แผนยทธศาสตรการพฒนา

(พ.ศ 2556-2560)

งานนโยบายและแผน สำานกปลดเทศบาล

เทศบาลตำาบลแมกา

054-466605 ตอ 28 โทรสาร 054-466137

บทท 1..........................................................................5บทนำ�..........................................................................5

บทท 2..........................................................................8สภ�พทวไปของเทศบ�ลตำ�บลแมก�.......................................8

บทท 3.........................................................................15ก�รวเคร�ะหศกยภ�พก�รพฒน�ทองถน...............................15

บทท 4..........................................................................31วสยทศน (Vision) พนธกจ ( Mission) และจดมงหม�ยเพอก�รพฒน� ( Goals)...................................................................31

บทท 5.........................................................................32ยทธศ�สตรและแนวท�งก�รพฒน�ทองถน............................32

บทท 6.........................................................................36ก�รนำ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ไปสก�รปฏบตและก�รตดต�มประเมนผล............................................................................36

บทท 1 บทนำา

1.1 ความเปนมา

ต�มระเบยบกระทรวงมห�ดไทย ว�ดวยก�รจดทำ�แผนพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ไดกำ�หนดใหทกองคกรปกครองสวนทองถนจดทำ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน� ซงเปนแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมของทองถน เพอกำ�หนดทศท�งในก�รพฒน�ของแตละทองถนใหสอดคลองกบสภ�พปญห�คว�มตองก�รและศกยภ�พของแตละทองถน รวมทงใหสอดคลองประส�นสนบสนนยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวดและก�รพฒน�ประเทศ ต�มแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ตลอดจนนโยบ�ยของรฐบ�ล ซงจะตองมคว�มสมพนธสอดคลองกน

แผนภาพแสดงความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบตางๆ กบแผนพฒนาทองถน

แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต

นโยบ�ยรฐบ�ล

นโยบ�ยกระทรวง / กรม ยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวด

ยทธศ�สตรก�รพฒน�อำ�เภอ

6

แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ทองถน

แผนพฒน�ส�มปของ อปท.

7

แผนพฒน�ททกองคกรปกครองสวนทองถน จะตองจดทำ�ในลำ�ดบแรกคอ แผนยทธศ�สตรก�รพฒน� ซงจะกำ�หนดแนวท�งก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนท องถ นท แสดงถงวสยท ศน (Vision) พนธก จ (Mission) และจ ดม งหม �ย (Goal) เพ อก�รพฒน� ในอน�คต ท สอดคลองกบแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต แผนพฒน�จงหวด แผนพฒน�อำ�เภอ และกรอบนโยบ�ย ทศท�ง แนวท�งก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในภ�พรวม

เนองจ�กก�รว�งแผนพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถน จะเกยวของกบก�รกำ�หนดนโยบ�ยก�รปกครอง ก�รบรห�ร ก�รบรห�รง�นบคคล ก�รเงน ก�รคลง และก�รปฏบตต�มอำ�น�จหน�ททกฎหม�ยกำ�หนดใหองคกรปกครองสวนทองถน มคว�มเปนอสระในก�รว�งแผนพฒน�ทองถน และดำ�เนนก�รต�มแผน แตคว�มเปนอสระนน ไมไดหม�ยถงคว�มเปนอสระในฐ�นะเปน รฐอสระ แตเปนก�รมอบอำ�น�จหน�ทในก�รจดก�ร“ ”บรก�รส�ธ�รณะบ�งสวนให และยงตองอยในก�รกำ�กบ ดแล หรอตรวจสอบ โดยรฐบ�ลและประช�คมอกดวย

พระร�ชบญญตกำ�หนดแผนและขนตอนก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ฉบบท 2 พ.ศ. 2549 ม�ตร� 30 (4) และแผนก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ขอ 5.2 กำ�หนดใหรฐตองจดสรรงบประม�ณใหแกองคกรปกครองสวนทองถน องคกรปกครองสวนทองถนจงมคว�มจำ�เปนทจะตองใชงบประม�ณทไดรบก�รจดสรรจ�กรฐและททองถนจดเกบเอง เพอพฒน�ใหเกดประโยชนสงสดและมคว�มโปรงใสม�กทสด ดงนน ก�รจดทำ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน� จงมคว�มสำ�คญตอองคกรปกครองสวนทองถนอย�งยง เนองจ�กเปนแผนพฒน�ทมงไปสสถ�นก�รณทตองก�รใหเกดขนในอน�คต เปนกรอบในก�รกำ�หนดทศท�งก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนใหพฒน�ไปสสถ�นก�รณอนพงประสงคไดอย�งเท�ทนกบก�รเปลยนแปลง โดยส�ม�รถ จดสรรทรพย�กรและศกยภ�พทมอยอย�งจำ�กดใหขบเคลอนไดอย�งมประสทธภ�พ

1.2 วตถประสงค

8

1) เพอสนองตอปญห�คว�มตองก�รของประช�ชนในพนทตำ�บลแมก� ต�มศกยภ�พของเทศบ�ลตำ�บลแมก�

2) เพอใชเปนกรอบแนวท�งในก�รจดทำ�แผนพฒน�ส�มป ของเทศบ�ลตำ�บลแมก�

3) เพอเปนเครองมอในก�รตดต�มและประเมนผลก�รพฒน�ของเทศบ�ลตำ�บลแมก� ในภ�พรวม

4) เพอเปนเครองมอในก�รประส�นแผนพฒน�ทองถน5) เพอประส�นก�รพฒน�ใหสอดคลองกนของทกสวน ทงในระดบ

สวนกล�ง สวนภมภ�ค และสวนทองถน

9

1.3 กลยทธ และเทคนคในการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนา

ในก�รจดทำ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ของเทศบ�ลตำ�บลแมก� มคว�มมงหวงทจะใหก�รพฒน�ตำ�บลแมก� เปนก�รพฒน�ทมงตอบสนองตอสภ�พปญห�คว�มตองก�รของประช�ชน โดยคำ�นงถงศกยภ�พของทองถนทมอยและใหเปนไปต�มอำ�น�จหน�ทลกษณะของง�น / โครงก�รทเทศบ�ลตำ�บลแมก�ส�ม�รถดำ�เนนก�รได ซงก�รดำ�เนนก�รจดทำ�แผนยทธศ�สตรฉบบน ใชกลยทธและเทคนคในก�รจดทำ� ดงน

1. สำ�รวจและศกษ�เกยวกบก�รพฒน�จงหวดพะเย� นโยบ�ยของรฐบ�ล แผนพฒน�ฯ ฉบบท 11 ( พ.ศ.2555 – 2559) แผนพฒน�จงหวด / กลมจงหวดภ�คเหนอตอนบน และกรอบยทธศ�สตรนโยบ�ย ทศท�ง แนวท�งก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดพะเย� ( พ.ศ.2553-2556 )

2. ก�รรบฟงคว�มคดเหนจ�กสวนร�ชก�รอนและประช�ชนในเขตตำ�บลแมก�

3. ระดมคว�มคดเหนจ�กสวนง�นต�งๆ ภ�ยในของเทศบ�ลตำ�บลแมก�

4. รบฟงคว�มคดเหนจ�กคณะกรรมก�รพฒน�ทองถนทเกยวของทกคณะ รวมทงผบรห�รและเจ�หน�ทผปฏบตง�น

1.4 ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลตำาบลแมกา

ลกษณะของแผนยทธศ�สตรก�รพฒน�เทศบ�ลตำ�บลแมก� เปนแผนพฒน�ทมคว�มยดหยน ต�มก�รเปลยนแปลงของสภ�วะแวดลอมภ�ยนอก เนนก�รรวบรวมปญห�และคว�มตองก�รของประช�ชนในพนทม�กำ�หนดเปนแนวท�งในก�รพฒน�ทองถน โดยคำ�นงถงคว�มสอดคลองกบ

10

แผนพฒน�จงหวด และกรอบนโยบ�ย ทศท�ง แนวท�งก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนทกำ�หนดไว

ภ�ยในแผนยทธศ�สตรก�รพฒน�เทศบ�ลตำ�บลแมก� ประกอบดวยวสยทศน พนธกจ จดมงหม�ย ยทธศ�สตร แนวท�งก�รพฒน�และแผนง�น /โครงก�ร ของเทศบ�ลตำ�บลแมก�ทจะดำ�เนนก�รภ�ยในป พ.ศ. 2556 – 2560 โดยมเป�หม�ยก�รพฒน�กำ�หนดไวชดเจน

11

บทท 2สภาพทวไปและขอมลพนฐานเทศบาลตำาบลแมกา

2.1 สภาพทวไปขอมลพนฐานทตง

เทศบ�ลตำ�บลแมก� ตงอย เลขท 259 บ�นโทกหว�ก หมท 4 ถนนพหลโยธน อำ�เภอเมอง จงหวดพะเย� อยห�งจ�กศ�ล�กล�งจงหวดพะเย� ประม�ณ 15 กโลเมตร มพนททงหมด 131 ต�ร�งกโลเมตร สวนพนทตำ�บลแมก�ทงหมดจะทอดตวเปนแนวย�วจ�กทศเหนอลงสทศใตของอำ�เภอเมองพะเย� โดยศ�ล�กล�งจงหวดพะเย�จะอยท�งทศเหนอของพนทตำ�บลแมก�

สภ�พภมประเทศโดยทวไปของตำ�บลแมก� เปนทร�บสลบภเข�ท�งทศเหนอและทศตะวนออกของพนท สวนท�งทศใตและทศตะวนตกของพนทมสภ�พเปนทป�เข� เนนเข�หรอเชงเข� จงเปนแหลงกำ�เนดลำ�นำ�หล�ยส�ยทสำ�คญ ไดแก ลำ�นำ�แมตำB� ลำ�นำ�หวยเคยน ลำ�นำ�หวยแมน�ปอย และลำ�นำ�หวยเกBยง

ลกษณะของก�รตงถนฐ�นของชมชนสวนใหญ จะตงอยบรเวณสองฟ�กถนนพหลโยธน (ท�งหลวงแผนดนหม�ยเลข 1) และชมชนบ�งสวนตงอยสองฟ�กถนนพะเย� วงเหนอ ซงเปนถนนส�ยหลกของตำ�บลในก�ร–ตดตอชมชนหรอตำ�บลอนๆ และมลกษณะเดนคอเปนตำ�บลหน�ด�นกอนเข�สตวจงหวดพะเย�ท�งทศใตและทศตะวนตก ลกษณะของชมชนสวนใหญเปนชมชนเกษตรกรรม แตบ�งสวนมลกษณะเปนชมชนผประกอบก�รพ�ณชยกรรม บรเวณหมท 1 , 2 , 12 , 16 และบรเวณหน�มห�วทย�ลยพะเย� ประช�ชนสวนใหญมฐ�นะป�นกล�งพออยพอกน นสยรกคว�มสงบ เรยบง�ย และเครงครดในพทธศ�สน�

อาณาเขตทศเหนอ ตดตอตำ�บลแมตำB�และตำ�บลเวยง (เขต เทศบ�ล

เมองพะเย�) อำ�เภอเมองพะเย�ทศใต ตดตอตำ�บลบ�นรอง อำ�เภอง�ว จงหวดลำ�ป�งทศตะวนออก ตดตอตำ�บลจำ�ป�หว�ย อำ�เภอเมองพะเย�

