ANALISIS KRITIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI ...eprints.uns.ac.id/11713/1/337762612201311222.pdfANALISIS KRITIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 46/PUU-VIII/2010 TERHADAP PENGAKUAN

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

ANALISIS KRITIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR

46/PUU-VIII/2010 TERHADAP PENGAKUAN SECARA HUKUM ANAK

DI LUAR PERKAWINAN

Penelitian Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna

Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

IntanPermata Putri

NIM. E0009168

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2013


commit to user

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)



DI LUAR PERKAWINAN

Oleh:

IntanPermata Putri

NIM. E0009168

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, April 2013

Pembimbing 1 Pembimbing 2

Aminah, S.H., M.H. Jatmiko Anom Husodo,S.H.,M.H. NIP.195105131981032001 NIP.197004241995121002


commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penelitian Hukum (Skripsi)



DI LUAR PERKAWINAN

Oleh:

IntanPermata Putri

NIM. E0009168

Telah diterim dan dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Penulisan Hukum(Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari :…………………….. Tanggal :……………………..

DEWAN PENGUJI 1. ……………………………… : ……………………………………….

Ketua 2. ……………………………… : ……………………………………….

Sekretaris 3. ……………………………… : ……………………………………….

Anggota

Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum UNS

Prof.Dr.Hartiwiningsih, S.H., M.Hum. NIP. 19570203 1985032001


commit to user

iv

PERNYATAAN

NAMA : Intan Permata Putri

NIM : E0009168

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul:



DI LUAR PERKAWINAN adalah betul betul karya sendiri. Hal hal yang bukan

karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan

ditunjukkan dalam daftar pustak. Apabila kemudian hari terbukti pernyataan saya

tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan

penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum

(skripsi) ini.

Surakarta,

yang membuat pernyataan

Intan Permata Putri

E0009168


commit to user

v

MOTTO

“Dan apabila engkau menghitung nikmat Allah SWT, maka tidaklah bisa

menghitungnya.” (Q.S. Ibrahim: 34)

“Dan Allah mengeluarkan kamu dari perut ibumu dalam keadaan tidak

mengetahui sesuatupun, dan dia memberi kamu pendengaran, penglihatan dan

hati, agar kamu bersyukur.” (QS an-Nahl 78)

Perubahan adalah hasil akhir dari semua proses belajar yang sesungguhnya (all

true learning) _ Leo Buscagila

Berusaha dan berdoa adalah langkah terbaik dalam mencapai suatu

keberhasilan.Berusaha tanpa berdoa adalah kesombongan.Berdoa tanpa berusaha

adalah mustahil.


commit to user

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Persembahan terbaik adalah persembahan yang tulus dari hati, dengan ketulusan

yang mendalam ucapan terimakasih Penulisan Hukum ini saya

persambahkankepada :

1. Ayah dan Ibu tercinta, doa kalian yang mengiringi aku hingga saat ini.

Terimakasih kalian telah melahirkan aku dalam perkawinan yang

sempurna, yang menjadikan aku anak yang “sempurna” baik secara

hukum, agama dan didalam sosial masyarakat. Suatu nikmat yang tak

pernah ku syukuri sebelumnya dan kini aku tau hal ini sangat berharga.

2. Mbak sari, Arif, Prima dan Bu Lilikterimakasih tak terhingga dan tak

terkira.

3. Destamia dan Citra ini kemenangan terbesar kita.

4. Prita, Miqdad, Ardi, Kiki, Amel, Dhinda, Wayan, Dita, aku tidak pernah

benar benar mengerti arti sahabat sejati sebelum bertemu dengan kalian.

5. Tak bisa ku berpuisi untukmu, karena puisi itu adalah dirimu. Hanya

ucapan terima kasih tulus terhadap limpahan kesabaranmu yang selama ini

disampingku.

6. Terakhir karya ini untuk seluruh Anak anak yang terlahir dalam belenggu

dosa kedua orang tuanya.


commit to user

vii

ABSTRAK

Intan Permata Putri, E0009168. 2009. ANALISIS KRITIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 46/PUU-VIII/2010 TERHADAP PENGAKUAN SECARA HUKUM ANAK DI LUAR PERKAWINAN. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penulisan hukum ini mengupas tentang fenomena hukum Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU-VIII/2010 yang selama ini menuai kontroversi terkait perubahan Pasal 43 ayat (1) UU Perkawinan. Dalam penulisan hukum ini permasalahan yang akan dibahas ialah sebagai berikut; Asas dan Teori Hukum yang dipakai pertimbangan oleh hakim dalam Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU-VIII/2010 dan akibat hukum dari Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU-VIII/2010 terhadap pengakuan anak diluar perkawinan.

Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan hukum ini menggunakan penelitian hukum dogtrinal atau yang sering disebut penelitian hukum normatif, sifat penelitian yang digunakan penelitian evaluatif, pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan perundang undangan, pendekatan konseptual, dan Pendekatan Kasus. Teknik pengumpulan data menggunakan studi dokumen, dan untuk teknik pengolahan data menggunakan logika deduktif.

Sebagai pisau analisis dalam penulisan hukum ini tinjauan pustaka yang digunakan antara lain tinjauan mengenai kedudukan anak didalam perkawinan, pengakuan dan pengesahan anak, perlindungan anak serta tinjauan mengenai teori dan asas asas hukum, serta Tinjauan Umum Mengenai Mahkamah Konstitusi.

Perubahan Pasal 43 ayat (1) Undang Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan yang diputus oleh Mahkamah Konstitusi merupakan suatu putusan yang mengandung terobosan hukum yang menghilangkan diskriminasi bagi anak luar kawin. Sebab dalam putusan tersebut mahkamah konstitusi memberikan jalan bagi anak luar kawin untuk mengetahui ayah biologisnya dan memberikan kepastian hukum terhadapnya. Sehingga ketika terbukti secara ilmu pengetahuan dan teknologi seorang ayah harus tetap bertanggung jawab terhadap anak luar kawin tersebut.

Namun putusan ini terhambat oleh beberapa ketentuan peraturan perundang undangan lainnya sehingga belum dapat sepenuhnya diterapkan. Oleh sebab itu sebagai langkah kelanjutan putusan yang progresif ini seharusnya ditindak lanjuti oleh peraturan pelaksana. Kata Kunci : Anak luar Kawin, Mahkamah Konstitusi


commit to user

viii

ABSTRACT

Intan Permata Putri, E0009168. , 2009. CRITICAL ANALYSIS OF CONSTITUTIONAL COURT RULING ON THE NUMBER 46/PUU-VIII/2010 LEGAL RECOGNITION OF CHILD OUTSIDE MARRIAGE. Faculty of Law, University of Sebelasa Maret .

It examines legal writing about legal phenomena Constitutional Court Decision No. 46/PUU-VIII/2010 that during the controversy related to the amendment of Article 43 paragraph (1) of the Marriage Law. In writing this law issues to be discussed are as follows: Principles and Legal Theory considerations used by the judge in the Constitutional Court Decision No. 46/PUU-VIII/2010 and legal effect of the Constitutional Court Decision No. 46/PUU-VIII/2010 against recognition children outside of marriage.

The research method used in the writing of this law using legal research dogtrinal or often called normative legal research, the nature of the study used an evaluative research, the approach used in this study is the approach of the laws, conceptual approaches, and Case Approach. Data collection techniques using document study, and to use data processing techniques of deductive logic.

As the knife analysis in legal writing this review of the literature that is used, among others, a review of the position of children in the marriage, recognition and endorsement children, child protection as well as a review of the theory and principles of law principles, as well as General Overview Regarding the Constitutional Court.

Amendment of Article 43 paragraph (1) of Law No. 1 Year 1974 About Marriages are decided by the Constitutional Court ruling that contain a legal breakthrough that eliminates discrimination against illegitimate children. Because in the constitutional court decision provides a way for children to learn outside of marriage biological father and give legal certainty to it. So when proven by science and technology a father should remain responsible for the illegitimate child.

But this decision is hampered by several other provisions of the laws and regulations that can not be fully applied. Therefore, as a continuation decision progressive step should be followed by the implementing regulations. Key Word : Child Out of Mariage, Constitutional Court


commit to user

ix

Kata Pengantar

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas karunia-

Nya, sehingga penyusunan Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul “Analisis

Kritis Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU-VIII/2010 Terhadap

Pengakuan Secara Hukum Anak Di Luar Perkawinan” dapat diselesaikan dengan

baik. Pada kesempatan ini dengan rendah hati penyusun bermaksud

menyampaikan ucapan terima kasih kepada segenap pihak yang telah

memberikan bantuan dan dukungan selama penulisan ini, terutama kepada:

1. Prof.Dr.Hartiwiningsih, S.H., M.Hum. Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta jajarannya

2. Ibu Animah, S.H., M.H. dan Bapak Jatmiko Anom Husodo, S.H., M.H.

atas bimbingan dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini,

3. Ayah dan Ibu tercinta yang tak pernah lelah memberi dukungan moral

serta do’a yang tanpa henti,

4. Winjani Prita Dewi dan Miqdad Azizta Pugara, terimakasih sahabat,

kalian adalah mentor terbaik dan motivasiku untuk terus berkarya.

