Estados Financieros se
hará en base a la información contenida en el Sistema de Contabilidad Gubernamental del Poder
Ejecutivo.
Adicionalmente, conforme a lo dispuesto en el artículo 4 fracción XII de la Ley de General de
Contabilidad Gubernamental, en el numeral 2, inciso e, del citado oficio se define como “Ente
Público PE” al Poder Ejecutivo Federal, mientras que en el inciso l de ese mismo numeral, se define
como “Unidad” a la Unidad de Contabilidad Gubernamental como generador de informes
periódicos, mientras que en el inciso b, se define el “Centro Contable Único”, quien será también la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público por conducto de la Unidad de Contabilidad Gubernamental
e Informes sobre la Gestión Pública. Es decir, que en base a lo anterior, los entes de la
Administración Pública Federal (APF) estaremos sujetos a las resoluciones que establezca el “centro
contable único”, quien emitirá los Informes Financieros que emanen del Sistema de Contabilidad
Gubernamental del Poder Ejecutivo de acuerdo a las transacciones registradas por esta CNSNS (y el
resto de los entes de la APF).
Por lo anterior, únicamente se presenta el reporte de “Movimientos por Cuenta” (Balanza de
Comprobación) emitido por el SCGPE por el período del 1° de enero al 31 de diciembre de 2016,
correspondiente a la información de la Unidad Administrativa A00 (Comisión Nacional de Seguridad
Nuclear y Salvaguardias) del Ramo 18 (Secretaría de Energía), que muestra las cifras preliminares
para el Informe de Cuenta Pública 2016. Es preciso señalar que esta información cuenta con carácter
de preliminar debido a que la SHCP no ha establecido una fecha formal para el cierre definitivo,
aunque es posible que esto ocurra a mediados de marzo.
28
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL MOVIMIENTOS POR CUENTA
CIFRAS EN PESOS Y CENTAVOS 20/02/2017 09:43
FECHA: De 01/01/2016 a 31/12/2016 RAMO: De 18 a 18 UNIDAD: De A00 a A00 Tabla: RAMO/UR DE AFECTACIÓN Fecha
CUENTA DESCRIPCIÓN DE LA
CUENTA
SALDOS INICIALES MOVIMIENTOS SALDOS FINALES
DEUDOR ACREEDOR DEBE HABER DEUDOR ACREEDOR
11131 Bancos Moneda Nacional 0.00 0.00 112,747.48 112,747.48 0.00 0.00
11191 Otros Efectivos y Equivalentes 183,725.81 0.00 1,026,914.79 0.00 1,210,640.60 0.00
11231 Deudores Diversos a CP 319,209.42 0.00 3,773,704.57 3,870,014.42 222,899.57 0.00
11311 Anticipo a Proveedores por Adquisición
de Bienes y Prestación de Servicios a CP
-732.20 0.00 0.00 0.00 -732.20 0.00
11393 Reintegros de Años Anteriores en
Depuración
0.00 0.00 60,065.83 60,065.83 0.00 0.00
11511 Materiales de Administración, Emisión
de Documentos y Artículos Oficiales
0.00 0.00 39.00 39.00 0.00 0.00
12411 Muebles de Oficina y Estantería 1,833,682.91 0.00 0.00 0.00 1,833,682.91 0.00
12413 Equipo de Cómputo y de Tecnologías de
la Información
47,793,397.76 0.00 389,940.24 0.00 48,183,338.00 0.00
12419 Otros Mobiliarios y Equipos de
Administración
967,339.22 0.00 357,512.00 37,120.00 1,287,731.22 0.00
12421 Equipos y Aparatos Audiovisuales 583,968.94 0.00 0.00 0.00 583,968.94 0.00
12422 Aparatos Deportivos 26,419.61 0.00 0.00 0.00 26,419.61 0.00
12423 Cámaras Fotográficas y de Video 1,912,290.48 0.00 0.00 0.00 1,912,290.48 0.00
12429 Otro Mobiliario y Equipo Educacional y
Recreativo
53,097.71 0.00 0.00 0.00 53,097.71 0.00
12431 Equipo Médico y de Laboratorio 1,177,481.36 0.00 0.00 0.00 1,177,481.36 0.00
12432 Instrumental Médico y de Laboratorio 11,777.53 0.00 0.00 0.00 11,777.53 0.00
12441 Vehículos y Equipo Terrestre 4,105,135.23 0.00 0.00 0.00 4,105,135.23 0.00
12442 Carrocerías y Remolques 316,500.00 0.00 0.00 0.00 316,500.00 0.00
12461 Maquinaria y Equipo Agropecuario 111.30 0.00 0.00 0.00 111.30 0.00
12462 Maquinaria y Equipo Industrial 2,189,038.90 0.00 0.00 0.00 2,189,038.90 0.00
12465 Equipo de Comunicación y
Telecomunicación
1,792,720.02 0.00 121,948.50 0.00 1,914,668.52 0.00
12466 Equipos de Generación Eléctrica,
Aparatos y Accesorios Eléctricos
38,836,964.53 0.00 2,767,132.20 115,055.33 41,489,041.40 0.00
12467 Herramientas y Máquinas-Herramienta 19,263.84 0.00 0.00 0.00 19,263.84 0.00
12469 Otros Equipos 6,591,909.82 0.00 0.00 0.00 6,591,909.82 0.00
12471 Bienes Artísticos, Culturales y
Científicos
1.34 0.00 0.00 0.00 1.34 0.00