12

ทศตะวนตก ตดตอตำ�บลแมน�เรอ และตำ�บลแมใส อำ�เภอเมองพะเย�

เขตการปกครองตำ�บลแมก�แบงเขตก�รปกครองเปนหมบ�น มจำ�นวนหมบ�นทงสน

18 หมบ�น คอหมท 1 บ�นหมอแกงทอง หมท 10 บ�นแมก�ท�ข�มหมท 2 บ�นหวยเคยน หมท 11 บ�นแมตำB�บญโยง

หมท 3 บ�นแมก�หลวง หมท 12 บ�นหวทงหมท 4 บ�นโทกหว�ก หมท 13 บ�นหนองแกวหมท 5 บ�นแมตำB�บญโยง หมท 14 บ�นน�ไรเดยวหมท 6 บ�นแมก�ไร หมท 15 บ�นเกษตรสขหมท 7 บ�นเวยงบว หมท 16 บ�นแมก�หวยเคยนหมท 8 บ�นแมตำB�บญโยง หมท 17 บ�นโทกหว�กหมท 9 บ�นแมตำB�บญโยง หมท 18 บ�นแมตำB�นอย

ประชากรมประช�กรทงสน 19,878 คน

ช�ย 8,418 คนหญง 11,460 คน

มจำ�นวนครวเรอน 5,036 ครวเรอน ตารางขอมลแสดงจำานวนประชากรตำาบลแมกา

13

ขอมล : สำ�นกทะเบยนทองถนเทศบ�ลตำ�บลแมก� อำ�เภอเมองพะเย� ( ขอมล ณ เดอนมน�คม 2555 )

14

สภาพทางเศรษฐกจอาชพก�รผลตทสำ�คญของตำ�บลแมก� ไดแก ก�รเกษตรกรรม มก�รเพ�ะ

ปลกและเลยงสตว พชทปลก ไดแก ข�ว ข�วโพด กระเทยม หอมแดง ถว ลำ�ไย ลนจ มะข�มหว�น และฟกทอง ซงเปนก�รปลกเพอบรโภคภ�ยในครวเรอน สวนทเหลอกจะจำ�หน�ยเปนผลพลอยได มเพยงสวนนอยทจะเพ�ะปลกเพอก�รค�ข�ย สวนสตวทเลยง ไดแก โค สกร เปด ไก และปล�

สภาพทางสงคมการศกษา- โรงเรยนระดบประถมศกษ� 4 แหง- โรงเรยนขย�ยโอก�สระดบมธยมศกษ�2 แหง- ศนยพฒน�เดกเลก 4 แหง- มห�วทย�ลยพะเย� 1 แหง- มห�วทย�ลยจฬ�ลงกรณร�ชวทย�ลย 1 แหง

สถาบนและองคกรทางศาสนา- สถ�นอน�มยประจำ�ตำ�บล / หมบ�น 2 แหง- อ�ส�สมครส�ธ�รณสขประจำ�หมบ�น 330 คน- ศนยอตส�หกรรมอญมณ 1 แหง- ศนยพฒน�ฝมอแรงง�น 1 แหง

ความปลอดภยในชวตและทรพยสน- สถ�นตำ�รวจชมชน 1 แหง- ตย�มด�นตรวจแมตำB� 1 แหง- ตย�มตำ�รวจท�งหลวง 1 แหง- อ�ส�สมครปองกนภยฝ�ยพลเรอน (อปพร.) 162 คน- รถยนตบรรทกนำ�เอนกประสงคสำ�หรบดบเพลง 2 คน- รถดบเพลง 1 คน

ดานอน ๆ- โทรศพทพนฐ�นและส�ธ�รณะ 16 แหง

15

- ททำ�ก�รไปรษณยโทรเลข (เอกชน) 1 แหง- สถ�นโทรคมน�คมอน ๆ (บรก�รโทรศพทมอถอ) 18 แหง- ป มนำ�มน 2 แหง- ป มนำ�มนชนดหยอดเหรยญ 2 แหงอซอมรถ, รถตไปรษณย, หอกระจ�ยข�ว, ศ�ล�พกรอน, หอพก,

ร�นอ�ห�ร, ร�นข�ยของเบดเตลด, ตล�ดสด, โรงสข�ว ฯลฯ บรก�รเหล�นกระจ�ยอยต�มหมบ�นและชมชนต�งๆของตำ�บลแมก�

การบรการพนฐานการคมนาคมและขนสงก�รคมน�คมขนสงระหว�งตำ�บล ใชเสนท�งถนนในก�รเดนท�งและ

ก�รขนสงโดยมเสนท�งทสำ�คญ จำ�นวน 3 เสนท�ง ไดแก1) ท�งหลวงแผนดน หม�ยเลข 1 ส�ยนครสวรรค เชยงร�ย –

(ถนนพหลโยธน) ตงแต ม.14 บ�นน�ไรเดยว ม– .9 บ�นแมตำB�บญโยง ระยะท�งประม�ณ 20 กโลเมตร

2) ท�งหลวงแผนดน หม�ยเลข 120 ส�ยพะเย� วงเหนอ –ตงแตส�มแยกวงเหนอ ม– .15 บ�นเกษตรสข ระยะท�งประม�ณ 3 กโลเมตร

ในสวนของก�รใหบรก�รรถประจำ�ท�ง มรถยนตรบจ�งประจำ�ท�งใหบรก�รต�มถนนส�ยพะเย� แมก� และรถเมลโดยส�รส�ยเชยงร�ย – –ลำ�ป�ง,ส�ยเชยงร�ย พษณโลก กรงเทพฯ ผ�นตำ�บลแมก�– –

แหลงนำาเพอการเกษตรกรรมและอปโภค1) แหลงนำ�เพอก�รเกษตรกรรม

แหลงนำาผวดนตามธรรมชาต ไดแกลำ�นำ�แมตำB� ไหลม�จ�กเทอกเข�ท�งทศใตของตำ�บลแมก� บรเวณ

ม.18 , ม.14 , ม.10 และ ม.1ลำ�นำ�หวยเคยน ไหลม�จ�กเทอกเข�ท�งทศตะวนตกของตำ�บลแมก�

บรเวณ ม.16 และ ม.2

16

ลำ�นำ�หวยเกBยง ไหลม�จ�กเทอกเข�ท�งทศตะวนตกของตำ�บลแมก� บรเวณ ม.2 , ม.12 , ม.17 และม.4

2) แหลงนำ�เพอก�รอปโภค บรโภค–ประป�หมบ�น จำ�นวน 18 แหงบอบ�ด�ล จำ�นวน 20 บอบอนำ�ตน จำ�นวน 18 บอฝ�ย จำ�นวน 91 แหงอ�งเกบนำ� จำ�นวน 4 แหงประป�ภเข� จำ�นวน 2 แหง

ไฟฟาตำ�บลแมก�มไฟฟ�ใชเกอบทกครวเรอนของแตละหมบ�น มเพยง หมท

18 เท�นน ทไมมไฟฟ�ใชบ�งสวน เนองจ�กพนทอยห�งไกลจงมใชเฉพ�ะไฟฟ�พลงแสงอ�ทตย ในสวนของไฟฟ�ส�ธ�รณะนน ท�งเทศบ�ลตำ�บลแมก�ไดดำ�เนนก�รขย�ยเขตไฟฟ�(ไฟกง ) เพอใหครอบคลมทกหมบ�นและอำ�นวยคว�มสะดวกปลอดภยแกประช�ชนทใชเสนท�งในก�รสญจรไปม�ในเวล�กล�งคน

17

ทรพยากรธรรมชาตทรพย�กรธรรมช�ตในพนท

ถำ� จำ�นวน 2 แหงนำ�ตก จำ�นวน 1 แหงภเข�หนแกรนต (ดอยโตน) จำ�นวน 1 แหงลำ�นำ� จำ�นวน 4 ส�ยป�ไมเบญจพรรณ (เขตป�สงวน) จำ�นวน 11 หมบ�น

2.2 ขอมลเกยวกบศกยภาพของเทศบาลตำาบลแมกา

โครงสรางและกระบวนการบรหารงานบคคลเทศบ�ลตำ�บลแมก�เปนร�ชก�รบรห�รสวนทองถน มฐ�นะเปน

นตบคคลและมโครงสร�งของเทศบ�ล ประกอบดวยสองฝ�ย คอ1) ฝ�ยสภ�เทศบ�ลตำ�บลแมก� มฐ�นะเปนฝ�ยนตบญญต ม

สม�ชกทม�จ�กก�รเลอกตง 2 เขตเลอกตงเขตละ 6 คน จงมสม�ชกสภ�เทศบ�ลตำ�บลแมก� จำ�นวน 12 คน

2) ฝ�ยบรห�รเทศบ�ลตำ�บลแมก� มคณะผบรห�ร จำ�นวน 3 คน คอ น�ยกเทศมนตรและรองน�ยกเทศมนตร จำ�นวน 2 คน ทำ�หน�ทบรห�รง�นเทศบ�ลตำ�บลแมก�ใหเปนไปต�มกฎหม�ย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ เทศบญญต ตลอดจนอำ�น�จและหน�ทต�มพระร�ชบญญตเทศบ�ล พ.ศ. 2496 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 11 ) พ.ศ. 2543การบรหารสวนราชการของเทศบาลตำาบลแมกา

สวนร�ชก�รของเทศบ�ลตำ�บลแมก� มปลดเทศบ�ลตำ�บลแมก�เปนผบงคบบญช� โดยมก�รจดแบงสวนร�ชก�รออกเปน 3 กองและ 1 ฝ�ย คอ

1)สำ�นกปลดเทศบ�ล 2)กองคลง3)กองช�ง4) ฝ�ยส�ธ�รณสข

18

ปจจบน เทศบ�ลตำ�บลแมก�มจำ�นวนพนกง�นเทศบ�ลทงหมด 40 คน พนกง�นจ�ง จำ�นวน 50 คน แยกเปนพนกง�นจ�งต�มภ�รกจ 20 คน พนกง�นจ�งทวไป 30 คน รวมทงสน 90 คนงบประมาณ

งบประม�ณในก�รจดทำ�งบประม�ณทผ�นม� เทศบ�ลตำ�บลแมก�มร�ยไดจ�กก�รจดเกบภ�ษและร�ยจ�ยต�มแผนง�น โดยยดก�รจดทำ�งบประม�ณต�มแผนพฒน�ตำ�บลเปนหลกในก�รจดทำ�งบประม�ณ

ปงบประม�ณ 2552 รบจรง 44,287,864.63 บ�ทจ�ยจรง 37,790,809.60 บ�ท

19

ปงบประม�ณ 2553 รบจรง 62,724,300.99 บ�ทจ�ยจรง 44,050,326.28 บ�ท

ปงบประม�ณ 2553 ร�ยรบ 65,882,649.38บ�ท

ร�ยจ�ย 48,646,963.76 บ�ท2.3 สรปผลการพฒนาทองถนในรอบป พ.ศ. 2554 ทผานมา

1. การประเมนผลการนำาแผนพฒนาไปปฏบตในเชงปรมาณ

ยทธศาสตรจำานวน

โครงการทเสรจ

จำานวนโครงการทยงไมไดดำาเนนการ

จำานวนโครงการทงหมด

จำานวน

รอยละ จำานวน

รอยละ จำานวน

รอยละ

1. ก�รพฒน�สงคมและคณภ�พชวต 19 35.84

- -

53 1002. ด�น

เศรษฐกจ24 54.54 - - 44 100

3. ด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม

1 7.69 - - 13 100

4. ด�นคว�มมนคงและคว�มสงบเรยบรอย

3 18.75 - - 16 100

5. ก�รบรห�รจดก�รทด

18 62.06 - - 29 100

รวม 65 41.93

- - 155 100

2. การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาในเชงคณภาพการดำาเนนงานดานเศรษฐกจ

