Analisis Penduduk dan Kemiskinan Sektorpusdatin.setjen.pertanian.go.id/...Penduduk_dan_Kemiskinan_2013.pdf · Bab IV Kondisi Penduduk dan Kemiskinan Sektor Pertanian ..... 9 4.1 Perkembangan

Analisis Penduduk dan Kemiskinan Sektor

Pertanian

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian Sekretariat Jenderal - Kementerian Pertanian

Tahun 2013

Analisis Penduduk dan Kemiskinan Sektor Pertanian

Ukuran Buku : 14,9 cm x 19,9 cm (B5) Jumlah Halaman : 262 halaman Penasehat: Ir. M. Tassim Billah, MSc Penyunting : Ir. Dewa N. Cakrabawa, MM Dr. M. Luthful Hakim Dra. Laelatul Hasanah, M.Si Naskah : Dra. Laelatul Hasanah, M.Si Ir. Rumonang Gultom Metha Herwulan Ningrum Pengolah Data : Dra. Laelatul Hasanah, M.Si Ir. Rumonang Gultom Metha Herwulan Ningrum Design dan Layout : M. Ade Supriyatna, SP Dhanang Susatyo, SE Hety Sulistiyowati, ST Uliyah, S.Si Diterbitkan oleh: Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian Sekretariat Jenderal - Kementerian Pertanian 2013 Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya


P u s a t D a t a d a n S i s t e m I n f o r m a s i P e r t a n i a n

i

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat

dan hidayahNya sehingga Buku Analisis Penduduk dan Kemiskinan ini dapat

diselesaikan. Kemiskinan merupakan isu global maupun nasional sehingga

masih menjadi keprihatinan banyak pihak. Untuk keperluan perencanaan,

monitoring, dan evaluasi berbagai program terkait penanggulangan

kemiskinan diperlukan sejumlah indikator yang dapat menunjukkan status

dan perkembangan penduduk miskin di Indonesia antar waktu, jumlah

penduduk miskin, dan persentase penduduk miskin.

Selama beberapa tahun terakhir pertumbuhan ekonomi Indonesia

menunjukkan perkembangan yang baik, namun di sisi lain realitas

kemiskinan, pengangguran dan ketimpangan pendapatan masih

menyelimuti sebagian besar rakyat Indonesia dan menjadi tantangan besar

dalam pembangunan.

Diharapkan analisis ini dapat memberikan informasi yang berguna

bagi semua pihak yang berkepentingan. Kepada semua pihak yang telah

memberikan kontribusi dalam penyusunan publikasi ini disampaikan

penghargaan dan terima kasih. Kritik dan saran sangat diharapkan untuk

penyempurnaan analisis di masa yang akan datang.

Jakarta Desember 2013

Kepala Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Ir. M. Tassim Billah, M.Sc

NIP. 19570725.198203.1.002



ii

DAFTAR ISI

Kata Pengantar .............................................................................. i

Daftar Isi ....................................................................................... ii

Daftar Tabel .................................................................................... iv

Daftar Gambar ................................................................................ v

Bab I Pendahuluan .................................................................. 1

1.1 Latar Belakang .................................................... 1

1.2 Tujuan ................................................................ 2

1.3 Ruang Lingkup .................................................... 2

Bab II Tinjauan Pustaka ........................................................... 3

2.1 Kemiskinan ......................................................... 3

2.2 Jenis-jenis Kemiskinan ......................................... 3

Bab III Kondisi Penduduk dan Kemiskinan Sektor Pertanian .......... 9

3.1 Kemiskinan ......................................................... 3

3.2 Jenis-jenis Kemiskinan ......................................... 3

Bab IV Kondisi Penduduk dan Kemiskinan Sektor Pertanian .......... 9

4.1 Perkembangan Penduduk Indonesia ...................... 9

4.2 Proyeksi Penduduk di Indonesia ............................ 15

4.3 Keragaan Penduduk Miskin ................................... 16

4.4 Garis Kemiskinan ................................................. 23

4.5 Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) ........................ 26

4.6 Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) ....................... 28

4.7 Kemiskinan Sektor Pertanian ................................ 30

4.8 Rumah Tangga Sektor Pertanian ........................... 33

Bab V Kesimpulan dan Saran .................................................... 35

5.1 Kesimpulan ......................................................... 35

5.2 Saran ............................................................. 36



iii

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................... 37

LAMPIRAN ..................................................................................... x



iv

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Indonesia .......... 11

Tabel 4.2 Penyebaran Penduduk di Indonesia ................................. 13

Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Indonesia Menurut Wilayah dan Jenis

kelamin Tahun 2010 ....................................................... 14

Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Miskin di Indonesia Menurut Provinsi,

2008 - 2012 .................................................................. 20

Tabel 4.5 Garis Kemiskinan Menurut Provinsi, 2008 -2012 ................ 26

Tabel 4.6 Indeks Kedalaman (P1) Kemiskinan Menurut Provinsi, 2008

- 2012 .......................................................................... 28

Tabel 4.7 Indeks Keparahan (P2) Kemiskinan Menurut Provinsi, 2008

- 2012 .......................................................................... 30



v

DAFTAR GRAFIK

Grafik 4.1 Perkembangan Jumlah Penduduk Indonesia Menurut Hasil

Sensus, 1971 - 2010 .................................................... 12

Grafik 4.2 Komposisi Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Tahun 2010.................................................................. 15

Grafik 4.3 Komposisi Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur

Tahun 2010 ................................................................. 16

Grafik 4.4 Proyeksi Jumlah Penduduk Indonesia, 2011 - 2020 .......... 17

Grafik 4.5 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin dan PDB

Berdasarkan Harga Konstan 2000 di Indonesia, 1996 -

2012............................................................................ 19

Grafik 4.6 Perkembangan Rata-rata Jumlah Penduduk Miskin di

Indonesia, 2008 - 2012 ................................................. 22

Grafik 4.7 Rata-rata Persentase Jumlah Penduduk Miskin di

Indonesia, 2008 - 2012 ................................................. 24

Grafik 4.8 Perkembangan Garis Kemiskinan Indonesia, Tahun 2008

– 2012 ........................................................................ 25

Grafik 4.9 Rata-rata Garis Kemiskinan Menurut Provinsi di Indonesia

2008 – 2012 ................................................................ 27

Grafik 4.10 Rata-rata Indeks Kedalaman Kemiskinan Menurut Provinsi

di Indonesia, 2008 - 2012 .............................................. 29

Grafik 4.11 Rata-rata Indeks Keparahan Kemiskinan Menurut Provinsi

di Indonesia, 2008 - 2012 .............................................. 31

Grafik 4.12 Jumlah Penduduk Miskin Umur 15 Tahun Keatas Yang

Bekerja Pada Sektor Pertanian, 2010 - 2012 .................... 33

Grafik 4.13 Jumlah Kepala Rumah Tangga Yang Bekerja Pada Sektor

Pertanian, 2010 - 2012 .................................................. 35



1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Kemiskinan adalah suatu fenomena atau proses multidimensi,

yang artinya kemiskinan disebabkan oleh banyak faktor (World Bank,

2000). Namun, di Indonesia kemiskinan merupakan suatu fenomena

yang erat kaitannya dengan kondisi sosial ekonomi di perdesaan pada

umumnya dan di sektor pertanian pada khususnya. Oleh sebab itu,

fenomena kemiskinan di Indonesia tidak dapat dipahami sepenuhnya

tanpa memahami fenomena kemiskinan di perdesaan atau sektor

pertanian.

Penduduk di sektor pertanian pada umumnya selalu lebih miskin

dibandingkan penduduk yang sumber utama pendapatannya dari

sektor-sektor lainnya, terutama industri manufaktur, keuangan, dan

perdagangan, walaupun pendapatan bervariasi menurut subsektor

atau kelompok usaha di masing-masing sektor tersebut. Beberapa

faktor yang menyebabkan jumlah penduduk miskin di sektor pertanian

dibandingkan sektor lainnya adalah: a) distribusi lahan yang timpang,

b) pendidikan petani dan pekerja yang rendah, c) sulitnya

mendapatkan modal, dan d) nilai tukar petani yang terus menurun.

Hal ini diperburuk oleh semakin banyaknya areal pertanian yang

berganti fungsi ke kegiatan-kegiatan non perrtanian. Menurut

Tjondronegoro (2006) “Tanah sebagai tumpuan hidup petani kian

berkurang, bukan karena penduduk bertambah, tetapi karena

pemusatan kepemilikan tanah oleh pemodal besar yang hidup di

perkotaan. Itu beberapa penyebab utama mengapa akses kepada

tanah dan air serta sumber daya alam kian sulit bagi petani dan

nelayan”. Rasanya mustahil meraih produksi berlimpah ketika tanah



2

yang akan ditanami semakin sempit. Sempitnya lahan garapan tidak

lepas dari keterdesakan petani atas laju pembangunan.

Tujuan

Tujuan dari penyusunan Buku Analisis Kemiskinan Sektor

Pertanian ini adalah sebagai berikut:

1. Untuk mengetahui jumlah dan proyeksinya penduduk Indonesia.

2. Untuk mengetahui jumlah dan persentase penduduk miskin

secara nasional dan wilayah.

3. Untuk mengetahui karakteristik rumah tangga miskin di sektor

pertanian.

1.2 Ruang Lingkup

Ruang lingkup kegiatan ini adalah analisis perkembangan

penduduk, proyeksi jumlah penduduk, keragaan penduduk miskin,

garis kemiskinan dan kemiskinan sektor pertanian.



3

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Kemiskinan

Kemiskinan adalah kondisi dimana seseorang atau

sekelompok orang tidak mampu memenuhi hak-hak dasarnya untuk

mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang bermartabat

(Bappenas, 2004). Hak-hak dasar antara lain (a) terpenuhinya

kebutuhan pangan, (b) kesehatan, pendidikan, pekerjaan,

perumahan, air bersih, pertanahan, sumberdaya alam dan

lingkungan hidup, (c) rasa aman dari perlakuan atau ancaman tindak

kekerasan, (d) hak untuk berpartisipasi dalam kehidupan sosial-

politik.

