Upload
others
View
19
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i
ANALISIS YURIDIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR
52/PHP.BUP-XV/2017 TENTANG SENGKETA PERSELISIHAN HASIL
PEMILIHAN KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH
KABUPATEN KEPULAUAN YAPEN PROVINSI PAPUA DITINJAU
DARI ASPEK KEPASTIAN HUKUM DAN ASPEK KEADILAN
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjaan Hukum
Program StudiIlmu Hukum.
Oleh :
SALAHUDDIN NAJAMUDDIN
201610110312127
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2018
ii
iii
iv
v
UNGKAPAN PRIBADI :
MENGHORMATI, SOPAN SANTUN DAN
SELALU BERPERASANGKA BAIK KEPADA
ORANG TUA, ULAMA DAN GURU
DALAM MENUNTUT ILMU
Motto :
“Prinsip, Konsisten, TanggungJawab, Amanah”
“TerlambatBukanBerartiGagal”
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah Puji dan syukur peneliti panjatkan kepada Allah SWT,
karena berkat rahmat dan hidayahnya peneliti dapat menyelesaikan Penelitian
Hukum atau Skripsi ini sesuai dengan harapan peneliti. Skripsi ini diajukan guna
memenuhi persyaratan kelulusan sarjana strata satu Fakultas HukumUniversitas
Muhammadiyah Malang. Dalam penelitian hukum ini peneliti memberikkan
judulANALISIS YURIDIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR
52/PHP.BUP-XV/2017 TENTANG SENGKETA PERSELISIHAN HASIL
PEMILIHAN KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH
KABUPATEN KEPULAUAN YAPEN PROVINSI PAPUA
Penyelesaian penelitian hokum inimerupakan ikhtiar dari rangkaian Proses
yang harus peneliti tempuh di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang. Oleh karena itu, kesuksesan yang telah diraih tak lepas dari dorongan dan
bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada:
1. Orang tua penulis, Bapak Najamuddin, Mama Ode Sariyati, yang
senantiasa memberikan doa dan dukungan dalam proses
perkuliahan selama menjadi Mahasiswa Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd. sebagai Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang.
viii
3. Bapak Dr. Tongat, S.H. M.Hum. Sebagai Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Ibu Catur Wido Haruni, S.H.,M.Si, M.Hum. sebagai Wakil Dekan
I Fakultas Hukum Universitas Muhamadiyah Malang, dan
sekaligus dosen pembimbing Iyang selalu menyediakan waktunya
untuk membimbing penulis dalam proses penyusunan penelitian
ini.
5. Bapak Dr. Surya Anorag, S.H.,M.H. Sebagai Dosen Pembimbing
II yang telah membantu dan membimbing dalam penyelesaian
penelitian ini.
6. Bapak Nu’man Ainuh, S.H.M.Hum. sebagai Ketua Program Studi
dan sekaligus DosenWali yang mendidik kami memberikan
masukan tiada hentinya dalam menyelesaikan studi di fakultas
hukum universitas muhammadiyah malang.
7. Seluruh Dosen dan Staff Fakultas HukumUniversitas
Muhammadiyah Malang, yang turut membatu seluruh administrasi
pendukung dalam penelitian ini
8. Adik penulis Dae Supartini Najamudin yang senantiasa
memberikan doa dan dukungan dalam proses perkuliahan selama
menjadi Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang.
ix
9. Kawan-kawan senasib dan seperjuangan, Yohana PuspitaWardoyo,
SulungCahyo, Khristofer Emanuel Lasardo, Setiawan,
PanjiYudistira, dan seluruh mahasiswa angkatan 2009 Fakultas
HukumUniversitas Muhammadiyah Malang.
Peneliti menyedari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak
ditemukan kekurangan dan kesalahan Oleh karena itu kritik dan saran dari
pembaca sangat peneliti harapkan guna penyempurnaan penelitian hukum ini.
Billahi Taufiq WalHi dayah WassalamualaikumWr.wb.