20

ดำ�เนนง�นด�นพฒน�คณภ�พชวต เทศบ�ลตำ�บลแมก�ไดใหก�รสนบสนนท�งด�นงบประม�ณ ต�มกลมอ�ชพทเขมแขง เพอเปนก�รลดปญห�ก�รว�งง�น ขย�ยโอก�สและสงเสรมก�รกระจ�ยร�ยไดของร�ษฎรใหก�รสนบสนนงบประม�ณในก�รปองกนและกำ�จดโรคระบ�ดของพช เพอลดปญห�ผลผลตตกตำ�

การดำาเนนงานดานสงคมไดสงเสรมกจกรรมนนทน�ก�ร เชน สน�มกฬ� , อปกรณกฬ� ฯลฯ ให

กบหมบ�นทยงข�ดแคลน รวมถงสงเสรมก�รจดก�รแขงขนกฬ�ในระดบตำ�บล เพอใหเย�วชนและประช�ชนทวไปไดรจกใชเวล�ว�งใหเปนประโยชนและห�งไกลย�เสพตด

ไดสงเสรมและสนบสนนใหร�ษฎรในตำ�บลตระหนกถงพษภยย�เสพตด รวมถงสนบสนนด�นงบประม�ณใหกบหนวยง�นในก�รดำ�เนนก�รด�นก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด เชน ก�รจดก�รอบรมใหคว�มรด�นก�รปองกนและแกไขปญห�ย�เสพตด ก�รตงด�นตรวจและตงเวรย�ม เปนตน

21

การดำาเนนงานดานโครงสรางพนฐานไดทำ�ก�รกอสร�งถนนคอนกรต รวมถงปรบปรงและซอมแซมถนน

ทใชสญจรไปม�ใหอยในสภ�พทใชง�นไดสะดวกไดสงเสรมและสนบสนนด�นงบประม�ณในก�รขย�ยเขตบรก�รไฟฟ�ส�ธ�รณะภ�ยในหมบ�นใหมแสงสว�งอย�งเพยงพอในก�รสญจรไปม�ในเวล�กล�งคน

การดำาเนนงานดานแหลงนำาไดทำ�ก�รกอสร�งฝ�ย ขดลอกลำ�เหมองและคลองสงนำ�ธรรมช�ต

ขดสระเกบนำ� เพอใหมนำ�เพยงพอสำ�หรบก�รเพ�ะปลกและอปโภคบรโภคการดำาเนนงานดานสาธารณสข

ไดสนบสนนงบประม�ณในก�รปองกนก�รแพรระบ�ดของโรคไขเลอดออก โดยก�รจดซอ

ทร�ยอะเบทแจกจ�ยแกร�ษฎรในตำ�บลและออกทำ�ก�รพนย� เพอปองกนก�รแพรระบ�ดของยงล�ย

ไดสนบสนนงบประม�ณก�รดำ�เนนก�รด�นส�ธ�รณสขใหแกคณะกรรมก�รอ�ส�สมครส�ธ�รณสขหมบ�น เพอพฒน�ปรบปรงสงแวดลอมในหมบ�น ต�มนโยบ�ยบ�นเมองน�อย

การดำาเนนการดานการเมองการบรหารไดสงเสรมและสนบสนนใหพนกง�นเทศบ�ล พนกง�นจ�ง คณะผ

บรห�รและสม�ชกสภ�ฯ ใหมก�รพฒน�คว�มรในด�นก�รเมอง ก�รปกครองและด�นกฎหม�ยก�รปกครองทองถน

การดำาเนนการดานการศกษา ศาสนาและวฒนธรรมใหมก�รสนบสนนด�นอปกรณก�รเรยนก�รสอนแกโรงเรยน ศนย

พฒน�เดกเลกในพนททยงข�ดแคลน เพอเพมพนทกษะในด�นก�รเรยนก�รสอนและพฒน�สตปญญ�ของเดก

สนบสนนอ�ห�รเสรม (นม) และอ�ห�รกล�งวนใหกบเดกในวยเรยนใหก�รสงเสรมและสนบสนนงบประม�ณด�นง�นพธท�งศ�สน� ง�น

รฐพธและประเพณพนบ�นก�รดำ�เนนง�นด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม

22

ดำ�เนนกจกรรมปลกตนไม ต�มโครงก�รหนงคน หนงตน หนงฝน เพอประช�ชนช�วไทยโดยฟ นฟคนคว�มสมดลใหระบบนเวศท�งธรรมช�ตและสร�งจตสำ�นกใหประช�ชนมสวนรวมปลก ดแลและบำ�รงรกษ�ตนไม ดำ�เนนก�รปลกตนไมสองข�งถนนท�งหลวงหม�ยเลขหนง เพอเปนก�รปรบปรงภมทศนภ�ยในตำ�บล แมก�ใหเกดคว�มสวยง�ม อกทงสนองแนวพระร�ชดำ�รแหงองคพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวฯ และพระร�ชเส�วนยของสมเดจพระบรมร�ชนน�ถฯ

23

บทท 3การวเคราะหศกยาภาพการพฒนาเทศบาลตำาบลแมกา

ก�รจดทำ�กรอบยทธศ�สตรก�รพฒน�ของเทศบ�ลตำ�บลแมก� ไดนำ�เอ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ในแตละระดบ ม�เปนขอมลในก�รวเคร�ะหและใชเปนแนวท�งในก�รจดทำ�กรอบยทธศ�สตรก�รพฒน�ฯ ประกอบดวย

1. นโยบ�ยรฐบ�ล2. แผนพฒน�จงหวดพะเย� (พ.ศ.2553-2556) 3. เป�หม�ยของแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท 11

(พ.ศ.2555-2559)4. กรอบยทธศ�สตรก�รพฒน� ขององคกรปกครองสวนทองถน

จงหวดพะเย� (พ.ศ.2556 – 2559) สำ�หรบเนอห�ส�ระของแผนยทธศ�สตรก�รพฒน� สรปได ดงน

นโยบายรฐบาล (นางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร)1. นโยบ�ยเรงดวนทจะเรมดำ�เนนก�รในปแรก

1.1 สร�งคว�มปรองดองสม�นฉนทของคนในช�ตและฟ นฟประช�ธปไตย

1.2 กำ�หนดใหก�รแกไขและปองกนปญห�ยกเสพตดเปน “ว�ระแหงช�ต”

1.3 ปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตและประพฤษมชอบในภ�ครฐอย�งจรงจง

1.4 สงเสรมใหมก�รบรห�รจดก�รนำ�อย�งบรณ�ก�รและเรงรดขย�ยเขตพนทชลประท�น

1.5 เรงนำ�สนตสขและคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสนของประช�ชนกลบม�สพนทจงหวดช�ยแดนภ�คใต

1.6 เรงฟ นฟคว�มสมพนธและพฒน�คว�มรวมมอกบประเทศเพอนบ�นและน�น�ประเทศ1.7 แกไขปญห�คว�มเดอนรอนของประช�ชนและผประกอบก�ร

เนองจ�กภ�วะเงนเฟอและร�ค�นำ�มนเชอเพลง

24

1.8 ยกระดบคณภ�พชวตของประช�ชน โดยเพมกำ�ลงซอภ�ยในประเทศ สร�งสมดลและคว�มเขมแขงอย�งมคณภ�พใหแกระบบเศรษฐกจมหภ�ค

1.9 ปรบลดภ�ษเงนไดนตบคคล1.10 สงเสรมใหประช�ชนเข�ถงแหลงเงนทน1.11 ยกระดบร�ค�สนค�เกษตรและใหเกษตรกรเข�ถงแหลงเงนทน1.12 เรงเพมร�ยไดจ�กก�รทองเทยวทงในและนอกประเทศ1.13 สนบสนนก�รพฒน�ง�นศลปหตถกรรมและผลตภณฑชมชน

เพอก�รสร�งเอกลกษณและก�ร ผลตสนค�ในทองถน1.14 พฒน�ระบบประกนสขภ�พ1.15 จดห�เครองคอมพวเตอรแทบเลตใหแกโรงเรยน1.16 เรงรดและผลกดนก�รปฏรปก�รเมองทประช�ชนมสวนรวมอย�งกว�งขว�ง

2. นโยบ�ยคว�มมนคงแหงรฐ2.1 เทดทนและพทกษรกษ�ไวซงพระมห�กษตรย2.2 พฒน�และเสรมสร�งศกย�ภ�พของกองทพและระบบปองกน

ประเทศ2.3 พฒน�และเสรมสร�งคว�มรวมมอระหว�งประเทศ2.4 พฒน�ระบบก�รเตรยมพรอมแหงช�ต2.5 เรงดำ�เนนก�รแกไขปญห�ย�เสพตด องคกรอ�ชญ�กรรมก�รค�

มนษยผหลบหนเข�เมอง แรงง�นต�งด�วผดกฎหม�ย และบคคลทไมมสถ�นะชดเจน3. นโยบ�ยเศรษฐกจ

3.1 นโยบ�ยเศรษฐกจมหภ�ค3.2 นโยบ�ยสร�งร�ยได3.3 นโยบ�ยปรบโครงส�ร�งเศรษฐกจ3.4 นโยบ�ยโครงสร�งพนฐ�นก�รพฒน�ระบบร�งเพอขนสงมวลชน

และก�รบรห�รจดก�รระบบขนสงสนค�และบรก�ร3.5 นโยบ�ยพลงง�น

25

3.6 นโยบ�ยเทคโนโลยส�รสนเทศ4. นโยบ�ยสงคมและคณภ�พชวต

4.1 นโยบ�ยก�รศกษ�4.2 นโยบ�ยแรงง�น4.3 นโยบ�ยก�รพฒน�สขภ�พของประช�ชน4.4 นโยบ�ยศ�สน� ศลปะ และวฒนธรรม4.5 นโยบ�ยคว�มมนคงของชวตและสงคม

5. นโยบ�ยทดน ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม5.1 อนรกษและฟ นฟทรพย�กรป�ไมและสตวป�5.2 อนรกษและฟ นฟทรพย�กรท�งทะเลและช�ยฝง5.3 ดแลรกษ�คณภ�พสงแวดลอมและเรงรดก�รควบคมมลพษ5.4 สร�งคว�มเปนธรรมและลดคว�มเหลยมลำ�ในก�รใชประโยชนทดน

และทรพย�กรธรรมช�ต5.5 สงเสรมและสร�งคว�มตระหนกและจตสำ�นกท�งด�นทรพย�กร

ท�งด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม5.6 สงเสรมใหมก�รบรห�รจดก�รนำ�อย�งบรณ�ก�ร5.7 สร�งภมคมกนและเตรยมคว�มพรอมในก�รรองรบและปรบตวตอ

ผลกระทบจ�กก�รเปลยนแปลงของสภ�พภมอ�ก�ศและพบตภยธรรมช�ต5.8 พฒน�องคคว�มรในก�รบรห�รจดก�รด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม

6. นโยบ�ยวทย�ศ�สตร เทคโนโลย ก�รวจย และนวตกรรม6.1 ก�รพฒน�ใหประเทศไทยแปนสงคมทอยบนพนฐ�นขององค

คว�มร6.2 เรงสร�งนกวทย�ศ�สตร นกวจย และครวทย�ศ�สตรใหเพยง

พอตอคว�มตองก�รของประเทศ6.3 สนบสนนและสงเสรมใหเกดก�รลงทนและคว�มรวมมอระหว�ง

ภ�ครฐและเอกชน6.4 จดระบบบรห�รง�นวจยใหเกดประสทธภ�พสง6.5 สงเสรมก�รใชขอมลเทคโนโลยอวก�ศและภมส�รสนเทศ

26

7. นโยบ�ยก�รต�งประเทศและเศรษฐกจระหว�งประเทศ7.1 เรงสงเสรมและพฒน�คว�มสมพนธระหว�งประเทศเพอนบ�น7.2 สร�งคว�มสมคคและสงเสรมคว�มรวมมอระหว�งประเทศอ�เซยน7.3 เสรมสร�งบทบ�ททสร�งสรรคและสงเสรมผลประโยชนของช�ต

ในองคกรระหว�งประเทศ7.4 กระชบคว�มรวมมอและคว�มเปนหนสวนท�งยทธศ�สตรกบ

ประเทศ กลมประเทศ และองคก�รระหว�งประเทศทมบทบ�ทสำ�คญของโลก7.5 สนบสนนก�รเข�ถงระดบประช�ชนของน�น�ประเทศ พรอมทงสง

เสรมภ�พลกษณทดและคว�มรวมมอท�งวช�ก�รกบประเทศกำ�ลงพฒน�7.6 สงเสรมก�รรบรและคว�มเข�ใจของประช�ชนเกยวกบปญห�เรอง

พรมแดนและก�รเปลยนแปลงในโลกทมผลกระทบตอประเทศไทย7.7 สนบสนนก�รทตเพอประช�ชน7.8 ใชประช�ชนจ�กโครงข�คมน�คมขนสงในภมภ�คอ�เซยนและอน

ภมภ�ค7.9 ประส�นก�รดำ�เนนง�นของสวนร�ชก�รในต�งประเทศ7.10 สงเสรมคว�มรวมมออย�งใกลชดกบประเทศมสลมและองคกร

อสล�มระหว�งประเทศ8. นโยบ�ยก�รบรห�รกจก�รบ�นเมองทด

8.1 ประสทธภ�พก�รบรห�รร�ชก�รแผนดน8.2 กฎหม�ยและคว�มยตธรรม8.3 สงเสรมใหประช�ชนมโอก�สไดรบรขอมลข�วส�รจ�กท�งร�ชก�ร

สอส�รมวลชน และสอส�ธ�รณะทกประเภทไดอย�งกว�งขว�ง รวดเรว ถกตอง เปนธรรม

27

แผนพฒนาจงหวดพะเยา (พ.ศ.2553-2556) วสยทศน

“เมองเกษตรปลอดภย ก�รทองเทยวยงยน”พนธกจ

1. แกไขปญห�หนสนและคว�มย�กจนโดยก�รมสวนรวมจ�กทกภ�คสวนต�มแนวท�งปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง

2. เพมขดคว�มส�ม�รถในก�รแขงขน พฒน�แหลงเรยนรศลปวฒนธรรมล�นน� พฒน�ภ�คเกษตรกรรม และก�รทองเทยว

3. สงเสรมใหประช�ชนมคณภ�พชวตทด มคว�มมนคง ชมชนเขมแขง และอยรวมกนอย�งมคว�มสข

4. อนรกษ ฟ นฟ และบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมอย�งยงยน

5. พฒน�ระบบและประสทธภ�พก�รปฏบตร�ชก�รประเดนยทธศาสตร

ยทธศาสตรท 1 พฒนาเศรษฐกจ เพอสรางรายไดและขยายโอกาสดานการเกษตร การคาการลงทน

และการทองเทยวเปาประสงค 1. ประช�ชนมร�ยไดและคว�มเปนอยทดขน

2. คงคว�มเปนเกษตรปลอดภยในพนทเดม และขย�ยพนทเดมในพนทใหม

3. เพมมลค�ก�รค� ก�รลงทน ก�รทองเทยว และก�รสงออกของจงหวด

กลยทธ 1. สร�งโอก�สท�งเศรษฐกจฐ�นร�ก สร�งง�นสร�งอ�ชพดวยทนท�งปญญ�

2. เพมขดคว�มส�ม�รถในก�รแขงขน3. พฒน�ก�รเกษตรสเกษตรปลอดภยและอนทรย4. สงเสรมก�รทองเทยวเชงนเวศนและวฒนธรรม5. ขย�ยผลโครงก�รอนเนองม�จ�กพระร�ชดำ�ร

28

แนวทางการพฒนา 1. สร�งโอก�สท�งเศรษฐกจฐ�นร�ก สร�งง�นสร�งอ�ชพดวยทนท�งปญญ�1.1 สงเสรมและสนบสนนใหประช�ชนดำ�เนนชวตต�มแนวปรชญ�เศรษฐกจ

พอเพยง1.2 พฒน�ธรกจสร�งสรรค โดยเสรมสร�งศกย�ภ�พผประกอบก�รในก�รนำ�

ภมปญญ�และคว�มคดสร�งสรรคเพอเพมมลค�สนค� สนบสนนคว�ม

รวมมอภ�ครฐและเอกชนในก�รพฒน�ชมชนสร�งสรรคและผลกดนกลม

สนค�เศรษฐกจสร�งสรรคของจงหวดเพอสร�งคว�มเขมแขงของทองถน

ชมชน

29

2. เพมขดในคว�มส�ม�รถในก�รแขงขน2.1 เชอมโยงด�นก�รค�และก�รลงทนกบประเทศ

เพอนบ�นและกลมประเทศอนภมภ�ค

2.2 พฒน�ระบบโลจสตกสเพอรองรบด�นก�รค�และก�รลงทน

2.3 สงเสรมก�รผลตพชพลงง�นท�งเลอก2.4 สนบสนนก�รยกระดบคณภ�พและม�ตรฐ�น

สนค�เกษตร2.5 พฒน�ศกย�ภ�พผประกอบก�รก�รใหพรอม

รองรบก�รเปลยนแปลงในระบบตล�ดก�รค�เสรและก�รเข�สประช�คม

เศรษฐกจอ�ซยน (AEO)2.6 สนบสนนขอมลด�นเศรษฐกจเพอสร�งโอก�ส

ท�งก�รค�ก�รลงทน3. พฒน�ก�รเกษตรสเกษตรปลอดภยและอนทรย

3.1 พฒน�ระบบก�รผลตก�รเกษตรแบบครบวงจร3.2 พฒน�แหลงนำ�และระบบคมน�คมขนสงท�งก�ร

เกษตร3.3 พฒน�ศกย�ภ�พสถ�บนเกษตรกรและผประกอบ

ก�รและผประกอบก�รอตส�หกรรมก�รเกษตร

3.4 พฒน�ระบบจดเกบ แปรรป และบรรจภณฑ เพอสร�งมลค�เพม ใหผลตภณฑก�รเกษตร

3.5 พฒน�ระบบตล�ดและก�รประช�สมพนธ4. สงเสรมก�รทองเทยวเชงนเวศนและวฒนธรรม

4.1 ฟ นฟแหลงทองเทยวบนพนฐ�นก�รอนรกษวฒนธรรมและก�รรกษ�สภ�พแวดลอมท�งธรรมช�ตอย�งยงยน

30

4.2 พฒน�สงอำ�นวยคว�มสะดวกและระบบบรห�รจดก�รดวยก�รมสวนรวมของชมชนและภ�คสวนทเกยวของ

4.3 พฒน�บคล�กรภ�คก�รทองเทยวและภ�คบรก�รตอเนอง สนบสนนก�รสร�งเครอข�ยเพอก�รทองเทยว

4.4 สงเสรมก�รตล�ดและประช�สมพนธด�นก�รทองเทยว

5. ขย�ยผลโครงก�รอนเนองม�จ�กพระร�ชดำ�ร5.1 ขย�ยผลก�รดำ�เนนง�นศนยก�รเรยนรอ�งเกบ

นำ�หวยไฟ อนเนองม�จ�กพระร�ชดำ�รเปนตนแบบก�รเรยนรสชมชน

5.2 ดำ�เนนกจกรรมก�รพฒน�อ�งเกบนำ�พระร�ชดำ�ร5.3 พฒน�โครงก�รอนเนองม�จ�กพระร�ชดำ�รใน

พนท

31

ยทธศาสตรท 2 พฒนาศกยาภาพและชมชนใหมความเขมแขงเปาประสงค 1. หมบ�น/ชมชน คดเปน ทำ�เปน ส�ม�รถแกปญห�ของ

ตนเองโดยใชขบวนก�รมสวนรวมของประช�ชนไดอย�งยงยน

กลยทธ 1. สงเสรมสนบสนนองคกร ชมชน เครอข�ย เข�รวมก�รปองกนและแกไขปญห�ของสงคม

2. พฒน�ศกย�ภ�พประช�ชนทกกลมวยใหมภมคมกน ส�ม�รถเผชญเปลยนทเกดขน

แนวทางการพฒนา 1. สงเสรมสนบสนนองคกร ชมชน เครอข�ย เข�รวมก�รปองกนและแกไขปญห�

ท�งสงคม1.1 พฒน�กลม องคกรชมชน

เครอข�ยและภ�ครฐใหมสวนรวมในก�รพฒน�สถ�บน ครอบครวและชมชนเขมแขง

1.2 สงเสรมอนรกษ ภมปญญ� พฒน�แหลงคว�มร และวฒนธรรมทองถน

1.3 สนบสนนก�รบรณ�ก�รก�รทำ�ง�นภ�คประช�ชนใหเปนเอกภ�พ

1.4 พฒน�ศกย�ภ�พภ�คเครอข�ย ในก�รดแลสขภ�วะและมก�รกำ�หนดม�ตรก�รท�งสงคมในก�รจดก�รสภ�วะแวดลอม ทเออตอก�รสงเสรมสขภ�พก�รปองกนโรคไดอย�งผสมผส�นและตอเนอง

1.5 พฒน�ระบบและกลไกก�รจดสวสดก�รของชมชนและสงคมโดยเนนก�รมสวนรวม

32

2. ก�รพฒน�ศกย�ภ�พประช�ชนทกกลมวยใหมภมคมกน ส�ม�รถเผชญกบสภ�พปญห�สงคมทเกดขน

สร�งคว�มเขมแขงแกสถ�บนครอบครวพฒน�ก�รจดก�รศกษ�ของจงหวดใหครอบคลมทกกลมเป�หม�ยพฒน�และปลกฝงด�นคณธรรม จรยธรรมสงเสรมพฒน�ศกย�ภ�พใหประช�ชนส�ม�รถจดก�รสขภ�พไดดวยตนเอง/ครอบครว/ชมชนสงเสรมและพฒน�ก�รกฬ� นนทน�ก�ร ใหประช�ชนอย�งทวถงและมคณภ�พสงเสรมคว�มมนคงและปลอดภยในก�รประกอบอ�ชพสงเสรมก�รเข�ถงสทธขนพนฐ�นและก�รคมครองสทธของประช�ชน