2.2. Jenis-jenis Kemiskinan

a. Kemiskinan Relatif

Kemiskinan relatif merupakan kondisi miskin karena

pengaruh kebijakan pembangunan yang belum mampu

menjangkau seluruh lapisan masyarakat sehingga

menyebabkan ketimpangan distribusi pendapatan.

Standar minimum disusun berdasarkan kondisi hidup

suatu negara pada waktu tertentu dan perhatian terfokus pada

golongan penduduk “termiskin”, misalnya 20 persen atau 40

persen lapisan terendah dari total penduduk yang telah

diurutkan menurut pendapatan/pengeluaran. Kelompok ini

merupakan penduduk relatif miskin. Dengan demikian, ukuran

kemiskinan relatif sangat tergantung pada distribusi

pendapatan/pengeluaran penduduk sehingga dengan



4

menggunakan definisi ini berarti “orang miskin selalu hadir

bersama kita”.

Dalam praktek, negara kaya mempunyai garis kemiskinan

relatif yang lebih tinggi dari pada negara miskin seperti pernah

dilaporkan oleh Ravallion (1998 : 26). Paper tersebut

menjelaskan mengapa, misalnya, angka kemiskinan resmi

(official figure) pada awal tahun 1990-an mendekati 15 persen

di Amerika Serikat dan juga mendekati 15 persen di Indonesia

(negara yang jauh lebih miskin). Artinya, banyak dari mereka

yang dikategorikan miskin di Amerika Serikat akan dikatakan

sejahtera menurut standar Indonesia.

Tatkala negara menjadi lebih kaya (sejahtera), negara

tersebut cenderung merevisi garis kemiskinannya menjadi lebih

tinggi, dengan perkecualian Amerika Serikat, dimana garis

kemiskinan pada dasarnya tidak berubah selama hampir empat

dekade. Misalnya, Uni Eropa umumnya mendefinisikan

penduduk miskin adalah mereka yang mempunyai pendapatan

per kapita di bawah 50 persen dari median (rata-rata)

pendapatan. Ketika median/rata-rata pendapatan meningkat,

garis kemiskinan relatif juga meningkat.

Dalam hal mengidentifikasi dan menentukan sasaran

penduduk miskin, maka garis kemiskinan relatif cukup untuk

digunakan, dan perlu disesuaikan terhadap tingkat

pembangunan negara secara keseluruhan. Garis kemiskinan

relatif tidak dapat dipakai untuk membandingkan tingkat

kemiskinan antar negara dan waktu karena tidak

mencerminkan tingkat kesejahteraan yang sama.



5

b. Kemiskinan Absolut

Kemiskinan secara absolut ditentukan berdasarkan

ketidakmampuan untuk mencukupi kebutuhan dasar minimum

seperti pangan, perumahan, sandang, pendidikan, dan

kesehatan yang diperlukan untuk bisa hidup dan bekerja.

Kebutuhan dasar minimum diterjemahkan sebagai ukuran

finansial dalam bentuk uang dan nilainya dikenal dengan istilah

garis kemiskinan.

Penduduk yang memiliki rata-rata pendapatan/

pengeluaran per kapita per bulan di bawah garis kemiskinan

digolongkan sebagai penduduk miskin. Garis kemiskinan absolut

“tetap” (tidak berubah) dalam hal standar hidup sehingga garis

kemiskinan absolut dapat membandingkan kemiskinan secara

umum. Garis kemiskinan absolut sangat penting jika seseorang

ingin menilai efek dari kebijakan anti kemiskinan antar waktu,

atau memperkirakan dampak dari suatu proyek terhadap

kemiskinan (misalnya, pemberian kredit skala kecil).

Angka kemiskinan akan terbanding antara satu negara

dengan negara lain hanya jika garis kemiskinan absolut yang

sama digunakan di kedua negara tersebut. Bank Dunia

menghitung garis kemiskinan absolut dengan menggunakan

pengeluaran konsumsi yang dikonversi ke dalam US$ PPP

(Purchasing Power Parity/ Paritas Daya Beli), bukan nilai tukar

US$ resmi. Tujuannya adalah untuk membandingkan tingkat

kemiskinan antar negara.

Hal ini bermanfaat dalam menentukan kemana

menyalurkan sumber daya finansial (dana) yang ada, juga dalam

menganalisis kemajuan dalam memerangi kemiskinan. Angka

konversi PPP menunjukkan banyaknya rupiah yang dikeluarkan

untuk membeli sejumlah kebutuhan barang dan jasa di mana



6

jumlah yang sama tersebut dapat dibeli seharga US$1 di

Amerika. Angka konversi ini dihitung berdasarkan harga dan

kuantitas di masing-masing negara yang dikumpulkan dalam

suatu survei yang biasanya dilakukan setiap lima tahun sekali.

Pada umumnya ada dua ukuran yang digunakan oleh

Bank Dunia, yaitu: a) US$ 1 PPP perkapita per hari; b) US$ 2

PPP perkapita per hari. Ukuran tersebut sekarang direvisi

menjadi US$ 1,25 PPP dan US$ 2 PPP per kapita per hari.

Pendapatan per kapita yang tinggi sama sekali bukan merupakan

jaminan tidak adanya kemiskinan absolut dalam jumlah yang

besar. Hal ini mengingat besar atau kecilnya porsi atau bagian

pendapatan yang diterima oleh kelompok-kelompok penduduk

yang paling miskin tidak sama untuk masing-masing negara,

sehingga mungkin saja suatu negara dengan pendapatan per

kapita yang tinggi justru mempunyai persentase penduduk yang

berada di bawah garis kemiskinan internasional yang lebih besar

dibandingkan dengan suatu negara yang pendapatan per

kapitanya lebih rendah. Faktor-faktor yang mempengaruhi

kemiskinan tersebut antara lain struktur pertumbuhan ekonomi

yang berlangsung di negara yang bersangkutan, berbagai

pengaturan politik dan kelembagaan yang dalam prakteknya ikut

menentukan pola-pola distribusi pendapatan nasional.

c. Terminologi Kemiskinan Lainnya

Terminologi lain yang juga pernah dikemukakan sebagai

wacana adalah kemiskinan struktural dan kemiskinan kultural.

Soetandyo Wignjosoebroto dalam “Kemiskinan Struktural :

Masalah dan Kebijakan” yang dirangkum oleh Suyanto (1995:59)

mendefinisikan “Kemiskinan struktural adalah kemiskinan yang



7

ditengarai atau didalihkan bersebab dari kondisi struktur, atau

tatanan kehidupan yang tak menguntungkan”. Dikatakan tak

menguntungkan karena tatanan itu tak hanya menerbitkan akan

tetapi juga melanggengkan kemiskinan di dalam masyarakat. Di

dalam kondisi struktur yang demikian itu kemiskinan menggejala

bukan oleh sebab-sebab yang alami atau oleh sebab-sebab yang

pribadi, melainkan oleh sebab tatanan sosial yang tak adil.

Tatanan yang tak adil ini menyebabkan banyak warga

masyarakat gagal memperoleh peluang dan/atau akses untuk

mengembangkan dirinya serta meningkatkan kualitas hidupnya,

sehingga mereka yang malang dan terperangkap ke dalam

perlakuan yang tidak adil ini menjadi serba berkekurangan, tak

setara dengan tuntutan untuk hidup yang layak dan bermartabat

sebagai manusia. Salah satu contoh adalah kemiskinan karena

lokasi tempat tinggal yang terisolasi, misalnya : orang Mentawai

di Kepulauan Mentawai, orang Melayu di Pulau Christmas, suku

Tengger di pegunungan Tengger Jawa Timur, dan sebagainya.

Sedangkan kemiskinan kultural diakibatkan oleh faktor-

faktor adat dan budaya suatu daerah tertentu yang

membelenggu seseorang tetap melekat dengan indikator

kemiskinan. Padahal indikator kemiskinan tersebut seyogyanya

bisa dikurangi atau bahkan secara bertahap bisa dihilangkan

dengan mengabaikan faktor-faktor adat dan budaya tertentu

yang menghalangi seseorang melakukan perubahan-perubahan

ke arah tingkat kehidupan yang lebih baik.

Kemiskinan karena tradisi sosio-kultural terjadi pada suku-

suku terasing, seperti halnya suku Badui di Cibeo Banten

Selatan, suku Dayak di pedalaman Kalimantan, dan suku Kubu di

Jambi. Soetandyo Wignjosoebroto dalam “Kemiskinan,

Kebudayaan, dan Gerakan Membudayakan Keberdayaan” yang



8

dirangkum oleh Suyanto (1995:59) mendefinisikan “Kemiskinan

adalah suatu ketidak-berdayaan”.

Keberdayaan itu sesungguhnya merupakan fungsi

kebudayaan. Artinya, berdaya tidaknya seseorang dalam

kehidupan bermasyarakat dalam kenyataannya akan banyak

ditentukan dan dipengaruhi oleh determinan-determinan sosial-

budayanya (seperti posisi, status, dan wawasan yang

dipunyainya). Sebaliknya, semua fasilitas sosial yang teraih dan

dapat didayagunakan olehnya, akan ikut pula menentukan

keberdayaannya kelak di dalam pengembangan dirinya di tengah

masyarakat. Acapkali timbul suatu rasa pesimis di kalangan

orang miskin dengan merasionalisasi keadaannya bahwa hal itu

“sudah takdir”, dan bahwa setiap orang itu sesungguhnya sudah

mempunyai suratan nasibnya sendiri-sendiri, yang mestinya

malah harus disyukuri.