Malang, 24 Januari 2018
Peneliti
Salahuddin Najamuddin
x
DAFTAR ISI
Lembar Cover/sampul Dalam ........................................................... i
Lembar Pengesahan .......................................................................... ii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ................. iii
Ungkapan Pribadi/Motto .................................................................. iv
Abstraksi ........................................................................................... v
Kata Pengantar .................................................................................. vi
Daftar Isi ........................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................. 9
C. Tujuan Penelitian .................................................................. 9
D. Kegunaan Penelitian.............................................................. 10
1. Maanfaat Teoritis ............................................................ 10
2. Maanfaat Praktis.............................................................. 10
E. Manfaat penelitian ................................................................. 11
1. Bagi Penulis .................................................................... 11
2. Bagi Mahasiswa .............................................................. 11
3. Bagi Masyarakat.............................................................. 11
F. Metode Penelitian.................................................................. 11
1. Metode Pendekatan ......................................................... 12
2. Jenis Bahan Hukum ........................................................ 12
a. Bahan Hukum Primer ............................................... 12
b. Bahan Hukum Sekunder ........................................... 12
c. Bahan Hukum tersier................................................. 13
3. Teknik Pengumpulan Data .............................................. 13
a. Studi Dokumen ......................................................... 13
b. Studi Pustaka ............................................................. 14
4. Teknik Analisa Data ........................................................ 14
G. Sistematika Penulisan ........................................................... 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
xi
A. Tinjauan Umum Tentang Asas Kepastian Hukum
Dan Asas Keadilan ................................................................ 17
1. Asas Kepastian Hukum ................................................... 17
2. Asas Keadilan.................................................................. 19
B. Tinjauan Umum Tentang Demokrasi .................................... 22
3. Pengertian Demokrasi ..................................................... 22
4. Model-model Demokrasi ................................................ 23
5. Faktor-faktor Penegakan Demokrasi............................... 25
6. Hubungan Antara Negara Hukum dan Demokrasi ......... 26
C. Tinjauan UmumTentang Kepala Daerah dan
Wakil Kepala Daerah ........................................................... 27
1. Pengertian Kepala daerah ................................................ 27
2. Pemilhan Kepala Daearah ............................................... 31
3. Sengketa Pemilhan Kepala Daerah ................................. 38
D. Tinjauan Umum Mahkamah Konstitusi ................................ 41
1. Kedudukan Mahkamah Konstitusi .................................. 41
2. Tugas dan Kewenangan Mahkamah Konstitusi .............. 43
3. Kewenangan Mahkamah Konstitusi Dalam
Menyelasaikan Sengketa Pemilhan Kepala Daerah ....... 45
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor5 2/PHP.BUP-XV/2017
Tentang Sengketa Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala
Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Kepulauan
Yapen Provinsi Papua ........................................................... 48
1. Posisi Kasus .................................................................... 48
2. Para Pihak ....................................................................... 52
3. Pertimbangan Hakim ....................................................... 54
4. Putusan Hakim ............................................................... 61
B. Analisis Pertimbangan Hakim Mahkamah Konstitusi
Nomor 52/PHP.BUP-XV/2017 Ditinjau Dari Kepastian
Hukum Dan Aspek Keadilan ................................................ 64
1. Analisis Pertimbangan Hakim Mahkamah Konstitusi
Nomor 52/PHP.BUP-XV/2017 ditinjau dari Aspek
Kepastian Hukum ............................................................ 64
a. Pertimbangan hakim poin 1, poin 2, danpoin 3 ......... 64
b. Pertimbangan hakim poin 5, poin6, danpoin 7 ......... 67
c. Pertimbangan hakim poin10, poin 11, dan
poin 13 ....................................................................... 69
2. Analisis Pertimbangan Hakim Mahkamah Konstitusi
xii
Nomor 52/PHP.BUP-XV/2017 ditinjau dari Aspek
Keadilan .......................................................................... 72
a. Pertimbangan hakim poin 2, poin 4, poin 8, poin 9,
poin 12, danpoin 13 .................................................. 72
b. Pertimbangan hakim poin15, poin16, dan
Poin17 ........................................................................ 74
c. Pertimbangan hakim poin18, dan 19 ......................... 76
C. Analisis Putusan Hakim Mahkamah Konstitusi Nomor
52/PHP.BUP-XV/2017 Ditinjau Dari Aspek Kepastian Hukum
Dan aspek Keadilan............................................................... 79
1. Analisis Putusan Hakim Mahkamah Konstitusi
Nomor 52/PHP.BUP-XV/2017 ditinjau dari Aspek
Kepastian Hukum ............................................................. 80
a. Putusan hakim poin 1 ................................................ 80
b. Putusan hakim poin 2, 3 dan poin4 ........................... 81
2. Analisis Putusan Hakim Mahkamah Konstitusi Nomor
52/PHP.BUP-XV/2017 ditinjau dari Aspek
Keadilan .......................................................................... 82
a. Putusan hakim poin 5, poin 6, dan poin 7 ................ 82
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................... 87
B. Saran ..................................................................................... 89
Daftar Pustaka ................................................................................... 91
Daftar Indeks ..................................................................................... 95
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Tugas.
2. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
3. Berita Acara Seminar Proposal
4. Daftar Peserta Seminar Proposal
91
DAFTAR PUSTAKA
Ali, Achmad, 2002. Menguak tabir hukum (suatu kajian filosofis dan sosiologis),
Penerbit Toko Gunung Agung, Jakarta
Apeldoorn, L.J. Van, 1993, Pengantar Ilmu Hukum, terj. Oetarid Sadino, Pradnya
Paramita. Jakarta
Ardiwisastra, Yudha Bhakti, 2012, Penafsiran dan Konstruksi Hukum,
PT.Alumni, Bandung
Asshidiqie, Jimly, 2005,Komentar Atas Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945, Jakarta: Sinar Grafika
_________Jimly, 2005, Konsolidasi Naskah Undang-Undang Dasar 1945 Setelah
Perubahan Keempat,Pusat Studi Hukum Tata Negara UI, Jakarta
_________ Jimly,2009, Sengketa Kewenangan Konstitusional Lembaga Negaara,
Konstitusi Press, Jakarta
_________Jimly, 2009, Menuju Negara Hukum yang Demokratis,PT Bhuana
Ilmu Poluler kelompok Gramedia,Jakarta
_________ Jimly, 2010, Pengantar Hukum Tata Negara, cetakan ke 2, Rajawali
Pres,Jakarta
Azra, Azyumardi,. 2000,Pendidikan Kewarganegaraan (civic education):
demokrasi, hak asasi manusia dan mayarakat madani. Prenada Kencana.
Jakarta
Budiarjo, Mariam,1994, Dasar-Dasar Ilmu Politik. PT.Gramedia. Jakarta
Fakhturohman, Dian Aminudin, Sirajuddin,2004,Memahami keberadaan
Mahkamah Konstitusi Di Indonesia, Citra Aditya Bakti Bakti, Bandung
Fauzi, Gamawan, 2013, Sengketa Pemilukada, Putusan Mahkamah Konstitusi,
dan Pelaksanaan Putusan Mahkamah Konstitusi, dalam Demokrasi Lokal,
Evaluasi Pemilukada di Indonesia. Konstitusi Press. Jakarta
Fuady, Munir, 2014, Konsep Negara Demokrasi. Refika Aditama. Bandung
Hardiman, F. Budi, 2009, Demokrasi Deliberatif, Kanisius, Yogyakarta
Mahkamah Konstitusi, 2010, Hukum Acara Mahkamah Konstitusi, Sekretariat
Jenderal MK RI, Jakarta
92
Martokusumo, Sudikno, 2007, Mengenal hukum : suatu pengantar, Liberty
Yogyakarta
Marzuki, Peter Mahmud, 2011, Penelitian Hukum, Kencana Prenada Media
Group, Jakarta
_________ Peter , 2008, Pengantar Ilmu Hukum Hukum, Kencana, Jakarta
Nusantara, Abdul Hakim G dalam Fakhturohman, Dian Aminudin, Sirajuddin,
2004, Memahami keberadaan Mahkamah Konstitusi Di Indonesia, Citra
Aditya Bakti Bakti. Bandung
Prihatmoko, Joko. J, 2005, Pemilihan Kepala Daerah Langsung: Filosofi, Sistem
dan Problema Penerapan di Indonesia, Pustaka Pelajar, Cetakan pertama,
Yogyakarta
__________ Joko J, 2008, Mendemokratiskan Pemilu: Dari Sistem Sampai
Elemen Teknis, Pustaka Pelajar, Cetakan Pertama, Yogyakarta
Rahardjo, Satjipto, 1996. Ilmu Hukum, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung
Rifai, Ahmad. 2010, Penemuan hukum. Sinar grafika. Jakarta.
