ANALIZA, IZVAJANJE
IN RAZVOJ ZAŠČITE
NARODNIH SKUPNOSTI
V SLOVENIJI IN ITALIJI
BREZPLAČNI IZVOD
Projekt LEX - [Analiza, izvajanje in razvoj zaščite narodnih skupnosti v Sloveniji in Italiji]
sofinanciran v okviru Programa čezmejnega sodelovanja Slovenija - Italija 2007-2013
iz sredstev Evropskega sklada za regionalni razvoj in nacionalnih sredstev.
Progetto LEX - [Analisi, applicazione e sviluppo della tutela delle Minoranze in Italia e Slovenia]
finanziato nell’ambito del Programma per la Cooperazione Transfrontaliera Italia - Slovenia
2007-2013, dal Fondo europeo di sviluppo regionale e dai fondi nazionali.
INŠTITUT ZA UPRAVNO PRAVO,
ZAVOD ZA PRAVNO SVETOVANJE
LE
X
- A
NA
LI
ZA
, I
ZV
AJ
AN
JE
IN
R
AZ
VO
J Z
AŠ
ČI
TE
N
AR
O
D
N
IH
SK
U
PN
O
ST
I V
SL
O
VE
N
IJI
IN
IT
AL
IJI
Založnik Italijanska unija
ZALOŽNIK:
Italijanska unija
ODGOVORNA OSEBA PUBLIKACIJE:
Maurizio Tremul
AVTORJI:
Ezio Benedetti, Breda Mulec, Zaira Vidau, Robert Štoka, Maurizio Tremul, Devan Jagodic,
Adriana Janežič, Emidio Susič, Chiara Beccalli, Silvano Sau, Bojan Brezigar
UREDNIKOVANJE:
Maurizio Tremul, Marko Gregorič, Rudi Pavšič, Martin Lissiach
LEKTORIRANJE V SLOVENSKEM JEZIKU:
Forum Center d.o.o.
PREVOD:
Forum Center d.o.o.
GRAFIČNO OBLIKOVANJE:
Sašo Koren s.p.
TISK:
DEGRAF
NAKLADA:
1000 izvodov
KRAJ IN DATUM TISKA:
Koper, april 2015
Pričujoča publikacija je na voljo v elektronski obliki na spletnih straneh:
www.skgz.org in www.unione-italiana.eu. /
La presente pubblicazione è reperibile in formato elettronico ai seguenti indirizzi:
www.skgz.org e www.unione-italiana.eu.
Projekt LEX - [Analiza, izvajanje in razvoj zaščite narodnih skupnosti v Sloveniji in Italiji] sofinanciran
v okviru Programa čezmejnega sodelovanja Slovenija-Italija 2007-2013 iz sredstev Evropskega sklada za
regionalni razvoj in nacionalnih sredstev. /
Progetto LEX - [Analisi, applicazione e sviluppo della tutela delle Minoranze in Italia e Slovenia]
finanziato nell’ambito del Programma per la Cooperazione Transfrontaliera Italia-Slovenia 2007-2013,
dal Fondo europeo di sviluppo regionale e dai fondi nazionali.
Vsebina publikacije ne odraža nujno uradnega stališča Evropske unije. Za vsebino publikacije je odgovoren
izključno avtor Italijanska unija. /
Il contenuto della presente pubblicazione non rispecchia necessariamente le posizioni ufficiali dell’Unione
Europea. La responsabilità del contenuto della pubblicazione appartiene all’Unione Italiana.
