17 de abr de 2023 1

POSTGRADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Ing. Agr. Erwin Gómez Delgado

Guatemala, C. A

17 de abr de 2023 2

ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN

AMBIENTAL EN GUATEMALA

POSTGRADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Ing. Agr. Erwin Gómez Delgado

Guatemala, C. A

17 de abr de 2023 3

1948 Fontainebleau (Francia) El Congreso Constitutivo de la Unión Internacional de la Naturaleza –UICN-y la UNESCO, proponen una estrategia para “salvar el conjunto del mundo vivo y el medio ambiente.

1,968 (Dic)

Founex (Suecia) La Asamblea Gral, de las Naciones Unidas, de Ambiente y Desarrollo, convoca a sus países miembros a la Conferencia Mundial sobre el Medio Humano

ANTECEDENTES HISTORICOS ANTECEDENTES HISTORICOS DE LAS EVALUACIONES DE DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTALIMPACTO AMBIENTAL (EIA) (EIA)

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1,972 (Junio)

Estocolmo (Suecia) Conferencia Mundial de Estocolmo sobre el Medio Ambiente. Se crea el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) “Declaración de Estocolmo sobre Medio Humano”

1,972 Argentina. Fundación Bariloche. Publica Informe sobre el Modelo Latinoamericano y propone soluciones ambientales.

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1973 (Mayo)

Guatemala. Se crea a nivel Político; la Comisión Ministerial encargada de la “Conservación y Mejoramiento del Medio Humano”. (MYSPYAS, Min. Comunicac, y Obras Públicas, Agricultura, Relac. Ext, Gobernac. Y Defensa Nacional)

1,975 (Enero)

Guatemala. Se crea a nivel Técnico la Comisión Asesora del Presidente y de la Comisión Ministerial de Conservación y Mejoramiento del Medio Humano.

17 de abr de 2023 6

1975 (Febrero)

Guatemala. El Ministerio de Gobernación, publica Acuerdo Ministerial que nombra a los Miembros de la Comisión Técnica.

1,980 UICN “Estrategia Mundial para la Conservación y Responsabilidad en la conservación de los recursos naturales”

1,982 Costa del Sol (El Salvador) Presidentes de C.A crean la Comisión, Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)

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1986 Guatemala. Decreto 68-86; CONAMA como entidad rectora de la Gestión Ambiental en Guatemala

1989 San Isidro de Coronado (Costa Rica) Primera Cumbre de presidentes de C.A “Convenio C.A para la protección del Medio Ambiente.

1,992 Tegucigalpa-Honduras Protocolo de Tegucigalpa, instituye el Sistema Centroaméricano de Integración (SICA); establecer acciones concertadas, dirigidas a la preservación del medio.

17 de abr de 2023 8

1992 Río de Janeiro Brasil “Cumbre Mundial de la Tierra” se dio la voz de alerta respecto a la amenaza sobre nuestro habitat y se reconoció la Naturaleza Integral e independiente del planeta. Agenda 21

1992 Agenda Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, identifica la importancia de las Evaluaciones Ambientales (EIA)

1994 Managua-Nicaragua Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES) reconoce la necesidad de fomentar la discusión regional de Políticas comunes relacionadas con las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA)

17 de abr de 2023 9

1994 Managua-Nicaragua “Cumbre Ecológica de Mangua”,como parte de la Agenda Ambiental de C.A se define “La Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible “(ALIDES), que reconoce la necesidad de fomentar la discusión regional de Políticas comunes relacionadas con las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA)

1,997 Creación de la Comisión Técnica de Evaluación de Impacto Ambiental, de la Región (CCAD)

17 de abr de 2023 10

2,000

(Enero)

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales

(Acuerdo Gubernativo 35-2,00)

2,000

(Diciembre)

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

(Decreto 90-2,000)

2,001 Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA),establece como uno de sus ejes principales de Acción Estratégica, la Gestión Ambiental, incluidas las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA)

17 de abr de 2023 11

Julio 2,002 Acuerdo Regional-CCAD

para el Fortalecimiento de los Sistemas de Evaluación de Impacto Ambiental en Centroamérica /CCAD.