21111 Servicios Personales por Pagar a CP 0.00 0.00 62,332,546.92 62,332,546.92 0.00 0.00
21121 Proveedores por Pagar a CP 0.00 0.00 50,786,001.37 50,817,599.25 0.00 31,597.88
21151 Transferencias Otorgadas por Pagar a CP 0.00 0.00 64,750.00 64,750.00 0.00 0.00
21171 Retenciones y Contribuciones por Pagar a
CP
0.00 3,406,485.00 30,347,813.17 30,125,641.29 0.00 3,184,313.12
21191 Fondos Rotatorios por Pagar a CP 0.00 0.00 112,500.00 112,500.00 0.00 0.00
29
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL MOVIMIENTOS POR CUENTA
CIFRAS EN PESOS Y CENTAVOS 20/02/2017 09:43
FECHA: De 01/01/2016 a 31/12/2016 RAMO: De 18 a 18 UNIDAD: De A00 a A00 Tabla: RAMO/UR DE AFECTACIÓN Fecha
CUENTA DESCRIPCIÓN DE LA CUENTA SALDOS INICIALES MOVIMIENTOS SALDOS FINALES
DEUDOR ACREEDOR DEBE HABER DEUDOR ACREEDOR
21192 Ministraciones de Fondos por Pagar a CP 0.00 0.00 0.00 852.25 0.00 852.25
21196 Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores 0.00 0.00 3,406,485.00 3,406,485.00 0.00 0.00
21199 Otras Cuentas por Pagar a CP 0.00 0.00 7,222.75 7,222.75 0.00 0.00
21295 Cuentas por Liquidar 0.00 0.00 87,292.59 142,479,253.26 0.00 142,391,960.67
31211 Donaciones de Capital 0.00 1,445,747.81 0.00 3,159,794.05 0.00 4,605,541.86
32111 Resultado del Ejercicio (Ahorro/
Desahorro)
0.00 23,367,394.05 23,367,394.05 0.00 0.00 0.00
32211 Resultados Acumulados de Ejercicios
Anteriores
0.00 -107,706,100.66 71,506.82 23,497,761.96 0.00 -84,279,845.52
32215 Resultados Acumulados de 2011 y
Anteriores
0.00 51,713,859.82 0.00 0.00 0.00 51,713,859.82
32521 Cambios por Errores Contables 0.00 136,485,917.51 101,363.95 0.00 0.00 136,384,553.56
51111 Remuneraciones al Personal de Carácter
Permanente
0.00 0.00 16,833,632.77 22,703.86 16,810,928.91 0.00
51121 Remuneraciones al Personal de Carácter
Transitorio
0.00 0.00 9,351,392.90 271,757.53 9,079,635.37 0.00
51131 Remuneraciones Adicionales y Especiales 0.00 0.00 9,587,929.12 232,159.99 9,355,769.13 0.00
51141 Seguridad Social 0.00 0.00 12,791,017.35 345,935.75 12,445,081.60 0.00
51151 Otras Prestaciones Sociales y Económicas 0.00 0.00 43,618,553.02 29,605.11 43,588,947.91 0.00
51161 Pago de Estímulos a Servidores Públicos 0.00 0.00 41,532.92 0.00 41,532.92 0.00
51211 Materiales de Administración, Emisión de
Documentos y Artículos Oficiales
0.00 0.00 908,006.55 54,680.40 853,326.15 0.00
51221 Alimentos y Utensilios 0.00 0.00 198,098.06 0.00 198,098.06 0.00
51241 Materiales y Artículos de Construcción y
de Reparación
0.00 0.00 113,175.34 56.00 113,119.34 0.00
51251 Productos Químicos, Farmacéuticos y de
Laboratorio
0.00 0.00 316,528.74 19,474.16 297,054.58 0.00
51261 Combustibles, Lubricantes y Aditivos 0.00 0.00 701,082.07 337,237.49 363,844.58 0.00
51271 Vestuario, Blancos, Prendas de Protección
y Artículos Deportivos
0.00 0.00 129,719.48 2,639.00 127,080.48 0.00
51291 Herramientas, Refacciones y Accesorios
Menores
0.00 0.00 39,100.71 0.00 39,100.71 0.00
51311 Servicios Básicos 0.00 0.00 4,642,620.33 23,738.99 4,618,881.34 0.00
51321 Servicios de Arrendamiento 0.00 0.00 16,156,350.54 25,779.18 16,130,571.36 0.00
51331 Servicios Profesionales, Científicos y
Técnicos y Otros Servicios
0.00 0.00 12,552,257.99 138,745.22 12,413,512.77 0.00
51341 Servicios Financieros, Bancarios y
Comerciales
0.00 0.00 669,230.98 812.93 668,418.05 0.00
51351 Servicios de Instalación, Reparación,
Mantenimiento y Conservación
0.00 0.00 6,986,178.18 117,763.89 6,868,414.29 0.00
51371 Servicios de Traslado y Viáticos 0.00 0.00 8,053,156.20 3,868,826.28 4,184,329.92 0.00
51391 Otros Servicios Generales 0.00 0.00 2,936,794.76 408,980.00 2,527,814.76 0.00
52411 Ayudas Sociales a Personas 0.00 0.00 64,750.00 700.00 64,050.00 0.00
55181 Disminución de Bienes por Pérdida,
Obsolescencia y Deterioro
0.00 0.00 115,055.33 0.00 115,055.33 0.00
73511 Garantías otorgadas para respaldar
Obligaciones No Fiscales
2,813,071.81 0.00 831,184.46 451,130.65 3,193,125.62 0.00
73611 Obligaciones no Fiscales respaldadas por
Garantías Otorgadas
0.00 2,813,071.81 451,130.65 831,184.46 0.00 3,193,125.62
74111 Demandas Judiciales en Proceso de
Resolución
1,241,685.47 0.00 0.00 0.00 1,241,685.47 0.00
30
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL MOVIMIENTOS POR CUENTA
CIFRAS EN PESOS Y CENTAVOS 20/02/2017 09:43
