Análisis costo-beneficio ambiental y su aplicación en ... · PDF fileAnálisis costo/beneficio, costo-efectividad y su aplicación en la gestión pública de los recursos ambientales

AnAnáálisis costo/beneficio, costolisis costo/beneficio, costo--efectividad y su efectividad y su aplicaciaplicacióón en la gestin en la gestióón pn púública de los recursos blica de los recursos

ambientales y naturales ambientales y naturales

Arcadio CerdaArcadio CerdaDoctor en EconomDoctor en Economíía, Ph.D.a, Ph.D.Master en EconomMaster en Economíía, MSc.a, MSc.

Master en Adm. de Empresas, MBAMaster en Adm. de Empresas, MBAIngeniero ComercialIngeniero Comercial

Licenciado en EconomLicenciado en Economííaa

Facultad de Ciencias EmpresarialesFacultad de Ciencias EmpresarialesUniversidad de Talca, CHILEUniversidad de Talca, CHILE

[email protected]@utalca.cl

mailto:[email protected]

CHILE

ContenidoContenidoI. INTRODUCCII. INTRODUCCIÓÓNN

1.1 Desarrollo, Ambiente, y el Papel del An1.1 Desarrollo, Ambiente, y el Papel del Anáálisis lisis EconEconóómicomico

1.2 1.2 EvaluaciEvaluacióón socioeconn socioeconóómica de proyectos como una mica de proyectos como una herramienta para la toma de decisionesherramienta para la toma de decisiones

II. Herramientas de evaluaciII. Herramientas de evaluacióón econn econóómicamica2.1 Definiciones2.1 Definiciones2.2 Comparando An2.2 Comparando Anáálisis Costo Beneficio con Anlisis Costo Beneficio con Anáálisis lisis

CostoCosto--EfectividadEfectividad2.2 An2.2 Anáálisis Costolisis Costo--EfectividadEfectividad2.3 An2.3 Anáálisis Costolisis Costo--BeneficioBeneficio

I. IntroducciI. Introduccióónn

1.1. Desarrollo, Ambiente, y el Papel 1.1. Desarrollo, Ambiente, y el Papel del Andel Anáálisis Econlisis Econóómicomico


El crecimiento de la conciencia ambiental ha suido El crecimiento de la conciencia ambiental ha suido reforzado por un incremento en el anreforzado por un incremento en el anáálisis econlisis econóómico mico tanto tetanto teóórico como aplicado. rico como aplicado.

La valoraciLa valoracióón ha recibido una mayor atencin ha recibido una mayor atencióónn

Los gobiernos comprenden que para calcular medidas Los gobiernos comprenden que para calcular medidas alternativas de inversialternativas de inversióón se requiere estimar los n se requiere estimar los valores monetarios de los beneficios y costos, tanto valores monetarios de los beneficios y costos, tanto directos como indirectos, de diferentes accione so directos como indirectos, de diferentes accione so proyectos.proyectos.

Un desarrollo econUn desarrollo econóómico exitoso depende:mico exitoso depende:uso racional de los recursos ambientales, uso racional de los recursos ambientales, MinimizaciMinimizacióón de los impactos adversos de los proyectos de n de los impactos adversos de los proyectos de desarrollodesarrollo

Mejorarse medianteMejorarse medianteSelecciSeleccióón, planificacin, planificacióón, disen, diseñño e implementacio e implementacióón de los n de los proyectosproyectos

Instituciones bilaterales o multilaterales al buscan el Instituciones bilaterales o multilaterales al buscan el uso eficiente de los recursos .uso eficiente de los recursos .

La valoraciLa valoracióón econn econóómica de esta forma juega un rol mica de esta forma juega un rol importante en la priorizaciimportante en la priorizacióón de acciones.n de acciones.

Elementos principales en la evaluaciElementos principales en la evaluacióón de impactos n de impactos ambientales:ambientales:

Identificarlos y medirlosIdentificarlos y medirlosValorar dichos impactosValorar dichos impactos

Solamente cuando no pueda ser valorado un impacto Solamente cuando no pueda ser valorado un impacto ambiental debiera ser considerado cualitativamente ambiental debiera ser considerado cualitativamente en el anen el anáálisis.lisis.