ANALIZA, IZVAJANJE
IN RAZVOJ ZAŠČITE
NARODNIH SKUPNOSTI
V SLOVENIJI IN ITALIJI
CIP - Kataložni zapis o publikaciji
Narodna in univerzitetna knjižnica, Ljubljana
323.15(497.4+450)
ANALIZA, izvajanje in razvoj zaščite narodnih skupnosti v Sloveniji in Italiji /
[avtorji Ezio Benedetti ... [et al.] ; urednikovanje Maurizio Tremul ... [et al.] ; prevod
Forum Center]. - Koper : Italijanska unija, 2015
ISBN 978-961-93870-0-9
1. Benedetti, Ezio 2. Tremul, Maurizio
280637184
5
KAZALO
Uvod
Maurizio Tremul .................................................................................................................................. 9
Rudi Pavšič ........................................................................................................................................... 11
Pravna zaščita italijanske manjšine v Sloveniji in slovenske manjšine v Italiji
Ezio Benedetti ...................................................................................................................................... 13
ABSTRACT ........................................................................................................................................... 13
1. UVOD ................................................................................................................................................ 13
2. PRAVNI POLOŽAJ SLOVENSKE MANJŠINE V ITALIJI
IN FURLANIJI–JULIJSKI KRAJINI ................................................................................................. 15
2.1 6. člen ustave in zaščita manjšin v Italiji: primer promocijske ureditve ............................. 15
2.2 OKVIRNI ZAKON ŠT. 482 Z DNE 15. novembra 1999 ...................................................... 16
2.3 Pravni razvoj zaščite Slovenske manjšine v Furlaniji-Julijski krajini:
zakon št. 38/2001 in deželni zakon št. 26/2007 ............................................................................ 17
3. ITALIJANSKA MANJŠINA V SLOVENIJI .................................................................................. 19
3.1 Pravni in politični profili zaščite narodnih manjšin v Sloveniji ............................................... 20
3.2 Kolektivne pravice, priznane avtohtoni zgodovinski italijanski manjšini v Sloveniji ...... 21
4. SKLEPNE UGOTOVITVE ............................................................................................................. 23
LITERATURA ...................................................................................................................................... 25
Javno upravljanje italijanske narodne skupnosti v Republiki Sloveniji
Breda Mulec .......................................................................................................................................... 29
IZVLEČEK ............................................................................................................................................ 29
SUMMARY ........................................................................................................................................... 29
1. USTAVNO - PRAVNI POLOŽAJ ITALIJANSKE SKUPNOSTI
1.1 Uvod ..... ....................................................................................................................................... 30
1.2 Implementacija predpisov in prizadevanja za sprejetje krovnega zakona .......................... 31
2. PERSONALNA AVTONOMIJA-POLITIČNA PARTICIPACIJA IN ORGANIZIRANOST ..... 32
2.1 Uresničevanje predpisov: doslednejše vključevanje v postopek sprejemanja predpisov .. 34
3. KULTURNA AVTONOMIJA (IZOBRAŽEVANJE, KULTURA, MEDIJI) ............................. 35
3.1 Izobraževanje .............................................................................................................................. 35
3.1.1 Uresničevanje predpisov: država zagotavlja le funkcionalno dvojezičnost ................ 37
3.2 Krepitev kulture in identitete.................................................................................................... 38
3.2.1 Uresničevanje predpisov: Subjektivno ovrednotenje pravnih in institucionalnih možnosti ..... 39
3.3.1 Uresničevanje predpisov: skrb za boljšo in pozitivnejšo medijsko podobo ................... 41
4. RAZMERJA DO UPRAVE IN PRAVOSODJA S POUDARKOM NA ENAKOPRAVNI
RABI ITALIJANŠČINE (JAVNA RABA, VIDNA DVOJEZIČNOST) IN ZAPOSLOVANJU ..... 42
4.1 Enakopravna raba italijanščine v upravi ................................................................................. 42
4.2 Enakopravna raba italijanščine v pravosodju ......................................................................... 43
4.3 Uresničevanje predpisov: potrebni so dejanski ukrepi za zmanjševanje razkoraka med .......
zakonodajnim okvirom in praktičnim izvajanjem na področju javne rabe jezika .................. 44
5. SKUPNI GOSPODARSKI INTERESI IN RAZVOJ .................................................................... 44
Uresničevanje predpisov: večji izkoristek »palete« institucionalnih možnosti ........................... 45
LITERATURA ...................................................................................................................................... 46
Pravna določila občinskih in pokrajinskih uprav o zaščiti slovenske narodne
skupnosti v Italiji
Zaira Vidau, Robert Štoka ................................................................................................................. 49
POVZETEK .......................................................................................................................................... 49
ABSTRACT ........................................................................................................................................... 49
1. UVOD ................................................................................................................................................ 50
2. METODOLOŠKI OKVIR .............................................................................................................. 51
6
3. RABA SLOVENSKEGA JEZIKA V ODNOSIH MED JAVNO UPRAVO IN OBČANI ........ 51
3.1 statuti občin v tržaški pokrajini................................................................................................ 53
3.2 Statuti občin v goriški pokrajini ............................................................................................... 54
3.3 Statuti občin v videmski pokrajini ........................................................................................... 55
3.4 Statuti pokrajin ........................................................................................................................... 55
4. RABA SLOVENSKEGA JEZIKA V OBČINSKIH IN POKRAJINSKIH SVETIH ................ 55
4