FECHA: De 01/01/2016 a 31/12/2016 RAMO: De 18 a 18 UNIDAD: De A00 a A00 Tabla: RAMO/UR DE AFECTACIÓN Fecha
CUENTA DESCRIPCIÓN DE LA CUENTA SALDOS INICIALES MOVIMIENTOS SALDOS FINALES
DEUDOR ACREEDOR DEBE HABER DEUDOR ACREEDOR
74211 Resolución de Demandas en Proceso
Judicial
0.00 1,241,685.47 0.00 0.00 0.00 1,241,685.47
77211 Presupuesto Ejercido de Años Anteriores -125,126.11 0.00 126,221.98 80,829.49 -79,733.62 0.00
77221 Rectificaciones al Ejercicio del Presupuesto
de Años Anteriores
0.00 -125,126.11 80,829.49 126,221.98 0.00 -79,733.62
79311 Fondo de Ahorro Capitalizable de los
Trabajadores
192,289.16 0.00 53,745.99 0.00 246,035.15 0.00
79321 Recursos Otorgados en Fideicomiso para el
Fondo de Ahorro de los Trabajadores
0.00 442,757.44 468,865.06 551,430.94 0.00 525,323.32
79331 Recursos Aportados para el Pago de Primas
de Seguros y Siniestros Ocurridos
22,781.24 0.00 51,927.27 49,345.99 25,362.52 0.00
79341 Fondo de Ahorro Distribuible a los
Trabajadores
227,651.32 0.00 493,083.93 468,865.06 251,870.19 0.00
79351 Recursos Generados por Intereses
Provenientes del Fondo de Ahorro
35.72 0.00 27,758.30 25,738.56 2,055.46 0.00
79361 Cheques Bancarios Expedidos para Liquidar
el Fondo de Ahorro
0.00 0.00 468,865.06 468,865.06 0.00 0.00
79371 Expedición de Cheques Bancarios del Fondo
de Ahorro
0.00 0.00 468,865.06 468,865.06 0.00 0.00
82111 Presupuesto de Egresos Aprobado 0.00 0.00 0.00 142,271,806.00 0.00 142,271,806.00
82211 Presupuesto de Egresos por Ejercer 0.00 0.00 270,182,641.91 270,226,624.12 -43,982.21 0.00
82311 Ampliaciones Presupuestarias 0.00 0.00 0.00 2,144,145.70 0.00 2,144,145.70
82312 Reducciones Presupuestarias 0.00 0.00 17,969,895.67 0.00 17,969,895.67 0.00
82313 Ampliaciones Compensadas 0.00 0.00 0.00 86,546,845.87 0.00 86,546,845.87
82314 Reducciones Compensadas 0.00 0.00 71,883,264.31 0.00 71,883,264.31 0.00
82411 Presupuesto de Egresos Comprometido 0.00 0.00 182,538,475.35 182,538,549.35 -74.00 0.00
82511 Presupuesto de Egresos Devengado 0.00 0.00 144,621,746.90 138,908,617.80 5,713,129.10 0.00
82611 Presupuesto de Egresos Ejercido 0.00 0.00 137,778,080.35 140,275,298.45 -2,497,218.10 0.00
82711 Presupuesto de Egresos Pagado 0.00 0.00 138,972,256.56 1,034,473.76 137,937,782.80 0.00
TOTALES 113,085,692.14 113,085,692.14 1,293,569,882.87 1,293,569,882.87 489,876,032.00 489,876,032.00
Atención de Observaciones de instancias fiscalizadoras.
Con relación al Seguimiento de Observaciones del Órgano Interno de Control, durante el año 2016
fue como sigue: el saldo inicial fue de 6 observaciones en el primer trimestre de 2016; durante el
ejercicio se determinaron 10 observaciones y se atendieron 12, con un saldo final de 4
observaciones pendientes de atender al cuarto trimestre.
31
3. Sistema de Evaluación del Desempeño (SED).
La siguiente figura muestra el cumplimiento con el programa presupuestario G003 Regulación y supervisión de la seguridad nuclear, radiológica y física de las instalaciones nucleares y radiológicas, alcanzado durante el ejercicio del 2016.
La tabla muestra en todos los indicadores resultados satisfactorios:
32
4. Integración de Programas Presupuestarios.
Integración de programas.
El presupuesto ejercido en 2016 fue de 141.1 millones de pesos, que corresponde a la asignación
modificada al cierre del año:
DESCRIPCION ASIGNACION
ORIGINAL ASIGNACION MODIFICADA
PROGRAMADO AL PERIODO EJERCIDO
CAPITULO 1000 - SERVICIOS PERSONALES 100,942,025.00 91,321,895.84 91,321,895.84 91,321,895.84
CAPITULO 2000 - MATERIALES Y SUMINISTROS 2,512,242.00 1,991,423.90 1,991,423.90 1,991,423.90
CAPITULO 3000 - SERVICIOS GENERALES 38,753,839.00 47,411,875.85 47,411,875.85 47,411,875.85
CAPITULO 4000 - AYUDAS SOCIALES 63,700.00 64,050.00 64,050.00 64,050.00 CAPITULO 5000 - BIENES MUEBLES E INMUEBLES 0.00 320,392.00 320,392.00 320,392.00
SUMAS 142,271,806.00 141,109,637.59 141,109,637.59 141,109,637.59
DIFERENCIA -1,162,168.41
Las variaciones principales entre los recursos originalmente asignados y el modificado final se
derivan, en el caso del capítulo 1000 – Servicios Personales, de los remanentes por la vacancia de
diversas plazas durante el año; en el gasto de operación e inversión, resultan de los recursos
adicionales otorgados a la CNSNS para fortalecer sus actividades.