ยทธศาสตรท 3 บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปาประสงค 1. ทรพย�กรธรรมช�ต ป�ไม แหลงนำ� ดน อดม

สมบรณ รวมถงทรพย�กรสตวนำ� และสตวป�และคว�มหล�กหล�ยท�งชวภ�พ

2. มสงแวดลอมทปร�ศจ�กมลพษและลดก�รเกดภ�วะโลกรอน

กลยทธ 1. สงเสรมก�รเพมพนทสเขยว ในเขตป� เขตชมชน และเขตเมอง

2. สนบสนนก�รจดก�รดนและนำ�3. สงเสรมบรห�รก�รจดก�รสงแวดลอมแบบมสวนรวม

และใชพลงง�นชวมวลแนวทางการพฒนา 1. สงเสรมก�รเพมพนทสเขยว ในเขตป� เขต

ชมชน และเขตเมอง1.1 สงเสรมก�รปลกไม 3 อย�งประโยชน 1

อย�ง และเพ�ะชำ�กล�ไมเพอแจกจ�ยแกประช�ชนและองคกรนำ�ไปปลกเพมพนทส

เขยว

33

1.2 ดำ�เนนก�รปองกนและปร�บปร�มก�รบกรกทำ�ล�ยทรพย�กรธรรมช�ต

1.3 สร�งจตสำ�นก ด�นก�รอนรกษทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม

2. สนบสนนก�รจดก�รดนและนำ�2.1 กอสร�งฝ�ยตนนำ�ลำ�ธ�ร ปลกแฝกต�มแนวพระร�ชดำ�ร2.2 เฝ�ระวงและพฒน�แหลงนำ�ทสำ�คญ2.3 บรห�รจดก�รแหลงนำ�ขน�ดเลกเพอก�รอปโภค บรโภคของชมชน

3. สงเสรมก�รบรห�รจดก�รสงแวดลอมแบบมสวนรวม3.1 รณรงคประช�สมพนธ รวมถงก�รใชม�ตรก�ร

บงคบก�รลดก�รเกดหมอกควนและไฟป�3.2 ผลกดนสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถน ม

ก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 4 พฒนาสงคมใหสงบสขและมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

เปาประสงค 1.ประช�ชนอยในสงคมอย�งสงบสข มคว�มมนคง ชมชนเขมแขงและอยรวมกนอย�งมคว�มสข

กลยทธ 1. ปองกนและแกไขปญห�ย�เสพตด แรงง�นต�งด�วและก�รค�มนษย

2. สงเสรมและสนบสนนสงคมใหมคว�มมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสน

3. สงเสรมและสนบสนนกระบวนก�รมสวนรวมของประช�ชนในก�รแกไขปญห�สงคมและอำ�นวยคว�มเปนธรรม

34

4. สงเสรมกระบวนก�รมสวนรวมในกจกรรมสร�งคว�มปองดองสม�นฉนทและสงเสรมก�รปกครองในระบอบประช�ธปไตยอนมพระมห�กษตรยทรงเปนประมข

แนวทางการพฒนา 1. ปองกนและแกไขปญห�ย�เสพตด แรงง�นต�งด�วและก�รค�มนษย

1.1 ปลกจตสำ�นกใหเดกเย�วชนตระหนกถงโทษและพษภยของย�เสพตดใหโทษ

1.2 ปองปร�บก�รกระทำ�ผดเกยวกบแรงง�นและก�รค�มนษย

2. สงเสรมและสนบสนนสงคมใหมคว�มมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสน

2.1 สงเสรมใหชมชนมคว�มรและทกษะในก�รปองกน ลดคว�มสญเสยอ�จเกดจ�กส�ธ�รณภย

2.2 สงเสรมและสนบสนน พฒน�ศกย�ภ�พชมชนในก�รชวยเหลอผประสบภย

2.3 พฒน�ประสทธภ�พ และก�รประส�นง�นในก�รปองกนและชวยเหลอผประสบภย

3. สงเสรมและสนบสนนกระบวนก�รมสวนรวมของประช�ชนในก�รแกไขปญห�สงคมและอำ�นวยคว�มเปนธรรม

4.สงเสรมกระบวนก�รมสวนรวมในกจกรรมเสรมสร�งคว�มปองดองสม�นฉนทและสงเสรมก�รปกครองในระบอบประช�ธปไตยมพระมห�กษตรยเปนประมขปองกนและแกไข ปญห�ย�เสพตด

ยทธศาสตรท 5 สงเสรมการบรหารจดการทดของภาครฐใหมประสทธภาพ

เปาประสงค 1. ประช�ชนไดรบบรก�รด�นต�ง ๆ จ�กภ�ครฐอย�งทวถงเปนธรรมและมคณภ�พ

กลยทธ 1. เพมประสทธภ�พก�รปฏบตร�ชก�ร

35

แนวทางการพฒนา 1.พฒน�องคกร ต�มเกณฑคณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ (PMQA)

2. พฒน�ระบบเทคโนโลยส�รสนเทศและก�รสอส�รสนบสนนก�รบรห�รง�นจงหวดแบบบรณ�ก�ร

3. พฒน�ขดคว�มสมรรถนะของบคล�กรใหสนบสนนประเดนยทธศ�สตร

36

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ( พ.ศ. 2555 – 2559 )

วสยทศน “ สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง ”ประเดนยทธศาสตร แนวทาง

1. ยทธศ�สตรก�รสร�งคว�มเปนธรรมในสงคม

1. สร�งคว�มมนคงท�งเศรษฐกจและสงคมไทยส�ม�รถจดก�รคว�มเสยงและสร�งโอก�สในชวตใหแกตนเอง2. จดบรก�รท�งสงคมใหทกคนต�มสทธพงได เนนก�รสร�งภมคมกนระดบปจจยและสร�งก�รมสวนรวมในกระบวนก�รตดสนใจในก�รพฒน�ประเทศ3. เสรมสร�งพลงใหทกภ�คสวนส�ม�รถเพมท�งเลอกก�รใชชวตในสงคมและสร�งก�รมสวนรวมในเชงเศรษฐกจ สงคม และก�รเมองไดอย�งมคณค�และศกดศร4. เสรมสร�งคว�มสมพนธของคนในสงคมใหแนนแฟนเปนนำ�หนงใจเดยวกน

2. ยทธศ�สตรก�รพฒน�คนสสงคมแหงก�รเรยนรตลอดชวตอย�งยงยน

1. ก�รสงเสรมคนไทยทมศกย�ภ�พและคว�มพรอมใหมบตรเพมขน และมก�รกระจ�ยตวประช�กรทสอดคลองกบศกยภ�พและโอก�สของพนท2. พฒน�คณภ�พคนไทยใหมภมคมกนตอก�รเปลยนแปลงและก�รพฒน�ประเทศในอน�คต3. สงเสรมก�รเรยนรตลอดชวต4. เสรมสร�งค�นยมและวฒนธรรมทดง�มของไทยม�ขบเคลอนขบวนก�รก�รพฒน�ท�งเศรษฐกจและสงคมของประเทศ

37

ประเดนยทธศาสตร แนวทาง

3. ยทธศ�สตรก�รสร�งคว�มสมดลและมนคงของอ�ห�รและพลงง�น

1. พฒน�ทรพย�กรธรรมช�ตทเปนฐ�นก�รผลตภ�คเกษตรใหเขมแขงและยงยน2. เพมประสทธภ�พก�รผลตภ�คเกษตรและสร�งมลค�3. สร�งคว�มมนคงในอ�ชพและร�ยไดใหแกเกษตรกร4. สร�งคว�มมนคงด�นอ�ห�รและพลงง�นชวภ�พและชวมวลในระดบครวเรอนและชใชน5. ปรบระบบบรห�รจดก�รภ�ครฐเพอเสรมสร�งคว�มสมดลด�นอ�ห�รและพลงง�น6. สร�งคว�มมนคงด�นพลงง�นเพอสนบสนนก�รพฒน�ประเทศและคว�มเขมแขงภ�คเกษตร

4. ยทธศ�สตรก�รสร�งเศรษฐกจทมเสถยรภ�พบนฐ�นคว�มร

1. ปรบโครงสร�งเศรษฐกจบนฐ�นคว�มรใหเตบโตอย�งมคณภ�พ โดยปรบโครงสร�งก�รค�และก�รลงทน2. ปรบระบบก�รแขงขน3. บรห�รจดก�รเศรษฐกจสวนรวมใหมเสถยรภ�พโดยก�รบรห�รจดก�รด�นก�รเงน

5. ยทธศ�สตรก�รสร�งคว�มเชอมโยงกบท�งเศรษฐกจและคว�มมนคงในภมภ�ค

1. พฒน�คว�มเชอมโยงด�นก�รขนสงและระบบโลจสตกสภ�ยใตกรอบคว�มรวมมอใบอนภมภ�คต�ง ๆ2. พฒน�ฐ�นลงทนโดยเพมขดคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนในอนภมภ�ค3. สร�งคว�มพรอมในก�รเข�สประช�คมอ�เซยน4. เข�รวมเปนภ�คคว�มรวมมอระหว�งประเทศระหว�งภมภ�คโดยมบทบ�ททสร�งสรรค เพอเปนท�งเลอกในก�รดำ�เนนนโยบ�ยระหว�งประเทศในเวทโลก5. สร�งคว�มเปนหนสวนท�งเศรษฐกจในภมภ�คด�นก�รพฒน�ทรพย�กรมนษยก�รเคลอนย�ยแรงง�น

38

และก�รสงเสรมแรงง�นไทยในต�งประเทศ6. ปองกนภยจ�กก�รกอก�รร�ยและอ�ชญ�กรรม ย�เสพตด ภยพบต และก�รแพรระบ�ดของโรคภย7. เสรมสร�งคว�มรวมมอทดระหว�งประเทศในก�รสนบสนนก�รเจรญเตบโตท�งเศรษฐกจอย�งมจรยธรรมไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม8. สนบสนนก�รเปดก�รค�เสรและกำ�หนดแนวท�งปองกนผลเสยทจะเกดขน9. ปรบปรงและเสรมสร�งคว�มเขมแขงของภ�คก�รพฒน�ภ�ยในประเทศตงแตระดบชมชนทองถน

ประเดนยทธศาสตร แนวทาง

6. ยทธศ�สตรก�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมอย�งยงยน

1. อนรกษฟ นฟและสร�งคว�มมนคงของฐ�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม2. ปรบกระบวนทศนก�รพฒน�และขบเคลอนประเทศไปสก�รเปนเศรษฐกจและสงคมค�รบอนตำ�และเปนมตรกบสงแวดลอม3. ยกระดบขดคว�มส�ม�รถในก�รปรบตวรบมอกบก�รเปลยนแปลงภมอ�ก�ศเพอใหสงคมมคว�มยดหยนและมภมคมกน4. สร�งภมคมกนด�นก�รค�จ�กเงอนไขด�นสงแวดลอมและวกฤตภ�วะโลกรอน5. เพมบทบ�ทประเทศไทยในเวทประช�คมโลกทเกยวของกบกรอบคว�มตกลงและพนธกรณด�นสงแวดลอมระหว�งประเทศ6. ควบคมและลดมลพษ7. ก�รพฒน�ระบบก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมใหมประสทธภ�พ โปรงใส และเปนธรรม