Rosyada, Dede, dkk,2003, Pendidikan Kewargaan (Civic Education) Demokrasi,
Hak Asasi Manusia & Masyarakat Madani. Abdul Rozak, dkk, ed.
Jakarta: ICCE UIN Syarif Hidayatullah Jakarta Kerjasama The Asia
Foundation & PERNADA MEDIA
Suharizal,2011.Pemilukada, Regulasi, Dinamika Dan Konsep Mendatang, PT
Raja Garafindo, Jakarta
Sorensen, Georg.2003,Demokrasi dan Demokratisasi: Proses dan Prospek dalam
Sebuah Dunia yang Sedang Berubah. Penerjemah I. Made Krisna,
Tadjuddin Noer Effendi, ed.Pustaka Pelajar. Yogyakarta
Soekanto, Soerjono, 2006, Pengantar Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan
Singkat, Raja Grafindo Persada, Jakarta
Sukarno. 1986. Pers Bebas Bertanggung Jawab. Departemen Penerangan RI,
Jakarta
93
Jurnal-jurnal
Budiana, I Nyoman, 2009, Reinterpresentasi Sistem Pemilu Sebagai Implementasi
Kedaulatan Rakyat Di Indonesia, Jurnak Konstitusi PKK vol, II, No. 1,
Juni 2009, Fakultas Hukum Universitas Patimura
Fadjar, Mukthie, 2009, Pemilu yang Demokratis dan Berkualitas; Penyelesaian
Hukum Penyelesaian Pemiludan PHPU, Jurnal Konstitusi Vol 6 Nomor 1,
April 2009, Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia, Jakarta
Hoesiin, Zainal Arifin, 2010, “Pemilu Kepala Daerah dalam Transisi Demokrasi”,
Vol. 7, Nomor 6, Desember 2010, Jurnal Konstitusi
Mubarak, M. Zaki, 2007 ”Demokrasi dan Kediktatoran: Seketsa Pasang Surut
Demokrasi di Indonesia”, Jurnal Politika: Jurnal Pencerahan Politik Untuk
Demokrasi III, no 3
Rudy, 2013, Hukum pemerintahan Daerah, Bandar Lampung: Pusat Kajian dan
Peraturan Perundang-undangan Fakultas Hukum Universitas Lampung
Satriawan, I Iwan, Helmi Kasim, Siswantana Putri Rachmatika, Alia Harumdani
Widjaja, 2012, Studi Efektifitas Penyelesaian Sengketa Hasil Pemilukada
oleh Mahkamah Konstitusi,Pusat Penelitian dan Pengkajian Perkara,
Pengelolaan Teknologi Informasi dan Komunikasi Mahkamah Konstitusi
Republik Indonesia, Jakrta
Syahuri, Taufiq Qurahman, Putusan Mahkamah Konstitusi Tentang Perselisihan
Hasil Perhitungan Suara Pemilihan Umum Berdasarkan Undang-Undang
No 24 Tahun 2003, Jurnal Konstitusi PKK-FH Vol. II, No. 1, Juni 2009,
Universitas Bengkulu
Wantu, Fence M. “Mewujukan Kepastian Hukum, Keadilan dan
Kemanfaatan Dalam Putusan Hakim di Peradilan Perdata, Jurnal Dinamika
Hukum, (Gorontalo) Vol. 12 Nomor 3, September 2012, hlm. 484
Internet
http://hukum.kompasiana.com.(02/04/2011) Dwika, “Keadilan Dari Dimensi
Sistem Hukum”, diakses pada 5 Januari 2018, jam 21.00 WIB
http://id.wikipedia.org/wiki/Aristoteles/keadilan. Aristoteles, (384 SM - 322 SM)
diakses 5 Januari 2018, jam 21.00 WIB
94
Perundang-undangan:
Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Undang-Undang Republik IndonesiaNomor 15 Tahun 2011Tentang
Penyelenggara Pemilihan Umum
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
Undang- Undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pemilihan
Gubernur, Bupati , dan Walikota Menjadi Undang-Undang
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2016 tentang Perubahan
Kedua Atas Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penetapan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 tentang
Pemilihan Gubernur, Bupati, Dan Walikota Menjadai Undang-Undang
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 52/PHP.BUP-XV/2017 Tentang Sengketa
Perselisihan Hasil Pemilhan Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah
Kabupaten Kepulauan Yapen Yapen Provinsi Papua