Eficiencia en la captación de los ingresos.
Cabe señalar que la CNSNS no genera recursos propios, sin embargo, se obtienen ingresos por
concepto de derechos, productos y aprovechamientos, mismos que son enterados a la Tesorería de
la Federación, sin recuperación que pudiera ingresar al presupuesto de esta Comisión.
Efectividad en el ejercicio presupuestal. Comportamiento del gasto durante el periodo que se informa, desagregado por capítulo y su
comparativo con lo registrado en el mismo periodo del año anterior, se muestra en la tabla
siguiente:
Presupuesto ejercido – Millones de pesos
Capítulos de
gasto
Ejercido Ejercido Variación Variación
2016 2015 Absoluta %
1000 Servicios Personales 91.3 88.8 2.5 2.8
2000 Materiales y Suministros 2.0 3.4 -1.4 -41.2
3000 Servicios Generales 47.4 59.1 -11.7 -19.8
5000 Bienes Muebles e Inmuebles 0.3 23.4 -23.1 -96.7
33
5. Logros, Problemática o Riesgos Relevantes de la Gestión.
Como parte de la mejora en la vigilancia radiológica ambiental del país, la CNSNS tiene operando
para finales del año 2016, 91 sondas de monitoreo radiológico ambiental en todos los estados de la
República Mexicana, las que transmiten en tiempo real los datos de tasa de dosis ambiental desde
sitios seleccionados estratégicamente. La operación de la Red Nacional de Monitoreo Ambiental
RENAMORA) ha demandado muchos recursos tanto humanos como financieros, por lo que su
eficacia es fuertemente influenciada por la aprobación de estos recursos por el Sector Central.
La CNSNS recibió 12,057 solicitudes de trámites de evaluación, dando respuesta en el mismo año a
11,206 de las solicitudes (92.94 %). Estas solicitudes fueron realizadas por 2,700 licenciatarios de
instalaciones radiactivas. Se tiene el control de dosis de más de 12,500 personas registradas como
“Personal Ocupacionalmente Expuesto” (POE).
Entre los trámites podemos mencionar: licencias, autorizaciones, permisos, modificaciones de
instalaciones, importación y exportación de fuentes de radiación ionizante, altas y bajas de
encargados de seguridad radiológica y auxiliar de encargados.
Se mantuvo en operación al personal asignado al grupo de respuesta a emergencias coordinado por
el CISEN y apoyado por instituciones federales que son parte de seguridad nacional. La CNSNS jugó
un papel importante en relación al uso de materiales radiactivos y nucleares, ya que como Órgano
Regulador de esta materia se nos solicitó el apoyo para fortalecer la respuesta nacional en caso de
un evento que involucre material radiactivo con otro, ya sea explosivo o químico.
La CNSNS mantuvo su presencia relevante en el tema de seguridad nacional, asesorando al Gobierno
Federal y a los Gobiernos Estatales que solicitaron la atención a los eventos en donde se sospechaba
la presencia de material radiactivo, así también, la CNSNS sigue siendo requerida para la atención de
la seguridad radiológica en eventos masivos, como parte de un grupo de respuesta nacional para
garantizar la seguridad de la población y para capacitar al personal de otras entidades federales y
estatales.
Aunado a lo anterior y a la necesidad de dar respuesta más oportuna a las solicitudes de trámites,
mantener el nivel de la supervisión de las instalaciones radiactivas, verificar la adecuada
operación de las instalaciones desde el punto de vista de seguridad física, dar cumplimiento a los
aspectos regulatorios en las instalaciones nucleares, atender la demanda de trabajo relacionada con
aspectos normativos de estudios y análisis de seguridad y proveer el sustento técnico y
asesoramiento a la toma de decisiones reguladoras, la gestión del conocimiento y las TIC’s, se
autorizó a esta CNSNS la recontratación personal eventual e n 2 0 1 6 .
6. Cumplimiento de la Normatividad y Políticas Generales, Sectoriales e Institucionales.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Por indicaciones de la SENER, la CNSNS debe alinearse con la Meta “VI.4. México Próspero” y el
“Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de
34
la cadena productiva”. Dentro de este objetivo la estrategia a seguir es: “Estrategia 4.6.2. Asegurar
el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país”, con la siguiente línea de acción:
“Promover la formación de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo los que se
especialicen en la energía nuclear”.
Esta alineación no corresponde a las actividades que la Ley Reglamentaria del Artículo 27
Constitucional en Materia Nuclear le confiere a la CNSNS, ya que nuestra labor está orientada a que
las actividades en las instalaciones nucleares y radiactivas se lleven a cabo con la máxima seguridad
para proteger al público y al ambiente, y no para generar energía eléctrica o formación de recursos
en el campo nuclear. La alineación propuesta por la CNSNS corresponde a la Meta 1 “México
Seguro”.
En materia de Seguridad nuclear, radiológica, física y de salvaguardias, durante 2016 se
realizaron 494 inspecciones a instalaciones nucleares y radiactivas, de las cuales 461 fueron de
supervisión de las condiciones de operación y 33 a la Central Nucleoeléctrica de Laguna Verde
(CNLV). Lo que implicó un cumplimiento del 105% respecto a la meta anual programada en materia
de seguridad nuclear y de una variación del 3% menos respecto a la meta anual programada para
seguridad radiológica. Asimismo, en 2016 se atendieron 11 incidentes en materia de seguridad
radiológica.
Programa Sectorial de Energía 2013-2018.
Con relación a la alineación con el PROSENER, la alineación que corresponde a la CNSNS es con el
“Objetivo 6. Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo, conocimiento, capacitación,
financiamiento y proveeduría en las distintas industrias energéticas nacionales” y la “Estrategia 6.1.