Oleh karena itu, Soetandyo menyarankan ditingkatkannya

“Gerakan Membudayakan Keberdayaan” pada lapisan

masyarakat bawah. Melek huruf, melek bahasa, melek fasilitas,

melek ilmu, melek informasi, melek hak, dan melek-melek

lainnya adalah suatu keberdayaan yang harus terus

dimungkinkan kepada lapisan-lapisan masyarakat bawah agar

tidak terjebak ke dalam kemiskinan kultural.



9

BAB III

METODOLOGI PENGHITUNGAN KEMISKINAN

3.1. Konsep

Untuk mengukur kemiskinan, BPS menggunakan konsep

kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic needs method).

Dengan pendekatan ini, kemiskinan dipandang sebagai

ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar

makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran.

3.2. Sumber Data

Sumber data utama yang dipakai adalah data Survei Sosial

Ekonomi Nasional (Susenas) Modul Konsumsi dan Kor (merupakan

data gabungan sampai dengan bulan September 2012) dengan jumlah

sampel 300.000 rumah tangga. Sebagai informas itambahan,

digunakan hasil Survei Paket Komoditi Kebutuhan Dasar (SPKKD),

yang dipakai untuk memperkirakan proporsi dari pengeluaran masing-

masing komoditi pokok non makanan.

3.3. Metode

Metode yang digunakan adalah menghitung Garis Kemiskinan

(GK), yang terdiri dari dua komponen yaitu Garis Kemiskinan Makanan

(GKM) dan Garis Kemiskinan Non-Makanan (GKNM), sebagai berikut:

GK= GKM + GKNM Penghitungan garis kemiskinan dilakukan secara

terpisah untuk masing-masing provinsi daerah perkotaan dan

perdesaan. Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata

pengeluaran per kapita per bulandi bawah garis kemiskinan. Garis

Kemiskinan Makanan (GKM) merupakan nilai pengeluaran kebutuhan

minimum makanan yang disetarakan dengan 2100 kilokalori per kapita

perhari. Paket komoditi kebutuhan dasar makanan diwakili oleh 52



10

jenis komoditi (padi-padian, umbi-umbian, ikan, daging, telur dan

susu, sayuran, kacang-kacangan, buah-buahan, minyak dan lemak,

dll). Penghitungan dan Analisis Kemiskinan 98 Makro Indonesia Tahun

2013 Garis Kemiskinan Non-Makanan (GKNM) adalah kebutuhan

minimum untuk perumahan, sandang, pendidikan, dan kesehatan.

Paket komoditi kebutuhan dasar non-makanan diwakili oleh 51 jenis

komoditi (kelompok pengeluaran) di perkotaan dan 47 jenis komoditi

(kelompok pengeluaran) di perdesaan.

3.4. Teknik Penghitungan Garis Kemiskinan

Tahap pertama adalah menentukan penduduk referensi, yaitu 20

persen penduduk yang berada di atas garis kemiskinan sementara.

Garis kemiskinan sementara adalah Garis Kemiskinan periode

sebelumnya yang diinflate dengan inflasi umum Indeks Harga

Konsumen (IHK). IHK dapat diartikan sebagai indeks harga dari biaya

sekumpulan barang konsumsi yang masing-masing diberi bobot

menurut proporsi belanja masyarakat untuk komoditi yang

bersangkutan. IHK mengukur harga sekumpulan barang tertentu

(sepertti bahan makanan pokok, sandang, perumahan, dan aneka

barang dan jasa) yang dibeli konsumen. Dari penduduk referensi ini

kemudian dihitung GKM dan GKNM.

GKM adalah jumlah nilai pengeluaran dari 52 komoditi dasar

makanan yang riil dikonsumsi penduduk referensi yang kemudian

disetarakan dengan 2100 kilokalori perkapita perhari. Penyetaraan nilai

pengeluaran kebutuhan minimum makanan dilakukan dengan

menghitung harga rata-rata kalori dari ke-52 komoditi tersebut.

Formula dasar dalam menghitung adalah:

GKMjp = Pjkp . Qjkp = Vjkp52𝑘=1

52𝑘=1



11

GKMjp = Garis Kemiskinan Makanan daerah j (sebelum

Disetarakan menjadi 2100 kilokalori) provinsi p. Pjkp = Harga komoditi k di daerah j dan provinsi p.

Qjkp = Rata-rata kuantitas komoditi k yang dikonsumsi di daerah j di provinsi p. Vjkp = Nilai pengeluaran untuk konsumsi komoditi k di

daerah j provinsi p. J = Daerah (perkotaan atau perdesaan).

= Provinsi ke-p.

Selanjutnya GKMj tersebut disetarakan dengan 2100 kilokalori

dengan mengalikan 2100 terhadap harga implisit rata-rata kalori

menurut daerah j dari penduduk referensi, sehingga:

𝐻𝐾 jp = V jkp

52𝑘=1

K jkp52𝑘=1

Kjkp = Kalori dari komoditi k di daerah j di provinsi p.

HKjp = Harga rata-rata kalori di daerah j di provinsi p.

GKMjp = HKjp x 2100,

GKM= Kebutuhan minimum makanan di daerah j, yaitu yang menghasilkan energi yang setara dengan 2100 kilokalori/kapita/ hari

j = Daerah (perkotaan/perdesan) p = Provinsi p

GKNM merupakan penjumlahan nilai kebutuhan minimum dari

komoditi-komoditi non-makanan terpilih yang meliputi perumahan,

sandang, pendidikan, dan kesehatan. Nilai kebutuhan minimum per

komoditi/subkelompok non-makanan dihitung dengan menggunakan

suatu rasio pengeluaran komoditi/sub-kelompok terhadap total

pengeluaran komoditi/ sub-kelompok yang tercatat dalam data

Susenas modul konsumsi. Rasio tersebut dihitung dari hasil SPKKD

2004, yang dilakukan untuk mengumpulkan data pengeluaran



12

konsumsi rumah tangga per komoditi non makanan yang lebih rinci

dibandingkan data Susenas modul konsumsi. Nilai kebutuhan minimum

non-makanan secara matematis dapat diformulasikan sebagai berikut:

GKNM jp = rkj Vkjp𝑛𝑘=1

GKNMjp = Pengeluaran minimum non-makanan atau garis

kemiskinan non-makanan daerah j (kota/desa) dan provinsi p. Vkjp = Nilai pengeluaran per komoditi/sub-kelompok non-

Makanan daerah j dan provinsi p (dari Susenas modul konsumsi). rkj = Rasio pengeluaran komoditi/sub-kelompok non-

makanan k menurut daerah (hasil SPKKD 2004) dan daerah j (kota+desa).

k = Jenis komoditi non-makanan terpilih. J = Daerah (perkotaan atau perdesaan). p = Provinsi (perkotaan atau perdesaan).

Garis kemiskinan merupakan penjumlahan dari GKM dan GKNM.

Penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di

bawah Garis Kemiskinan dikategorikan sebagai penduduk miskin (PM).

Persentase penduduk miskin di suatu provinsi dihitung dengan:

%PMp = PMp

Pp

%PMp = % Penduduk miskin di propinsi p

PMp = Jumlah penduduk miskin di propinsi p Pp = Jumlah penduduk di propinsi p

Sementara itu, penduduk miskin untuk level nasional merupakan

jumlah dari penduduk miskin provinsi atau:

PMI = PMp 𝑛𝑝=1

PMI = Penduduk miskin Indonesia.

PMp = Penduduk miskin provinsi p.



13

n = Jumlah provinsi.

Penghitungan dan Analisis Kemiskinan Makro Indonesia Tahun 2013

Persentase penduduk miskin nasional adalah:

%PMI = PMI

PI

%PMI = Persentase penduduk miskin (secara nasional).

PMp = Jumlah penduduk miskin (secara nasional). PI = Jumlah penduduk Indonesia.

3.5. Indikator Kemiskinan

Berdasarkan pendekatan kebutuhan dasar, ada 3 indikator

kemiskinan yang digunakan, yaitu:

Pertama, Head Count Index (HCI-P0), yaitu persentase penduduk

miskin yang berada di bawah Garis Kemiskinan (GK).

Kedua, Indeks Kedalaman Kemiskinan (Poverty Gap Index-P1)

yang merupakan ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran

masing-masing penduduk miskin terhadap garis kemiskinan.

Semakin tinggi nilai indeks, semakin jauh rata-rata pengeluaran

penduduk dari garis kemiskinan.

Ketiga, Indeks Keparahan Kemiskinan (Poverty Severity Index-P2)

yang memberikan gambaran mengenai penyebaran pengeluaran

diantara penduduk miskin.

Foster-Greer-Thorbecke (1984) telah merumuskan suatu ukuran

yang digunakan untuk mengukur tingkat kemiskinan yaitu:

Pα = 1

n

𝑧−𝑦𝑖

𝑧

𝑞𝑖=1

∝

∝ = 0, 1, 2

Z = Garis kemiskinan

Yi = Rata-rata pengeluaran perkapita sebulan penduduk yang berada



14

di bawah garis kemiskinan (i=1,2,…,q), yi < z

q = Banyaknya penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan n = Jumlah penduduk

Jika ∝=0, diperoleh Head Count Index (P0), jika ∝=1 diperoleh Indeks

kedalaman kemiskinan (Poverty Gap Index-P1) dan jika ∝=2 disebut

Indeks keparahan kemiskinan (Poverty Severity Index-P2).



15

BAB IV

KONDISI PENDUDUK DAN KEMISKINAN SEKTOR PERTANIAN

4.1. Perkembangan Penduduk Indonesia

Berdasarkan data hasil Sensus Penduduk tiap 10 tahun sekali,

jumlah penduduk Indonesia terus mengalami kenaikan. Jumlah

penduduk Indonesia tahun 2010 mencapai 237,6 juta jiwa, mengalami

kenaikan sebesar 13,2% dibandingkan dengan hasil sensus tahun

2000 sebesar 206,3 juta jiwa dengan laju pertumbuhannya sebesar

1,52 persen per tahun. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel

4.1.

