ANALISIS MODEL IMPLEMENTASI GC EDWARD PADA K3 KONSTRUKSI BANGUNAN PADA PROYEK ... 2.1.9 Permenakertrans No.1 / 1980 Tentang K3 Pada Konstruksi . ... BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN

  • View
    247

  • Download
    15

Embed Size (px)

Text of ANALISIS MODEL IMPLEMENTASI GC EDWARD PADA K3 KONSTRUKSI BANGUNAN PADA PROYEK ... 2.1.9...

  • ANALISIS MODEL IMPLEMENTASI GC EDWARD PADA

    PENERAPAN PERMENAKERTRANS NO.PER.01/MEN/1980

    TENTANG K3 KONSTRUKSI BANGUNAN PADA PROYEK

    APARTEMEN DAN HOTEL DI KEMANG JAKARTA SELATAN

    TAHUN 2013

    SKRIPSI

    OLEH:

    Rizqy Unggul Permadi

    NIM: 108101000018

    PROGRAM STUDI KESEHATAN MASYARAKAT

    FAKULTAS KEDOKTERAN DAN ILMU KESEHATAN

    UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH

    JAKARTA

    1435 H / 2014 M

  • v

    FACULTY OF MEDICINE AND HEALTH SCIENCES

    PUBLIC HEALTH STUDY

    OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY

    Thesis, Juli 2014

    Rizqy Unggul Permadi, NIM : 108101000018

    ANALYSIS GC EDWARD IMPLEMENTATION MODEL ON THE

    APLICATION PERMENAKERTRANS NO.PER.01/MEN/1980 ABOUT

    CONSTRUCTION OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY OF THE

    PROJECT APARTMENTS AND HOTEL IN KEMANG SOUTH JAKARTA

    YEAR 2013

    xvi + 157 pages, 13 tables, 8 pictures

    This study aims to look how the implementation of one of the governments

    policy in the field of occupational safety which is Permenakertrans No.1 / 1980 about

    construction occupational health and safety on the apartments and hotel development

    projects in the works by PT PP in Kemang, South Jakarta . This study uses a model

    approach that saw GC Edward model policy implementation based on four basic

    subtances namely communication, resources, disposition, and bureaucratic structures.

    This study uses qualitative research methods. The information used comes

    from the informant interviews, field observations, and projects data related to work

    safety. Informants in this study was divided into 2 parts : 4 people who represent the

    main contractor and 5 people who represent sub-contarctor. Each informant has

    duties and responsibilities are different from each other.

    The result showed that occupation safety violations related to the content of

    Permenakertrans No.1 / 1980 which are materials and equipment scattering in the

    workplace, you do not see arrangement faucet cross the street of the crane, not curved

    the tip of iron manufacture of concrete, and the existence of workers who are not

    using PPE.

  • vi

    In each subtance based on GC Edward model the are problems resulting from

    the implementation of Permenakertrans No.1 / 1980 about construction occupational

    health and safety on the building construction is not going well. Problems are that

    there are not competent workers to work, recruitment of workers only based ages not

    skill, workers commitment to implement occupational safety is still lacking, the

    application of strict punishment is not done, and there are still many information

    related work safety and standard operational procedures that have not been socialized

    to workers.

    Recommendation are given to company that repair worker recuitment system,

    the provision of safety training to workers specifically according to the type of work,

    the application of punishment was more emphasized, and dissemination of standard

    operating procedures for workers overall.

    Keywords : Policy, Implementation, Construction

    References : 53 (1991 - 2013)

  • vii

    FAKULTAS KEDOKTERAN DAN ILMU KESEHATAN

    PROGRAM STUDI KESEHATAN MASYARAKAT

    KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA

    Skripsi, Juli 2014

    Rizqy Unggul Permadi, NIM : 108101000018

    ANALISIS MODEL IMPLEMENTASI GC EDWARD PADA PENERAPAN

    PERMENAKERTRANS NO.PER.01/MEN/1980 TENTANG K3 KONSTRUKSI

    BANGUNAN PADA PROYEK APARTEMEN DAN HOTEL DI KEMANG

    JAKARTA SELATAN

    TAHUN 2013

    xvi + 157 halaman, 13 tabel, 8 gambar

    Penelitian ini bertujuan untuk melihat bagaimana penerapan salah satu

    kebijakan pemerintah di bidang keselamatan kerja yaitu Permenakertans No.1 / 1980

    tentang K3 konstruksi bangunan pada proyek pembangunan apartemen dan hotel

    yang sedang dikerjakan PT PP di Kemang, Jakarta Selatan. Penelitian ini

    menggunakan pendekatan model GC Edward yang melihat implementasi kebijakan

    berdasarkan 4 substansi dasar yaitu komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur

    birokrasi.

    Metode penelitian bersifat kualitatif. Informasi yang digunakan bersumber

    dari wawancara terhadap informan, observasi di lapangan, dan data - data proyek

    yang terkait dengan keselamatan kerja. Informan dalam penelitian terbagi menjadi 2

    bagian yaitu 4 orang yang mewakili kontraktor utama dan 5 pekerja sub kontraktor.

    Setiap informan mempunyai tugas dan tanggung jawab yang berbeda - beda antara

    satu dan lainnya.

    Hasil penelitian menunjukkan bahwa terjadi pelanggaran K3 terkait dengan isi

    dari Permenakertrans No.1 / 1980 yaitu material bahan peralatan yang berserakan di

    tempat kerja, tidak terlihat adanya aturan lintas keran jalan, ujung besi tidak

    dilengkungkan pada pembuatan beton, dan masih adanya pekerja yang tidak

    menggunakan APD.