1.2. 1.2. EvaluaciEvaluacióón socioeconn socioeconóómica de mica de proyectos como una herramienta para proyectos como una herramienta para

la toma de decisionesla toma de decisiones

EjecuciEjecucióón de obras (proyectos) en materia de n de obras (proyectos) en materia de Suministro de Agua Potable, EvacuaciSuministro de Agua Potable, Evacuacióón de Aguas n de Aguas Servidas y Tratamiento de Aguas Residuales. Servidas y Tratamiento de Aguas Residuales.

Contempla a todos los miembros de la sociedad Contempla a todos los miembros de la sociedad involucrados y todos los factores externos.involucrados y todos los factores externos.

A los organismos pA los organismos púúblicos Federales, Estatales o blicos Federales, Estatales o Municipales, les interesarMunicipales, les interesaráá invertir en obras y invertir en obras y proyectos que maximicen el beneficio para el paproyectos que maximicen el beneficio para el paíís en s en su conjuntosu conjunto

Sapag menciona:Sapag menciona:

Cuando la patrona le preguntCuando la patrona le preguntóó a su criada a su criada ccóómo podmo podíía mantener al holgaza mantener al holgazáán de su n de su

marido que vive a expensas de su sueldo, esta marido que vive a expensas de su sueldo, esta le responde: le responde:

“Es que yo me gano la vida trabajando y él se la gana

alegrándomela”.

ContinuaciContinuacióón Sapagn Sapag

Valor de un proyecto no estValor de un proyecto no estáá dado sdado sóólo por el lo por el incremento de la riqueza expresada en incremento de la riqueza expresada en ttéérminos monetarios, sino que por los efectos rminos monetarios, sino que por los efectos indirectos que pueden tener sobre el bienestar indirectos que pueden tener sobre el bienestar de las personas. de las personas.

La evaluaciLa evaluacióón social de proyectos se diferencia n social de proyectos se diferencia principalmente de la privada en que intenta principalmente de la privada en que intenta valorar las externalidades, tanto positivas como valorar las externalidades, tanto positivas como negativas, que ocasionarnegativas, que ocasionaráá a la comunidad.a la comunidad.


Si el efecto es provocado por producir un bien o Si el efecto es provocado por producir un bien o servicio, se le denomina externalidad en la servicio, se le denomina externalidad en la producciproduccióón u oferta n u oferta

Si el efecto es provocado por el uso o consumo Si el efecto es provocado por el uso o consumo de un bien o servicio, corresponde a una de un bien o servicio, corresponde a una externalidad en el consumo o demanda.externalidad en el consumo o demanda.


Por ejemplo: Por ejemplo:

Externalidades positivasExternalidades positivas son el bienestar que produce son el bienestar que produce una prestaciuna prestacióón mn méédica sobre el entorno familiar del dica sobre el entorno familiar del enfermo o la disminucienfermo o la disminucióón de la contaminacin de la contaminacióón y la n y la congesticongestióón vehicular derivados de la construccin vehicular derivados de la construccióón de un n de un tren subterrtren subterrááneo. neo.

Externalidades negativasExternalidades negativas son la degradacison la degradacióón de suelo n de suelo marino ocasionado por el cultivo de las salmoneras o la marino ocasionado por el cultivo de las salmoneras o la evacuacievacuacióón de residuos sn de residuos sóólidos a los rlidos a los rííos que impiden la os que impiden la utilizaciutilizacióón de las aguas en el riego de otras tierras.n de las aguas en el riego de otras tierras.

EvaluaciEvaluacióónnPrivadaPrivada

EvaluaciEvaluacióónnSocialSocial

• Costos y beneficios directos

• Efectos indirectos

• Efectos a terceros

• Ajustes sociales

Análisis que considera

MetodologMetodologíía en evaluacia en evaluacióón socioeconn socioeconóómicamica

Dilema del gobiernoDilema del gobierno

¿¿QuQuéé se hace primero, un sistema de agua potable, una se hace primero, un sistema de agua potable, una planta de tratamiento? planta de tratamiento?

¿¿De quDe quéé tamatamañño y en quo y en quéé lugar del palugar del paíís se deben s se deben construir estos proyectos? construir estos proyectos?