Tabel 4.1. Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk

Indonesia, 1971-2010.

Tahun Jumlah Penduduk (%)

1971 119.208.229

1980 147.490.298 2,31

1990 179.378.946 1,98

2000 206.264.595 1,49

2010 237.641.326 1,52

Sumber : Badan Pusat Statistik.

Grafik 4.1. Perkembangan Jumlah Penduduk Indonesia

menurut Hasil Sensus, Tahun 1971 – 2010.

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

1971 1980 1990 2000 2010

119,21

147,49

179,38

206,26

237,64 Juta Orang



16

Penyebaran penduduk di pulau Sumatra yang luasnya 25,2

persen dari luas seluruh wilayah Indonesia dihuni oleh 21,3 persen

penduduk, Jawa yang luasnya 6,8 persen dihuni oleh 57,5 persen

penduduk, Kalimantan yang luasnya 28,5 persen dihuni oleh 5,8

persen penduduk, Sulawesi yang luasnya 9,9 persen dihuni oleh 7,3

persen penduduk, Maluku yang luasnya 4,1 persen dihuni oleh 1,1

persen penduduk, dan Papua yang luasnya 21,8 persen dihuni oleh 1,5

persen penduduk.

Hal ini dapat dilihat pada tabel 4.2. Sebaran penduduk terbesar

terjadi di Pulau Jawa terutama di Provinsi Jawa Barat yaitu sebesar

43,05 juta jiwa atau 18,12 persen dari total jumlah penduduk

Indonesia kemudian di Provinsi Jawa Timur sebesar 37,48 juta jiwa

atau 15,77 persen dan Provinsi Jawa Tengah sebesar 32,38 juta jiwa

atau 13,63 persen dari jumlah penduduk Indonesia.

Sementara provinsi dengan sebaran penduduk terendah yaitu

Provinsi Papua Barat yaitu sebesar 760 ribu jiwa atau 0,32 persen dari

jumlah penduduk Indonesia.

Tabel 4.2. Penyebaran Penduduk di Indonesia, 2010

No. Pulau Luas Jumlah

Wilayah Penduduk

1 Sumatera 480.793,28 50.630.931

2 Jawa 129.438,28 136.610.590

3 Bali dan Nusa Tenggara 73.070,48 13.074.796

4 Kalimantan 544.150,07 13.787.831

5 Sulawesi 188.522,36 17.371.782

6 Maluku 78.896,53 2.571.593

7 Papua 416.060,32 3.593.803

Jumlah 1.910.931,32 237.641.326

Sumber : Badan Pusat Statistik

Sebaran penduduk pada tahun 2010, lebih banyak di wilayah

perdesaan yaitu sebesar 119 juta jiwa atau 50,21 persen, sedangkan

di wilayah perkotaan sebesar 118 juta jiwa atau 49,79 persen dari



17

total jumlah penduduk. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel

4.3 dibawah ini.

Tabel 4.3 . Jumlah Penduduk Indonesia Menurut Wilayah dan Jenis Kelamin Tahun 2010

No. Wilayah Jenis Kelamin

Laki-laki Perempuan Jumlah

1. Perkotaan 59.559.622 58.760.634 118.320.256

2. Perdesaan 60.071.291 59.249.779 119.321.070

Jumlah 119.630.913 118.010.413 237.641.326 Sumber: Badan Pusat Statistik

Sementara komposisi penduduk berdasarkan jenis kelamin

hampir seimbang antara laki-laki dan perempuan di mana jumlah

penduduk laki-laki sebesar 119 juta jiwa atau sebesar 50,34 persen

dan jumlah penduduk perempuan sebesar 118 juta jiwa atau sebesar

49,66 persen dari total jumlah penduduk Indonesia (lihat Grafik 4.2).

Dilihat dari perbandingan jenis kelamin yaitu perbandingan

jumlah penduduk laki-laki dengan jumlah penduduk perempuan di

Indonesia sebesar 101 yang berarti bahwa terdapat 101 laki-laki untuk

setiap 100 perempuan.

Grafik 4.2. Komposisi Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Tahun 2010

Perbandingan jenis kelamin penduduk menurut provinsi, yang

tertinggi adalah di Provinsi Papua yaitu sebesar 113, kemudian

50,34%49,66%

Laki-laki Perempuan



18

Provinsi Papua Barat sebesar 112 dan Provinsi Kalimantan Timur yaitu

sebesar 111. Sedangkan perbandingan jenis kelamin penduduk

terendah adalah provinsi Nusa Tenggara Barat yaitu sebesar 94 dan

Provinsi Sulawesi Selatan yaitu sebesar 95.

Sementara rasio ketergantungan penduduk Indonesia adalah

51,31. Angka ini menunjukkan bahwa setiap 100 orang usia produktif

(15-64 tahun) terdapat sekitar 51 orang usia tidak produkif (0-14 dan

65+), yang menunjukkan banyaknya beban tanggungan penduduk

suatu wilayah. Rasio ketergantungan di daerah perkotaan adalah

46,59 sementara di daerah perdesaan 56,30.

Grafik 4.3. Komposisi Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun

2010

4.2. Proyeksi Penduduk di Indonesia

Perkembangan dan pertumbuhan penduduk di Indonesia selama

sepuluh tahun terakhir 2000-2010 terus mengalami kenaikan. Proyeksi

penduduk dalam analisis ini merupakan ramalan jumlah penduduk

melalui perhitungan yang didasarkan pada asumsi dari laju

pertumbuhan penduduk. Laju pertumbuhan yang digunakan dalam

memproyeksi jumlah penduduk dengan kenaikan sebesar 3,61 juta

jiwa atau 1,52 persen per tahun.

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95+

Laki-laki 11.662 11.974 11.662 10.614 9.888 10.631 9.949 9.338 8.323 7.033 5.866 4.400 2.927 2.225 1.531 842 481 182 64 36

Perempuan 11.016 11.279 11.009 10.266 10.004 10.679 9.881 9.168 8.202 7.008 5.695 4.048 3.132 2.469 1.925 1.136 662 256 107 69

( 0

00

) j

iwa



19

Grafik 4.4. Proyeksi Jumlah Penduduk Indonesia, 2011-2020

4.3. Keragaan Penduduk Miskin

Perkembangan jumlah penduduk miskin di Indonesia pada tahun

1996–2012 menunjukan bahwa ada dua pola pertumbuhan

kemiskinan. Mulai Tahun 1996-2005 jumlah penduduk miskin

mengalami fluktuasi cenderung menurun walaupun cukup lambat.

Sejak tahun 2006-2012 pola pertumbuhan kemiskinan secara flat

mengalami kecenderungan menurun dari tahun ke tahun.

Penurunan tersebut menurun secara konsisten, dari 17,5 persen

pada tahun 1996 turun hingga menjadi 11,7 persen pada tahun 2012.

Selama periode 1996-2012 secara umum terjadi pertumbuhan

jumlah penduduk miskin tertinggi terjadi pada tahun 1998 dan 1999

yaitu mencapai 49,5 juta orang dan 48,0 juta orang. Hal ini

disebabkan oleh adanya krisis moneter pada tahun tersebut yang

berimbas sampai dengan tahun 1999.

Meskipun secara umum, persentase penduduk miskin menurun

secara konsisten pasca krisis, pada tahun 2006 sempat terjadi

kenaikan persentase penduduk miskin hingga mencapai 17,8 persen.

Menurut Bank Dunia (2007), hal ini terutama disebabkan oleh

meningkatnya angka infasi kala itu karena Pemerintah menaikkan

0,00

40,00

80,00

120,00

160,00

200,00

240,00

280,00

320,00

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

241,26 244,93 248,65 252,43 256,27 260,17 264,13 268,15 272,23 276,37

Juta Jiwa



20

harga bahan bakar minyak (BBM) dalam negeri, diikuti dengan

meningkatnya harga beras selama kurun waktu tersebut.

Jumlah penduduk miskin pada tahun 2007 adalah mencapai 37,2

juta orang dalam empat tahun terkahir berkurang menjadi 28,6 juta

orang. Sementara jika dibandingkan dengan laju pertumbuhan PDB

pada periode tahun 2007 laju pertumbuhan PDB mencapai 6,35%,

pada tahun 2009 laju pertumbuhan PDB turun sebesar 4,63%, kembali

meningkat secara perlahan mulai tahun 2010 hingga tahun 2012 pada

level angka 6,23%. Peningkatan PDB nampaknya tidak mampu

mendongkrak kemiskinan di Indonesia.

Hal ini dimungkinkan karena peningkatan PDB bukan disebabkan

oleh peningkatan investasi. Peningkatan tersebut sangat

dimungkinkan disebabkan oleh meningkatnya komponen konsumsi,

baik konsumsi pemerintah maupun konsumsi masyarakat. Oleh

karenanya peningkatan PDB tidak berdampak terhadap penignkatan

kesejahteraan masyarakat secara umum (Grafik 4.5).

Grafik 4.5. Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin dan PDB

Berdasarkan Harga Konstan 2000 di Indonesia, 1996 - 2012

Jika dilihat rata-rata pertumbuhan jumlah penduduk miskin pada

masing–masing provinsi maka pada umumnya jumlah penduduk

34,0

49,5 48,0

38,7 37,9 38,4 37,3

36,1 35,1

39,3 37,2

35,0

32,5 31,0

29,8 28,6

17,5

24,2 23,4

19,1 18,4 18,2 17,4 16,7 16,0

17,8 16,6

15,4 14,2 13,3

12,5 11,7

3,64 4,50 4,78 5,03 5,69 5,50 6,35 6,01

4,63 6,22 6,49 6,23

-

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Penduduk Miskin (Juta Jiwa) % Penduduk Miskin PDB Harga Konstan



21

miskin selama periode 2008-2012 adalah berkurang kecuali provinsi

Papua yang meningkat 9,5 persen. Ada sepuluh provinsi yang rata-

rata jumlah penduduk miskinnya berkurang antara 5 - 9 persen pada

periode yang sama. Provinsi tersebut diantaranya adalah Provinsi

Sulawesi Tenggara, Kalimantan Barat dan Kalimantan Tengah

mencapai penurunan antara 7,40 persen – 8,61 persen. Provinsi

lainnya adalah Provinsi Jawa Timur, Lampung, Sulawesi Selatan, Nusa

Tengara Barat dan Sulawesi Tengah berkisar anatara 6,02-6,68

persen. Sementara Provinsi Jawa Tengah dan Banten berhasil

menurunkan jumlah penduduk miskinnya antara 5,53 persen - 5,99

persen.

