Ang Krisis sa Pinansya ng Rehimeng US-Arroyo

Ang Ang Fiscal CrisisFiscal Crisis ng ng Rehimeng US-ArroyoRehimeng US-Arroyo

Ecumenical Institute for Labor Education and

Research, Inc.Setyembre 8, 2004

State of ‘fiscal crisis’ State of ‘fiscal crisis’ kinumpirma na!kinumpirma na!

“We are already in the midst of a fiscal crisis and we have to face it squarely--wielding our courage, resourcefulness and solidarity as a nation and people”

Pres. Gloria Macapagal-ArroyoCamp Crame, Quezon City / Ika-24 ng Agosto, 2004

Ang mga revenue measures na Ang mga revenue measures na itinutulak ng Rehimeng US-Arroyoitinutulak ng Rehimeng US-Arroyo

1) P2 across-the-board na pagtataas sa specific taxes sa mga produktong petrolyo

2) Two-step increase sa Value-Added Tax (VAT) rate mula 10% tungong 12% hanggang 14%

3) Pagtatali sa implasyon ng excise tax sa sigarilyo at alkohol

4) Pagtataas ng fees at charges at rasyonalisasyon ng fiscal incentives

Ang mga revenue measures na Ang mga revenue measures na itinutulak ng Rehimeng US-Arroyoitinutulak ng Rehimeng US-Arroyo

5) Pagpapatupad ng sistemang “lateral attrition”

6) Pagpapataw ng buwis sa “windfall profits” ng mga telecommunication firms

7) Shift mula Net patungong Gross Income Taxation (GIT) para sa mga korporasyon at negosyante

8) Pagbibigay ng general tax amnesty

Ang Epekto nito sa Ang Epekto nito sa MamamayanMamamayan

• Anumang bagong buwis na ipapataw sa mamamayan ay direktang atake sa sahod at kabuhayan ng mamamayang Pilipino

• Mahigit 60% ng populasyon ay nabubuhay sa di lalampas P50 bawat araw

‘‘GMA-8’: Sino ang papasan?GMA-8’: Sino ang papasan?

1. P2 across-the-board increase sa specific taxes sa mga produktong petrolyo

Kikitain ng gubyerno:

Nakahaing panukala: House Bill 1323 (Rep. Suarez, 3D Quezon)

Tayang kita sa specific taxes sa produktong petrolyo bawat taon

P30 B

Dagdag na kita ng gubyerno sa P2 ATB hike per liter

P30 B


1. P2 across-the-board increase sa specific taxes sa mga produktong petrolyo

Papasanin ng mamamayan: P2.00 / liter OPH! Produkto Tax/Liter Plus P2/literPremium P5.35 P7.35

Unleaded P4.35 P6.35Regular P4.80 P6.80Turbo P3.67 P5.67Kerosene P0.60 P2.60Diesel P1.63 P3.63Fuel oil P0.30 P2.30


2. Two-step increase sa Value-Added Tax (VAT) rate: mula sa kasalukuyang 10% tungong 12% hanggang 14%…

Tinatayang dagdag-kita ng gubyerno: P19.9 bilyon kada taon sa insiyal na pagtataas pa lamang tungong 12%

Papasanin ng mamamayan: Mas mahal na mga produkto at serbisyo!


3. Pagtatali sa implasyon ng excise taxes sa sigarilyo at alkohol (tinaguriang ‘sin products’)

Tinatayang kita ng gubyerno: P14 bilyon/taon Kasalukuyang kita sa ‘sin taxes’ (halimbawa):

Nakahain: HB 1591 (Rep. Singson, 2D, Ilocos Sur)

Cigarettes with net retail price of P10 per pack and above

P13.44 per pack

P0.67 per stick

Fermented liquor with net retail price of P22 per liter & above

P13.61Per liter

P4.35 per320 ml bottle


3. Indexation ng excise taxes sa sigarilyo at alkohol (tinaguriang ‘sin products’)

Dagdag-buwis sa ilalim ng HB No.1591:

* Itataas pa ang excise taxes ng 15% pagkalipas ng tatlong taon. Dapat idiin na sa ilalim ng panukala, hindi pinagbabawalan ang mga manufacturer na ipasa ang halaga ng dagdag-buwis sa mga konsumer

Cigarettes with net retail price of P10 per pack and above*

P15.86 per pack

P0.79 per stick

Fermented liquor with net retail price of P22 per liter & above*

P16.06Per liter

P5.14 per320 ml bottle


4. Rasyunalisasyon ng fees at charges …• MRT fares pinag-aaralang gawing P15-P25/trip• Pagtataas ng court filing fees at iba pang mga

bayarin sa pakikiopag-transaksyon sa pamahalaan

…at mga fiscal incentives House Bill 271 (Speaker Jose De Venecia)

Halimbawa ng mga Insentibo sa mga piling negosyo:1. 4-12 years income tax holiday2. Lower rate on gross income tax (5%)3. Up to 100% exmeption from tax and custom duties4. Deferred imposition of MCIT (minimum corporate income tax)5. Exemption from local taxes and licenses, etc.


