ANALISIS PENERAPAN SISTEM DAN PROSEDUR PENGADAAN

PERSEDIAAN OBAT-OBATAN PADA UPT PUSKESMAS DINOYO

KOTA MALANG

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai

Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh:

RIDHA HERIAN RIFANI

201110170311016

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

2015

ii

SKRIPSI

ANALISIS PENERAPAN SISTEM DAN PROSEDUR PENGADAAN

PERSEDIAAN OBAT-OBATAN PADA UPT PUSKESMAS DINOYO

KOTA MALANG

Oleh:

RIDHA HERIAN RIFANI

201110170311016

Diterima dan disetujui

Pada tanggal 24 Agustus 2015

Pembimbing I

Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak., CA

Pembimbing II

Dra. Endang Dwi Wahyuni, M.Si, Ak., CA

Mengetahui

Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Dr. Nazaruddin Malik, M.Si.

Ketua Program Studi Akuntansi

Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak., CA

iii

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI

ANALISIS PENERAPAN SISTEM DAN PROSEDUR PENGADAAN

PERSEDIAAN OBAT-OBATAN PADA UPT PUSKESMAS DINOYO

KOTA MALANG

Yang disiapkan dan disusun oleh:

Nama : Ridha Herian Rifani

Nim : 201110170311016

Jurusan : Akuntansi

Telah dipertahankan di depan penguji pada tanggal 3 September 2015 dan

dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna

meperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Universitas Muhammadiyah Malang.

Susunan Tim Penguji;

Penguji I : Dr. Ahmad Juanda, MM, Ak. CA 1 .......................

Penguji II : Ach. Syaiful H Anwar, SE., M.Sc., Ak 2 .......................

Penguji III : Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak., CA 3 .......................

Penguji IV : Dra. Endang Dwi Wahyuni, M.Si, Ak., CA 4 .......................

Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Dr. Nazaruddin Malik, M.Si.

Ketua Program Studi Akuntansi

Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak.

iv

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang

sepengetahuan saya, dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang

pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu

Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau

diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini

dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

Malang, 24 Agustus 2015

Penulis

Ridha Herian Rifani

201110170311016

v

ABSTRAKSI

Judul : “Analisis Penerapan Sistem dan Prosedur Pengadaan Persediaan Obat-

Obatan Terkomputerisasi Pada UPT Puskesmas Dinoyo Kota Malang” Ridha

Herian Rifani (2015) Pembimbing (1) Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak., CA (2) Dra.

Endang Dwi Wahyuni, M.Si, Ak., CA

Tujuan utama penelitian ini adalah untuk menganalisis penerapan sistem

dan prosedur pengadaan persediaan obat-obatan pada UPT Puskesmas Dinoyo

Kota Malang.

Data diperoleh melalui wawancara dan dokumentasi. Wawancara

dilakukan kepada kepala puskesmas dan pengelola gudang obat.

Temuan dari penelitian ini menunjukkan bahwa sistem dan prosedur

pengadaan persediaan obat-obatan yang ada pada UPT Puskesmas Dinoyo masih

kurang baik. Hal ini disebabakan belum terkomputerisasinya sistem dan prosedur

pengadaan yang ada pada UPT Puskesmas Dinoyo dan adanya rangkap tugas oleh

pengelola gudang obat selaku perencana kebutuhan obat dan pengendali

persediaan obat. Dengan adanya rangkap tugas ini dikhawatirkan terjadi

kecurangan dalam pengelolaan persediaan obat-obatan yang ada di apotik

puskesmas.

Kata Kunci: sistem dan prosedur, pengadaan, persediaan.

vi

ABSTRACT

Title : "Analysis of Application Systems and Procurement Procedures Medical

Supplies In UPT Puskesmas Dinoyo Malang" Ridha Herian Rifani ( 2015 )

Supervisor ( 1 ) Dra . Siti Zubaidah , MM . , Ak. , CA ( 2 ) Dra . Endang Dwi

Wahyuni , M.Si , Ak . , CA

The main objective of this study was to analyze the implementation of

systems and procedures for procurement of medical supplies at UPT Puskesmas

Dinoyo Malang.

The data were obtained through interviews and documentation. Interviews

were conducted to the head of the health centers and drug warehouse manager .

Findings from this study indicate that the systems and procedures for

procurement of medical supplies that exist in UPT Puskesmas Dinoyo still not

good . It they are due not computerization procurement systems and procedures

that exist in UPT Puskesmas Dinoyo and the double duty by planners as a drug

warehouse manager needs medication and drug supply control . Given this dual

task is feared fraud in the management of medicine supplies in pharmacies clinic.

Keywords: system and procedur, procurement, supplies.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alakum Wr.Wb

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, yang memberikan

limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi

yang berjudul Analisis Penerapan Sistem Dan Prosedur Pengadaan

Persediaan Obat-Obatan Pada UPT Puskesmas Dinoyo Kota Malang, sebagai

syarat mendapat gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Malang.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari

dorongan dan bantuan dari berbagai pihak yang telah membantu secara langsung

maupun tidak langsung sampai skripsi ini terselesaikan. Ucapan terimakasih yang

tulus penulis ucapkan kepada:

1. Mama (Susi Mariana) dan Abah (Muhammad Yusrifani) yang tercinta atas

segala kasih sayang dan doa yang selalu dipanjatkan tiada hentinya untuk

mendoakan yang terbaik bagi putranya. Adikku (M. Rizky Dharmawan) yang

selalu menghibur dikala penulis sedih.

2. Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak., CA dan Ibu Dra. Endang Dwi Wahyuni,

M.Si, Ak., CA selaku pembimbing skripsi yang telah menyempatkan waktunya

untuk membimbing dan memberikan saran, dukungan, motivasi, dan inspirasi

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

viii

3. Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak. selaku Ketua Program Studi Akuntansi

sekaligus sebagai dosen wali kelas A angkatan 2011. Terima kasih atas arahan

dan telah mendampingi selama masa studi kami.

4. Bapak dr. Bayu Tjahjawibawa selaku Kepala UPT Puskesmas Dinoyo Kota

Malang dan Ibu Lutfiana Ariefiyanti A.Md.Farm selaku Pengelola Gudang

Obat UPT Puskesmas Dinoyo Kota yang telah memberikan izin penelitian,

mengarahkan dan membimbing penulis sehingga mendapatkan data yang

sesuai dengan skripsi ini.

5. Seseorang yang selalu memotivasi, menemani, dan memberikan perhatiannya

kepada penulis di saat suka maupun duka.

6. Teman-teman Akuntansi A angkatan 2011 yang selalu memberikan semangat

dan kebahagiaan selama masa studi. Sisca Santika, Eka Amalia Sari, Hidayati,

Riswan Ramadhani, Primadana Saputra teman-teman yang selalu menemani

untuk berpetualang.

7. Saudara-saudaraku seperantauan di AMKS Mandastana tempat penulis tinggal

sebagi rumah kedua. Fadhil Anshari, Hadi, Naufal, Fadhil Dhul, dan semuanya

yang tinggal di rumah kedua tercinta ini.

8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu secara langsung maupun tidak langsung sehingga penyusunan

skripsi ini dapat terselesaikan.

Semoga amal baik bapak, ibu, dan saudara semua mendapatkan balasan

yang setimpal dari Allah SWT. Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini

masih jauh dari sempurna, sehingga penulis mengharapkan saran agar penelitian

ix

ini bermanfaat bagi yang membutuhkan. Penulis berharap penelitian ini dapat

menjadi arahan bagi pembaca dan peneliti selanjutnya yang mengambil tema

sejenis.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Malang, 24 Agustus 2015

Penulis

Ridha Herian Rifani

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS .................................................. iv

ABSTRAKSI ....................................................................................................... v

ABSTRACT ............................................................................................................ vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................viii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... x

BAB I: PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 6

D. Batasan Masalah ............................................................................................ 6

E. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 6

BAB II: TINJAUAN PUSTAKA

A. Penelitian Terdahulu ...................................................................................... 7

B. Tinjauan Teori ................................................................................................ 9

1. Pengadaan ............................................................................................. 9

a. Definisi. ............................................................................................. 9

b. Akitivitas Pengadaan ........................................................................ 10

c. Pihak Terkait Dalam Pengadaan. ...................................................... 12

2. Sistem dan Prosedur ................................................................................ 13

xi

1. Definisi ............................................................................................. 13

3. Proses Pencatatan ................................................................................... 15

1. Definisi ............................................................................................. 12

4. Komputerisasi. ........................................................................................ 17

1. Definisi. ............................................................................................ 17

5. Persediaan ............................................................................................... 19

1. Definisi ............................................................................................. 19

2. Metode Pencatatan ........................................................................... 19

3. Sistem dan Prosedur Persediaan....................................................... 21

4. Unsur Pengendalian pada Persediaan............................................... 22

5. Prosedur Permintaan dan Pengeluaran Barang ................................ 23

6. Sistem Penghitungan Fisik Persediaan............................................. 25

6. Siklus Aktivitas Puskesmas .................................................................. 28

BAB III: METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian ............................................................................................ 32

B. Jenis dan Sumber Data ................................................................................... 32

C. Teknik Perolehan Data ................................................................................... 33

D. Teknik Analisa Data ...................................................................................... 34

BAB IV: HASIL PENELITIAN

A. Gambaran Umum Sampel Perusahaan ........................................................... 36

B. Struktur Organisasi dan Job Description ....................................................... 38

C. Data Penelitian ............................................................................................... 46

1. Sistem dan Prosedur Pengadaan Obat ...................................................... 46

xii

2. Pengendalian Persediaan Obat-Obatan .................................................... 54

D. Analisis dan Pembahasan ............................................................................... 57

1. Sistem dan Prosedur Pengadaan Obat ...................................................... 57

2. Pengendalian Persediaan Obat-Obatan .................................................... 62

BAB V: PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................................... 64

B. Keterbatasan ................................................................................................... 65

C. Saran .............................................................................................................. 66

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... xii

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 .............................................................................................................

Gambar 1.2 .............................................................................................................