Mantener actualizados los estándares de seguridad de las instalaciones nucleares y radiactivas”.
Esta estrategia es propia de la naturaleza de la CNSNS, y para ello se mantiene un programa
permanente de vigilancia de las instalaciones licenciadas por la CNSNS, a fin de constatar que
operan en forma segura durante el año 2016. Por otra parte, y de acuerdo al programa de
normalización el cual contempló para el año 2016 la emisión de 1 proyecto de modificación de
norma:
Publicación del Proyecto de Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-012-NUCL-
2002, “Requerimientos y Calibración de Monitores de Radiación Ionizante”.
Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018
Se continua con la actualización y organización documental lográndose mejorar en tiempo y forma
las respuestas de las solicitudes de información; así mismo, se concientizó al personal responsable
de generar la información, obteniéndose como resultado el incremento en el porcentaje de avance
de la evaluación total desde la calificación del 98.25% del periodo de julio a diciembre del 2016.
35
Los expedientes de archivo que contienen datos personales son considerados confidenciales y por
tanto reciben el tratamiento que indica la normatividad en la materia.
Se continua con la actualización y adecuación del Cuadro General de Clasificación Archivística y el
Catálogo de Disposición Documental y los Inventarios Generales y de Transferencia Secundaria.
Se realizó el Cuadro conceptual de taxonomías y metadatos para el establecimiento del Sistema de
Gestión Documental
Se realizaron trabajos archivísticos en 341 metros lineales de documentación de los cuales 85.4 son
de transferencia primaria y 255.60 para baja documental por poseer valores primarios vencidos o
carecer de ellos.
Se realizó la digitalización estructural y carga lógica de 405,000 unidades de papel tamaño carta de la
Dirección General Adjunta de Seguridad Radiológica.
El Manual de Organización de esta Comisión, instrumento jurídico que sustenta las atribuciones de
los puestos de estructura básica, es totalmente coincidente con la estructura registrada. No
obstante, dicho instrumento jurídico está en proceso de revisión, ya se llevaron a cabo las
adecuaciones necesarias a fin de que se integren las modificaciones acorde a la estructura
registrada; considerando la autorización de las plazas solicitada en el anteproyecto de presupuesto
2016.
Las plazas de carácter eventual autorizadas para el 2016 a la CNSNS, están distribuidas en las áreas
sustantivas de la institución. Asimismo, se solicitó a la Coordinadora de Sector gestionar ante la
SHCP las plazas de carácter eventual para el 2016, mismas que continuarán distribuidas en las áreas
sustantivas de la institución.
Este Órgano Desconcentrado, cuenta con un Acuerdo con la Nuclear Regulatory Commission de los
Estados Unidos de América (USNRC), "Para el Intercambio de Información Técnica y Cooperación en
Seguridad Nuclear y Asuntos de Investigación"; así como a través del Fondo Sectorial
CONACYTSENER, esta Comisión mantiene un proyecto sobre la generación de recursos humanos
para la revisión de seguridad nuclear en la renovación de la licencia de la CNLV, para ello se tiene
firmado un Convenio General de Colaboración con el IPN. Por otra parte, se tiene un Convenio de
Cooperación Técnica con el Consejo de Seguridad Nuclear del Reino de España. Derivado de lo
anterior, servidores públicos de las áreas sustantivas participaron en eventos para el intercambio de
información técnica y de investigación en seguridad nuclear.
Para el personal operativo se aplicó la evaluación de su desempeño, de conformidad con la
normatividad vigente.
Se revisaron y en su caso mejoraron los procesos del sistema del servicio profesional de carrera en la
operación de sus subsistemas.
36
Se desarrolló un Plan Estratégico y de Acción 2013-2018, que incluye la implementación de un
sistema de gestión de calidad, el desarrollo e implementación de un sistema de gestión del
conocimiento, y de un plan estratégico y de acción de capacitación y entrenamiento.
La CNSNS está desarrollando el Sistema Integral de Gestión Radiológica (SIGRA), el cual incluye los 5
trámites comprometidos en ventanilla única.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
Número de Solicitudes de Acceso a la Información, recibidas durante 2016:
COMISION NACIONAL DE SEGURIDAD NUCLEAR Y SALVAGUARDIAS
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental periodo 2016
Tipo de Solicitudes Número de Solicitudes
Solicitudes de Acceso a la Información Recibidas 68
Se les dio respuesta con entrega de Información 68
Cuántas se respondieron como reservadas o confidenciales 2
No competencia 0
Con inexistencia de información 8
Pendientes de respuesta adicional 0
Actualización de los índices de Expedientes Reservados en el Sistema del IFAI
10 de Febrero y
10 de Julio 2016
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
Durante el ejercicio 2016, la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias, llevó a cabo
procesos de contratación de conformidad con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público, cuyos montos se presentan a continuación:
Contrataciones efectuadas en 2016 en pesos MN $
Por Licitación Pública Nacional $ 3,763,154.97
Por Licitación Pública Internacional 0.00
Por Artículo 1: 17,288,104.36
Por artículo 41:
Fracción I 451,737.18
Fracción II 0.00
37
Fracción III 842,060.35
Fracción IV 0.00
Fracción V 0.00
Fracción VI 0.00
Fracción VII 0.00
Fracción VIII 0.00
Fracción IX 0.00
Fracción X 0.00
Fracción XI 0.00
Fracción XII 0.00
Fracción XIII 0.00
Fracción XIV 406,388.25
Fracción XV 0.00
Fracción XVI 0.00
Fracción XVII 0.00
Fracción XVIII 0.00
Fracción XIX 0.00
Fracción XX 7,584,204.51
Contrataciones por Artículo 42 ($) 5,025,662.19
Presupuesto de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para efectos de cómputo del 70-30 del Artículo 42 cuarto párrafo ($) 35,361,311.81
% Artículo 42 respecto al Presupuesto 14.21%
Por lo que respecta a la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las mismas, la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias no recibe presupuesto para realizar obra pública
Contrataciones efectuadas en 2016 en pesos MN $
Por Licitación Pública Nacional $ 0.00
Por Licitación Pública Internacional 0.00
Por Artículo 1 : 0.00
Por Artículo 42: 0.00
Fracción I 0.00
Fracción II 0.00
Fracción III 0.00
Fracción IV 0.00
Fracción V 0.00
Fracción VI 0.00
Fracción VII 0.00
Fracción VIII 0.00
38
Fracción IX 0.00
Fracción X 0.00
Fracción XI 0.00
Fracción XII 0.00
Fracción XIII 0.00
Fracción XIV 0.00
Por Artículo 43 0.00
Por Artículo 44 0.00
Presupuesto de obras públicas y servicios relacionados con las mismas para efectos de cómputo del 70-30 del Artículo 43 tercer párrafo 0.00
% Artículo 43 respecto al Presupuesto 0.00
Medidas de austeridad, racionalidad, disciplina y control del ejercicio presupuestario
Durante 2016 y en cumplimiento a las Medidas de austeridad, racionalidad, disciplina y control del
ejercicio presupuestario, la SHCP mediante la adecuación No. 2016-18-A00-378, de fecha 26 de
mayo de 2016, redujo del presupuesto para gasto de operación un monto de $9,999,999.99,
afectando partidas del capítulo 3000 – servicios Generales; lo cual no afectó el cumplimiento de las
metas programadas, derivado de la reorientación oportuna del gasto.
