16
ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten Sumenep-Madura) SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi Oleh: Dina Islami 201210170311475 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016

ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten

  • Upload
    vandan

  • View
    233

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten

ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG

ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH

TAHUN 2010-2014

(Studi Kasus pada Kabupaten Sumenep-Madura)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai

Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh:

Dina Islami

201210170311475

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

Page 2: ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten
Page 3: ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten
Page 4: ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten
Page 5: ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten
Page 6: ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan

saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan

orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak

terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain,

kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber

kutipan dan daftar pustaka.

Malang, 15 Maret 2016

Mahasiswa

Dina Islami

201210170311475

Page 7: ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten

iii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat

dan karunia-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“Analisis Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan Asli

Daerah dalam Menunjang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2010-

2014 (Studi Kasus pada Kabupaten Sumenep-Madura)”.

Dalam tulisan ini telah dipaparkan mengenai pokok-pokok bahasan yang

meliputi Kontribusi dan Efektivitas Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap

Pendapatan Asli Daerah melalui kriteria kontribusi dan efektivitas yang sudah

ditentukan. Selama proses penyusunan skripsi, penulis banyak mendapatkan

bantuan terutama doa, inspirasi, dan motivasi dari berbagai pihak sehingga dapat

terselesaikan dengan lancar diantaranya:

1. Kedua orang tua saya Bapak Abd. Sa’id dan Ibu Musyarrafah tercinta yang

telah memberikan segenap kasih sayangnya, pemberi nasehat, senantiasa

mendoakan saya serta memberikan motivasi yang tiada henti.

2. Dr. Ahmad Juanda, MM., Ak., selaku Dosen Pembimbing I yang telah

membimbing dan memberi pengarahan dalam penulisan skripsi ini.

3. Dhaniel Syam, Drs. MM., Ak., CA selaku Dosen Pembimbing II yang selalu

mencurahkan waktunya untuk bimbingan, memberikan pengarahan serta

masukan-masukan di dalam penulisan skripsi ini.

4. Dr. Nazaruddin Malik, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Malang.

Page 8: ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten

iv

5. Dra. Siti Zubaidah, MM.Ak.,CA., selaku Ketua Program Studi Akuntansi.

6. Achmad Syaiful Hidayat Anwar, SE, M.Sc., Ak selaku Dosen Wali Akuntansi.

7. Seluruh jajaran dosen Program Studi Akuntansi FEB-UMM.

8. Bapak Sudirman dan Bapak Trendy selaku Kasi PAD dan Kasi Bidang

Pendapatan di DPPKA Kabupaten Sumenep yang telah membantu dalam

memperoleh data penelitian ini.

9. Teman-teman Akuntansi angkatan 2012 yaitu Nasirah dan teman kelas

Akuntansi I terutama Elok, Endah, Dian, Wardah dan pihak lain yang tidak

bisa disebutkan satu persatu terima kasih atas dukungannya selama penyusunan

skripsi ini.

Peneliti menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari

sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan saran yang membangun

untuk keberlanjutan penelitian. Akhir kata, peneliti berharap skripsi ini dapat

memberikan manfaat bagi semua pihak, Amin.

Wassalamu`alaikum Wr. Wb

Malang, 15 Maret 2016

Peneliti

Dina Islami

Page 9: ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK ....................................................................................................... i

ABSTRACT ..................................................................................................... ii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... iii

DAFTAR ISI ................................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ ix

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 5

C. Batasan Masalah ...................................................................................5

D. Tujuan Penelitian ..................................................................................6

E. Manfaat Penelitian ............................................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ............................................................. 7

B. Tinjauan Pustaka .................................................................................. 9

1. Pendapatan Daerah ....................................................................... 9

2. Pendapatan Asli Daerah ............................................................... 10

3. Pajak Daerah ................................................................................ 10

4. Retribusi Daerah ........................................................................... 15

5. Kinerja Keuangan Daerah ............................................................ 21

6. Analisis Kontribusi ....................................................................... 21

7. Analisis Efektivitas ...................................................................... 22

Page 10: ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten

vi

BAB III METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian ................................................................................. 24