¿¿QuQuéé se hace primero, un programa para sanear las se hace primero, un programa para sanear las aguas residuales o se aumenta la cobertura de la aguas residuales o se aumenta la cobertura de la poblacipoblacióón con agua potable, o bien se establece un n con agua potable, o bien se establece un programa de alcantarillado o letrinas rurales?. programa de alcantarillado o letrinas rurales?.

El propEl propóósito de los estudios de evaluacisito de los estudios de evaluacióónn

El punto bEl punto báásico de la Evaluacisico de la Evaluacióón Social de Proyectos consiste en n Social de Proyectos consiste en

aportar informaciaportar informacióón a las autoridades respecto al uso de los n a las autoridades respecto al uso de los

recursos precursos púúblicos.blicos.

¿¿Puede la sociedad permitir que el uso de sus recursos se asigne Puede la sociedad permitir que el uso de sus recursos se asigne sobre la base de sobre la base de ““corazonadascorazonadas””, , ““fines polfines polííticosticos””, o encuestas de , o encuestas de opiniopinióón? on? o

¿¿Es mejor un esquema ordenado a travEs mejor un esquema ordenado a travéés del cual los posibles s del cual los posibles proyectos de inversiproyectos de inversióón deben demostrar, sin lugar a dudas, su n deben demostrar, sin lugar a dudas, su rentabilidad social?rentabilidad social?

Consideraciones sociales en la evaluaciConsideraciones sociales en la evaluacióónn

Precios de eficienciaPrecios de eficiencia

Al hacer los cAl hacer los cáálculos de costos y beneficios, las lculos de costos y beneficios, las ttéécnicas de evaluacicnicas de evaluacióón social utilizan lo que llamamos n social utilizan lo que llamamos ““precios de eficienciaprecios de eficiencia”” o o ““precios verdaderosprecios verdaderos””, sin , sin asignar ningasignar ningúún peso diferencial entre ricos y pobres, n peso diferencial entre ricos y pobres, debido simplemente a que no se tienen, en la debido simplemente a que no se tienen, en la prprááctica, los elementos adecuados para ello.ctica, los elementos adecuados para ello.

Por ello definir con la mayor precisiPor ello definir con la mayor precisióón y objetividad n y objetividad quiquiéénes son los beneficiarios de los proyectosnes son los beneficiarios de los proyectos


Precios mentirososPrecios mentirosos

En el mundo real siguen existiendo precios que son En el mundo real siguen existiendo precios que son ““mentirososmentirosos”” No reflejan su costo real de producciNo reflejan su costo real de produccióón (muy n (muy frecuentemente el agua, la energfrecuentemente el agua, la energíía ela elééctrica, varios comestibles) ctrica, varios comestibles)

Costo real de utilizaciCosto real de utilizacióón (de manera relevante la mano de obra, n (de manera relevante la mano de obra, las divisas, el capital y el tiempo).las divisas, el capital y el tiempo).

En el caso de los En el caso de los bienes bienes ““ambientalesambientales”” no tienen un precio de no tienen un precio de referencia en el mercado.referencia en el mercado.

La soluciLa solucióón: Utilizar n: Utilizar ““precios socialesprecios sociales”” (sombra, de cuenta, (sombra, de cuenta, econeconóómicos, micos, ““verdaderosverdaderos””).).


Efectos IndirectosEfectos Indirectos

MediciMedicióón cuantitativa y monetaria.n cuantitativa y monetaria.

Requiere tRequiere téécnicas y metodologcnicas y metodologíías especiales para cuantificar as especiales para cuantificar costos y beneficios, no scostos y beneficios, no sóólo directos (como en la evaluacilo directos (como en la evaluacióón n privada o financiera), sino tambiprivada o financiera), sino tambiéén los indirectos y las n los indirectos y las denominadas denominadas ““externalidadesexternalidades””,, como pueden ser los efectos como pueden ser los efectos en el medio ambiente o en costos por molestias que ocasionan en el medio ambiente o en costos por molestias que ocasionan muchas obras durante su etapa de construccimuchas obras durante su etapa de construccióón.n.

Aquellos costos o de beneficios de muy difAquellos costos o de beneficios de muy difíícil cuantificacicil cuantificacióón se n se les denomina como les denomina como ““intangiblesintangibles””..