39

40

นโยบายของผบรหารทองถน (ดร.ประพนธ เทยนวหาร นายกเทศมนตรตำาบลแมกา)

1. สงเสรมและสนบสนนโครงก�รพฒน�หมบ�น ๆ ละ หนงล�นบ�ท

โดยผ�นก�รประชมประช�คมหมบ�น

2. แกไขปญห�นำ�อปโภค บรโภค แบบยงยน โดยก�รขย�ยเขตประป�ภมภ�คทวทงเขตเทศบ�ลตำ�บลแมก� หรอกอสร�งระบบประป�ตำ�บลแมก�

- โดยจดห�แหลงนำ�ใหพอเพยง

3. จดใหมไฟฟ� แสงสว�งอย�งทวถง ทกหมบ�นในเขตเทศบ�ลตำ�บลแมก�

4. สงเสรมและสนบสนนกจกรรม เสรมสร�งคว�มเขมแขงของกลมองคกร อปพร., อสม. สตบ. ชรบ. ทห�รกองหนน เดก เย�วชน ผพก�ร ผสงอ�ย และลกเสอช�วบ�น

5. สงเสรมและสนบสนนองคกรสตรและกลมแมบ�น ในเขตเทศบ�ลตำ�บลแมก�ใหเกดคว�มเขมแขงและส�ม�รถพงตนเองได

6. พฒน�แหลงนำ�และถนน สชมชนและพนทก�รเกษตรอย�งครอบคลมเตมพนท

7. สงเสรม ฟ นฟ และสนบสนน ด�นก�รศกษ� ศ�สน� วฒนธรรม ประเพณ เพอเปนพลงในก�รพฒน�ชมชน และสงคมใหเขมแขง

8. ประส�นง�นกบหนวยง�นทเกยวของ เกยวกบก�รบรห�รจดก�ร บำ�รงรกษ� อนรกษ และใชประโยชนจ�กป�ไม ทดน แหลงนำ� ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม อย�งเปนระบบ

- ก�รประช�คมแบบมขนตอนและกระบวนก�รทมสวนรวมอย�งแทจรง

9. สงเสรมและสนบสนนใหเกดคว�มรวมมอระหว�งสถ�บนอดมศกษ� มห�วทย�ลยพะเย� มห�วทย�ลยจฬ�ลงกรณร�ชวทย�ลยกบองคกร

41

ปกครองทองถน ในก�รพฒน�ชมชน ก�รศกษ� ก�รส�ธ�รณสข ตำ�บลแมก� อย�งยงยน

10. ประส�นง�นเกยวกบหนวยง�นทเกยวของ เพอว�งผงเมอง เทศบ�ลตำ�บลแมก�ใหเปนเมองน�อย และรองรบคว�มเจรญสประช�คมอ�เซยน

11. ประส�นกบหนวยง�นทเกยวของเพอพฒน�อ�งเกบนำ�แมตำB� ใหเปนสถ�นททองเทยว และพกผอน

42

นโยบายเพมเตมก�รพฒน�และปรบปรงภมทศนชมชนรอบมห�วทย�ลยพะเย�

มห�วทย�ลยจฬ�ลงกรณร�ชวทย�ลย เปนพนทพเศษ รองรบคว�มเจรญเตบโตควบคกบสถ�นศกษ� และโรงพย�บ�ลมห�วทย�ลยพะเย� แบบก�รมสวนรวมระหว�งชมชนตำ�บลแมก� มห�วทย�ลยพะเย� เทศบ�ลตำ�บลแมก� k และหนวยง�นทเกยวของ และกอสร�งสถ�นธน�นบ�ลตำ�บลแมก� (โรงรบจำ�นำ�)1. ดานการเมองและการบรหารก�รบรห�รจดก�ร โดยยดหลกธรรม�ภบ�ล เพอใหก�รดำ�เนนง�นของเทศบ�ล มคว�มยตธรรม โปรงใส ประช�ชนมสวนรวมและตรวจสอบได พฒน�บคล�กรของเทศบ�ลใหมคว�มรคว�มส�ม�รถในก�รปฏบตง�นไดอย�งมประสทธภ�พและใหบรก�รทดแกประช�ชน สงเสรม สนบสนน กจกรรม อปพร. ชรบ. เพอเฝ�ระวงคว�มเปนระเบยบเรยบรอย คว�มมนคงตอชวต และทรพยสนของประช�ชน เผยแพรขอมลข�วส�รของเทศบ�ลใหประช�ชนไดทร�บ เพอใหประช�ชนไดมสวนรวมในก�รรบรแสดงคว�มคดเหน และรวมกนพฒน�ทองถนในทกๆ ด�น สงเสรมสนบสนนก�รทำ�วจย เพอก�รขบเคลอนองคกรชมชนและคณะกรรมก�รชมชน ทดำ�เนนกจกรรม และโครงก�รต�งๆ โดยชมชนและเพอชมชน รวมทงก�รสร�งคว�มเขมแขงใหกบชมชน เพอรวมกนพฒน�ยกระดบก�รขบเคลอนไปสทศท�งเมองน�อย เพอประช�ชนอยอย�งมคว�มสขและยงยน2.. ดานโครงสรางพนฐาน

จดทำ�แผนเปนว�ระเรงดวนเกยวกบปญห�เรองนำ�เพออปโภค-บรโภค และทำ�ก�รเกษตร

43

นำ�เสนอรฐบ�ล เพอจดสรรงบประม�ณ สรรห�แหลงกกเกบนำ�ใหมปรม�ณเพยงพอ ตอก�รผนนำ�สไรน�เกษตรกร เชอมระบบชลประท�นสลำ�เหมองทกส�ยในเขตเทศบ�ล ทงฝงซ�ยและฝงขว�ของแมนำ�แมตำB�ใหทวถง

กอสร�ง ปรบปรง ถนน ใหไดม�ตรฐ�นเพยงพอและทวถง เพอคว�มสะดวกในก�รคมน�คมและก�รขนสง

2.3 จดใหมไฟฟ�ส�ธ�รณะ แสงสว�งต�มถนน ตรอก ซอย สวนส�ธ�รณะ สถ�นทร�ชก�รอนๆ อย�งทวถง

2.4กอสร�งปรบปรงระบบระบ�ยนำ�ภ�ยในเขตเทศบ�ลใหไดม�ตรฐ�นอย�งทวถง และ

ระบ�ยนำ�ไดอย�งมประสทธภ�พ เพอปองกนและแกไขปญห�นำ�ทวมขง และก�รระบ�ยนำ�ทงจ�กชมชน

2.5ดแล ตรวจสอบสงกอสร�ง ก�รพฒน�ก�รใชทดนภ�ยในเขตเทศบ�ลใหถกตองต�มผง

เมอง และปรบปรงผงเมองรวมใหมคว�มเหม�ะสมกบสภ�พพนท เพอรองรบก�รขย�ยตวของชมชนและก�รพฒน�ทเปนไปอย�งมระบบระเบยบ

2.6ปรบปรงอ�ค�รททำ�ก�รสำ�นกง�น อ�ค�รหองประชม และปรบภมทศนใหเปนอ�รยะสถ�ปตย

2.7จดใหมระบบปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยโดยสร�งเครอข�ยขององคกรปกครอง

สวนทองถน ใหมประสทธภ�พและประสทธผล3 ดานเศรษฐกจ

3.1 สงเสรมก�รประกอบอ�ชพและก�รเพมร�ยไดใหแกประช�ชนในเขตเทศบ�ลอย�งทวถง

ประช�ชนมง�นทำ� มร�ยไดทดเพยงพอกบร�ยจ�ย และสนบสนนใหประช�ชนใชวถต�มแนวปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง

44

3.2 สงเสรมสนบสนนก�รประกอบอ�ชพเกษตรกรรมของประช�ชน สงเสรมก�รทำ�เกษตร

ผสมผส�น เกษตรท�งเลอกใหม เพอลดร�ยจ�ยเพมร�ยได เชน ก�รปลกพชเศรษฐกจและเกษตรอนทรย

3.3 จดตงกองทนชมชน รองรบนโยบ�ยรฐบ�ล เพอชวยเหลอและใหโอก�สแกประช�ชนใน

ก�รประกอบอ�ชพ3.4 สงเสรมก�รฝกอบรมอ�ชพเสรม และพฒน�ฝมอแรงง�นใหแก

ประช�ชนในเขตเทศบ�ลใหมคณภ�พ และตรงต�มคว�มตองก�รของตล�ดแรงง�นในทองถน

3.5 พฒน�และสงเสรมก�รทองเทยวในเขตเทศบ�ลใหเปนทรจกในหมนกทองเทยวอย�ง

แพรหล�ย โดยเนนก�รทองเทยวเชงอนรกษและเชงประวตศ�สตร เพอดงดดนกทองเทยวเพมร�ยไดใหชมชน

3.6 พฒน�เครอข�ยตล�ดกล�งสนค�เกษตรและอตส�หกรรมของเทศบ�ล โดยก�รซอข�ย

ภ�ยในเขตเทศบ�ล/จงหวดและระหว�งจงหวดผ�นระบบอนเตอรเนตจ�กผข�ยสผซอโดยตรง เพอเปนก�รขย�ยตล�ดและเพมมลค�ของสนค�

3.7 เรงรดใหมก�รใชจ�ยงบประม�ณทประช�ชนไดรบประโยชนโดยตรงเพอใหเกดก�ร

สร�งง�นสร�งอ�ชพและร�ยไดกบประช�ชนในทองถน3.8 สงเสรมสนบสนนกลมอ�ชพระดบหมบ�นเพอพฒน�เปน

ผลตภณฑตำ�บลใหมคณภ�พม�ตรฐ�น ใหเปนเอกลกษณของเทศบ�ล

3.9 สงเสรมใหมพนทเพ�ะปลกทมระบบชลประท�นและมศกยภ�พใหทำ�ก�รเกษตรไดตลอดป

45

โดยเนนก�รปลกพชต�มฤดก�ล พชเศรษฐกจสอดคลองคว�มตองก�รของตล�ดและศกยภ�พของประช�ชนในพนท

46

4 ดานการศกษา4.1 จดก�รศกษ�ใหมคณภ�พและคณค�ในพนทเทศบ�ลตำ�บลแมก�

(IQ และ EQ) 4.2 สงเสรมและสนบสนนก�รศกษ�ทมก�รบรณ�ก�รระหว�งศ�สน�และสถ�นศกษ�4.3 สนบสนนใหมก�รจดก�รเรยนก�รสอนภ�ษ�ท 2 และ 3 ใน

โรงเรยน รองรบก�รเข�สประช�คมอ�เซยน4.4 สร�งคว�มรวมมอกบสถ�บนอดมศกษ� เพอพฒน�ก�รศกษ�

ของชมชนในพนทเทศบ�ลตำ�บลแมก�

4.5 สงเสรมกจกรรมในรมและกล�งแจงใหกบเดก เย�วชน นสตนกศกษ� และประช�ชน

4.6 ใหก�รสนบสนนทนก�รศกษ� แกผดอยโอก�ส5 ดานสงคม

5.1 พฒน�คณภ�พชวตของประช�ชน โดยก�รใหก�รสงเคร�ะหสวสดก�รแกผสงอ�ย ผพก�ร ผดอยโอก�สอย�งทวถงและเปนธรรม