Dengan demikian dapat dikatakan bahwa disparitas tingkat

kemiskinan antar provinsi sangat tinggi. Rata-rata pertumbuhan

jumlah penduduk miskin di 33 provinsi di Indonesia selama periode

yang sama berkisar antara -8,61 persen sampai 9,5 persen (Tabel

4.4). Pertumbuhan penduduk miskin dari 2012 terhadap 2011 nampak

bahwa Provinsi Riau tercatat sebagai provinsi yang pertumbuhan

penduduk miskinnya meningkat sebesar 32,74 persen dibandingkan

tahun 2011, yaitu dari 362,6 ribu jiwa menjadi 481,3 ribu pada tahun

2012. Tingginya pertumbuhan penduduk miskin di provinsi tersebut

terjadi pada tahun 2012, sementara posisi rata-rata pertumbuhan

miskin selama periode 2008-20012 Provinsi Riau mampu menurunkan

jumlah penduduk miskin hingga 1,6 persen.

Tingginya pertumbuhan penduduk miskin di provinsi tersebut

dimungkinkan diantaranya oleh kebijakan – kebijakan struktural

seperti menignkatnya harga BBM dan tarif listrik. Hal ini dapat dilihat

lebih rinci pada tabel 4.4 berikut



22

Tabel 4.4. Jumlah Penduduk Miskin di Indonesia Menurut Provinsi,

2008 – 2012.

Sumber: BPS diolah Pusdatin

Sebaliknya provinsi yang mengalami penurunan cukup tajam

dalam pengentasan kemiskinan pada tahun 2012 adalah Provinsi Bali

dan Maluku Utara masin-masing mampu menurunkan tingkat

kemiskinan sebesar 12,16 persen dan 17,59 persen dibandingkan

tahun 2011.

2008 2009 2010 2011 2012

Rata-rata jumlah

penduduk miskin

2008-2012

1 Aceh 962.200 885.900 898.444 900.200 876.553 904.659 (2,2) 18,58 (2,6)

2 Sumatera Utara 1.611.500 1.473.800 1.478.095 1.421.442 1.378.251 1.472.618 (3,8) 10,41 (3,0)

3 Sumatera Barat 473.900 426.200 458.239 441.800 397.857 439.599 (4,0) 8,00 (9,9)

4 Riau 584.800 532.300 558.286 362.600 481.315 503.860 (1,6) 8,05 32,7

5 Jambi 261.300 245.000 260.445 251.789 270.182 257.743 1,0 8,29 7,3

6 Sumatera Selatan 1.254.300 1.129.800 1.105.430 1.061.870 1.041.831 1.118.646 (4,5) 13,48 (1,9)

7 Bengkulu 328.800 317.800 281.236 303.350 310.576 308.353 (1,2) 17,52 2,4

8 Lampung 1.597.900 1.496.900 1.351.691 1.277.900 1.218.998 1.388.678 (6,5) 17,52 (4,6)

9 Bangka Belitung 80.300 76.000 92.300 65.550 70.104 76.851 (1,5) 5,36 6,9

10 Kepulauan Riau 131.800 125.300 138.189 122.501 131.325 129.823 0,3 6,83 7,2

11 DKI Jakarta 342.600 339.600 388.353 355.199 366.666 358.484 2,0 3,70 3,2

12 Jawa Barat 5.249.600 4.852.300 4.716.866 4.650.812 4.421.333 4.778.182 (4,2) 9,88 (4,9)

13 Jawa Tengah 6.122.700 5.655.400 5.218.660 5.255.964 4.863.521 5.423.249 (5,5) 14,98 (7,5)

14 DI Yogyakarta 608.800 574.900 540.538 564.300 562.109 570.129 (1,9) 15,88 (0,4)

15 Jawa Timur 6.549.300 5.860.900 5.579.304 5.227.192 4.960.203 5.635.380 (6,7) 13,08 (5,1)

16 Banten 830.400 775.900 751.040 690.870 648.133 739.269 (6,0) 5,71 (6,2)

17 Bali 205.700 173.800 221.590 183.129 160.866 189.017 (4,4) 3,95 (12,2)

18 Nusa Tenggara Barat 1.068.800 1.014.700 972.321 896.190 828.234 956.049 (6,2) 18,02 (7,6)

19 Nusa Tenggara Timur 1.105.800 1.021.700 1.021.596 986.501 1.000.082 1.027.136 (2,4) 20,41 1,4

20 Kalimantan Barat 502.900 425.400 400.408 376.119 355.889 412.143 (8,2) 7,97 (5,4)

21 Kalimantan Tengah 194.100 166.900 166.031 150.000 141.903 163.787 (7,4) 6,19 (5,4)

22 Kalimantan Selatan 211.200 188.200 205.375 198.608 189.307 198.538 (2,4) 5,02 (4,7)

23 Kalimantan Timur 259.500 244.900 285.660 247.100 246.104 256.653 (0,7) 6,38 (0,4)

24 Sulawesi Utara 218.200 210.000 219.276 194.719 177.445 203.928 (4,9) 7,63 (8,9)

25 Sulawesi Tengah 525.100 483.000 455.551 432.070 409.506 461.045 (6,0) 14,94 (5,2)

26 Sulawesi Selatan 1.042.300 937.000 917.433 835.506 805.824 907.613 (6,2) 9,82 (3,6)

27 Sulawesi Tenggara 437.200 403.000 351.253 334.280 304.346 366.016 (8,6) 13,06 (9,0)

28 Gorontalo 182.800 165.200 172.556 192.362 187.634 180.110 1,0 17,21 (2,5)

29 Sulawesi Barat 156.900 155.300 171.092 163.181 160.457 161.386 0,7 13,00 (1,7)

30 Maluku 388.900 369.200 389.548 356.400 338.887 368.587 (3,2) 20,76 (4,9)

31 Maluku Utara 107.800 99.200 101.761 107.046 88.221 100.806 (4,4) 8,05 (17,6)

32 Papua Barat 237.300 227.500 226.185 227.100 223.241 228.265 (1,5) 27,04 (1,7)

33 Papua 709.200 709.400 981.161 946.622 976.268 864.530 9,5 30,66 3,1

34.543.900 31.762.400 31.075.913 29.780.272 28.593.173 31.151.132 (4,6) 100,00 (4,0)

Persentase

Jumlah

Penduduk

Miskin,2012-

2011 (%)

Indonesia

ProvinsiNo.

Tahun Rata-rata

Persentase

Jumlah

Penduduk

Miskin,2008-

2012 (%)

Persentase

Penduduk

Miskin, 2012

(%)



23

Sementara bila dilihat dari sisi rata-rata sebaran penduduk

miskin selama periode 2008-2012 di Indonesia terlihat bahwa jumlah

penduduk miskin yang paling banyak jumlahnya terkonsentrasi di

Pulau Jawa. Provinsi-provinsi tersebut adalah Provinsi Jawa Timur

tercatat sebanyak 5,64 juta jiwa (18,09) persen, Jawa Tengah

sebanyak 5,42 juta jiwa (17,01) persen dan Jawa Barat sebanyak 4.78

juta jiwa 15,34) persen dari total rata-rata jumlah penduduk miskin di

seluruh Indonesia (Grafik 4.6).

Namun demikian, tidak berarti penduduk miskin di 30 provinsi

lainnya dapat diabaikan. Hal ini karena penduduk di sektor pertanian

pada umumnya selalu lebih miskin dibandingkan penduduk yang

sumber utama pendapatannya dari sektor-sektor lainnya, terutama

industri manufaktur, keuangan, dan perdagangan. Sementra kita

ketahui bahwa sebagian besar penduduk Indonesia yang hidup di

perdesaan mata pencaharian mereka adalah petani (gurem) atau

buruh tani, walaupun pendapatan bervariasi menurut subsektor atau

kelompok usaha di masing-masing sektor tersebut.

Grafik 4.6. Perkembangan Rata-rata Jumlah Penduduk Miskin

di Indonesia, 2008 – 2012.

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

Jawa Timur

Jawa Tengah

Jawa Barat

Sumatera Utara

Lampung Sumatera Selatan

Nusa Tenggara

Timur

Nusa Tenggara

Barat

Sulawesi Selatan

Aceh Papua Banten DI Yogyakar

ta

Riau Sulawesi Tengah

Sumatera Barat

Kalimantan Barat

Maluku Sulawesi Tenggara

DKI Jakarta

Bengkulu

Jambi Kalimantan Timur

Papua Barat

Sulawesi Utara

Kalimantan

Selatan

Bali Gorontalo

Kalimantan

Tengah

Sulawesi Barat

Kepulauan Riau

Maluku Utara

Bangka Belitung

Jumlah Penduduk 5.635 5.423 4.778 1.473 1.389 1.119 1.027 956 908 905 865 739 570 504 461 440 412 369 366 358 308 258 257 228 204 199 189 180 164 161 130 101 77

( 0

00

) Jiw

a



24

Penduduk Miskin menurut Provinsi. Jumlah penduduk miskin

terkonsentrasi di Pulau Jawa. Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan

Jawa Barat merupakan provinsi yang paling besar penduduk miskinnya

mencapai sekitar 4,7 sampai 5,6 juta jiwa. Sementara provinsi yang

jumlah penduduk miskinnya paling sedikit adalah Provinsi Kepulauan

Bangka Belitung, Maluku Utara dan Kepulauan Riau (Grafik 3.6). Peta

Sebaran Jumlah Penduduk Miskin dapat dilihat pada Grafik 3.7. Peta

tersebut memperlihatkan Pulau Jawa merupakan pulau yang padat

jumlah penduduknya dengan variasi pendapatan yang sangat tinggi,

sehingga tercatat sebagai pulau yang jumlah penduduk miskinnya

terbesar.

