16
ANALISIS PENINGKATAN SUMBER PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KOTA MALANG SKRIPSI Oleh : ISTRIANINGSARI NIM : 06630082 JURUSAN ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011

ANALISIS PENINGKATAN SUMBER …eprints.umm.ac.id/30740/1/jiptummpp-gdl-s1-2011...ANALISIS PENINGKATAN SUMBER PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KOTA MALANG SKRIPSI Oleh : ISTRIANINGSARI

Embed Size (px)

Citation preview

ANALISIS PENINGKATAN SUMBER

PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KOTA

MALANG

SKRIPSI

Oleh :

ISTRIANINGSARI

NIM : 06630082

JURUSAN ILMU EKONOMI DAN STUDI

PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2011

ANALISIS PENINGKATAN SUMBER PENDAPATAN

ASLI DAERAH (PAD) DI KOTA MALANG

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan

Mencapai Derajat Gelar Sarjana Ekonomi

OLEH :

NAMA : ISTRIANINGSARI

NIM : 06.630.082

JURUSAN ILMU EKONOMI DAN STUDI

PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2011

KATA PENGANTAR

Assalammu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,

Alhamdulillah, puji syukur Alhamdulillah kehadirat Ilahi Robbi, karena

hanya dengan keridhoanNyalah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat

serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada Rasulullah SAW, keluarga,

sahabat, serta semua makhluk Allah SWT.

Penulis menyadari, tanpa adanya bantuan dan dorongan dari berbagai pihak

sekripsi ini tidak akan dapat terselesaikan dengan baik. Dengan adanya kritikan dan

masukan sekripsi ini akhirnya dapat ditulis.

Pada kesempatan kali ini tidak lupa penulis ucapkan banyak terima kasih

kepada pihak-pihak yang secara langung maupun tidak langsung telah membantu

terselesaikannya skripsi ini :

1. Dr. Muhajir Effendy, MAP. Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang;

2. Dr. Nazaruddin Malik, M.Si. Selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Malang;

3. Drs. Wahyu Hidayat, MM. Selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberi

petunjuk, pengarahan, dan saran yang sangat berguna bagi penulis untuk dapat

menyelesaikan penulisan sekripsi ini;

4. Dra. Arfida BR, MS. Selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan

petunjuk dan pengarahan, saran yang sangat berguna bagi penulis untuk dapat

menyelesaikan penulisan sekripsi ini.

4. Seluruh Staf Dosen yang telah memberi bekal ilmu selama penulis menuntut

ilmu pada Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan;

5. Bapak Kepala Dinas Pendapatan Daerah Kota Malang

6. Seluruh karyawan dan karyawati Dinas Pendapatan Daerah Kota Malang dan

Perpustakaan Umum;

Walaupun penulis telah memberikan yang terbaik, namun penulis menyadari

bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Dengan lapang dada,

penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun dari pembaca.

Penulis berharap, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pembaca.,

amin.

Wassalammu’alaikum Warahmatuallahi Wabarakatu.

Malang, 3 Januari 2011

Istrianingsari

DAFTAR ISI

Halaman

JUDUL

HALAMAN PENGESAHAN

KATA PENGANTAR ......................................................................................... i

DAFTAR ISI ...................................................................................................… iii

DAFTAR TABEL ............................................................................................… viii

DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................... x

ABSTRAK ........................................................................................................… xi

ABSTRACT……………………………………………………………………… xii

BAB I. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang............................................................................… 1

1.2. Perumusan Masalah ....................................................................… 7

1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian ....................................................… 7

