ANALISIS KEMITRAAN PEMERINTAH KOTA DAN SWASTA

DALAM PENGADAAN RUANG TERBUKA HIJAU (Studi tentang kemitraan Dinas Kebersihan dan Pertamanan dengan PT. Beiersdorf dalam

Pengadaan Merbabu Family Park di Kota Malang)

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk memproleh gelar kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh:

HENDRA PERMADI

201110050311003

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

TAHUN 2015

LEMBAR PENGESAHAN

Telah Dipertahankan Dihadapan

Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang pada:

Hari : Rabu

Tanggal : 04 Februari 2015

Jam : 11.00 WIB

Tempat : Kantor Jurusan Ilmu Pmerintahan

Dewan Penguji

1. Dr. Asep Nurjaman, M.Si

:

2. Hevi Kurnia Hardini, S.IP. MA. Gov

:

3. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si.

:

4. Salahudin, S.IP. M.Si. :

Mengesahkan

Dekan

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Dr. Asep Nurjaman, M.Si

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Khalik atas rahmat, taufik, dan hidayah-Nya sehingga peneliti

dapat menyelesaikan skripsi berjudul “Analisis Kemitraan Pemerintah Kota dan Swasta Dalam

Pengadaan Ruang Terbuka Hijau (Studi tentang kemitraan Dinas Kebersihan dan Pertamanan

dan PT. Beiersdorf dalam Pengadaan Merbabu Family Park di Kota Malang)” dengan baik.

Semoga salawat dan salam tetap tercurah pada Nabi Muhammad SAW penuntun umat.

Penelitian skripsi merupakan salah satu prasyarat memperoleh gelar sarjana Pendidikan

Bahasa dan Sastra Indonesia. Peneliti mengucapkan banyak terima kasih kepada:

1. Prof. Muhadjir Effendy, M.Ap., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang,

2. Dr. Asep Nurjaman, M. Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik;

3. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA. Gov., selaku Ketua Prodi Ilmu Pemerintahan;

4. Ibu Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si., selaku dosen pembimbing satu yang senantiasa

memberikan semangat, dorongan dan arahan yang bermanfaat selama penggarapan skripsi;

5. Salahudin, S.IP, M. Si., selaku pembimbing dua yang telah memberikan masukan, sehingga

skripsi ini terselesaikan tepat waktu;

6. Bapak dan Ibu dosen di lingkungan Prodi Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan bekal

ilmu kepada peneliti selama di bangku perkuliahan;

7. Kedua pahlawan sepanjang jalan, kedua orang tua, Ayahanda Hikmadi Jamali dan Ibunda

Tri Hartati yang senantiasa mengalirkan doanya;

Peneliti menyadari bahwa penelitian ini masih terdapat banyak kekurangan. Oleh

karena itu, saran yang konstruktif sangat diharapkan guna perbaikan ke depan. Peneliti berharap

semoga hasil penelitian ini bermanfaat bagi pembaca.

Malang, 16 Januari 2015

Peneliti

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Persetujuan …………………………………………………………… ii

Lembar Pengesahan ……………………………………………………...…… iii

Surat Pernyataan …...…………………………………………………………. iv

Berita Acara Bimbingan ………………………………………………………. v

Kata Pengantar ………………………………………………………………... vi

Lembar Motto dan Persembahan …………...……………………………….... viii

Abstraksi ………………………………………………………………...……. ix

Daftar Isi ………………………………………………………………...……. xiii

Daftar Tabel ....………………………………………………………………... xv

Daftar Gambar ….…………………………………………………………...… xvi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ………...………...……………………………………. 1