B. Jenis Penelitian ..................................................................................... 24

C. Jenis dan Sumber Data ........................................................................ 24

D. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 25

E. Teknik Analisis Data ........................................................................... 26

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Obyek Penelitian

1. Gambaran Umum Kabupaten Sumenep ........................................ 28

2. Gambaran Umum DPPKA ........................................................... 29

B. Deskripsi Data Penelitian

1. Laporan Realisasi Penerimaan PAD tahun 2010 ......................... 32

2. Laporan Realisasi Penerimaan PAD tahun 2011 .......................... 33

3. Laporan Realisasi Penerimaan PAD tahun 2012 .......................... 34

4. Laporan Realisasi Penerimaan PAD tahun 2013 .......................... 35

5. Laporan Realisasi Penerimaan PAD tahun 2014 .......................... 36

C. Analisis Data

1. Analisis Kontribusi Pajak Daerah ................................................. 37

2. Analisis Kontribusi Retribusi Daerah ........................................... 39

3. Analisis Efektivitas Pajak Daerah dan Retribusi Daerah .............. 41

1. Menghitung Efektivitas Pajak Daerah ................................... 42

2. Menghitung Efektivitas Retribusi Daerah ............................. 44

D. Pembahasan

1. Analisis Kontribusi Pajak Daerah ............................................... 46

2. Analisis Kontribusi Retribusi Daerah ......................................... 48

3. Analisis Efektivitas Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ............ 49

4. Faktor Penghambat Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ............ 51

Page 11: ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten

vii

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ........................................................................................... 55

B. Saran ..................................................................................................... 57

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 58

LAMPIRAN ..................................................................................................... 60

Page 12: ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten

viii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi DPPKA ......................................... 31

Gambar 4.2 Grafik Kontribusi Pajak Daerah .............................................. 46

Gambar 4.3 Grafik Kontribusi Retribusi Daerah ......................................... 48

Gambar 4.4 Grafik Efektivitas Pajak Daerah ............................................. 49

Gambar 4.5 Grafik Efektivitas Retribusi Daerah ........................................ 50

Page 13: ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Kriteria Penilaian Kontribusi............................................................. 22

Tabel 2.2 Kriteria Penilaian Efektivitas............................................................. 23

Tabel 3.1 Kriteria Penilaian Kontribusi............................................................. 27

Tabel 3.2 Kriteria Penilaian Efektivitas .............................................................27

Tabel 4.1 Laporan Realisasi PAD Tahun 2010 ................................................. 32

Tabel 4.2 Laporan Realisasi PAD Tahun 2011 ................................................. 33

Tabel 4.3 Laporan Realisasi PAD Tahun 2012 ................................................. 34

Tabel 4.4 Laporan Realisasi PAD Tahun 2013 ................................................. 35

Tabel 4.5 Laporan Realisasi PAD Tahun 2014................................................. 36

Tabel 4.6 Rata-rata Kontribusi Pajak Daerah Tahun 2010-2014........................37

Tabel 4.7 Rata-rata Kontribusi Retribusi Daerah Tahun 2010-2014..................40

Tabel 4.8 Rata-rata Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2010-2014........................42

Tabel 4.9 Rata-rata Efektivitas Retribusi Daerah Tahun 2010-2014..................45

Page 14: ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten

x

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Perhitungan Kontribusi Pajak Daerah Tahun 2010 ................. 60

Lampiran 2 Perhitungan Kontribusi Pajak Daerah Tahun 2011 ................. 60

Lampiran 3 Perhitungan Kontribusi Pajak Daerah Tahun 2012 ................. 60

Lampiran 4 Perhitungan Kontribusi Pajak Daerah Tahun 2013 ................. 61

Lampiran 5 Perhitungan Kontribusi Pajak Daerah Tahun 2014 ................. 61

Lampiran 6 Perhitungan Kontribusi Retribusi Daerah Tahun 2010 ........... 61

Lampiran 7 Perhitungan Kontribusi Retribusi Daerah Tahun 2011 ........... 62

Lampiran 8 Perhitungan Kontribusi Retribusi Daerah Tahun 2012 ........... 63

Lampiran 9 Perhitungan Kontribusi Retribusi Daerah Tahun 2013 ........... 64

Lampiran 10 Perhitungan Kontribusi Retribusi Daerah Tahun 2014 ......... 65

Lampiran 11 Perhitungan Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2010 ............... 66