5. Pagpapatupad ng “lateral attrition” system

- Iskema ng pagbabawas ng kawani ng gobyerno- Tinatayang babawasan ng 30% o 420,000 kawani

ang hanay ng pampublikong sektor- Dep’t of Finance, BIR, BOC- Sa pamamagitan ng “performance evaluation”,

“early retirement program”, pag-amyenda sa Civil Service Code, paglusaw sa mga non-performing GOCCs tulad ng NFA

May mga panukala nang nakahain (Del Mar at Suarez)


6. Pagpataw ng buwis sa “windfall profits” ng mga telecommunications firm (HB 1469, Rep. Singson, 1D Ilocos Sur)

7. Shift mula net patungong gross income taxation (GIT) para sa mga korporasyon at negosyante (HB 1468, Rep. Singson, 1D Ilocos Sur)

8. Pagbibigay ng general tax amnesty (HB 552, Rep. Suarez, 3D Quezon)

Ang mga ‘solusyon’ ni GMA…Ang mga ‘solusyon’ ni GMA…

• Sa pamamagitan ng walong tax revenue at savings measures, lilikom umano ang gubyerno ng P80 bilyon at makakatipid naman ng P20 bilyon

• Target din ng pamahalaan na unti-unting paliitin ang depisito sa badyet hanggang sa mabalanse (‘zero-deficit’) ito sa taong 2009

• Pero ito ba ang solusyon sa Fiscal Crisis?

Aritmetik ng Fiscal CrisisAritmetik ng Fiscal Crisis

Deficit =Expenditures

Revenues-

GRP expenditures, 2003 P826.5 BGRP revenues, 2003 P626.6 BGRP depisito sa badyet, 2003 P199.9 B

1. Nilalamon lang ng bayad-1. Nilalamon lang ng bayad-utang ang kita ng gubyernoutang ang kita ng gubyerno

GRP revenues, 2003 P626.6 BDebt payments, 2003 P470.0 BDebt payments as % of revenues 75%

GRP revenues, 2004 (prog) P670.0 BDebt payments due, 2004 P542.2 BDebt payments as % of revenues 81%

National government debt (foreign and domestic) payments, 1981-2003 (% of revenues)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

p

Year

% o

f rev

enue

s

Total debt pay ments

equivalent to

80.4% of revenues

in 2003

Bayad utang ang Bayad utang ang pinakamalaking gastusin ng pinakamalaking gastusin ng gobyernogobyerno

• Sa bawat pisong nakokolekta ng gobyerno, 80 sentimo ang napupunta sa pagbabayad utang

• Taong 2002: P41 M ang ibinayad sa utang kada oras

• Badyet sa bayad-utang: P6,600/tao/taon

• Badyet sa kalusugan: P157/tao/taon

‘Penomenal’ na paglaki ng utang sa ilalim ni GMA

Nat’l govt (NG) debt, 2002 P2.81 trillionNat’l gov’t (NG) debt, 2003 P3.36 trillionPaglaki mula 2002-2003 P550 billion (up 20%)

Pangunahing sanhi ng paglobo ng NG debt (2003)1. Actual budget deficit P200 B2. Peso depreciation P105 B3. Non-budgetary accounts P61 B4. “Off-book” items P153 B5. Increase in cash expenses P26 B

2. Pandarambong sa kaban ng 2. Pandarambong sa kaban ng yamanyaman• Ayon sa World Bank, 20% ng taunang

badyet ang nawawaldas sa korupsyon• Mula 1995-2000, itinatayang P609 B sa

badyet ng gobyerno ang kinulimbat ng mga malalaking burukrata o P278 M daily

• ito ay 80% ng kabuuang depisito sa badyet noong 2003

TotalIncome Tax

& VAT Collections

P260

TotalEvadedTaxesP127

Kuleksyon at evasion sa Income Kuleksyon at evasion sa Income Tax at VATTax at VAT 1998-2002 (nasa bilyong Piso) 1998-2002 (nasa bilyong Piso)

Salaried Individuals

4.6

Businessmen/ Professionals

26.7

Corporations54.1

Value Added 41.6

Source of Basic Data: NTRC (2003)

