ANALISIS KONTRIBUSI RETRIBUSI TEMPAT KHUSUS PARKIR ... · D. Manfaat Penelitian ... Tabel 4.6 Tarif Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum untuk Tarif Parkir Berlangganan di Kabupaten

ANALISIS KONTRIBUSI RETRIBUSI TEMPAT KHUSUS PARKIR

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN NGAWI

TAHUN 2007 - 2011

TESIS

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister

Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan

Konsentrasi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Keuangan Daerah

Oleh :

SURAWAN S4211041

FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET PROGRAM PASCASARJANA

MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN SURAKARTA

2013

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii



TAHUN 2007 - 2011


commit to user

iii



TAHUN 2007 - 2011


commit to user

iv


commit to user

v

MOTTO

Dengan ilmu kehidupan menjadi mudah, dengan seni kehidupan menjadi lebih halus,

dengan Agama hidup menjadi terarah dan bermakna

(Prof. Dr. H.A. Mukti Ali)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahkan untuk:

v Istri dan anakku tercinta

v Bapak dan ibuku tersayang

v Saudara-saudaraku yang selalu mendukungku

v Teman-teman satu angkatan

v Serta UNS, Almamater yang kubanggakan


commit to user

vii

ABSTRAK

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui seberapa besar kontribusi

retribusi tempat khusus parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Ngawi Tahun 2007-2011, untuk mengetahui efektivitas retribusi tempat khusus parkir di Kabupaten Ngawi Tahun 2007-2011 serta untuk mengetahui efisiensi retribusi tempat khusus parkir di Kabupaten Ngawi Tahun 2007-2011.

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang diperoleh dari buku, literatur-literatur maupun tulisan-tulisan yang behubungan dengan penelitian ini termasuk data dari Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kab. Ngawi tentang hasil penerimaan retribusi tempat khusus parker terhadap pendapatan asli daerah Kabupaten Ngawi, analisis data meliputi Analisis Peranan Retribusi, efektifitas serta efisiensi RTKP.

Hasil penelitian ini antara lain: Kontribusi retribusi Tempat Khusus Parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah selama periode waktu 2007-2011 rata-rata per tahun sebesar 1,24 persen, untuk tahun 2007 sebesar 1,21 persen, tahun 2008 sebesar 1,08 persen, tahun 2009 sebesar 1,04 persen, tahun 2010 sebesar 1,05 persen, tahun 2011 sebesar 1,82 persen, ini berarti bahwa kontribusi retribusi Tempat Khusus Parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) selama periode waktu tersebut naik turun, hal ini disebabkan karena adanya komponen-komponen retribusi daerah yang pertumbuhannya lebih cepat dari pada pertumbuhan retribusi Tempat Khusus Parkir. Hal ini juga disebabkan belum adanya keterpaduan dalam pengelolaan perparkiran di wilayah Kabupaten Ngawi. Rata-rata efektifitas retribusi Tempat Khusus Parkir di Kabupaten Ngawi tahun 2007-2011 adalah sebesar 139,90% yang berarti bahwa realisasi retribusi Tempat Khusus Parkir rata-rata lebih besar 39,90% atau dapat dikatakan bahwa realisasi RTKP di Kabupaten Ngawi lebih besar dari pada terget yang direncanakan. Tingkat efesiensi Retribusi Tempat Khusus Parkir di Kabupaten Ngawi pada tahun anggaran 2007 sampai dengan 2011 bervariasi antara 28.09% sampai dengan 36,48%. Naik turunnya tingkat efesiensi Retribusi Tempat Khusus Parkir disebabkan karena kurang optimalnya kinerja pemerintah Daerah dalam meningkatkan penerimaan Retribusi Tempat Khusus Parkir. Selain itu juga banyaknya tempat khusus Parkir yang tidak melaporkan pendapatannya secara benar dan tertib. Berdasarkan hasil penelitian ini disarankan agar lebih meningkatkan pengelolaan potensi retribusi Tempat Khusus Parkir dengan memfokuskan pada operasional dan meningkatkan penanganan serta pengawasan agar lebih terkontrol dengan baik. Efektifitas retribusi Tempat Khusus Parkir sudah bagus dan perlu dipertahankan. Sedangkan efesiensi perlu ditingkatkan karena dengan semakin efesiensinya penerikan retribusi Tempat Khusus Parkir akan semakin meningkatkan realisasi retribusi Tempat Khusus Parkir dalam menyumbang PAD. Kata kunci: Retribusi Tempat Khusus Parkir (RTKP), Pendapatan Asli Daerah


commit to user

viii

ABSTRACT

The purpose of this study was to determine how much the contributions

levy special parking spot for the District Revenue Ngawi Year 2007-2011, to determine the effectiveness of the parking levy a special place in the Ngawi Resident Year 2007-2011 and to determine the efficiency of the parking levy a special place in the Ngawi Year 2007-2011.