Berbeda dengan hasil perhitungan persentse penduduk miskin,

tercatat bahwa Provinsi Papua merupakan provinsi yang persentase

penduduk miskinnya terbesar selama tahun 2012 yakni sebesar 30,7

persen (Grafik 4.7). Lima provinsi lainnya yang tercatat sebagai

provinsi yang persentase penduduk miskinnya cukup tinggi adalah:

Provinsi Maluku (20,8 persen), Provinsi Nusa Tenggara Timur ( 20,4

persen), Aceh (18,6 persen), dan Nusa Tenggara Barat (18,0 persen)

Grafik 4.7. Peta Sebaran Jumlah Penduduk Miskin di Indonesia

pada Tahun 2012.



25

Sementara provinsi yang persentasenya paling rendah adalah

Provinsi DKI. Jakarta dan Bali masing-masing sebesar 3,7 persen dan

4,0 persen. Persentase kemiskinan memang turun dari waktu ke

waktu namun jumlah penduduk miskin di Indonesia pada tahun 2012

masih cukup besar yaitu 28,59 juta jiwa (Grafik 4.8).

Grafik 4.8. Persentase Penduduk Miskin menurut Provinsi Penduduk

Miskin di Indonesia, September 2012.

4.4. Garis Kemiskinan

Garis kemiskinan “relatif” selalu berkembang sesuai dengan rata-

rata pendapatan suatu negara. Garis kemiskinan relatif tidak dapat

dipakai untuk membandingkan tingkat kemiskinan antar negara dan

waktu karena tidak mencerminkan tingkat kesejahteraan yang sama.

Perkembangan garis kemiskinan nasional pada tahun 2008

sampai dengan 2012 terus meningkat. Rata-rata peningkatan garis

kemiskinan selama periode tersebut mencapai 9,24 persen. Pada

tahun 2008 sebesar Rp. 182.636/kap/bulan meningkat menjadi Rp

259.520/kap/bulan pada tahun 2012. Perkembangan tersebut dapat

dilihat pada Grafik berikut.

-

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

PA

PU

A

PA

PU

A B

AR

AT

MA

LUK

U

NTT

AC

EH

NTB

BEN

GK

ULU

BEN

GK

ULU

GO

RO

NTA

LO

DI Y

OG

YAK

AR

TA

JAW

A T

ENG

AH

SULA

WES

I TEN

GA

H

SUM

ATE

RA

SEL

ATA

N

JAW

A T

IMU

R

SULA

WES

I TEN

GG

AR

A

SULA

WES

I BA

RA

T

SUM

ATE

RA

UTA

RA

JAW

A B

AR

AT

SULA

WES

I SEL

ATA

N

JAM

BI

RIA

U

MA

LUK

U U

TAR

A

SUM

ATE

RA

BA

RA

T

KA

LIM

AN

TAN

BA

RA

T

SULA

WES

I UTA

RA

KEP

. RIA

U

KA

LIM

AN

TAN

TIM

UR

KA

LIM

AN

TAN

TEN

GA

H

BA

NTE

N

BA

NG

KA

BEL

ITU

NG

KA

LIM

AN

TAN

SEL

ATA

N

BA

LI

DK

I JA

KA

RTA

30,7

27,0

20,8 20,4 18,6 18,0 17,5 17,5 17,2

15,9 15,0 14,9 13,5 13,1 13,1 13,0

10,4 9,9 9,8 8,3 8,1 8,0 8,0 8,0 7,6 6,8 6,4 6,2 5,7 5,4 5,0

4,0 3,7

( % )



26

Grafik 4.9 Perkembangan Garis Kemiskinan Indonesia,

Tahun 2008-2012

Tabel 4.5 menyajikan informasi mengenai garis kemiskinan

provinsi tahun 2008-2012. Pada Tabel tersebut, dapat dilihat rata-rata

garis kemiskinan tertinggi selama 2008-2012 untuk daerah perkotaan

ada di Provinsi DKI. Jakarta yaitu 330.869 rupiah, yang diikuti oleh

Provinsi Kepulauan Riau sebesar 323.369 rupiah. Sementara rata-rata

garis kemiskinan terendah pada periode yang sama di perdesaan

tercatat di Provinsi Sulawesi Selatan sebesar 176.692 rupiah. Secara

umum tampak bahwa garis kemiskinan tertinggi secara rata-rata masih

ditempati oleh Provinsi DKI. Jakarta. Hal ini bisa dipahami mengingat

di provinsi ini terdapat kota metropolitan Jakarta yang merupakan

konsentrasi pusat bisnis dan pemerintahan di Indonesia.

182,6

200,3

211,7

243,7

259,5

-

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

2008 2009 2010 2011 2012

(Rp ribu/Kap/Bulan)



27

Tabel 4.5. Garis Kemiskinan Menurut Provinsi, 2008-2012.

(Rp/Kap/Bulan)

2008 2009 2010 2011 2012

1 Aceh 248,627 272,155 292,131 318,987 321,893 278,701

2 Sumatera Utara 203,514 230,624 254,275 263,209 271,738 233,582

3 Sumatera Barat 205,240 230,683 254,432 276,000 292,052 239,846

4 Riau 240,811 270,504 301,190 296,379 310,603 272,254

5 Jambi 197,089 217,161 253,335 258,888 273,267 228,682

6 Sumatera Selatan 210,893 235,560 256,542 247,397 259,668 231,378

7 Bengkulu 202,428 231,990 266,046 267,078 283,252 236,933

8 Lampung 186,290 212,755 238,768 245,502 263,088 217,242

9 Bangka Belitung 254,112 280,862 315,556 350,054 382,412 303,062

10 Kepulauan Riau 276,400 332,602 366,140 353,379 363,450 323,369

11 DKI Jakarta 298,237 320,333 338,783 368,415 392,571 330,869

12 Jawa Barat 190,788 220,068 230,445 226,097 242,104 212,539

13 Jawa Tengah 181,877 201,651 217,327 217,440 233,769 201,029

14 D.I. Yogyakarta 202,362 220,830 234,282 257,909 270,110 228,410

15 Jawa Timur 179,819 202,208 218,568 227,602 243,783 204,187

16 Banten 191,943 222,292 233,214 236,520 251,161 217,436

17 Bali 197,325 232,234 246,598 240,543 254,221 222,812

18 Nusa Tenggara Barat 197,325 213,007 244,130 233,033 248,758 214,380

19 Nusa Tenggara Timur 161,639 167,492 193,298 203,607 222,507 179,155

20 Kalimantan Barat 168,942 189,184 211,902 219,636 239,162 195,226

21 Kalimantan Tengah 197,325 212,268 244,933 256,245 277,407 225,074

22 Kalimantan Selatan 190,067 212,343 242,507 249,487 269,714 220,939

23 Kalimantan Timur 244,084 269,275 288,415 336,019 363,887 287,008

24 Sulawesi Utara 180,744 208,822 226,904 221,278 223,883 203,030

25 Sulawesi Tengah 179,137 209,328 227,655 247,584 266,718 214,071

26 Sulawesi Selatan 157,761 187,108 207,295 185,736 195,627 176,692

27 Sulawesi Tenggara 168,947 200,787 216,650 199,176 203,333 186,586

28 Gorontalo 162,325 203,418 212,397 195,685 212,476 187,414

29 Sulawesi Barat 159,585 184,301 207,961 192,971 207,072 181,189

30 Maluku 200,665 233,062 257,630 268,701 295,904 239,252

31 Maluku Utara 194,262 217,349 231,635 236,590 250,184 215,843

32 Papua Barat 270,990 309,933 336,999 334,449 354,626 302,166

33 Papua 254,663 282,776 284,755 280,302 297,502 267,063

182,636 200,262 211,726 243,729 259,520 210,762


Keterangan : (-) data tidak tersedia

No Kabupaten/KotaTahun

Indonesia

Rata-rata



28

Grafik 4.10. Rata-rata Garis Kemiskinan menurut Provinsi

di Indonesia, 2008-2012

4.5. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)

Tabel 3.6, menyajikan informasi mengenai indeks kedalaman

kemiskinan provinsi tahun 2008-2012. Dari Tabel 3. 5 dapat dilihat

rata-rata indeks kedalaman kemiskinan yang paling rendah ada empat

provinsi yaitu kurang dari satu persen. Ke-empat provinsi tersebut

adalah Bali 0,50 persen, DKI. Jakarta 0,51 persen, Bangka Belitung 75

persen, dan Kalimantan Selatan 79 persen.

Sementara rata-rata kedalaman kemiskinan yang paling besar

pada periode yang sama tercatat Provinsi Papua sebesar 7,64 persen,

Papua Barat sebesar 6,64 persen, dan Maluku sebesar 5,27 persen.

Secara umum tampak bahwa rata-rata indeks kedalaman kemiskinan

yang paling rendah ditempati oleh Provinsi Bali dan DKI. Jakarta. Hal

ini bisa dipahami mengingat kedua provinsi ini merupakan daerah

pariwisata, dan kota metropolitan, sehingga peluang aktivitas ekonomi

sangat besar Grafik 4.11).