Lampiran 12 Perhitungan Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2011 ............... 66

Lampiran 13 Perhitungan Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2012 ............... 66

Lampiran 14 Perhitungan Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2013 ............... 66

Lampiran 15 Perhitungan Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2014 ............... 67

Lampiran 16 Perhitungan Efektivitas Retribusi Daerah Tahun 2010 ......... 67

Lampiran 17 Perhitungan Efektivitas Retribusi Daerah Tahun 2011 ......... 68

Lampiran 18 Perhitungan Efektivitas Retribusi Daerah Tahun 2012 ......... 69

Lampiran 19 Perhitungan Efektivitas Retribusi Daerah Tahun 2013 ......... 70

Lampiran 20 Perhitungan Efektivitas Retribusi Daerah Tahun 2014 ......... 71

Page 15: ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten

58

DAFTAR PUSTAKA

Agustina Mayasari Dwi. 2010. Analisis Kinerja Pemungutan Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah, Pajak Daerah terhadap PAD Kabupaten Malang. Skripsi. Universitas Muhammadiyah Malang.

Fauziah, et al. 2014. Analisis Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah Sebagai Salah

Satu Sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Malang. Jurnal Perpajakan |Vol. 3 No. 1. Universitas Brawijaya Malang, Malang.

Halim, Abdul. 2004. Akuntasi Keuangan Daerah. Edisi Revisi, Jakarta: Salemba Empat.

Indriantoro, Nur. dan Supomo, Bambang. 2009. Metodologi Penelitian Bisnis:

untuk Akuntansi dan Manajemen. Edisi Pertama, Yogyakarta: BPFE.

Mardiasmo. 2011. Perpajakan. Edisi Revisi, Yogyakarta: C.V ANDI OFFSET.

Maykasih, Testy Ertria. 2015. Analisis Tingkat Keberhasilan Pemungutan Pajak

Daerah dan Retribusi Daerah di Kota Malang. Skripsi. Universitas Muhammadiyah Malang, Malang.

Memah, Edward W. 2013. Efektivitas dan Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel dan

Restoran Terhadap PAD Kota Manado. Jurnal. Universitas Sam Ratulangi Manado.

Nordiawan Deddi dan Ayuningtyas Hertianti. 2011. Akuntansi Sektor Publik.

Jakarta: Salemba Empat.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.

Permatasari, Shynta Devi. 2013. Analisis Kontribusi Pendapatan Asli Daerah

dalam Menunjang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten

Malang. Skripsi. Universitas Muhammadiyah Malang, Malang. Prakosa, Kesit Bambang. 2005. Pajak dan Retribusi Daerah. Yogyakarta: UII

Press.

R, Arif Suciadi. 2014. Tingkat Kontribusi dan Efektivitas Pajak Hotel dan Restoran

Pada Pendapatan Daerah (PAD) Kabupaten Malang, Jawa Timur. Jurnal Ilmiah FEB UB.

Page 16: ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI … · TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DALAM MENUNJANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH . TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus pada Kabupaten

59

Sedana, et al. (2012). Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel dan Pajak Restoran

terhadap PAD di Kabupaten Gianyar. Jurnal. Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja, Indonesia.

Sugiyono. 2012. Metode Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung Alfabeta.

Siahaan, Marihot P. 2005. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada.

Soebechi, Imam. 2012. Judicial Review Perda Pajak dan Retribusi Daerah.

Jakarta: Sinar Grafika.

Syah Irwan dan Rohman Abdul. 2014. Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel

Terhadap Pendapatan Asli Daerah (Studi di Pemerintah Daerah Kota

Semarang). Jurnal ISSN |Vol. 3 No. 3. Universitas Diponegoro Semarang.

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2000 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah.

Waluyo. 2011. Perpajakan Indonesia. Jakarta: Salemba Empat.

Wibisono, Nurharibnu. dan Utami, Saraswati Budi. 2011. Analisis Kontribusi

Pendapatan Asli Daerah Dalam Apbd Kota Madiun. Sosial Volume 12.

www.timesindonesia.co.id/baca/104176/20150911/200349/target-pad-sektor-

pasar-kabupaten-sumenep-tidak-tercapai/ Oktober, 11, 2015.