  • viii

    Pada masing - masing substansi berdasarkan model GC Edward terdapat

    permasalahan yang menyebabkan pelaksanaan dari Permenakertans No.1 / 1980

    tentang K3 konstruksi bangunan tidak berjalan dengan baik. Permasalahan tersebut

    antara lain masih adanya pekerja yang belum kompeten untuk bekerja, rekrutmen

    pekerja hanya berdasarkan umur bukan keahlian, komitmen pekerja untuk

    melaksanakan peraturan keselamatan kerja masih kurang, penerapan hukuman tidak

    tegas dilakukan, dan masih banyaknya informasi terkait keselamatan kerja dan

    standar operasional prosedur yang belum disosialisasikan kepada pekerja.

    Rekomendasi yang diberikan kepada perusahaan yaitu perbaikan sistem

    rekrutmen pekerja, pemberian pelatihan keselamatan kerja kepada pekerja secara

    spesifik menurut jenis pekerjaan, penerapan hukuman dipertegas, dan sosialisasi

    standar operasional prosedur menyeluruh kepada pekerja.

    Kata kunci : Kebijakan, Implementasi, Konstruksi

    Daftar bacaan : 53 (1991 - 2013)

  • ix

    KATA PENGANTAR

    Puji syukur saya panjatkan kepada ALLAH SWT karena atas rahmat dan

    karunia - Nya yang telah memberikan banyak kemudahan kepada saya mulai dari

    pengajuan surat izin lapangan, selama penugasan, sampai selesainya laporan skripsi

    ini. Tak terkira banyaknya rasa syukur yang dapat hamba panjatkan ke hadiratmu.

    Laporan ini disusun dalam rangka memenuhi tugas akhir mata kuliah skripsi,

    Program Studi Kesehatan Masyarakat Fakultas Kedokteran dan Ilmu Kesehatan

    Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

    Saya mengucapkan terima kasih kepada orang - orang yang telah membantu

    dalam proses penyusunan laporan skripsi ini. Untuk hal tersebut saya mengharapkan

    saran dan kritik guna memperbaiki laporan skripsi ini sehingga dapat lebih sempurna.

    Saya mengucapkan terima kasih kepada :

    1. Kedua orang tua yang telah memberikan bimbingan dan dukungan penuh baik

    moril maupun materiil.

    2. Ibu Febrianti selaku Kepala Program Studi Kesehatan Masyarakat FKIK UIN

    Jakarta.

    3. Bapak Arif Sumantri selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan

    masukan dan bimbingan selama penyusunan laporan skripsi ini hingga selesai.

  • x

    4. Ibu Riastuti Kusuma Wardhani selaku pembimbing skripsi yang telah

    memberikan masukan dan bimbingan selama penyusunan laporan skripsi ini

    hingga selesai.

    5. Bapak Mulyono dan Bapak Dadan selaku HSE officer proyek Kemang yang

    telah banyak membantu saya saat proses pengerjaan skripsi di lapangan.

    6. Seluruh informan pekerja proyek Kemang yaitu pekerja kayu, besi, cor, house

    keeping, operator tower crane, dan alimak yang telah memberikan informasi

    yang saya butuhkan selama proses pengerjaan skripsi di lapangan dan berbagi

    pengalaman kerja kepada saya.

    7. Seluruh dosen Program Studi Kesehatan Masyarakat yang telah membimbing

    dan memberikan banyak ilmu yang bermanfaat kepada saya selama proses

    perkuliahan.

    8. Teman - teman Kesmas 2008 yang tidak dapat saya sebutkan semuanya satu

    per satu. Semoga semua perjuangan kita selama perkuliahan dapat menjadi

    kenangan untuk kita semua.

    9. Serta segenap pihak yang telah banyak berperan aktif membantu pelaksanaan

    skripsi dan dalam menyelesaikan laporan skripsi ini yang tidak saya sebutkan

    secara keseluruhan.

    Dengan memanjatkan doa kepada ALLAH SWT, saya berharap semua

    kebaikan yang telah diberikan mendapat balasan kebahagaiaan dunia dan akhirat, dan

    juga semoga laporan magang ini dapat memberikan manfaat kepada pembaca. Amien

  • xi

    DAFTAR RIWAYAT HIDUP

    Nama : Rizqy Unggul Permadi

    TTL : Lamongan 15 April 1989

    Alamat : Jl. Jamhur I No.108 Rt 04/01 Cinere, Depok

    Agama : Islam

    Gol. Darah : A

    No. Telp : 0856 48563175

    RIWAYAT PENDIDIKAN

    1995 2001 SD Jetis VI - Lamongan

    2001 2004 SMP Negeri 12 - Jakarta

    2004 2007 SMA Negeri 6 - Jakarta

    2008 sekarang S1 Kesehatan Masyarakat Peminatan Keselamatan dan

    Kesehatan Kerja Fakultas Kedokteran dan Ilmu Kesehatan

    Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

  • xii

    DAFTAR ISI

    Halaman

    LEMBAR PERNYATAAN.. i

    LEMBAR PERSETUJUAN................................................................................ ii

    ABSTRAK. x

    KATA PENGANTAR..... ix

    DAFTAR RIWAYAT HIDUP..... xi

    DAFTAR ISI..... xii

    DAFTAR TABEL..... xviii

    DAFTAR GAMBAR... x