Efectos SecundariosEfectos Secundarios

Encadenamientos hacia adelante y hacia atrEncadenamientos hacia adelante y hacia atráás: s: beneficios y costos que un proyecto descarga sobre beneficios y costos que un proyecto descarga sobre terceros y que no se observan en el mismo. terceros y que no se observan en el mismo.

Por su dificultad de mediciPor su dificultad de medicióón, se cuantifican los de n, se cuantifican los de mayor valor y mmayor valor y máás inmediatoss inmediatos


Efectos DistributivosEfectos Distributivos

RecaudaciRecaudacióón impositiva (de Ricos a pobres).n impositiva (de Ricos a pobres).

Venta o compra de bienes y/o servicios a precios que Venta o compra de bienes y/o servicios a precios que no corresponden a su oferta y demanda. Los que se no corresponden a su oferta y demanda. Los que se afectan son los dueafectan son los dueñños de factores productivos os de factores productivos especespecííficos o de oferta inelficos o de oferta ineláástica. stica.

InducciInduccióón a cambios en los precios de bienes y n a cambios en los precios de bienes y servicios. servicios.

Objetivo de precios socialesObjetivo de precios sociales

Es contar con valores que reflejen el verdadero Es contar con valores que reflejen el verdadero costo para la sociedad de utilizar unidades costo para la sociedad de utilizar unidades adicionales de estos factores durante la ejecuciadicionales de estos factores durante la ejecucióón y n y operacioperacióón de un proyecto. n de un proyecto.

Precio social de la divisa TCS=F*TCobs F=1.01Precio social de la divisa TCS=F*TCobs F=1.01

Precio social de la mano de obra PSMO=g*PBPrecio social de la mano de obra PSMO=g*PBg= Calificada (g=0,98), Semi calificada (g=0,68), No calificadag= Calificada (g=0,98), Semi calificada (g=0,68), No calificada (g=0,62)(g=0,62)

Tasa social de descuento (8%)Tasa social de descuento (8%)

¿Pero que criterios existen para la selección de alternativas?

Un primer acercamientoUn primer acercamientoImpacto de las represas sobre el ambienteImpacto de las represas sobre el ambiente

Efecto Ambiental

Impacto económico Beneficio/costo

Técnica de Valoración

Calidad química agua y cambio reserva río abajo

Cambio costo tratamiento, menor captura peces, pérdida producción

B, C Gasto preventivos, cambio producción

Vida salvaje y biodiversidad

Creación o perdida de especies, hábitat y recursos genéticos

B, C Costo oportunidad, pérdida valor turístico, costo de reemplazo

Variación en la descarga

Disturbios en la flora y la fauna, uso humano, ahogamientos, impacto agricultura

C Costos de reubicación, cambios en producción

Recreación en la represa o rio

Valor de las oportunidades de recreación ganadas o perdidas

B, C Costo viaje, valor propiedad

II. Herramientas para la II. Herramientas para la EvaluaciEvaluacióón Econn Econóómicamica

2.1 Definiciones 2.1 Definiciones

II. Herramientas para la EvaluaciII. Herramientas para la Evaluacióón n EconEconóómicamica

La evaluaciLa evaluacióón econn econóómica reconoce cuatro tipos mica reconoce cuatro tipos bbáásicossicos de ande anáálisis: lisis:

minimizaciminimizacióón de costos; n de costos; costocosto--utilidadutilidadcostocosto--efectividad; efectividad; costocosto--beneficio. beneficio.

La diferencia entre todos ellos radica La diferencia entre todos ellos radica esencialmente en la forma de medir las esencialmente en la forma de medir las consecuencias de las intervenciones evaluadas.consecuencias de las intervenciones evaluadas.

AnAnáálisis de minimizacilisis de minimizacióón de costos n de costos

AnAnáálisis de minimizacilisis de minimizacióón de costos. n de costos. En este tipo de anEn este tipo de anáálisis la consecuencia de dos o lisis la consecuencia de dos o mmáás alternativas de intervencis alternativas de intervencióón debe ser la misma, n debe ser la misma, evaluevaluáándose solamente el costo de ambas ndose solamente el costo de ambas

Ejemplo: evaluaciEjemplo: evaluacióón de dos formas de intervencin de dos formas de intervencióón n de una determinada cirugde una determinada cirugíía para adultos: una implica a para adultos: una implica 1 d1 díía de hospitalizacia de hospitalizacióón y la otra es ambulatoria. n y la otra es ambulatoria.