-

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

350,0

Sula

we

si S

ela

tan

Nu

sa T

en

ggar

a Ti

mu

r

Sula

we

si B

arat

Go

ron

talo

Sula

we

si T

en

ggar

a

Kal

iman

tan

Bar

at

Jaw

a Te

nga

h

Sula

we

si U

tara

Jaw

a Ti

mu

r

Jaw

a B

arat

Mal

uku

Uta

ra

Sula

we

si T

en

gah

Ban

ten

Nu

sa T

en

ggar

a B

arat

Lam

pu

ng

Kal

iman

tan

Se

lata

n

Bal

i

D.I.

Yo

gyak

arta

Kal

iman

tan

Te

nga

h

Jam

bi

Sum

ate

ra S

ela

tan

Sum

ate

ra U

tara

Be

ngk

ulu

Mal

uku

Sum

ate

ra B

arat

Pap

ua

Ria

u

Ace

h

Kal

iman

tan

Tim

ur

Ban

gka

Be

litu

ng

Pap

ua

Bar

at

Ke

pu

lau

an R

iau

DK

I Jak

arta

(Rp ribu/Kap/Bulan)



29

Tabel 4.6. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Menurut

Provinsi, 2008-2012

(%)

2008 2009 2010 2011 2012

1 Aceh 5,18 3,88 3,48 3.48 3.07

2 Sumatera Utara 2.07 1,78 1,79 1.80 1.82

3 Sumatera Barat 1,73 1,52 1,45 1.50 1.24

4 Riau 2,44 1,57 1,76 1.36 1.13

5 Jambi 1,91 0,92 1,21 1.29 1.37

6 Sumatera Selatan 3,92 2.32 2,38 2.41 1.85

7 Bengkulu 3,93 3,26 2,79 2.97 3.05

8 Lampung 4,43 3,45 2,99 2.91 2.53

9 Bangka Belitung 1,34 1,10 1,06 0.84 0.66

10 Kepulauan Riau 1,87 1,44 1,31 1.17 0.85

11 DKI Jakarta 0,58 0,54 0,64 0.46 0.56

12 Jawa Barat 2,88 2,09 1,68 1.72 1.62

13 Jawa Tengah 4,25 2,89 2,62 2.58 2.39

14 D.I. Yogyakarta 3,46 3,35 0,57 2.48 2.89

15 Jawa Timur 3,96 2,83 2,36 2.00 1.93

16 Banten 1,55 1,23 1,04 1.15 0.95

17 Bali 1,29 0,82 0,79 0.62 0.39

18 Nusa Tenggara Barat 4,95 3,72 3,74 3.33 3.20

19 Nusa Tenggara Timur 8,27 4,47 4,04 3.53 3.47

20 Kalimantan Barat 2,38 1,29 1,38 1.47 1.24

21 Kalimantan Tengah 1,47 0,94 1,14 1.09 1.08

22 Kalimantan Selatan 1,20 0,80 0,77 0.83 0.76

23 Kalimantan Timur 2,03 1,41 1,39 1.07 0.99

24 Sulawesi Utara 1,94 1,38 1,50 1.21 1.18

25 Sulawesi Tengah 4,87 3,57 3,19 2.87 2.82

26 Sulawesi Selatan 3,46 2,03 1,85 1.59 1.68

27 Sulawesi Tenggara 5,05 2,56 2,52 2.49 1.92

28 Gorontalo 3,67 3,46 2,77 3.67 3.21

29 Sulawesi Barat 3,44 1,71 2,32 2.28 1.74

30 Maluku 6,89 6.84 5,27 4.60 4.38

31 Maluku Utara 2,47 1,93 1,63 2.14 0.85

32 Papua Barat 10,83 8,83 7,24 7.57 5.71

33 Papua 11,16 9,89 8,14 7.93 7.35Sumber : Badan Pusat Statistik


No. ProvinsiTahun



30

Grafik 4.11. Rata-rata Indeks Kedalaman Kemiskinan menurut Provinsi di Indonesia Tahun 2008-2012

4.6. Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

Tabel 4.7 menyajikan informasi mengenai indeks keparahan

kemiskinan provinsi tahun 2008-2012. Tabel 3.6 memperlihatkan

rata-rata indeks keparahan kemiskinan yang paling tinggi ada di tiga

provinsi yaitu antara 1,8-2,6 persen. Ketiga provinsi tersebut adalah

Papua sebesar 2,60 persen, Papua Barat sebesar 2,22 persen, Maluku

sebesar 1.86 persen.

Sementara rata-rata indeks keparahan kemiskinan yang paling

rendah pada periode yang sama tercatat Provinsi DKI. Jakarta sebesar

0,19 persen, Bali sebesar 0,16 persen, dan Bangka Belitung sebesar

0,19 persen. Dengan demikian tampak bahwa rata-rata indeks

kedalaman kemiskinan yang paling rendah masih ditempati oleh

Provinsi Bali dan DKI Jakarta. Hal ini bisa dipahami mengingat kedua

provinsi ini merupakan daerah pariwisata, dan kota metropolitan,

sehingga peluang aktivitas ekonomi sangat besar Grafik 4.11.

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00



31

Tabel 4.7. Indeks Keparahan (P2) Kemiskinan Menurut

Provinsi,2008-2012

(%)

2008 2009 2010 2011 2012

1 Aceh 1,55 1,46 0,96 0.94 0.83 0.88

2 Sumatera Utara 0.52 0,63 0,46 0.47 0.50 0.50

3 Sumatera Barat 0,44 0,43 0,39 0.43 0.31 0.37

4 Riau 0,75 0,55 0,49 0.39 0.25 0.32

5 Jambi 0,58 0,29 0,30 0.35 0.44 0.39

6 Sumatera Selatan 1,14 0,85 0,60 0.65 0.43 0.54

7 Bengkulu 1,12 1,32 0,70 0.74 0.80 0.77

8 Lampung 1,25 1,12 0,80 0.79 0.62 0.71

9 Bangka Belitung 0,34 0,40 0,24 0.23 0.14 0.19

10 Kepulauan Riau 0,55 0,59 0,36 0.30 0.19 0.24

11 DKI Jakarta 0,13 0,15 0,17 0.10 0.15 0.13

12 Jawa Barat 0,84 0,70 0,42 0.43 0.42 0.42

13 Jawa Tengah 1,24 0,87 0,68 0.66 0.57 0.61

14 D.I. Yogyakarta 0,92 1,04 0,57 0.59 0.75 0.67

15 Jawa Timur 1,15 0,88 0,59 0.46 0.44 0.45

16 Banten 0,42 0,39 0,28 0.32 0.28 0.30

17 Bali 0,36 0.29 0,18 0.13 0.07 0.16

18 Nusa Tenggara Barat 1,44 1,08 1,00 0.89 0.83 0.86

19 Nusa Tenggara Timur 3,08 1,51 1,14 0.91 0.91 0.91

20 Kalimantan Barat 0,72 0,46 0,33 0.39 0.33 0.36

21 Kalimantan Tengah 0,35 0,29 0,30 0.28 0.27 0.28

22 Kalimantan Selatan 0,31 0.26 0,17 0.22 0.17 0.22

23 Kalimantan Timur 0,65 0,46 0,39 0.25 0.25 0.25

24 Sulawesi Utara 0,54 0,44 0,39 0.28 0.30 0.29

25 Sulawesi Tengah 1,53 1,30 0,91 0.78 0.82 0.80

26 Sulawesi Selatan 1,08 0,58 0,50 0.39 0.42 0.41

27 Sulawesi Tenggara 1.59 1,00 0,67 0.63 0.49 0.90

28 Gorontalo 0,90 0,99 0,71 1.01 0.84 0.93

29 Sulawesi Barat 0,94 0,64 0,62 0.57 0.40 0.49

30 Maluku 2.15 2.63 1,66 1.34 1.31 1.86

31 Maluku Utara 0,76 1,00 0,43 0.67 0.14 0.41

32 Papua Barat 4,55 4,28 2,77 2.74 1.71 2.22

33 Papua 4,50 4,89 3,07 2.76 2.44 2.60



No. ProvinsiTahun

Rata-rata



32

Grafik 3.12. Rata-rata Indeks Keparahan Kemiskinan menurut Provinsi

di Indonesia, 2008-2012

4.7. Kemiskinan Sektor Pertanian

Kemiskinan adalah suatu fenomena atau proses multidimensi,

yang artinya kemiskinan disebabkan oleh banyak faktor (World Bank,

2000). Namun, di Indonesia kemiskinan merupakan suatu fenomena

yang erat kaitannya dengan kondisi sosial ekonomi di perdesaan pada

umumnya dan di sektor pertanian pada khususnya. Oleh sebab itu,

fenomena kemiskinan di Indonesia tidak dapat dipahami sepenuhnya

tanpa memahami fenomena kemiskinan di perdesaan atau sektor

pertanian.

Penduduk di sektor pertanian pada umumnya selalu lebih miskin

dibandingkan penduduk yang sumber utama pendapatannya dari

sektor-sektor lainnya, terutama industri manufaktur, keuangan, dan

perdagangan; walaupun pendapatan bervariasi menurut subsektor

atau kelompok usaha di masing-masing sektor tersebut.

Hal ini diperburuk oleh semakin banyaknya areal pertanian yang

berganti fungsi ke kegiatan-kegiatan non perertanian. Seperti yang

dijelaskan oleh Tjondronegoro (2006) “Tanah sebagai tumpuan hidup

petani kian berkurang, bukan saja karena penduduk bertambah, tetapi

-0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00

Papu

a

Mal

uku

Nus

a Te

ngga

ra T

imur

Ace

h

Sula

wes

i Ten

gah

Lam

pung

Jaw

a Te

ngah

Sum

ater

a U

tara

Jaw

a Ti

mur

Mal

uku

Uta

ra

Jam

bi

Kalim

anta

n Ba

rat

Bant

en

Kalim

anta

n Te

ngah

Kepu

laua

n Ri

au

Bang

ka B

elitu

ng

DKI

Jaka

rta

( % )



33

karena pemusatan kepemilikan tanah oleh pemodal besar yang hidup

di perkotaan. Itu beberapa penyebab utama mengapa akses kepada

tanah dan air serta sumber daya alam kian sulit bagi petani dan

nelayan”.