5.2 สงเสรมก�รกฬ�และกจกรรมนนทน�ก�รใหแกประช�ชน เพอสงเสรมใหประช�ชนม

สขภ�พก�ยแขงแรงสขภ�พจตทดในเขตเทศบ�ลอย�งเตมรปแบบและตอเนอง

5.3 สงเสรมก�รศกษ�ทกระดบทงในระบบและนอกระบบ เพอสร�งโอก�สท�งก�รศกษ�

ใหแกประช�ชนอย�งเสมอภ�คทวถง มม�ตรฐ�นและคณภ�พทกระดบชนโดยใหมคว�มสอดคลองต�มคว�มตองก�รของประช�ชน

47

5.4 สงเสรมสนบสนนใหทกองคกรมสวนรวมในก�รจดก�รศกษ�ของทองถนใหสถ�นศกษ�ไดนำ�ไปบรณ�ก�รกบหลกสตรแกนกล�งเพอใหเย�วชนไดรจกทองถนและมจตสำ�นกรกทองถนของตนเองรวมทงเสรมสร�งพลงท�งปญญ�ใหเกดสงคมแหงก�รเรยนรตลอดชวต

5.5 สงเสรมสนบสนนอ�ส�สมครส�ธ�รณสข (อสม.) ใหบรก�รด�นส�ธ�รณสขก�รรกษ�พย�บ�ล ก�รดแลรกษ�ควบคมโรคเพอสขภ�พอน�มยทดแกประช�ชนอย�งทวถงและเปนธรรม

5.6 สงเสรมสนบสนนนโยบ�ยรฐบ�ลในก�รแกไขปญห�ย�เสพตด ก�รปองกนและแกไข

ปญห�ย�เสพตดในเขตเทศบ�ล5.7 จดใหมระบบปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยเพอใหเกดศกยภ�พ

ในก�รดำ�เนนก�รรวดเรวทนตอเหตก�รณ โดยก�รจดสรรงบประม�ณเทศบ�ล ตงศนยบรก�รชวยเหลอผประสบภยและจดห�รถบรก�ร กรณ เกด แก เจบ ต�ย ตลอด 24 ชวโมง

5.8 จดสรรงบประม�ณ สำ�หรบจดห�ย�นพ�หนะ เพอเดกนกเรยนในเขตเทศบ�ล

5.9 พฒน�และปรบปรงศนยพฒน�เดกเลก ในพนทเทศบ�ลตำ�บล ใหมสถ�นท อ�ห�ร

นำ�ดม ทสะอ�ดและปลอดภย เพอนำ�ไปสก�รยกระดบม�ตรฐ�นตอไป5.10 สงเสรมและสนบสนนก�รพฒน�ระบบเทคโนโลยท�งก�รศกษ�

และเครอข�ยส�รสนเทศเพอกระจ�ยโอก�สท�งก�รศกษ� และระบบง�นทะเบยนร�ษฎรตำ�บลแมก�

48

6.ดานศาสนา วฒนธรรม และภมปญญาทองถน 6.1 สงเสรมใหประช�ชนรวมกนอนรกษ และสบส�น ศลปะ

วฒนธรรมทองถน และจ�รตประเพณเก�แกของทองถนใหคงอยสบไป พรอมกบพฒน�แหลงศลปวตถ โบร�ณสถ�นใหเปนแหลงเรยนรของประช�ชนในทองถน

6.2 พฒน�ศกยภ�พใหเทศบ�ลเปนเมองทองเทยวท�งวฒนธรรมประเพณ

6.3 ใหก�รสนบสนนฟ นฟและพฒน�ปรบปรงโบร�ณสถ�นเวยงบว ใหเปนศนยกล�ง

วฒนธรรม เพอเปนแหลงทองเทยวศนยก�รเรยนรด�นวฒนธรรมศลปวตถและโบร�ณสถ�นสบไป

6.4 สงเสรมสนบสนนภมปญญ�ทองถนโดยใหมก�รรวบรวมภมปญญ�ทองถนทเปนระบบ

และถ�ยทอดภมปญญ�ทองถนเพอใหมก�รสบส�นใหเปนทรจกอย�งแพรหล�ย และสร�งง�นสร�งร�ยไดใหแกประช�ชนในทองถน

6.5 สงเสรมและสนบสนนกจกรรม พธก�ร วนสำ�คญท�งศ�สน�6.6 สงเสรมใหสถ�บนศ�สน�และสถ�บนครอบครว เปนฐ�นในก�ร

อบรมและพฒน�เดกและเย�วชนในเขตเทศบ�ล7 ดานการสาธารณสข และสงแวดลอม

7.1 สงเสรมและสนบสนนในก�รยกระดบคว�มส�ม�รถบคล�กรท�งด�นส�ธ�รณสข (อสม.) ผดอยโอก�ส คนพก�ร และผสงอ�ย

7.2 ควบคมดแลปกปองคมครองและรกษ�ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมในเขตเทศบ�ล

49

7.3 จดใหมก�รกำ�กบดแลในก�รจดก�รขยะมลฝอย สงปฏกล ใหถกหลกสข�ภบ�ล

7.4 สงเสรมสร�งจตสำ�นกใหแกประช�ชน บคคลทวไปใหรก หวงแหน และอนรกษไวซง

ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมทด 7.5 ก�รควบคมมลพษท�งอ�ก�ศ ขยะ นำ�เสย กลน และเสยง ทง

จ�กภ�คอตส�หกรรมก�รเกษตร บรก�ร และชมชน

50

บทท 4วสยทศน (Vision) พนธกจ ( Mission) และจดมงหมายเพอ

การพฒนา ( Goals)4.1 วสยทศน (Vision)

“สร�งเมองดวยปญญ� ช�วแมก�มสวนรวม”4.2 พนธกจ ( Mission)

(1) พฒน�คณภ�พก�รศกษ�(2) สงเสรมสขภ�พอน�มยของประช�ชน(3) อนรกษฟ นฟ สบส�นศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญ�ทองถน

และทำ�นบำ�รงศ�สน�(4) ก�รพฒน�สงคมและคว�มมนคงของชวต(5) เพมร�ยได ลดร�ยจ�ยและขย�ยโอก�ส(6) พฒน�ขดคว�มส�ม�รถในก�รผลตและคณภ�พผลผลต(7) พฒน�ระบบโครงสร�งพนฐ�นใหครอบคลมทงพนทและไดม�ตรฐ�น(8) สงเสรมและพฒน�ก�รทองเทยวและภ�คบรก�ร(9) อนรกษ ฟ นฟและบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสง

แวดลอม(18) สร�งคว�มมนคงและคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสนของ

ประช�ชนและชมชน(11) พฒน�ระบบก�รบรห�รและบรก�รทมคณภ�พและประสทธภำ�พ

4.3 จดมงหมายเพอการพฒนา ( Goals) (1) ประช�ชนไดรบก�รศกษ�ทงในและนอกระบบอย�งทวถง เสมอภ�ค

และมคณภ�พ มสขภ�พอน�มยทดทงร�งก�ยและจตใจ ศ�สน� ศลปวฒนธรรม ประเพณและภมปญญ�ทองถนไดรบก�รอนรกษ ทำ�นบำ�รงและสบส�นประเพณ ประช�ชนส�ม�รถดำ�รงชวตอยรวมกนอย�งมคว�มสข เปนธรรมและเสมอภ�ค

(2) ประช�ชนมร�ยไดเพยงพอกบก�รดำ�รงชวตมคณภ�พและยงยน ผลตภณฑสนค�มคณภ�พ หมบ�น/ชมชนมโครงสร�งพนฐ�นทไดม�ตรฐ�น

51

ประช�ชนไดรบคว�มสะดวกปลอดภยในก�รดำ�รงชวต แหลงทองเทยวและภ�คบรก�ร มก�รบรห�รจดก�รทดมคณภ�พ

(3) ทรพย�กรธรรมช�ตไดรบอนรกษ ฟ นฟ เพอใหประช�ชนส�ม�รถนำ�ไปใชประโยชนไดสงสด มก�รบรห�รจดก�รด�นสงแวดลอม ในหมบ�น/ชมชนอย�งมประสทธภ�พ โดยประช�ชนมสวนรวม

(4) ประช�ชน/ชมชน มคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน(5) สร�งคว�มพงพอใจและคว�มมนใจใหแกประช�ชนผรบบรก�ร

52

บทท 5ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาทองถน

ยทธศาสตรพฒนาทองถนยทธศ�สตรท 1 พฒน�เศรษฐกจ เพอสร�งร�ยไดและขย�ย

โอก�สด�นก�รเกษตร ก�รค�ก�รลงทนและก�รทองเทยว

ยทธศ�สตรท 2 พฒน�ศกยภ�พคนและชมชนใหมคว�มแขงแรง

ยทธศ�สตรท 3 บรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม

ยทธศ�สตรท 4 พฒน�สงคมใหสงบสขและมคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน

ยทธศ�สตรท 5 สงเสรมก�รบรห�รจดก�รทดขอภ�ครฐใหมประสทธภ�พแนวทางการพฒนา

(1)ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจ เพอสรางรายไดและขยายโอกาสดานเกษตร การคา

การลงทนและการทองเทยว1.สรางโอกาสทางเศรษฐกจฐานราก สรางงานสรางอาชพดวย

ทนทางปญญา1.1สงเสรมและสนบสนนใหประช�ชนดำ�เนนชวตต�มแนว

ปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง1.2พฒน�ธรกจสร�งสรรค โดยเสรมสร�งศกยภ�พผประกอบ

ก�รในก�รนำ�ภมปญญ�และคว�มคดสร�งสรรคเพอเพมมลค�สนค� สนบสนนคว�มรวมมอ ภ�ครฐและเอกชนในก�รพฒน�ชมชนสร�งสรรคและผลกดน กลมสนค�เศรษฐกจสร�งสรรค เพอสร�งคว�มเขมแขงของชมชน

2. เพมขดความสามารถในการแขงขน

53

2.1 เชอมโยงด�นก�รค�และก�รลงทนกบประเทศเพอนบ�นและกลมประเทศอนภมภ�ค

2.2พฒน�ระบบโลจสตกสเพอรองรบด�นก�รค�และก�รลงทน2.3สงเสรมก�รผลตพชพลงง�นท�งเลอก2.4สนบสนนก�รยกระดบคณภ�พและม�ตรฐ�นสนค�ด�น

เกษตร2.5พฒน�ศกยภ�พผประกอบก�รใหพรอมรองรบก�ร

เปลยนแปลงในระบบตล�ดก�รค�เสรและก�รเข�สประช�คมเศรษฐกจอ�เชยน (AEC)

2.6สนบสนนขอมลด�นเศรษฐกจเพอสร�งโอก�สท�งก�รค�ก�รลงทน

2.7สงเสรมก�รพฒน�คณภ�พก�รศกษ�ทกระดบ ทงในระบบและนอกระบบ

3. พฒนาการเกษตรสเกษตรปลอดภยและอนทรย3.1พฒน�ระบบก�รผลตก�รเกษตรแบบครบวงจร3.2พฒน�แหลงนำ�และระบบคมน�คมขนสงท�งก�รเกษตร3.3พฒน�ศกยภ�พสถ�บนเกษตรกรและผประกอบก�ร