1.2 Rumusan Masalah …...…………………...…………………………… 10

1.3 Tujuan Penelitian ……..………………………………………………. 11

1.4 Manfaat Penelitian ……….…………………………………………… 11

1.5 Definisi Konsep …….…………………………………………………. 12

1.6 Definisi Operasional …………………………………………………... 14

1.7 Metode Penelitian .…………………………………………………….. 16

1.7.1 Jenis Penelitian ………………………………………………….. 16

1.7.2 Data Penelitian …………………………………………………... 17

1.7.3 Lokasi Penelitian ………………………………………………... 18

1.7.4 Subyek Penelitian ………..……………………………………… 18

1.8 Teknik Penelitian ……………………………………………………... 19

1.8.1 Teknik Pengumpulan Data ……………………………………… 19

1.8.2 Teknik Analisis Data ……………………………………………. 20

1.9 Keabsahan Hasil Penelitian …………………………………………... 25

BAB II Kajian Teori

2.1 Kemitraan (Public Private Partnership)………………………………. 26

2.2 Prinsip Kemitraan ………...………...…………………………………. 23

2.3 Bentuk-Bentuk Kemitraan …...……………………………………….. 33

2.4 Tahap-Tahap Kemitraan ……..……..…………………………………. 46

BAB III Deskripsi Wilayah

3.1 Monografi Merbabu Family Park .……………………………………. 51

3.1.1 Gambaran Umum ……………………………………………….. 51

3.1.2 Letak Geografis …………………………………………………. 56

3.1.3 Letak Administratif ……………………………………………… 57

3.1.4 Kondisi dan Ciri Merbabu Family Park ………………………… 57

3.2 Sejarah Merbabu Family Park …...…………………...………………. 59

3.3 Pengelolaan Merbabu Family Park ……..…………………………….. 62

BAB IV Pembahasan

4.1 Bentuk Kemitraan .……………………………………………………. 68

4.1.1 Kontrak Bangun Alih Milik (Build and Transfer - BT) …………. 69

4.2 Tahap-Tahap Kemitraan ……..…...…………………...………………. 77

4.2.1 Identifikasi Proyek ………………………………………………. 77

4.2.2 Pemilihan Mitra Usaha ………………………………………….. 82

4.2.3 Penyiapan Perjanjian ……………………………………………. 88

4.2.4 Pembangunan Kontruksi ………………………………………… 93

4.2.5 Pengelolaan ……………………………………………………… 96

4.2.6 Penyerahan Alih Milik atau Negoisasi Baru …..………………... 100

BAB V Penutup

5.1 Kesimpulan ………………………………………………………….. 104

5.1.1 Bentuk Kemitraan ……………………………………………… 104

5.1.2 Tahap-Tahap Kemitraan ……………………………………….. 105

5.2 Saran ………………………………………………………………… 107

Daftar Pustaka …….……………………………………………………….... 108

Lampiran ..........……………………………………………………………... 110

1. Transkrip Rekaman…………………………………………………... 111

2. Angket Kuisoner ……………………………………..……………… 117

3. Tabel Analisis Data …………………………………………………. 124

4. Dokumentasi Penelitian ……………………………………………... 141

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Instrumen Penelitian ............................................................. 24

Tabel 2.1 Perbedaan Antar-Tipe Public Private Partnership

………...

34

Tabel 4.1 Ringkasan APBD daerah, organisasi, pendapatan, belanja

dan tahun anggaran 2015 Dinas Kebersihan dan

Pertamanan…………………………………………………

73

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Bagan Analisa Data Model Interaktif

…...………………….

23

Gambar 2.1 Tipe-Tipe Kerja Sama (Public Private Sector) …………… 33

Gambar 3.1 Denah Lokasi Penelitian …………………………………... 52

Gambar 3.2 Lokasi Tampak Depan Merbabu Family Park ……………. 53

Gambar 3.3 Fasilitas Bermain Anak di Merbabu Family Park

…………

54

Gambar 3.4 Suasana di Merbabu Family Park

………………………….

55

Gambar 3.5 Struktur Organisasi DKP Kota

Malang……………………..