************** Las Evaluaciones de Impacto Ambiental son incluidas en los Principales Convenios Internacionales: Convenio Marco sobre Cambio Climático, Ramsar, Diversidad Biológica, etc.

17 de abr de 2023 12

Julio 2,002 Acuerdo Regional-CCAD

para el Fortalecimiento de los Sistemas de Evaluación de Impacto Ambiental en Centroamérica /CCAD.

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17 de abr de 2023 14

1. Aplicación Armonizada de Instrumentos de Gestión Ambiental

2. Implementar Listado Taxativo, basado en el Código CIIU, considerando elementos de Riesgo Ambiental

3. Definir Áreas Ambientalmente Frágiles (AAF)

COMPROMISOS NACIONALES, COMPROMISOS NACIONALES, DERIVADOS DEL DERIVADOS DEL

ACUERDO REGIONALACUERDO REGIONALPARA EL FORTALECIMIENTO DE PARA EL FORTALECIMIENTO DE

LOS SISTEMAS DE EIALOS SISTEMAS DE EIA

17 de abr de 2023 15

4. Implementación de Código de Buenas Prácticas Ambientales.

5. Incorporar al Sistema de Gestión Ambiental Nacional, procesos de Evaluación Ambiental Inicial.

6. Incorporar al Sistema Evaluaciones Ambientales Estratégicas.

7. Marco de Procedimientos para el desarrollo de actuaciones de índole Trans Regional

17 de abr de 2023 16

8. Convenio Regional de EIA de actuaciones Trans Fronterizas

9. Fortalecimiento de los mecanismos de participación pública dentro de los Sistemas de EIA.

17 de abr de 2023 17

SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EN GUATEMALA

Definiciones Básicas

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Evaluación de Impacto Ambiental

(EIA) • DEFINICIÓN:

• Es el conjunto de requisitos, pasos y etapas de un análisis ambiental preventivo.

• Es una herramienta Estratégica y de Planificación.

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VALOR DE LA EIA

• DEFINICIÓN:

• Es el informe o documento que contiene la Evaluación Ambiental de un proyecto, es de carácter predictívo y preventivo

• PORQUÉ EVALUAR AMBIENTALMENTE LOS PROYECTOS:

• Por factores éticos

• Porque la Normativa Ambiental lo exige

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• Permite mejorar los diseños

• Para disminuir los procesos de corrección y reparación

• Para eliminar los Riesgos Ambientales

• Para garantizar una mayor equidad social

• Para evitar, costos innecesarios en tiempo y en dinero.

17 de abr de 2023 21

• CONSECUENCIAS DE NO DESARROLLAR EIA:

• Toma de Decisiones inadecuadas

• Falta de compromisos con las partes involucradas.

• Retraso en las decisiones

• Perdidas financieras

• Fracaso del proyecto.

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• ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)

• Optimiza Impactos Favorables.

• Identificación e implementación de alternativas ambientales costo-efectivas

• Identificación y participación de las partes afectadas e interesadas

• Diseño de proyectos mas eficientes, equitativos y exitosos.

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• CONSECUENCIAS DE NO DESARROLLAR EIA:

• Toma de Decisiones inadecuadas

• Falta de compromisos con las partes involucradas.

• Retraso en las decisiones

• Perdidas financieras

• Fracaso del proyecto.

17 de abr de 2023 24

SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

EN GUATEMALA

Años: 1,993-2,004

17 de abr de 2023 25

101 148 135 154 185

404353

479

793668

3420

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTAL

ESTUDIOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL INGRESADOS AL MARN DE ENERO DE 1993 A MARZO DEL 2002

17 de abr de 2023 26

1200

108 19626 49

28268

679

5 40159

18 4 6 2 2 29

2873

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

ESTUDIOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL INGRESADOS AL MARN DE ENERO DE 1993 A MARZO DEL 2002 POR TIPO DE PROYECTO

17 de abr de 2023 27

11295 106

46

91 8396

108

67

131 123

207

182 4 1 3 3

16 16 7 15 9 60

50

100

150

200

250

EN

ER

O

FE

BR

ER

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MA

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NIO

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LIO

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NO

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MB

RE

DIC

IEM

BR

E

CA

NT

IDA

D D

E E

IAS

aprobados no aprobados

GRAFICA No. 1ESTUDIOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL,

APROBADOS Y NO APROBADOS EN EL AÑO 2,004TOTAL 1,365 EsIA

17 de abr de 2023 28

PLAN DE ACCIÓNNACIONAL PARA LA

MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL.