BAB II. TINJAUAN TEORITIS

2.1 Landasan Penelitian Terdahulu…………………………………….. 9

2.2 Landasan Teori………………………………………………….….. 9

2.2.1. Pentingnya Pengelolaan Keuangan Daerah ………………… 9

2.2.1.1 Pengertian Keuangan Daerah……………………….. 9

2.2.1.2 Pentingnya Pengelolaan Daerah……………………. 11

2.2.2. Pendapatan Daerah ………………………………………... 14

2.2.2.1 Pengertian Pendapatan Daerah…………………….. 14

2.2.2.2 Sumber Penerimaan Pendapatan Daerah………….. 16

2.2.3. Pengertian Perimbangan Keuangan

antar Pusat dan Daerah………………………………..…… 17

2.2.4. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah………...……… 19

2.2.5. Pendapan Asli Daerah……………………………………… 22

2.2.5.1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah………….....…. 22

2.2.6. Pajak Daerah…………………………………………....….. 24

2.2.6.1 Pengertian Pajak Daerah…………………………… 24

2.2.6.2 Sistem Pemungutan Pajak……………………….… 28

2.2.6.3 Wewenang Pemungutan Pajak…………………….. 29

2.2.7. Retribusi Daerah……………………………………...……. 31

2.2.7.1 Pengertian Retribusi………………………………... 31

2.2.7.2 Golongan Jenis Retribusi…………………….…….. 33

2.2.8. Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan

Kekayaan Daerah yang Dipisahkan……………………..… 36

2.2.8.1 Pengertian Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil

Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan… 36

2.2.8.2 Penggolongan Hasil Perusahaan Milik Daerah dan

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang

Dipisahkan………………………………………… 37

2.2.9. Lain-Lain PAD yang Sah………………………………….. 37

2.2.9.1 Pengertian Lain-Lain PAD yang Sah…………….... 37

2.2.9.2 Jenis Lain-Lain PAD yang Sah……………………. 38

2.2.10. Otonomi Daerah………………………………………...... 39

BAB III. METODE PENELITIAN

3.1. Lokasi Penelitia………………………………………………….. 41

3.2. Jenis Penelitian…………………………………………………… 41

3.3. Sumber Data……………………………………………………... 41

3.4. Metode Pengumpulan Data ……………………………...……… 42

3.5. Metode Analisa Data…………………………………...………... 43

BAB IV. HASIL PENELITIAN

4.1. Gambaran Umum …………………………………………….… 44

4.1.1. Gambaran Umum Perkembangan Pemerintahan

Kota Malang…………………………………………….. 44

4.1.2. Letak Geografi………………………………………….…. 46

4.1.3. Keadaan Geologi………………………………………..... 47

4.1.4. Iklim….………………………………………………..…. 48

4.1.5. Penduduk dan Tenaga Kerja……………………………… 49

4.1.6. Pertumbuhan Ekonomi…………………………….…..…. 51

4.2. Pembahasan Hasil Penelitian.......................................................... 54

4.2.1 Sumber PAD........................................................................ 54

4.2.2 Analisis Prosentase Peningkatan Sumber

PAD Kota Malang.................................................................. 59

4.2.2.1 Peningkatan Pajak Daerah...................................... 61

4.2.2.2 Peningkatan Retribusi Daerah………………......... 60

4.2.2.3 Peningkatan Hasil Perusahaan Milik Daerah dan

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang

Dipisahkan................................................................. 61

4.2.2.4 Peningkatan Lain-Lain PAD yang Sah.................... 63

4.2.3. Analisis Kontribusi Sumber PAD Kota Malang.................... 64

4.2.3.1 Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah terhadap

PAD Kota Malang..................................................... 64

4.2.3.2 Kontribusi Penerimaan Retribusi Daerah terhadap

PAD Kota Malang..................................................... 65

4.2.3.3 Kontribusi Penerimaan Hasil Perusahaan

Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan

Kekayaan Daerah yang Dipisahkan.......................... 67

4.2.3.4 Kontribusi Penerimaan Lain-Lain PAD yang Sah… 68

4.2.3.5 Kontribusi Masing-Masing Sumber PAD…………. 70

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesimpulan.................................................................................... 76

5.2. Saran.............................................................................................. 79

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 4.1. Jumlah Penduduk Kota Malang 2005-2009…………………….…....... 49

Tabel 4.2. Pertumbuhan PDRB Kota Malang Tahun 2005-200………………....... 52

Tabel 4.3. Laju Pertumbuhan PDRB Atas Tahun 2008 ......................................… 53

Tabel 4.4 Target dan Realisasi Pajak Daerah Kota Malang tahun 2005-2009 ....… 59

Tabel 4.5. Target dan Realisasi Retribusi Daerah Kota Malang

Tahun 2005-2009.................................................................................... 60

Tabel 4.6. Target dan Realisasi Hasil Perusahaan Milik daerah dan Hasil

Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan di Kota Malang

Tahun 2005-2009........................................................................... 61

Tabel 4.7. Target dan Realisasi Lain-Lain PAD yang Sah

di Kota Malang tahun 2005-2009................................................... 63

Tabel 4.8. Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah terhadap PAD

Kota Malang Tahun 2005-2009....................................................... 64

Tabel 4.9. Kontribusi Penerimaan Retribusi Daerah terhadap PAD Kota Malang

Tahun 2005-2009............................................................................. 65

Tabel 4.10. Kontribusi Penerimaan Hasil Perusahaan Milik Daerah

dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yanng Sah

terhadap PAD Kota Malang Tahun 2005-2009................................ 67

Tabel 4.11. Kontribusi Penerimaan Lain-Lain PAD yang Sah terhadap

PAD Kota Malang tahun 2005-2009................................................ 68