Gambar 1.3 .............................................................................................................

Gambar 1.4 .............................................................................................................

Gambar 1.5 .............................................................................................................

Gambar 2.1 .............................................................................................................

Gambar 2.3 .............................................................................................................

Gambar 2.4 ............................................................................................................

Gambar 2.5 ............................................................................................................

Gambar 2.6 ............................................................................................................

Gambar 2.7 .............................................................................................................

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 .................................................................................................................

Tabel 1.2 .................................................................................................................

xv

DAFTAR PUSTAKA

Bastian, Indra, Ph.D., M.B.A., Akt. 2006 Sistem Akuntansi Sektor Publik. Edisi

Dua. Salemba Empat. Jakarta

Bastian, Indra, Ph.D., M.B.A., Akt. 2008 Akuntansi Kesehatan. Erlangga. Jakarta

Dr. Baridwan, Zaki, M.Sc., Akuntan. 2005. Sistem Akuntansi Penyusunan

Prosedur dan Metode. BPFE- Yogyakarta

Edquist, Charles, Nicholas S. Vonortas, Jon Mikel Zabala-Iturriagaoitia, Jakob

Edler. 2015. Public Procurement for Innovation. Edward Elgar A

Family Bussines In International Publishing

Hall, James A., 2004. Accounting Information System. Fourth Edition, South –

Westren. Diterjemahkan oleh Dewi Fitriasari dan Deny Arnos Kwary.

2007. Salemba Empat. Jakarta

Kieso, Donald E, Jerry J. Weygandt, dan Terry D. Warfield., 2007. Akuntansi

Intermediate. Edisi Dua Belas. Jilid Satu. Diterjemahkan oleh Emil

Salim. 2008. Erlangga. Jakarta

Mulyadi. 2010. Sistem Akuntansi. Bagian Penerbitan Sekolah Tinggi Ilmu

Ekonomi. Yogyakarta

Republik Indonesia, 2010. Peraturan Pemerintah No. 54 Tahun 2010 Tentang

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Republik Indonesia. 2014. Peraturan Menteri Kesehatan No. 30 Tahun 2014

Tentang Standar Pelayanan Kefarmasian Di Puskesmas

xvi

Sutabri, Tata, S.Kom., MM. 2004. Sistem Informasi Akuntansi. Penerbit ANDI

Yogyakarta

Ulum, Ihyaul. 2008. Akuntansi Sektor Publik. Cetakan Ketiga. UMM Press.

Malang

Christhopher & Schooner. 2007. Incrementalism: Eroding the Impediments to a

Global Public Procurement Market. Journal International Law

Istinganah, Sulanto Saleh Danu, dan Andung Prihadi Santoso. 2006. Evaluasi

Sistem Pengadaan Obat Dari Dana APBD Tahun 2001 – 2003

Terhadap Ketersediaan dan Efisiensi Obat. Jurnal Manajemen

Pelayanan Kesehatan. Magister Manajemen dan Kebijakan Obat.

Universitas Gadjah Mada. Yogyakarta

Rondonuwu, Julastri, dan Laksono Trisnantoro. 2013. Manajemen Perubahan

Lembaga Pemerintah : Studi Kasus Implementasi Kebijakan

Pelaksanaan PPK – BLUD Di Rumah Sakit Jiwa Provinsi NTB. Jurnal

Kebijakan Kesehatan Indonesia. Program Studi Ilmu Kesehatan

Masyarakat Fakultas Kedokteran. Univeristas Gadjah Mada.

Yogyakarta

Sitio, Wilda Arnika. 2014. Analisis Sistem dan Prosedur Permintaan dan

Pengelolaan Obat pada Puskesmas Siantan Hulu Wilayah Pontianak

Utara. Jurnal Kajian Ilmiah Fakultas Ekonomi Universitas Tanjungpura

Pontianak

Pamungkas, Yans Dwi Putri. 2011. Pengendalian Intern Persediaan Obat Untuk

Pasien Dinas Di Rumah Sakit Tingkat II DR. Soedjono Magelang.

Skripsi Program Studi Akuntansi. Universitas Pembangunan Nasional

Veteran. Yogyakarta

Noerlina, Anderes Gui, Suryanto. 2011. Analisis dan Perancangan Sistem

Informasi Akuntansi Pembelian dan Persediaan Pada IKP CO. Jurnal

xvii

Sistem Informasi. Program Studi Komputerisasi Akuntansi. Universitas

Bina Nusantara.

Wargono, Christian Pradipta. 2012. Analisis dan Perancangan Sistem Informasi

Persediaan Pada Perusahaan Manufaktur Yang Bergerak Di Bidang

Plastik. Berkala Ilmiah Mahasiswa Akuntansi. Jurusan Akuntansi.

Fakultas Bisnis. Universitas Widya Mandala. Surabaya

Yusianto, Rindra. 2010. Implementasi Teknologi RFID Dalam Perencanaan dan

Pengendalian Persediaan Sistem Distribusi Barang. Skripsi Program

Studi Teknik Industri. Fakultas Teknik. Universitas Dian Nuswantoro.

Semarang