REGLAMENTO DE

EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

(Acuerdo Gubernativo

23-2,003 y sus Reformas)

17 de abr de 2023 29

17 de abr de 2023 30

ACOMPAÑANTES EN EL ACOMPAÑANTES EN EL PROCESOPROCESO

17 de abr de 2023 31

Listado de Instituciones participantes

• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS

• Ministerio de Economía

• Ministerio de Agricultura y Ganadería –MAGA-

• Ministerio de Energía y Minas –MEM-

• Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-

• Comisión Guatemalteca de Normas –COGUANOR-

• Consejo Nacional de Areas Protegidas –CONAP-

• Instituto Nacional de Bosques –INAB-

• Cámara de la Construcción

• Cámara de Industria de Guatemala

• Cámara del Agro

• Cámara de Comercio

• Universidades

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• Oficina de Control de Areas de Reserva del Estado -OCRET-

• Secretaría General de Planificación –SEGEPLAN-

• Centro de Estudios para la Conservación –CECON-

• Autoridad para el Manejo sustentable de la cuenca y del Lago de Amatitlán –AMSA-

• ASOREMA

• Ministerio Público Fiscalía de Delitos contra el Ambiente

• Asociación de consultores

• Instituto de Antropología e Historia

• Colegio de Profesionales

• Escuela Regional de Ingeniería Sanitaria –ERIS

• Asociación Nacional de Municipalidades

17 de abr de 2023 33

Representantes de Instituciones7 de agosto de 2002

17 de abr de 2023 34

REGLAMENTO DE

EVALUACION, CONTROL Y SEGUIMIENTO

AMBIENTAL

17 de abr de 2023 35

OBJETIVOS DEL OBJETIVOS DEL REGLAMENTOREGLAMENTO

• Cumplir con la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente y el Reglamento Orgánico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

• Contar con instrumentos de gestión ambiental (evaluación, control y seguimiento) acordes a la realidad nacional

• Propiciar un clima de confianza hacia los inversionistas, en materia ambiental

ALCANCE

NNormormarar la evaluación y el control la evaluación y el control

ambiental de proyectos, obras, ambiental de proyectos, obras,

industrias o cualquier otra actividad, industrias o cualquier otra actividad,

que por sus características que por sus características

puedpuedaa producir deterioro a los producir deterioro a los

recursos naturales renovables o no,recursos naturales renovables o no,

y al ambiente.y al ambiente.

Actividades Actividades nuevnuevas. as. Proyectos en planificación y Proyectos en planificación y previo a su desarrolloprevio a su desarrollo

Actividades ya existentes Actividades ya existentes posteriores a la Ley de Protección posteriores a la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio y Mejoramiento del Medio Ambiente,Ambiente, que no han sidoque no han sido objeto objeto de un proceso de Evaluación, de un proceso de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental Control y Seguimiento Ambiental por parte del Estado. por parte del Estado.

APLICACION

Organo Organo Rector:Rector:

MINISTERIO DE MINISTERIO DE AMBIENTE Y AMBIENTE Y RECURSOS RECURSOS NATURALESNATURALES

COMPONENTES DEL SISTEMA

Dirección General de Gestión General de Gestión Ambiental y Recursos Ambiental y Recursos NaturalesNaturales

Dirección General de Coordinacion Nacional

Dirección General de Cumplimiento Legal

Unidades Sectoriales ambientales y Municipales

Otras instancias Ambientales

INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Evaluación Ambiental Inicial