El resultado en ambas es el mismo.El resultado en ambas es el mismo.

AnAnáálisis de costolisis de costo--utilidad. utilidad.

AnAnáálisis de costolisis de costo--utilidad utilidad Es una variante del anEs una variante del anáálisis de costolisis de costo--efectividad que efectividad que utiliza como denominador los autiliza como denominador los añños de vida ajustados os de vida ajustados por calidad, que incorporan las preferencias de los por calidad, que incorporan las preferencias de los individuos y de la sociedad. individuos y de la sociedad.

El resultado de los anEl resultado de los anáálisis de costo utilidad se lisis de costo utilidad se expresa en texpresa en téérminos de costo por drminos de costo por díía saludable o a saludable o costo por acosto por añño ganado ajustado por calidad, lo que o ganado ajustado por calidad, lo que permite comparar programas o intervenciones.permite comparar programas o intervenciones.


2.2. Comparando An2.2. Comparando Anáálisis Costo Beneficio (ACB) lisis Costo Beneficio (ACB) con Ancon Anáálisis Costolisis Costo--Efectividad (ACE)Efectividad (ACE)

3131

Diferencias entre ACB y ACEDiferencias entre ACB y ACEAnálisis Costo Efectividad Análisis costo beneficio

Calculo los costos financieros directos de alcanzar un determinado objetivo

Compara todos los beneficios/costos y es suficiente por si solo

Típicamente usado para evaluar intervenciones más discretas

Típicamente se usa para grandes inversiones en capital

Visión más micro de programa de actividades

Visión más macro y social

Mide el costo financiero de alcanzar un determinado resultado neto

Tiene sentido cuando se aplica a estimar el valor neto de alcanzar un determinado resultado social

3232

Cambio neto en bienestar de todoslos afectado valorados en $

Costo Social ($)

Actividades/productos/resultados(cambios reales – no $)

ACB

ACECosto Directo Programa($)

ACB y ACE comparadoACB y ACE comparado

3333

ACB tome una visión más amplia y larga de los costos y beneficios de un proyecto

ACE toma una visión más corta y limitada de los resulktados de un determinaod proyecto o actividad

Tiempo

Ran

go d

e ef

ecto

sVisiVisióón del ACE y ACBn del ACE y ACB


2.3. 2.3. AnAnáálisis Costolisis Costo--EfectividadEfectividadBusca identificar la manera mBusca identificar la manera máás econs econóómica mica para alcanzar un determinado objetivo de para alcanzar un determinado objetivo de

polpolíítica.tica.

AnAnáálisis Costolisis Costo--EfectividadEfectividad

Se supone que el objetivo ya esta dado y luego se Se supone que el objetivo ya esta dado y luego se calcula los costos de las diferentes alternativas para calcula los costos de las diferentes alternativas para lograr dicho objetivo.lograr dicho objetivo.

Se podrSe podríía considerar como la mitad del ana considerar como la mitad del anáálisis de lisis de costocosto--beneficio en donde los costos pero no los beneficio en donde los costos pero no los beneficios se calculan en tbeneficios se calculan en téérminos monetarios.rminos monetarios.

Para comparar las alternativas se usa la medida de Para comparar las alternativas se usa la medida de costo por unidad de efecto: costo por acosto por unidad de efecto: costo por añño de vida o de vida ganado o, al revganado o, al revéés, as, añño de vida ganado por do de vida ganado por dóólar lar gastado o costos de medidas de control de gastado o costos de medidas de control de componentes orgcomponentes orgáánicos.nicos.