อตส�หกรรมก�รเกษตร3.4พฒน�ระบบจดเกบ แปรรป และบรรจภณฑ เพอสร�งมลค�

เพมใหผลตภณฑก�รเกษตร3.5พฒน�ระบบตล�ดและก�รประช�สมพนธ

4. สงเสรมการทองเทยวเชงนเวศนและวฒนธรรม4.1ฟ นฟแหลงทองเทยวบนพนฐ�นก�รอนรกษวฒนธรรมและ

ก�รรกษ�สภ�พแวดลอมท�งธรรมช�ตอย�งยงยน

4.2พฒน�สงอำ�นวยคว�มสะดวกและระบบบรห�รจดก�รดวยก�รมสวนรวมของชมชน

และภ�คสวนทเกยวของ

54

4.3พฒน�บคล�กรภ�คก�รทองเทยวและภ�คบรก�รตอเนอง สนบสนน ก�รสร�งเครอข�ยเพอก�รทองเทยว

4.4สงเสรมก�รตล�ดและประช�สมพนธด�นก�รทองเทยว5. ขยายผลโครงการอนเนองมาจากพระราชดำาร

5.1ขย�ยผลก�รดำ�เนนง�นศนยก�รเรยนรอ�งเกบนำ�หวยไฟ อนเนองม�จ�ก พระร�ชดำ�ร

เพอเปนตนแบบก�รเรยนรสชมชน5.2ดำ�เนนกจกรรมก�รพฒน�อ�งเกบนำ�ต�มพระร�ชดำ�ร5.3พฒน�โครงก�รอนเนองม�จ�กพระร�ชดำ�รในพนท

(2)ยทธศาสตรการพฒนาศกยภาพคนและชมชนใหมความเขมแขง1. สงเสรมสนบสนนองคกร ชมชน เครอขาย เขารวมการ

ปองกนและแกไขปญหาของสงคม1.1พฒน�กลม องคกรชมชน เครอข�ย และภ�ครฐ ใหมสวน

รวมในก�รพฒน�สถ�บน ครอบครว และชมชนใหเขมแขง

1.2สงเสรมอนรกษ ภมปญญ� พฒน�แหลงเรยนร และวฒนธรรมทองถน

1.3สนบสนนก�รบรณ�ก�รก�รทำ�ง�นภ�คประช�ชนใหเปนเอกภ�พ

1.4พฒน�ศกยภ�พภ�คเครอข�ย ในก�รดแลสขภ�วะและมก�รกำ�หนดม�ตรก�รท�งสงคมในก�รจดก�รสภ�วะแวดลอม ทเออตอก�รสงเสรมสขภ�พ ก�รปองกนโรคไดอย�งผสมผส�นและตอเนอง

1.5พฒน�ระบบและกลไกก�รจดสวสดก�รของชมชนและสงคมโดยเนนก�รมสวนรวม

2. การพฒนาศกยภาพประชาชนทกกลมวยใหมภมคมกน สามารถเผชญกบสภาพปญหา

สงคมทเกดขน2.1สร�งคว�มเขมแขงแกสถ�บนครอบครว

55

2.2พฒน�ก�รจดก�รศกษ�ของเทศบ�ลตำ�บลแมก�ใหครอบคลมทกกลมเป�หม�ย

2.3พฒน�และปลกฝงด�นคณธรรม จรยธรรม2.4สงเสรมพฒน�ศกยภ�พใหประช�ชนส�ม�รถจดก�รสขภ�พ

ไดดวยตนเอง/ครอบครว/ชมชน2.5สงเสรมและพฒน�ก�รกฬ� นนทน�ก�ร ใหประช�ชนอย�งทวถงและมคณภ�พ2.6สงเสรมคว�มมนคงและปลอดภยในก�รประกอบอ�ชพ2.7สงเสรมก�รเข�ถงสทธขนพนฐ�นและคมครองสทธของประช�ชน

(3)ยทธศาสตรดานบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. สงเสรมก�รเพมพนทสเขยว ในเขตป� เขตชมชน และเขตเมอง1.1ก�รสงเสรมก�รปลกไม 3 อย�งประโยชน 4 อย�ง และเพ�ะ

ชำ�กล�ไมเพอแจกจ�ยแกประช�ชนและองคกรนำ�ไปปลกเพมพนทสเขยว

1.2ดำ�เนนก�รปองกนและปร�บปร�มก�รบกรกทำ�ล�ยทรพย�กรธรรมช�ต

1.3สร�งจตสำ�นก ด�นก�รอนรกษทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม

2. สนบสนนการจดการดนและนำา2.1กอสร�งฝ�ยตนนำ�ลำ�ธ�ร ปลกแฝกต�มแนวพระร�ชดำ�ร2.2 เฝ�ระวงและพฒน�แหลงนำ�ทสำ�คญ2.3บรห�รจดก�รแหลงนำ�ขน�ดเลกเพอก�รอปโภค บรโภคของ

ชมชน3. สงเสรมก�รบรห�รจดก�รสงแวดลอมแบบมสวนรวม

3.1รณรงคประช�สมพนธ รวมถงก�รใชม�ตรก�รบงคบในก�รลดก�รเกดหมอกควนและไฟป�

56

3.2ผลกดนสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถน มก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม

(4)ยทธศาสตรการพฒนาสงคมใหสงบสขและมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

1. ปองกนและแกไขปญห�ย�เสพตด แรงง�นต�งด�วและก�รค�มนษย

1.1ปลกจตสำ�นกใหเดก เย�วชน ตระหนกถงโทษและพษภยของย�เสพตดใหโทษ

1.2ปองปร�บก�รกระทำ�ผดเกยวกบแรงง�นและก�รค�มนษย2. สงเสรมและสนบสนนสงคมใหมคว�มมนคงปลอดภยในชวต

และทรพยสน2.1สงเสรมใหชมชนมคว�มรและทกษะในก�รปองกน ลดคว�ม

สญเสยอ�จเกดจ�ก ส�ธ�รณภย

2.2สงเสรมและสนบสนน พฒน�ศกยภ�พชมชนในก�รชวยเหลอผประสบภย

2.3พฒน�ประสทธภ�พ และก�รประส�นง�นในก�รปองกนและชวยเหลอผประสบภย

3. สงเสรมและสนบสนนกระบวนก�รมสวนรวมของประช�ชนในก�รแกไขปญห�สงคมและอำ�นวยคว�มเปนธรรม

4. สงเสรมกระบวนก�รมสวนรวมในกจกรรมเสรมสร�งคว�มปรองดองสม�นฉนทและสงเสรมก�รปกครองในระบอบประช�ธปไตยอนม พระมห�กษตรยเปนประมข

57

(5) ยทธศาสตรสงเสรมการบรหารจดการทดของภาครฐใหมประสทธภาพ

1. พฒน�องคก�ร ต�มเกณฑคณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ (PMQA)

2. พฒน�ระบบเทคโนโลยส�รสนเทศและก�รสอส�รสนบสนนก�รบรห�รง�นจงหวดแบบบรณ�ก�ร

3. พฒน�ขดคว�มสมรรถนะของบคล�กรใหสนบสนนประเดนยทธศ�สตร

58

บทท 6การนำาแผนยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบตและการ

ตดตามประเมนผล6.1 องคกรรบผดชอบในก�รตดต�มและประเมนผล

ต�มระเบยบกระทรวงมห�ดไทย ว�ดวยก�รจดทำ�แผนพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ขอ 28 ใหผบรห�รทองถนแตตงคณะกรรมก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ทองถน ประกอบดวย

1. สม�ชกสภ�ทองถนทสภ�ทองถนคดเลอกจำ�นวนสองคน2. ผแทนประช�คมทองถนทประช�คมทองถนคดเลอกจำ�นวนสอง

คน3. ผแทนหนวยง�นทเกยวของทผบรห�รทองถนคดเลอกจำ�นวน

สองคน4. หวหน�สวนก�รบรห�รทคดเลอกกนเองจำ�นวนสองคน5. ผทรงคณวฒทผบรห�รทองถนทคดเลอกกนเองจำ�นวนสองคนโดยใหคณะกรรมก�รคดเลอกกรรมก�รหนงคนทำ�หน�ทประธ�นคณะ

กรรมก�รและกรรมก�รอกหนงคนทำ�หน�ทเลข�นก�รของคณะกรรมก�รมอำ�น�จหน�ท ดงน1. กำ�หนดแนวท�งวธก�รในก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�2. ดำ�เนนก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�3. ร�ยง�นผลและเสนอคว�มเหน ซงไดจ�กก�รตดต�มและประเมน

ผลแผนพฒน�ตอผบรห�รทองถนเพอใหผบรห�รทองถนเสนอตอสภ�ทองถน คณะกรรมก�รพฒน�ทองถน ตลอดจนประก�ศผลก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน� ใหประช�ชนในทองถนทร�บโดยทวกนอย�งนอยปละหนงครงภ�ยในเดอนธนว�คมของทกป ทงนใหปดประก�ศโดยเปดเผยไมนอยกว�ส�มสบวน

4.แตงตงอนกรรมก�รหรอคณะทำ�ง�นเพอชวยปฏบตง�นเพอชวยปฏบตง�นต�มทเหนสมควร6. 2. กำ�หนดวธก�รตดต�มและประเมนผล

59

แนวท�งและวธก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ส�มป 1. ก�รตดต�ม (Monitoting) ก�รตดต�ม จะทำ�ใหทร�บว�ขณะนไดมก�รปฏบต

ต�มแผนพฒน�ส�มป ถงระยะใดแลวซงใชเทคนคเครองมอในก�รตดต�ม เชน Gant Chant ทำ�ใหหนวยง�นส�ม�รถตดต�มไดว�ก�รดำ�เนนก�รต�มแผนพฒน�ส�มปมก�รดำ�เนนก�รในชวงใด ตรงกำ�หนดเวล�ทไดว�งไวหรอไมโดยใชเครองมอดงกล�ว

2. ก�รประเมนผล (Evaluatinon) จำ�เปนตองมเกณฑม�ตรฐ�น (Standard Crieria) และตวชวด (Indicators) เพอใชเปนกรอบในก�รประเมนผลเพอใหเกดคว�มชดเจน เปนระบบ มม�ตรฐ�นและเปนทยอมรบโดยประกอบดวยเกณฑทสำ�คญ 3 ระดบ คอ

1. เกณฑก�รประเมนหนวยง�น 2. เกณฑก�รประเมนโครงก�ร

60

3. ก�รกำ�หนดหวงเวล�ในก�รตดต�มและประเมนผล ไดดำ�เนนก�รดงน

3.1 ก�รตดต�มและประเมนผล เมอโครงก�รดำ�เนนก�รแลวเสรจหรอกอนดำ�เนนก�รต�มโครงก�ร ๆละ 1 ครง โดยคณะกรรมก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�

3.2 ก�รตดต�มและประเมนผลโครงก�รภ�ยใตแผนยทธศ�สตรก�รพฒน� โดยก�รประเมนคว�มสำ�เรจหรอคว�มคบหน�ในก�รนำ�แผนง�น / โครงก�ร ต�มแผนพฒน�ส�มปม�ปฏบตอย�งนอยปละ 1 ครง

3.3 เพอประเมนผลแลวเสรจ คณะกรรมก�ร ฯ ร�ยง�นผลและเสนอคว�มเหนซงไดจ�กก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ตอผบรห�รทองถน เพอใหผบรห�รทองถนเสนอตอสภ�ทองถน คณะกรรมก�รพฒน�ทองถนและประก�ศผลก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ใหประช�ชนในทองถนทร�บโดยทวกน

61