Estudios de Impacto

Ambiental

Evaluación Ambiental

Estratégica

Evaluación de Riesgo

Ambiental

Registros Ambientales

Auditoría Ambiental

Estudios de Diagnóstico Ambiental

Código de Buenas Prácticas

Ambientales

Evaluación de efectos

Acumulativos

Fianza de Cumplimiento

Licencias Ambientales

Incentivos Ambientales

CATEGORIZACION DE LOS PROYECTOS

Los proyectos, obras, industrias o actividades serán enlistadas de forma taxativa, de acuerdo al estándar internacional del sistema CIIU (Código Internacional Industrial Uniforme de todas las actividades productivas) y de acuerdo a su impacto ambiental potencial

CRITERIOS PARA LAS CATEGORIAS

Tamaño (número de empleados)Tamaño (número de empleados)

Superficie o área que cubre elSuperficie o área que cubre elproyectoproyecto

Tipo de procesosTipo de procesos

CRITERIOS POR AREAS DE LOCALIZACIÓN

a) Áreas a) Áreas aambientalmente mbientalmente f frágiles rágiles

b)b) Áreas con Áreas con pplanificación lanificación teterritorial,rritorial, espacios geográficos para los espacios geográficos para los cuales el Estado ha elaborado cuales el Estado ha elaborado planes de desarrollo, en función de planes de desarrollo, en función de criterios de planificación (planes criterios de planificación (planes maestros, planes directores, maestros, planes directores, reguladores, reguladores, etc.)etc.)

c) Áreas sin planificación c) Áreas sin planificación tterritorial erritorial por parte el por parte el Estado.Estado.

CATEGORIZACIÓN

Corresponde a aquellos Corresponde a aquellos proyectos, obras, proyectos, obras, industrias o actividades, industrias o actividades, que en función de la que en función de la naturaleza del proceso y naturaleza del proceso y los potenciales efectos los potenciales efectos ambientales, se ambientales, se consideran como de consideran como de Alto Impacto Alto Impacto Ambiental Potencial.Ambiental Potencial.

Corresponde a aquellos Corresponde a aquellos proyectos, obras, proyectos, obras, industrias o actividades, industrias o actividades, que en función de la que en función de la naturaleza del proceso y naturaleza del proceso y los potenciales efectos los potenciales efectos ambientales, se ambientales, se consideran como de consideran como de Alto Impacto Alto Impacto Ambiental Potencial.Ambiental Potencial.

Categoría: ACategoría: ACategoría: ACategoría: A

Comprende lComprende looss proyectos, proyectos, obras, industrias o obras, industrias o actividades, cuyas actividades, cuyas características de proceso características de proceso y potenciales efectos en el y potenciales efectos en el Medio Ambiente, las Medio Ambiente, las definen como de definen como de Moderado Impacto Moderado Impacto Ambiental PotencialAmbiental Potencial. . Esta categoría, se Esta categoría, se subdivide a su vez en dos subdivide a su vez en dos categorías menores:categorías menores:

Comprende lComprende looss proyectos, proyectos, obras, industrias o obras, industrias o actividades, cuyas actividades, cuyas características de proceso características de proceso y potenciales efectos en el y potenciales efectos en el Medio Ambiente, las Medio Ambiente, las definen como de definen como de Moderado Impacto Moderado Impacto Ambiental PotencialAmbiental Potencial. . Esta categoría, se Esta categoría, se subdivide a su vez en dos subdivide a su vez en dos categorías menores:categorías menores:

Categoría: Categoría: BB

Categoría: Categoría: BB

Subcategoría: BSubcategoría: B11Subcategoría: BSubcategoría: B11

De Moderado De Moderado a Alto a Alto Impacto Impacto Ambiental Ambiental Potencial, yPotencial, y

De Moderado De Moderado a Alto a Alto Impacto Impacto Ambiental Ambiental Potencial, yPotencial, y

Subcategoría: BSubcategoría: B22Subcategoría: BSubcategoría: B22

De Moderado De Moderado a Bajo a Bajo Impacto Impacto Ambiental Ambiental PotencialPotencial

De Moderado De Moderado a Bajo a Bajo Impacto Impacto Ambiental Ambiental PotencialPotencial

Corresponde a lCorresponde a loos s proyectos, obras, proyectos, obras, industrias o industrias o actividades, cuyas actividades, cuyas dimensiones, dimensiones, proceso productivo y proceso productivo y efectos potenciales efectos potenciales permiten permiten categorizarlos como categorizarlos como de de Bajo Impacto Bajo Impacto Ambiental Ambiental PotencialPotencial..