AnAnáálisis Costolisis Costo--EfectividadEfectividad

Identifica la manera mas econIdentifica la manera mas econóómica para alcanzar un mica para alcanzar un determinado objetivo de poldeterminado objetivo de políítica (Ejemplo: reducir los tica (Ejemplo: reducir los impactos de la contaminaciimpactos de la contaminacióón sobre la salud)n sobre la salud)

Es un poderoso instrumento en situaciones de Es un poderoso instrumento en situaciones de ‘‘second bestsecond best’’, es decir sin informaci, es decir sin informacióón sobre los n sobre los beneficios (esta es su mayor ventajabeneficios (esta es su mayor ventaja…… y su mayor y su mayor desventaja)desventaja)

Debe utilizarse para comparar proyectos que tienen Debe utilizarse para comparar proyectos que tienen como objetivo mitigar el mismo impacto ambientalcomo objetivo mitigar el mismo impacto ambiental

CostoCosto--efectividad de diversas medidas para el efectividad de diversas medidas para el control de los componentes orgcontrol de los componentes orgáánicos volnicos voláátiles tiles

(COV)(COV)Estrategía Toneladas de COV

reducidos por $1.000USD

TCRD 0,20

Nuevos PTC 0,16

Controles federales 0,59

Controles a bordo 0,83

Volatilidad del combustible 1,96

Combustibles generados del metanol 0,03

TCRD= tecnología razonable existen para fuentes estacionarias existentes que emiten más de 25 ton anuales de cov.PTC=nuevas guías en la técnica de control de las fuentes estacionariasControles federales= pequeñas fuentes emisorasControles abordo=controles a automóviles cuando se reabastecen

AnAnáálisis costolisis costo--efectividad:efectividad:Reducciones de PM10 y sus costosReducciones de PM10 y sus costos

Costo anual de reducciCosto anual de reduccióón PMn PM1010

US$

38

16

1,438 1,709

8

2.879 4.631

Tons abatidas

15

17

5.000

Costo Marginal de abatimientoCosto Marginal de abatimiento

Costo Total de abatimiento del 20%

Curva costo marginal

abatimiento

Costo Marginal

C0

20% Abatimiento acumultivo100%


2.4. 2.4. El análisis de costo-beneficio marco para evaluar si en un momento determinado en el

tiempo, el costo de una medida específica es mayor que los beneficios derivados de la misma.

AnAnáálisis Costolisis Costo--BeneficioBeneficio

El ACB representa para el sector pEl ACB representa para el sector púúblico lo que blico lo que un estado de perdida y ganancia representa un estado de perdida y ganancia representa para una empresa privada.para una empresa privada.

Venta de un producto en el mercadoVenta de un producto en el mercadoEfectos en gananciasEfectos en ganancias

Costos de producciCostos de produccióón y distribucin y distribucióónn

mano de obra y materias primasmano de obra y materias primas

EquipamientoEquipamiento

ComparaciComparacióón Costos esperados con Ingresos esperadosn Costos esperados con Ingresos esperados

Este ACB es un necesidad tambiEste ACB es un necesidad tambiéén para los n para los programas que implementa el sector pprogramas que implementa el sector púúblicoblico


Es una herramienta para ayudar a tomar Es una herramienta para ayudar a tomar decisiones pdecisiones púúblicas, desde el punto de vista de blicas, desde el punto de vista de la sociedad la sociedad

Se aplica a polSe aplica a polííticas y programas que tienen ticas y programas que tienen productos o servicios fuera de mercadoproductos o servicios fuera de mercado

Usuarios entrelazadosUsuarios entrelazadosPracticantesPracticantesPolPolííticos y administradoresticos y administradores


Impone algunos supuesto para delimitar el Impone algunos supuesto para delimitar el problemas o caso en evaluaciproblemas o caso en evaluacióónn

¿¿CCóómo los costos y beneficios a futuro deben ser mo los costos y beneficios a futuro deben ser valorados (tasa de descuento social)?valorados (tasa de descuento social)?

¿¿CuCuáál es el costo social recursos subempleados l es el costo social recursos subempleados como el trabajo?como el trabajo?

¿¿CuCuáál es el costo de una vida humana?l es el costo de una vida humana?

¿¿Quienes debieran ser excluidos de los calculo de Quienes debieran ser excluidos de los calculo de impactos?impactos?

En teoría, el ACB sigue un camino relativamente sencillo:


Tipos de Programas PTipos de Programas Púúblicos blicos

Proyectos FProyectos Fíísicos sicos producciproduccióón pn púública directablica directaTratamiento de aguas, recuperaciTratamiento de aguas, recuperacióón de playas, etc.n de playas, etc.