3. Mga pabuya sa malalaking 3. Mga pabuya sa malalaking dayuhan at lokal na kapitalista dayuhan at lokal na kapitalista ayon sa disenyo ng imperyalistang ayon sa disenyo ng imperyalistang globalisasyonglobalisasyon

– 1997 CTRP ibinaba ang corporate income tax rates from 35% to 32%

– Various incentives to investors = P32.6 B hanggang P170.8 B potential revenues uncollected yearly

– Trade liberalization (tariff reduction program) revenue collections of Bureau of Customs bumagsak mula 5% noong nakaraang dekada hanggang 2.6% pagdating ng 2002

– average of P100 bilyon potential import duties uncollected since 1998

Deepening Fiscal Crisis ay Deepening Fiscal Crisis ay self-inflictedself-inflicted

• Resulta ng sariling mga patakaran at gawain ng gobyernong Arroyo– Pagiging adik sa utang– Pandarambong ng mga burukrata

kapitalista– Pangangayupapa sa malalaking

kapitalistang dayuhan

Pamalagiang may fiscal crisis Pamalagiang may fiscal crisis ang gobyernoang gobyerno

National government deficit, 1981-2003 (% of GDP)

(4.3) (4.5)

(2.0) (1.9) (1.9)

(5.1)

(2.4)(2.9)

(2.1)

(3.5)

(2.1)

(1.2)(1.5)

1.00.6

0.3 0.1

(1.9)

(3.8)(4.1) (4.0)

(5.3)

(4.6)

(6)

(5)

(4)

(3)

(2)

(1)

0

1

2

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Year

% o

f GDP

Government Debt = Government Debt = Accumulation of Government Accumulation of Government DeficitsDeficits

National government debt (foreign and domestic) payments, 1981-2003 (P billion)

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

p

2005

p

Year

P bi

llion

Total debt pay ments

2005p P 695 billion

GMA most-indebted GMA most-indebted government in Philippine government in Philippine historyhistoryLumolobong pambansang pagkakautang…

NG total outstanding debt, 2003 P3.35 Trillion Of which: domestic debt P1.70 Trillion foreign debt P1.65 TrillionNG debt as % of GDP 77.0 %

Total public sector debt, (Sept 2003) P5.39 TrillionTotal public debt as % of GDP 126.3%

Papalobong pampublikong Papalobong pampublikong pagkakautangpagkakautang

Total public and NG debt (foreign and domestic) stock, 1981-2003 (P billion)

1,350.6 1,496.21,775.4

2,166.72,384.9

2,815.5

3,355.12,951.5

3,666.3

4,397.2 4,411.3

5,162.75,391.0

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Year

P bi

llion

NG debt stock

Total public debt stock

P 5.4 trillion

by September

2003

Ang Kumunoy ng UtangAng Kumunoy ng Utang• Mas malaki pa ang kabuuang pampublikong

utang= P5.4 Trilyon (utang ng gobyerno + utang ng BSP, GOCCs, LGUs)

• Mula 1986-2003, halos US$ 84 B na ang kabuuang ibinayad sa pautang, mahigit tatlong ulit nang nabayaranng sambayanang Pilipino ang utang na iniwan ni Marcos na US$ 28.2 B, pero dumoble pa rin ang nanatiling utang dahil sa interes at siklo ng pangungutang

Papalobong utang!Papalobong utang!RP External Indebtedness

83,929

28,204

57,395

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

US$

mill

ions

Cumulative Debt Service Outstanding Debt Stock

Pinalulubha ng mga patakaran ng Pinalulubha ng mga patakaran ng imperyalistang globalisasyonimperyalistang globalisasyon ang fiscal crisis ang fiscal crisis

• Paghuthot ng supertubo sa anyo ng interes sa dayuhang pautang ng mga monopolyo kapitalista

• Dahil sa liberalisasyon: US$ 1.697 B depisito sa kalakalan (2003)– Pagbaba ng singil na taripa sa mga imported na kalakal =

P100 B pagkabawas sa koleksyon ng gobyerno kada taon– Pagkawala ng P32.6 B hanggang P170.8 B potensyal na

kikitain ng gobyerno dahil sa mga insentibo sa mga dayuhang namumuhunan

• Dahil sa pribatisasyon= P105 B ang nawala sa gobyerno mula (1987-2003)

NG revenue and tax effort, 1981-2003

12.7 12.0 12.4

10.812.0

13.0

14.913.9

16.3 16.617.5 17.8 17.6

19.818.9 18.9 19.4

17.416.1

15.3 15.314.1 14.4

11.2 10.7 10.89.6

10.7 10.8

12.611.3

13.214.1 14.6

15.4 15.6 16.0 16.3 16.9 17.015.6

14.513.7 13.3

12.3 12.3

0

5

10

15

20

25

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Year

% o

f GDP

Rev enue effort

Tax effort

NG revenue effort and import duties/taxes, 1981-2003(% of GDP)