Ley General de Contabilidad Gubernamental
De la misma forma que en los ejercicios fiscales anteriores, tampoco se tuvo conocimiento de que la
UCGIGP pudiera generar en tiempo real los estados financieros del Poder Ejecutivo Federal, así
como tampoco se han dado las facilidades informáticas para el registro y control de los inventarios
de los bienes muebles e inmuebles de los entes públicos dentro del Sistema, aunque sí ha sido
posible que a través de éste se integre la información contable para el Informe de la Cuenta Pública,
tal y como lo establece la LGCG. En lo que se refiere al mecanismo de trabajo con la SHCP hay
mejoras, sin embargo, seguimos sin contar con calendarios y procesos de trabajo oportunamente
establecidos, por lo que se sigue trabajando en los plazos y términos “espontáneos” que determina
la SHCP, y aunque esto es relativamente menor que en otros años, sigue siendo un factor que
complica el registro y revisión de la información.
Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear y Reglamento General de
Seguridad Radiológica.
No sufrieron modificaciones durante el 2016, en tal virtud esta CNSNS mantiene el cumplimiento
de dichos ordenamientos, en lo que corresponde a sus funciones como órgano regulador en
materia de seguridad nuclear radiológica física y de salvaguardia.
39
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.
En el ejercicio fiscal 2016 se llevó a cabo lo siguiente:
• Subsistema de Ingreso:
Se concluyó el proceso de selección de 34 concursos de plazas vacantes sujetas al Servicio
Profesional de Carrera publicadas en Convocatorias del ejercicio 2015, y de los cuales se realizó la
contratación de 4 servidores públicos de primer nivel de ingreso y de 24 servidores públicos de
carrera titular, 5 concursos quedaron desiertos y 1 concurso con declinación.
Por otra parte la CNSNS no publicó en los medios establecidos para tal efecto Convocatorias para
ocupar plazas vacantes sujetas al Servicio Profesional de Carrera debido a que la Secretaría de la
Función Pública notificó que con objeto de la actualización, mantenimiento e integración de los
Sistemas Informáticos RHnet y Trabajaen, resultaba indispensable suspenderlos temporalmente del
3 al 30 de junio de 2016. Adicionando que el Manual de Percepciones 2016 y en las Disposiciones
específicas para la aplicación del tabulador de sueldos y salarios, a que se refiere el Anexo 3A del
Manual de Percepciones, instruyó que se debían registrar los Tabulares de sueldos y salarios ante la
SHCP y SFP con observancia obligatoria a partir del 1 de junio del ejercicio en mención y que a más
tardar el 15 de noviembre del mismo año se debería haber concluido con la valuación de puestos,
así como gestionar las solicitudes de modificación a la estructura orgánica.
• Subsistema de Planeación de Recursos Humanos:
En este Subsistema, se cargó el escenario CNSNS17 para la aprobación y registro de la cancelación
de 6 puestos de mando de la estructura orgánica de este Órgano Desconcentrado.
De igual manera, a través del escenario CNSNS181610181643 se dio cumplimiento al Manual de
Percepciones 2016, a sus Disposiciones y a alinear la adscripción de los puestos a la nueva Dirección
General Adjunta autorizada en el ejercicio 2015, para lo cual se capacitaron y certificaron como
especialistas en validaciones de valuaciones de puestos dos servidores públicos de la Subdirección
de Recursos Humanos, se validaron 173 valuaciones de puestos.
• Subsistema de Certificación:
En el ejercicio 2016 se realizó la certificación para la permanencia en el Sistema de la Ley del Servicio
Profesional de Carrera y en su puesto a 19 servidores públicos, para tal efecto se llevaron a cabo 7
cursos sobre las capacidades profesionales registradas en la SFP. En el periodo se inició el proceso
para que 20 servidores públicos de carrera se certifiquen en el año 2017.