The data used in this study is secondary data obtained from books, literature and writings that relate to this research, including data from the Department of Transportation, Communications and Information Technology Ngawi Resident on acceptance levy a special parking lot for Ngawi Resident revenue, data analysis includes analysis Retribution role, effectiveness and efficiency RTKP.

The results of this study are: Contribution levy Special Parking Lot on revenue during the period 2007-2011 was an average of 1.24 percent per year, the contribution levy Special Parking Lot on revenue (PAD) during the period of time tends to go up and down, it is because the components of levies grows faster than the growth of retribution Special Parking Lot. It is also due to the lack of coherence in the management of pa Ngawi Resident year 2007-2011 amounted to 139.90%, which means that the realization of levy Special Parking Lot on average 39.90% or greater potential. It can be said that the realization RTKP Ngawi Resident is greater than on planned target. Level of efficiency Levy Special Parking Ngawi Resident in fiscal year 2007 to 2011 varied between 28.09% to 36.48%. Rise and fall of the level of efficiency Special Parking Lot levies due to less optimal performance of local government in improving revenue Levy Special Parking. In addition, many special parking places for failing to report income correctly and orderly. Based on the results of this study suggested that further enhance the management of potential retribution Special Parking Lot with a focus on operations and improve handling and control to be more controlled. Effectiveness levy Specia. While the efficiency needs to be improved because of the increasing efficiency of levy Special Parking Lot will further enhance the realization levy Special Parking Lot in contributing to revenue.

Keyword: Special Parking Levy (RTKP), revenue.


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya

sehingga penulisan tesis ini dapat diselesaikan dengan baik dan tepat yang

merupakan ungkapan pemikiran dan kajian mengenai Analisis Kontribusi

Retribusi Tempat Khusus Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten

Ngawi Tahun 2007 - 2011. Tesis ini disusun untuk memenuhi sebagaian syarat

mencapai derajat kesarjanaan Strata 2 pada Program Pascasarjana Magister

Ekonomika Pembangunan di Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa penyelesaian tesis ini atas jasa dan kontribusi

berbagai pihak. Oleh sebab itu, penulis mengucapkan terima kasih dan

penghargaan yang tak terhingga kepada pihak-pihak yang telah memberikan

bantuan, baik berupa dorongan semangat maupun sumbangan pemikiran,

informasi, data, dan lain-lain. Dengan diiringi doa semoga Allah SWT membalas

budi baik tersebut utamanya kepada Yang Terhormat :

1. Bapak Dr. A.M. Soesilo, M.Sc., selaku Ketua Program Studi Magister

Ekonomi dan Studi Pembangunan UNS sekaligus selaku Dosen Pembimbing I

yang telah memberikan arahan dan bimbingan dalam penyusunan Tesis ini;

2. Ibu Dr. Siti Aisyah TR, SE, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II, atas segala

informasi, arahan dan bimbingan dalam penyusunan Tesis ini;

3. Bapak Kepala Dinas Perhuungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten

Ngawi yang telah memberikan banyak informasi dalam rangka pengumpulan

data dalam penelitian Tesis ini.


commit to user

x

4. Teman-teman seangkatan Kelas Ngawi khususnya teman satu bimbingan,

terima kasih atas dukungan dan kebersamaannya;

5. Semua pihak yang telah membantu penyusunan Laporan akhir ini, yang tidak

dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga Allah SWT memberikan balasan

yang lebih baik.

Penulis menyadari bahwa tesis ini masih banyak kelemahan dan jauh dari

kesempurnaan, oleh sebab itu penulis mengharapkan adanya kritik dan saran serta

masukan yang membangun untuk perbaikan tesis ini.