5. Wayan Arditaningrum, Dhinda Ratih Kumalasari, Dita Rahmatika, Rizky

Windhika Astari, Amelia Riska Permatasari terima kasih kalian selalu ada

disaat aku butuhkan, dan kalian yang membuat masa masa kuliah ini

semakin berwarna.

6. Keluarga besar LPM Novum dan KSP “Principium” Periode 2011-2012

dan Periode 2012-2013, keluarga keduaku yang sangat kusayangiyang

selalu menginspirasi.

7. Semua pihak terkasih yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah

banyak membantu dan memberi dukungan pada kami.

Karya yang penulis susun guna memperoleh derajat kesarjanaan ini semoga

dapat turut serta menyumbangkan pemikiran pemikiran dalam perkembangan

ilmu hukum. Akhir kata semoga penulisan ini dapat berguna dan bermanfaat.

Surakarta, 30 April 2013

Penulis


commit to user

x

DAFTAR ISI

Halaman Judul …………………………………………………………….. i

Persetujuan Pembimbing ………………………………………………….. ii

Pengesahan Penguji ……………………………………………………….. iii

Pernyataan Orisinalitas ……………………………………………………. Iv

Motto ……………………………………………………………………… v

Halaman Persembahan ……………………………………………………. vi

Abstrak ……………………………………………………………………. vii

Kata Pengantar ……………………………………………………………. ix

Daftar Isi…………………………………………………………………… x

DaftarTabel ……………………………………………………………….. xii

Daftar Gambar …………………………………………………………….. xiii

Dftar Lampiran……………………………………………………………... xiv

BAB I Pendahuluan ……………………………………………………….. 1

A. Latar Belakang …………………………………………………….. 1

B. Rumusan Masalah …………………………………………………. 6

C. Tujuan Penelitian ………………………………………………….. 7

D. Manfaat Penelitian ………………………………………………… 8

E. Metode Penelitian …………………………………………………. 8

F. Sistematika Penulisan Hukum …………………………………….. 13

BAB II Tinjauan Pustaka ………………………………………………….. 17

A. Kerangka Teori ……………………………………………………. 17

1. Tinjauan Umum Mengenai Kedudukan Anak didalam

Perkawinan …………………………………………………….. 17

2. Tinjauan Umum Mengenai Pengakuan dan Pengesanan Anak 25

3. Tinjauan Umum Mengenai Perlindungan Anak ………………. 29

4. Tinjauan Umum Mengenai Asas dan Teori Hukum ………….. 32

5. Tinjauan Umum Mengenai Mahkamah Konstitusi …………… 38


commit to user

xi

B. Kerangka Pemikiran………………………………………………... 42

BAB III Hasil Penelitian dan Pembahasan………………………………… 44

A. Analisis Asas yang dpakai Pertimbangan oleh Hakim dalam

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU-VIII/2010……….. 44

1. Pertimbangan Hakim Mahkamah Konstitusi ………………….. 44

2. Concuring Opinion Hakim Maria Farida ……………………… 48

3. Analisis Pertimbangan Hakim Mahkamah Konstitusi ………... 57

B. Akibat Hukum Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU-

VIII/2010 terhadap Pengakuan Anak diluar Perkawinan……… 67

BAB IV Penutup ………………………………………………………….. 85

A. Simpulan …………………………………………………………. 85

B. Saran ………………………………………………………………. 87

Daftar Pustaka

Lampiran


commit to user

xii

DAFTAR TABEL

1. TabelUji materiil Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU-VIII/2010 ……………………………………………………………... 2

2. Tabel Perbedaan Cara Pengakuan Terhadap Anak Diluar Perkawinan 79 3. Tabel Perbedaan Kedudukan Anak Diluar Perkawinan Pasca Putusan

Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU-VIII/2010 …………………... 82


commit to user

xiii

DAFTAR GAMBAR

1. Gambar Kerangka Pikir …………………………………………….. 42


commit to user

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

1. Ringkasan Putusan Mahkamah Kontitusi Nomor 46/PUU-VIII/2010

Documents

ANALISIS KRITIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI ...eprints.uns.ac.id/11713/1/337762612201311222.pdfANALISIS KRITIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 46/PUU-VIII/2010 TERHADAP PENGAKUAN