• Subsistema de Evaluación del Desempeño:
Se evaluó a 121 servidores públicos de carrera titular y a 5 servidores públicos primer nivel de
ingreso
40
• Subsistema de Separación:
Se registró en el sistema informático de la SFP, la separación de 18 servidores públicos de carrera, de
los cuales, 9 fueron por ser ganadores de un concurso interno (promoción), 6 renunciaron
voluntariamente, 2 cambiaron a plaza de carácter eventual y 1 por fallecimiento.
• Subsistema de Capacitación:
Periódicamente como lo establece la Norma se registraron en el sistema informático de la SFP: el
Diagnóstico de Detección de Necesidades de Capacitación (DNC), el Programa Anual de Capacitación
(PAC), los cuatro informes trimestrales del seguimiento PAC por servidor público y el análisis
comparativo de capacitación.
En 2016, 207 servidores públicos participaron en acciones de capacitación y se realizaron 321
acciones.
Tecnologías de Información y Comunicaciones.
En cuanto a las acciones realizadas para dar cumplimiento a lo programado, éstas ya han sido
detalladas en el punto 2. Situación Operativa y Financiera, inciso i).- Tecnologías de Información y
Comunicaciones.
Otras leyes y disposiciones aplicables a la CNSNS.
Manuales Administrativos de Aplicación General
7. Avance de las recomendaciones del Delegado Público incluidas en el Reporte de Análisis del
Desempeño del ejercicio anterior.
Respecto a las recomendaciones efectuadas por el Delegado Público, correspondientes al
desempeño del ejercicio 2016:
o A fin de apreciar de mejor manera los esfuerzos que realiza la CNSNS, se recomienda que los
resultados de las actividades desarrolladas por la Comisión en 2015, referentes al
licenciamiento de la ampliación de capacidad de la Central Nuclear Laguna Verde, se comparen
contra los que tenían programados en ese mismo periodo.
En atención na la recomendación, el presente informe considera el comparativo contra lo
programado para el licenciamiento de la ampliación de capacidad de la CNLV
o De las inspecciones realizadas a las instalaciones nucleares, se sugiere, en su caso, informar en
las sesiones de COCODI, acerca de las principales irregularidades detectadas, así como de
aquellas recurrentes, señalando los avances que se tengan en su atención.
41
Para cumplir con la recomendación no.2 en las presentaciones del COCODI que se llevarán a cabo
en el 2017, se incluirán las principales irregularidades detectadas, indicando aquellas que sean
recurrentes, señalando los avances que se tengan en su atención.
o Aunque el indicador “Supervisión del desempeño en materia de seguridad de las instalaciones
nucleares” rebasó la meta programada para el año 2015 en cuatro puntos porcentuales, al
tener 88 parámetros de seguridad en color verde de los 84 programados, sugerimos informar
acerca de las acciones que se están desarrollando para dar atención a los restantes.
Se está utilizando un enfoque informado en riesgo a fin de mejorar la vigilancia sobre las
instalaciones nucleares del país y poder alcanzar la meta de que todos los parámetros de
seguridad estén en color verde. Esto se incluye en el informe correspondiente al año 2016.
o Informar en los subsecuentes reportes de análisis de desempeño, acerca de los trabajos
realizados por su Comité de Ética.
El Reporte de Análisis de Desempeño de la CNSNS 2016, incluye las actividades realizadas por el
Comité de Ética, en el punto 9 “Otros temas que se consideren necesarios y/o importantes de
mencionar”.
o Las cifras que se presentan en algunos de los “Indicadores de Resultados” y en los
“Indicadores de los Programas Presupuestarios de la Administración Pública Federal”
(Sistema de Evaluación de Desempeño), difieren de las que contiene la “Matriz de
Indicadores de Resultados”, por lo que se sugiere conciliar la información.
Se concilia la información presentada en el informe del año 2016
o Se recomienda presentar además del avance físico en el desarrollo e implementación de
sistemas para las unidades sustantivas de la CNSNS, su avance financiero, comparándolos
contra lo programado, y señalando las justificaciones, en caso de tener desviaciones en su
justificación.
En el PASH se reporta avance físico, avance financiero y en caso de desviaciones la justificación.
o Con respecto a la “Remediación de Servicios e Infraestructura Microsoft’ (‘Directorio Activo’,
‘Correo Electrónico (Exchange Server)’ y ‘SharePoint Granja Anterior’), se recomienda
informar acerca de la fecha en la que serán atendidos los diversos problemas que quedaron
pendientes relacionados con la documentación del servicio, como son la planificación,
dimensionamiento, bitácora de cambios y planes de recuperación.
Respecto a la situación del Directorio Activo, se realizó la migración de la versión de 2008 R2 a la
versión 2012 R2, elaborándose la documentación correspondiente, en la cual se incluyó el
documento de planeación y el de dimensionamiento (estos documentos se encuentran en
42
revisión), quedando pendientes los documentos para el proceso de cambios y el plan de
recuperación, mismos que se tiene programado su elaboración durante el resto del año, para
tenerlos concluidos en diciembre del presente 2016.
Para SharePoint, la granja anterior está en proceso de desmantelamiento, con la migración de
todas las aplicaciones y servicios a una nueva granja, por lo que no se corregirán problemas ni se
elaborará documentación alguna de la granja anterior. Ahora bien, para la nueva granja se instaló
siguiendo las mejores prácticas y con las recomendaciones y supervisión de expertos de
Microsoft; durante dicha instalación se elaboraron los documentos de planeación y
dimensionamiento de la nueva granja (estos documentos ya están listos), y se tiene una versión
preliminar del plan de recuperación que no se ha podido probar ni instrumentar hasta el
momento.
Respecto al servidor de correo electrónico, los trabajos de remediación que incluyen la migración
y la elaboración de los diferentes documentos, se tienen planeados para 2017, pues es
indispensable efectuar diversos trabajos previos con el servicio de autoridad certificadora que en
este momento no permite realizarlos; todos estos trabajos se realizarán en la medida que se
cuente con los recursos necesarios.