Surakarta, 12 Februari 2013

Penulis

SURAWAN


commit to user

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ....................................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................................ii

HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................................iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS..................................................iv

HALAMAN MOTTO ..................................................................................................v

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................................vi

ABSTRAK .....................................................................................................................vii

ABSTRACT ...................................................................................................................viii

KATA PENGANTAR ..................................................................................................ix

DAFTAR ISI .................................................................................................................x

DAFTAR TABEL .........................................................................................................xiii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................xiv

BAB I P E N D A H U L U A N

A. Latar Belakang Masalah............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 7

C. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian........................................................................................ 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kajian Teoritis .............................................................................................. 9

1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ............................. 9

2 Retribusi Daerah ....................................................................................... 10

3 Pendapatan Asli Daerah (PAD) .............................................................. 12

4 Potensi Penyelenggaraan dan Pengelolaan parkir Tempat

Khusus Parkir di Kabupaten Ngawi ....................................................... 27

B. Kajian Empiris .............................................................................................. 28

C. Kerangka Konseptual ................................................................................... 30

D. Hipotesis........................................................................................................ 32


commit to user

xii

BAB III METODODE PENELITIAN

A. Tipe Penelitian .............................................................................................. 33

B. Unit Analisis ................................................................................................. 33

C. Jenis Dan Sumber Data ................................................................................ 33

D. Teknik Pengumpulan Data........................................................................... 34

E. Definisi Operasional Dan Pengukuran Variabel ........................................ 34

F. Tenik Analisis Data ...................................................................................... 35

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Daerah Penelitian ........................................................................ 37

B. Analisis dan Pembahasan............................................................................. 55

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................................... 61

B. Saran .............................................................................................................. 62

DAFTAR PUSTAKA............................................................................................. . 63

LAMPIRAN


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel : Halaman

Tabel 1.1 Kondisi Retribusi Tempat Khusus Parkir di Kabupaten Ngawi

Tahun 2007 – 2011 ...............................................................................................

6

Tabel 1.2 Kondisi Keuangan Kabupaten Ngawi Tahun 2007 – 2011................................6

Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Kebupaten Ngawi Menurut Kecamatan

Tahun 2011................................................................................................

40

Tabel 4.2 Tingkat Kepadatan Penduduk Kabupaten Ngawi Tahun 2011 ..........................41

Tabel 4.3 Jumlah Kendaraan Umum Bermotor Penumpang dan Barang

yang Melakukan Wajib Uji Tahun 2011 di Kabupaten Ngawi .........................

45

Tabel 4.4 Jumlah Kendaraan Umum Tidak Bermotor Tahun 2011

di Kabupaten Ngawi .............................................................................................

46

Tabel 4.5 Tarif Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum untuk Tarif Parkir

Biasa di Kabupaten Ngawi ................................................................

49

Tabel 4.6 Tarif Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum untuk Tarif Parkir

Berlangganan di Kabupaten Ngawi ................................................................

50

Tabel 4.7 Tarif Retribusi Tempat Khusus Parkir untuk Tarif Parkir

Kawasan I di Kabupaten Ngawi ................................................................

51

Tabel 4.8 Tarif Retribusi Tempat Khusus Parkir Untuk tarif Parkir

Kawasan II di Kabupaten Ngawi ................................................................

52

Tabel 4.9 Kontribusi Retribusi Tempat Khusus Parkir terhadap PAD di

Kabupaten Ngawi, Tahun 2007-2011................................................................

56

Tabel 4.10 Efektivitas retribusi Tempat Khusus Parkir di Kabupaten Ngawi

Tahun 2007-2011 ................................................................................................

58

Tabel 4.11 Efisiensi retribusi Tempat Khusus Parkir di Kabupaten Ngawi,

2007-2011................................................................................................

59


commit to user

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar : Halaman

Gambar 2.1 Kerangka Berpikir Penelitian ................................................................31

Gambar 4.1 Profil Peta Wilayah Kabupaten Ngawi ...............................................................38

Gambar 4.2 Bagan Struktur Organisasi Dinas Perhubungan, Komunikasi

dan Informatika Kabupaten Ngawi................................................................

44

Gambar 4.3 Bagan Tata Cara Pemungutan dan Penyetoran retribusi Parkir di

Kabupaten Ngawi ................................................................................................

54


commit to user

Documents

ANALISIS KONTRIBUSI RETRIBUSI TEMPAT KHUSUS PARKIR ... · D. Manfaat Penelitian ... Tabel 4.6 Tarif Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum untuk Tarif Parkir Berlangganan di Kabupaten