Corresponde a lCorresponde a loos s proyectos, obras, proyectos, obras, industrias o industrias o actividades, cuyas actividades, cuyas dimensiones, dimensiones, proceso productivo y proceso productivo y efectos potenciales efectos potenciales permiten permiten categorizarlos como categorizarlos como de de Bajo Impacto Bajo Impacto Ambiental Ambiental PotencialPotencial..

Categoría: CCategoría: CCategoría: CCategoría: C

17 de abr de 2023 48

17 de abr de 2023 49

ACUERDO GUBERNATIVO134-2,005

LISTADO TAXATIVO

DE PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O

ACTIVIDADES EN GUATEMALA

(Clasificación Industrial Internacional Uniforme de Todas las Actividades Económicas / CIIU 3era Revisión)

17 de abr de 2023 50

17 de abr de 2023 51

17 de abr de 2023 52

CÓDIGO CIIUCÓDIGO CIIU

El objetivo de la CIUU, es proporcionar un marco para la comparación internacional de estadísticas nacionales

La finalidad de esta clasificación es atender a las necesidades de quienes precisan datos clasificados por categorías internacionalmente comparables de tipos de actividades económicas.

También se limita a establecer categorías que permitan ordenar las actividades económicas que son importantes en casi todos los países.

La CIIU no solo incluye una clasificación de las actividades industriales, sino que también toma en consideración actividades económicas, de bienes y servicios.

17 de abr de 2023 53

ES UN INSTRUMENTO DE ORIENTACIÓN PARA LOS PROPONENTES DE PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O ACTIVIDADES NUEVAS (EN LA FASE INICIAL, PREVIO A LA ELABORACIÓN DE INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL)

ES UN INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL, QUE AUNADO A LAS EVALUACIONES AMBIENTALES INICIALES, LE PERMITE AL MARN CATEGORIZARLOS EN FUNCIÓN AL IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL (SE UTILIZA TAMBIEN PARA IDENTIFICAR RIESGOS AMBIENTALES)

A PARTIR DE LAS EVALUACIONES AMBIENTALES INICIALES, LAS CATEGORIAS PARA PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O ACTIVIDADES, IDENTIFICADAS EN LISTADO TAXATIVO, ESTAS, PUEDEN SER REUBICADOS A UN CATEGORIA INFERIOR O A OTRA SUPERIOR EN BASE A CRITERIOS DE LOCALIZACIÓN, TECNIFICACIÓN, NORMATIVOS, ETC.

UTILIDAD DEL LISTADO UTILIDAD DEL LISTADO TAXATIVOTAXATIVO

17 de abr de 2023 54

Impacto Ambiental Potencial (IAP) corresponde a un efecto positivo o negativo que podría ocasionar la puesta en marcha de un proyecto, obra, industria o actividad nueva, sobre el medio físico, biológico y humano, según:

La superficie que cubre (Área del Proyecto)

Localización

Tipo de Proceso Productivo

Nivel de Tecnificación

Tamaño (número de Empleados)

Normativa y Regulación sobre la actividad específica.

CATEGORIZACIÓN BASADA EN IAPCATEGORIZACIÓN BASADA EN IAP Y RA Y RA

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Riesgo Ambiental (RA)

corresponde a un efecto positivo o negativo que podría estar ocasionando un proyecto, obra, industria o actividad ya existente, sobre el medio físico, biológico y humano, según:

La superficie que cubre (Área del Proyecto)

Localización

Tipo de Proceso Productivo

Nivel de Tecnificación

Tamaño (número de Empleados)

Normativa y Regulación sobre la actividad específica.

¡¡¡Sujetos a Control y Seguimiento Ambiental¡¡

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