3.8 3.7 4.42.9 2.8 2.8

3.8 3.14.1 4.3

5.2 5.4 5.6 4.8 5.1 4.83.9

2.9 2.9 2.8 2.6 2.4 2.4

0

5

10

15

20

25

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Year

% o

f GDP

Import duties/tax es

Rev enue effort

19935.6%of GDP

20032.4%of GDP

NG import levels vs. import duties/taxes, 1981-2003(% of GDP)

3.8 3.7 4.4 2.9 2.8 2.8 3.8 3.1 4.1 4.3 5.2 5.4 5.6 4.8 5.1 4.8 3.9 2.9 2.9 2.8 2.6 2.4 2.4

23.8

22.2 24

.0

20.5

16.6

16.9 20

.3 21.5 24

.5 27.5

26.5

27.4

32.4 33.3 35

.6 38.5

44.2 45

.3

38.4

44.1

44.4

43.6

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Year

% o

f GDP

Import duties/tax es

Import lev els

Sa kabila ng lumalaking imports ng bansa…

199332.4%of GDP

200243.6%of GDP

Nababadya ang panibagong Nababadya ang panibagong pagsambulat ng mas masaklaw pagsambulat ng mas masaklaw na na Krisis PampinanysaKrisis Pampinanysa

• US$1.3 B trade deficit sa 2003 mula sa US$407 M surplus noong 2002

• pagbagsak ng foreign direct investment (US$161 M sa 2003 mula sa US$1.7 B noong 2002),

• pagbagsak ng foreign portfolio investment (negative US$706 M mula US$1.1 B noong 2002

• Ibig sabihin ng pagbagsak ng mga ito ay kulang ang foreign exchange (esp. dollars) ng Pilipinas kaya nga patuloy na bumabagsak ang halaga ng piso.

• Ang medyo nakapag-counteract lamang sa pag-collapse na ito ay ang patuloy na OFW remits at foreign borrowing

• corrolarily, kung magkaproblema sa OFW remits at sa foreign borrowing, at kung patuloy na bumagsak ang mga nabanggit na na forex sources… financial crisis na!

Hindi masosolusyonan ng mga Hindi masosolusyonan ng mga panibagong buwis ang krisis.panibagong buwis ang krisis. Ang fiscal crisis at krisis sa pinansya

ay nakaugat sa sistemang mala-kolonyal at mala-pyudal Pagkatali ng Pilipinas sa kolonyal na kalakalan Bansot at atrasadong industriya at agrikultura

Hindi kayang tugunan ng atrasadong ekonomiya ang mga pangangailangan ng mamamayan, palagiang lugi sa kalakalan at papalalim ang pagkabaon sa utang

Sa ilalim ng pagtindi ng krisis ng sobrang produksyon sa daigdig, lalong ginigipit ng imperyalismo ang mga atrasadong bansa tulad ng Pilipinas

Ano ang ating paninindigan?Ano ang ating paninindigan?• Ang mga panibagong revenue measures ay hindi

solusyon at magpapalubha lang sa kalagayan ng mamamayang naghihirap

• Kailangan iatras ang mga patakarang liberalisasyon, pribatisasyon, deregulasyon at iba pang imperyalistang imposisyon na nagpapalubha sa krisis sa bansa; ilimita ang pagbabayad sa utang at seryosong sugpuin ang korupsyon

• Kailangan wakasan ang imperyalismo, pyudalismo at burukrata kapitalismo na nagpapanatili sa pagka-atrasado ng ekonomya at nagbubunsad ng pamalagiang krisis

• Tanging tunay na reporma sa lupa at pambansang industriyalisasyon ang magpapaunlad sa ekonomya ng Pilipinas

• Ibasura ang mga dagdag na buwis ni GMA!• Labanan pagbabawas sa serbisyong panlipunan at

pribatisasyon!• Ibasura ang Automatic Appropriations Act!• Ibasura ang patakarang liberalisasyon,

pribatisasyon, deregulasyon at iba pang imperyalistang imposisyon!

• Ipaglaban P125 dagdag na sahod ng mga manggagawa!

• Ipaglaban P3,000 dagdag na sweldo para sa mga kawani! Labanan ang malawakang tanggalan ng mga kawani sa gobyerno!

• Ilantad at labanan ang huwad, papet, pasista at pahirap sa masang rehimeng US-Arroyo!

Documents

Ang Krisis sa Pinansya ng Rehimeng US-Arroyo