En cuanto a los planes de recuperación para todos estos servicios, cabe señalar que los mismos
no pueden ser implementados mientras no se cuenten con los recursos necesarios para ellos,
durante 2016, los recursos programados tuvieron que ser cancelados debido a los recortes
presupuestales y, aunque se han solicitado para el ejercicio 2017, se ven pocas posibilidades de
tenerlos.
o La balanza de comprobación que se anexa al Reporte de Análisis de Desempeño Anual 2015
de la Comisión, no cuenta con sumas iguales de los saldos iniciales ni en los movimientos
deudores y acreedores, debido a que la SHCP aplicó algunos cambios provenientes de 2014,
sin que la CNSNS tenga conocimiento de las causas por las cuales lo realizó, quedando como
responsabilidad a dicha dependencia, tanto de la ejecución de los registros como de la
obtención y resguardo de la documentación comprobatoria y justificativa que los ampare.
Al respecto, sugerimos aclarar esta situación con su Coordinadora Sectorial y se nos
informe.
Al respecto, se informa que el 26 de septiembre del presente, la C.P. María Tereza González
Cervantes, Subdirectora de Operación Financiera en la SENER, respondió mediante correo
electrónico a una consulta enviada por ese mismo medio, corroborando la siguiente información:
Que durante el ejercicio fiscal 2014, las balanzas de comprobación mensuales reflejaron en
los saldos iniciales y en los movimientos diferencias que daban como efecto que los saldos
finales no tuvieran sumas iguales;
Que dichas diferencias se presentaron en la cuenta 11191 Otros Efectivos y Equivalentes, así
como en las cuentas de orden presupuestales y en la cuenta de superávit financiero
(originada por las variaciones netas en las adecuaciones de 2013); y
43
Que la SHCP al realizar los registros de cierre correspondientes al ejercicio 2014 en el mes de
mayo de 2015, los movimientos por las variaciones netas en las adecuaciones
presupuestarias se corrigieron, dando como resultado que los saldos en la Balanza de
Comprobación tuvieran saldos iguales. Además de que con la póliza SCG 1596248 del 19 de
mayo de 2015 se corrigieron los movimientos de la cuenta 11191.
En conclusión, la información que fue corroborada por nuestra Coordinadora Sectorial, de la cual ya
tenía conocimiento, daría por atendida la recomendación N° 8 del Reporte del Análisis del
Desempeño de la CNSNS del ejercicio fiscal 2015.
8. Fideicomisos Públicos no Paraestatales.
Este Órgano Desconcentrado no participa ni cuenta con algún Fideicomiso, mandato o contrato
análogo.
9. Otros temas que se consideren necesarios y/o importantes mencionar-
Durante al año 2016, la CNSNS preparó el Informe Nacional de los Estados Unidos Mexicanos,
Periodo 2013-2015, para la Convención sobre Seguridad Nuclear del Organismo Internacional de
Energía Atómica (OIEA). Para este informe, así como en los periodos anteriores, la CNSNS fungió
como coordinadora, contando con las aportaciones de la CFE y de la misma CNSNS.
Este informe se puso a consideración de las otras partes Contratantes de la citada Convención y
conjuntamente se realizó un proceso de Revisión de Homólogos. La CNSNS revisó los Informes de los
Estados Unidos de América, Bélgica, Argentina, Japón y España; como resultado emitió 14
cuestionamientos.
Por su parte, evaluaron el Informe de México, los Estados Unidos de América, Austria, Suiza, India,
Polonia, Argentina, Canadá, la Federación Rusa y Francia; como resultado estas Partes Contratantes
generaron 53 cuestionamientos que deben ser respondidos a inicios del año 2017 por la CNSNS en
colaboración con la CFE.
Informe de Actividades 2016 del Comité de Ética y Prevención de Conflictos de Interés (CEPCI) de la
CNSNS.
Actividad
Mes
Elección de miembros suplentes temporales electos. Verónica Godínez Sánchez, Directora de Reglamentación y Capacitación, y
María de Lourdes Zúñiga Ramírez, Consultor Técnico C AGO
Se presentaron los resultados de la encuesta sobre los servicios que brinda la SDRH al personal de la CNSNS. Acción derivada de la
delación CEPCI-2016-0001. AGO
44
Se presentaron los resultados de la encuesta aplicada al personal de la DGATRyS, respecto al comportamiento de los servidores públicos
involucrados en la delación CEPCI-2016-0002. AGO
Envío de la nueva versión del Código de Conducta de la CNSNS a la UEEPCI
AGO
Envío de los oficios con recomendaciones y apercibimientos hacia los implicados de las delaciones (CEPCI-2016-0001/0002), y a sus jefes
inmediatos y responsables del área. AGO
Reunión de "Actualización, evaluación y seguimiento de las tareas que realizan los CEPCI", en la UEEPCI. SEPT
Designación como Persona Consejera Temporal, en la CNSNS, a Julia Garcia Ríos, Secretaria Ejecutiva de la DGAFA.
OCT
Plática informativa al personal de la DGASN sobre las actividades y alcance del CEPCI. NOV
Convocatoria al personal de la CNSNS para proponer candidatos para elegir a las Personas Consejeras.
NOV
Publicación de los documentos normativos en materia de ética e integridad , del directorio y de los documentos soporte del CEPCI, en
la página web y en la intranet de la CNSNS. NOV
Pronunciamiento de cero tolerancia al hostigamiento sexual y al acoso sexual en la CNSNS.
NOV
Actualización del lenguaje, conforme a las nuevas disposiciones emitidas por la SFP, en los acuerdos y documentos emitidos por el
CEPCI de la CNSNS. DIC