Jika dilihat jumlah penduduk miskin berdasarkan lapangan

pekerjaan maka diperoleh data bahwa jumlah penduduk miskin yang

berumur 15 tahun ke atas yang bekerja pada sektor pertanian pada

tahun 2012 terdapat 6.028.503 orang yang terdiri dari 3.795.976

orang yang bekerja pada Subsektor Tanaman Pangan, 340.615 orang

yang bekerja pada Subsektor Hortikultura, 1.401.721 orang pada

Subsektor Perkebunan dan 490.190 orang yang bekerja pada

Subsektor Peternakan. Penduduk miskin yang paling besar jumlahnya

adalah yang bekerja pada Subsektor Tanaman Pangan yakni 62.97

persen dari total penduduk miskin sektor pertanian dan yang bekerja

pada Subsektor Perkebunan yakni 23,25 persen dari total penduduk

miskin sektor pertanian. Hal ini dapat dilihat pada Grafik 3.13.

Grafik 3.13. Jumlah Penduduk Miskin Umur 15 Tahun Ke Atas

yang Bekerja Pada Sektor Pertanian, 2010 - 2012

Persentase penduduk miskin 15 tahun ke atas berdasarkan

lapangan pekerjaan utama menurut provinsi di Indonesia

-

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

Tanaman Pangan Hortikultura Perkebunan Peternakan

2010 10,075,612 794,348 4,106,479 1,092,418

2011 4,182,820 395,958 1,490,756 582,535

2012 3,795,976 340,615 1,401,721 490,190

(Jiwa)



34

menunjukkan bahwa persentase penduduk miskin yang paling tinggi

pada Subsektor Tanaman Pangan terdapat di Provinsi Jawa Timur

yakni 14,93 persen, sedang persentase yang paling rendah terdapat di

Provinsi Maluku Utara yakni hanya 0,07 persen.

Pada Subsektor Hortikultura persentase penduduk miskin yang

paling tinggi terdapat di Provinsi Jawa Tengah 1,95 persen, sedang

persentase penduduk miskin terendah terdapat di Provinsi Kalimantan

Tengah yaitu 0,02 persen. Pada Subsektor Perkebunan persentase

penduduk miskin yang paling tinggi terdapat di Provinsi Jawa Timur

yaitu 2,44 persen, sedang persentase penduduk miskin terendah

terdapat di Provinsi Kepulauan Riau yakni 0.02 persen. Pada

Subsektor Peternakan persentase penduduk miskin yang paling tinggi

terdapat di Provinsi Jawa Timur 4,27 persen, sedang persentase

penduduk miskin terendah terdapat di Provinsi Maluku Utara yakni

0.07 persen.

4.8. Rumah Tangga Sektor Pertanian

Jika dilihat jumlah rumah tangga miskin berdasarkan lapangan

pekerjaan utama kepala rumah tangga maka diperoleh data bahwa

jumlah kepala rumah tangga miskin yang bekerja pada sektor

pertanian terdapat 2.819.082 orang kepala rumah tangga yang terdiri

dari 1.819.197 orang kepala rumah tangga yang bekerja pada

Subsektor Tanaman Pangan, 172.131 orang kepala rumah tangga

yang bekerja pada Subsektor Hortikultura, 708.424 orang kepala

rumah tangga yang bekerja pada Subsektor Perkebunan dan 210.369

orang kepala rumah tangga yang bekerja pada Subsektor Peternakan.

Kepala rumah tangga miskin yang paling besar jumlahnya adalah

yang bekerja pada Subsektor Tanaman Pangan yakni 65,15 persen

dari total penduduk miskin sektor pertanian, dan yang bekerja pada



35

Subsektor Perkebunan yakni 22,63 persen dari total penduduk miskin

sektor pertanian (3.14).

Grafik 3.14 . Jumlah Kepala Rumah Tangga yang Bekerja Pada Sektor Pertanian Tahun 2010 -2012

Persentase kepala rumah tangga miskin berdasarkan lapangan

pekerjaan utama menurut provinsi di Indonesia menunjukkan bahwa

persentase kepala rumah tangga miskin yang paling tinggi pada sub

sektor Tanaman Pangan terdapat di Provinsi Papua yakni 67,37

persen, sedang persentase yang paling rendah terdapat di Provinsi DKI

Jakarta yakni hanya 0,32 persen. Pada Subsektor Hortikultura

persentase penduduk miskin yang paling tinggi terdapat di Provinsi

Papua Barat 16,10 persen, sedang persentase penduduk miskin

terendah terdapat di Provinsi Sumatera Selatan yaitu 0,67 persen.

Pada Subsektor Perkebunan persentase penduduk miskin yang

paling tinggi terdapat di Provinsi Maluku Utara yaitu 60,23 persen,

sedang persentase penduduk miskin terendah terdapat di Provinsi

Banten yakni 0.70 persen. Pada Subsektor Peternakan persentase

penduduk miskin yang paling tinggi terdapat di Provinsi Bali 19,70

persen, sedang persentase penduduk miskin terendah terdapat di

Provinsi Maluku yakni 0.03 persen.

-

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

TanamanPangan

Hortikultura Perkebunan Peternakan TotalPertanian

2010 2,039,692 155,715 776,452 245,246 3,217,105

2011 2,039,191 172,131 708,424 210,369 3,130,115

2012 1,819,197 144,425 665,940 189,520 2,819,082

Ke

pa

la R

um

ah

Ta

ng

ga

Mis

kin

(o

ran

g)



36

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesimpulan

1. Jumlah penduduk Indonesia tahun 2010 mencapai 237,6 juta

jiwa, mengalami kenaikan sebesar 13,2% dibandingkan dengan

hasil sensus tahun 2000 sebesar 206,3 juta jiwa dengan laju

pertumbuhannya sebesar 1,52 persen per tahun.

2. Sebaran penduduk terbesar terjadi di pulau Jawa terutama di

Provinsi Jawa Barat yaitu sebesar 43,05 juta jiwa atau 18,12

persen dari total jumlah penduduk Indonesia kemudian di

Provinsi Jawa Timur sebesar 37,48 juta jiwa atau 15,77 persen

dan Provinsi Jawa Tengah sebesar 32,38 juta jiwa atau 13,63

persen dari jumlah penduduk Indonesia.

3. Rrata-rata pertumbuhan jumlah penduduk miskin di provinsi

Papua meningkat 9,5 persen.

4. Provinsi Riau mampu menurunkan jumlah penduduk miskin

hingga 1,6 pada periode 2008-20012.

5. Rata-rata peningkatan garis kemiskinan selama periode tahun

2008 - 2012 mencapai 9,24 persen.

6. Rata-rata garis kemiskinan tertinggi ditempati oleh Provinsi DKI

Jakarta yaitu 330.869 rupiah .

7. Tiga provinsi yang memiliki rata-rata indeks kedalaman

kemiskinan yang paling besar pada periode 2008-2012 adalah:

Provinsi Papua sebesar 7,64 persen, Papua Barat sebesar 6,64

persen, dan Maluku sebesar 5,27 persen.

8. Tiga provinsi yang memiliki indeks keparahan terbesar Provinsi

Papua sebesar 2,60 persen, Papua Barat sebesar 2,22 persen,

Maluku sebesar 1.86 persenang.



37

9. Penduduk miskin yang paling besar jumlahnya adalah yang

bekerja pada Subsektor Tanaman Pangan yakni 62.97 persen

dari total penduduk miskin sektor pertanian.

10. Kepala rumah tangga miskin yang paling besar jumlahnya adalah

yang bekerja pada Subsektor Tanaman Pangan yakni 65,15

persen dari total penduduk miskin sektor pertanian.

5.2. Saran

1. Perlu dikaji lebih lanjut terkait teori “Gini Rasio atau Indeks

Theil” untuk melihat ketimpangan distribusi pendapatan antara

penduduk di perkotaan dan perdesaan.

2. Perlu dikaji program yang paling tepat dalam penanggulangan

kemiskinan di Indonesia khusunya di sektor pertanian.



38

DAFTAR PUSTAKA

BPS. 2009. Analisis Kemiskinan, Ketenagakerjaan dan Distribusi Pendapatan. Jakarta.

BPS. 2013. Penghitungan dan Analisis Kemiskinan Makro Indonesia. Jakarta.

Tambunan, Tulus. 2009. Kemiskinan? Kebijakan Anti Kemisinan. [terhubungberkala].http://meilina03.wordpress.com/2013/04/06/pertanian-sumber-utama-kemiskinan-anti-/ [9 Januari 2014].

Pertanian dan Kemiskinan. 2013. [terhubung berkala]

(http://marx83.wordpress.com/peran-serta-masyarakat-dalam-penataan-ruang-dalam-rangka-menanggulangi-kemiskinanan/pertanian-dan-kemiskinan/ ), [9 Jan 2014]

http://meilina03.wordpress.com/2013/04/06/pertanian-sumber-utama-kemiskinan-anti-/

http://meilina03.wordpress.com/2013/04/06/pertanian-sumber-utama-kemiskinan-anti-/

http://marx83.wordpress.com/peran-serta-masyarakat-dalam-penataan-ruang-dalam-rangka-menanggulangi-kemiskinanan/pertanian-dan-kemiskinan/





39

LAMPIRAN



40

Lampiran 1.

Lampiran 2.



41

Lampiran 3.

Lampiran 4.



42

Lampiran 5.

Documents

Analisis Penduduk dan Kemiskinan Sektorpusdatin.setjen.pertanian.go.id/...Penduduk_dan_Kemiskinan_2013.pdf · Bab IV Kondisi Penduduk dan Kemiskinan Sektor Pertanian ..... 9 4.1 Perkembangan