Tabel 4.12. Kontribusi Masing-Masing Sumber Pendapatan Asli Daerah

Terhadap Pendapatan Asli Daerah Tahun 2005.............................. 70

Tabel 4.13. Kontribusi Masing-Masing Sumber Pendapatan Asli Daerah

Terhadap Pendapatan Asli Daerah Tahun 2006............................... 71

Tabel 4.14. Kontribusi Masing-Masing Sumber Pendapatan Asli Daerah

Terhadap Pendapatan Asli Daerah Tahun 2007................................ 72

Tabel 4.15. Kontribusi Masing-Masing Sumber Pendapatan Asli Daerah

Terhadap Pendapatan Asli Daerah Tahun 2008................................ 73

Tabel 4.16. Kontribusi Masing-Masing Sumber Pendapatan Asli Daerah

Terhadap Pendapatan Asli Daerah Tahun 2009................................ 74

\

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Keterangan Dinas Pendapatan Kota Malang

2. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2005, 2006, 2007, dan 2008

3. PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2005, 2006, 2007, dan 2008

4. Target dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kota Malang Tahun

Anggaran 2005

5. Target dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kota Malang Tahun

Anggaran 2006

6. Target dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kota Malang Tahun

Anggaran 2007

7. Target dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kota Malang Tahun

Anggaran 2008

8. Target dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kota Malang Tahun

Anggaran 2009

Daftar Pustaka

Rohdhiyanah.2006.Judul Analisa Potensi Penerimaan Pajak Daerah dan Retribusi

Daerah Dalam Upaya Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kota

Malang.Skripsi Pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah

Malang.Tidak Dipublikasikan.

Basuki, S. H.2007.Pengelolaan Keuangan Daerah.kreasi wacana:Yogyakarta

Departemen Pendidikan Nasional.2002.Kamus Besar Bahasa Indonesia edisi

ketiga.Balai Pustaka.

Fauzi, Achmad dan Iskandar. 1995. Cara Membaca APBN. Brawijaya Univercity

Press:Malang.

Halim, Abdul. 2004. Bunga Rampai-Manajemen Keuangan Daerah (Edisi Revisi).

UPP AMP YKPN:Jogjakarta

Himpunan Peraturan Daerah Kota Malang Tahun 2005.

Ichsan, Much dan Ratih Nur Pratiwi, 1989. Pokok-pokok Administrasi Keuangan

Daerah. FIA Universitas Brawijaya:Malang.

Mardiasmo. 1989. Perpajakan. Andi Offset:Yogyakarta

Mardiasmo.2002.Otonomi Daerah dan Manajemen Keuangan Daerah.Andi

Offset:Yogyakarta.

Samudra, A. Ashari. 1995. Perpajakan di Indonesia (Keuangan Pajak dan Retribusi).

Gramedia:Jakarta.

Soemitro, Rochmat.1990.Asas dan Dasar Perpajakan 3.PT Eresco:Bandung.

Sumitro, Rochmad. 1979. Dasar-Dasar hukum Pajak & Pajak Pendapatan. Cetakan

IX. Penerbit Eresco:Bandung.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah

Dan Retribusi Daerah telah diubah dan ditambah dengan Undang-Undang

Nomor 34 Tahun 2004.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah

Daerah yang telah diubah dan ditambah dengan Undang-Undang Nomor 32

Tahun 2004.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan

Keuangan Antara Pusat Dan Daerah yang telah diubah dan ditambah dengan

Udang-Undang Nomor 33 Tahun 2004.

Pasal 1 butir 5 PP Nomor 58 Tahun 2005. Tentang Keuangan Daerah

Ketetapan MPR Nomor XV/MPR/1998 Tentang Penyelenggaraan Otonomi Daerah,

Pengaturan dan Pemanfaatan Sumber Daya Nasional yang Berkeadilan, serta

Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah

Lains, Lfian. 1985. Pendapatan Daerah dalam Ekonomi Orde Baru. Dalam Prisma:

Jakarta

Basuki, S. H. 2007. Pengelolaan Keuangan Daerah. Kreasi Wacana:Yogyakarta

Widjaja, A. W.2001.Otonomi Daerah dan Daerah Otonom.Pt RajaGrafindo

Persada:Jakarta

Widjaja, Haw. 2002. Otonomi Daerah dan Daerah Otonomi. PT. RajaGrafindo

Persada:Jakarta.

Yani, Ahmad. 2008. Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah

Ekonomi. Rajawali PERS. PT. RajaGrafindo Persada:Jakarta.

_____.2002.Seri Keuangan Publik- Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat

dan Daerah Indonesia.PT. RajaGrafindo Persada:Jakarta.

Riwu Kaho, Josep. 1997. Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik Indonesia.

RajaGrafindo Persada: Jakarta

Syamsi, Ibnu. 1993. Dasar-dasar Kebijaksanaan Keuangan Negara. Bina Aksara:

Jakarta

Setyawan dan Suparti. 2004. Perpajakan “Edisi Revisi”. UMM Press:Malang

Kota Malang dalam Angka (Malang City in Figures). 2008. 2009. BPS Kota Malang

http://www.malangkota.go.id/index2.php?id=1606076.

http://id.wikipedia.org/wiki/Anggaran_Pendapatan_dan_Belanja_Daerah