63

DAFTAR PUSTAKA

1. BUKU

Adam, Latif. 2014. Analisis Model Kebijakan Kerja Sama Pemerintah-Swasta dalam

Pembagunan Infrastruktur, LIPI Press, Jakarta.

Anwar, Muhammad Khoirul. 2011. Mewujudkan Pelayanan Publik Prima Bukan Mimpi,

Narotama University Press, Surabaya.

Untung, Hendrik Budi. 2008. Corporate Social Responsibility, Sinar Grafika Offset, Jakarta.

Peliserro, John P. 2003. Cities, Politics and Policy. CQ Press, Washington, D.C.

Fadhilah, Sri. 2010. Efektifitas Pola Kemitraan Dalam Kerjasama Bank Muamalat Indonesia

dengan Mega Life Cabang Syari’ah dalam Mengembangkan Sharia Mega Covers.

Skripsi tidak Diterbitkan. Fakultas Syariah dan Hukum. Jakarta: Universitas Islam

Negeri Syarif Hidayatullah

Irianti, Ana Frida. 2012. Kemitraan Pemerintah Swasta dalam Pengelolaan Pariwisata (Studi

pada Pengelolaan Wisata Pantai Teleng Ria). Skripsi tidak Diterbitkan. Fakultas Ilmu

Administrasi. Malang: Universitas Brawijaya.

2. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2015, Ringkasan APBD menurut urusan

pemerintah daerah, organisasi, pendapatan, belanja dan tahun anggaran 2015, Dinas Kebersihan

dan Pertamanan.

Peraturan Daerah Kota Malang No 4 Tahun 2011, Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota

Malang. www.depdagri.go.id. Download 20 Oktober 2012

Undang-Undang Repubik Indonesia Nomor 40 Tahun 2007, Tentang Perseroan Terbatas, 2009,

Sinar Grafika, Jakarta.

3. WEBSITE

Afandi, Achmad Syaiful. 2014. “Wali Kota Malang Resmikan Merbabu Family Park”. (Online)

http://mediacenter.malangkota.go.id/2014/06/wali-kota-malang-resmikan-merbabu-

family-park/. (diakses 10 Oktober 2014)

Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Kota Malang, “Monev Izin Keramaian Umum "Peresmian

Merbabu Family Park-Nivea Care For Family", Taman Hutan Merbabu, Indie

Organizer”. (Online)

http://perijinan.malangkota.go.id/index.php?option=com_content&view=article&id=24

9:nivea-care-for-family&catid=3:newsflash. (diakses 16 Januari 2015)

Hakim, Rustam. 2000. “Ruang Terbuka Hijau”. (Online) http://

rustam2000.wordpress.com/ruang-terbuka-hijau/. (diakses 7 Oktober 2014)

Imayanti, Fitria Ika Nur. 2012. “RTH (Ruang Terbuka Hijau) Kota Malang”. (Online)

http://blog.ub.ac.id/fitriaima/2012/10/17/rth-ruang-terbuka-hijau-kota-malang/. (diakses

7 Oktober 2014)

Kartikawati, Eny. 2014. “Merbabu Family Park Taman Bermain Untuk Anak dan Orang Tua Hadir di

Malang”. (Online)

http://m.detik.com/wolipop/read/2014/06/15/121856/2608453/859/Merbabu-Family-

Park-Taman-Bermain-Untuk-Anak-dan-Orang-Tua-Hadir-di-Malang/. (diakses 16 Januari

2015)

Ridwan, Mohammmad. 2014. “Nivea Launching Merbabu Family Park di Kota Malang”.

(Online) http://www.lensaindonesia.com/2014/06/15/nivea-launcing-merbabu-family-

park-di-kota-malang. (diakses 7 Oktober 2014)

Ukik, Mas. 2003. “Tak Ada Keindahan di Alun-Alun Kota Malang”. (Online)

http://m.kompasiana.com/post/read/618441/3/tak-ada-keindahan-di-alun-alun-kota-

malang.html. (diakses 14 Desember 2013)