Programas de RegulaciProgramas de Regulacióón n leyes y regulacionesleyes y regulacionesEstEstáándares de contaminacindares de contaminacióón, prn, práácticas ambientalescticas ambientales


Casos:Casos:

DaDañños a la Saludos a la Salud

DaDañños agricultura e infraestructuraos agricultura e infraestructura

MMéétodo mercado genera valoraciones de cero pesostodo mercado genera valoraciones de cero pesos

Cambios en valor propiedadCambios en valor propiedad

Valor vida humana expresada en salarioValor vida humana expresada en salario

Calidad ambiental y salarios diferenciados interurbanosCalidad ambiental y salarios diferenciados interurbanos

Efectos contaminaciEfectos contaminacióón en costos de produccin en costos de produccióónn

Mejoramiento calidad lugar recreacionalMejoramiento calidad lugar recreacional

Ejemplo 1.Ejemplo 1.

Efectos regulaciEfectos regulacióón destinada a reduciremisionesn destinada a reduciremisiones

Afecta los costos de producciAfecta los costos de produccióón vn víía inversia inversióón en abatimiento o n en abatimiento o alternativamente perdida de ingreso por reduccialternativamente perdida de ingreso por reduccióón en n en producciproduccióónn

Reduce los costos sobre tercerosReduce los costos sobre terceros

¿¿CuCuáál es el alcance de una determinada poll es el alcance de una determinada políítica?tica?

Problemas de incertidumbreProblemas de incertidumbre

Daño Marginal (DM)Costos marginales de reducción (CMR)

X1

DM

CMR

Xs0

A

B

C

D

EmisionesX2

h

ik

j

Reducción a X2

B= h+i C= i

Neto= h

Reducción a Xs

B= h+i+j+k C= i+k

Neto=j+k

¿¿QuQuéé pasa si se reduce emisiones al pasa si se reduce emisiones al óóptimo social?ptimo social?

DM, CMR

X1

DM

CMR

Xs0

A

B

C

D

Emisiones

Ahorro de costo

CMRDM

X1

DM

CMR

Xs0

A

B

C

D

Emisiones

Costos reducción

CMRDM

X1

DM

CMR

Xs0

A

B

C

D

Emisiones

Ganancia Neta Social

Ejemplo 2.Ejemplo 2.

Efectos contaminaciEfectos contaminacióón en los costos de n en los costos de producciproduccióónn

ContaminaciContaminacióón del agua puede afectar en forma adversa a las n del agua puede afectar en forma adversa a las empresas y a los municipios de utilizan el agua para producciempresas y a los municipios de utilizan el agua para produccióón n o uso domo uso domééstico; Contaminacistico; Contaminacióón puede reducir la efectividad de n puede reducir la efectividad de los trabajadores los trabajadores

ContaminaciContaminacióón del aire puede reducir las cosechas expuestas a n del aire puede reducir las cosechas expuestas a

la polucila polucióón n afecta la producciafecta la produccióónn

Beneficios de la disminuciBeneficios de la disminucióón de los costos de produccin de los costos de produccióónn

a

b

c

d

e

O1 O2

P

Xo X1

Sup. Precio no se altera

Antes:Valor producción: a + b + cCostos totales: b + cBeneficio neto: a

Después:Valor Producción: a+b+c+d+eCostos totales: c + eBeneficio neto: a + b + d

Ejemplo 3. Ejemplo 3.

Mejoramiento calidad lugar recreacionalMejoramiento calidad lugar recreacional

Costoviaje

Xo X1 Número de viajes

CVp

NV = F( Costo Viaje, Ingreso, Ps, Calidad sitio)

Aumento beneficio por mejoramiento Calidad del sitio ha comparar con lasmedidas de mejoramiento del hábitat


Criterios de decisión:

Valor Actual Neto (VAN)Valor Actual Neto (VAN)

Tasa Interna de Retorno (TIR)Tasa Interna de Retorno (TIR)

FFóórmula para el crmula para el cáálculo del VANlculo del VAN

Donde:

Bt : Beneficios del período t

Ct : Costos del período t

ri : Tasa de descuento

Io : Inversión inicial

n : Vida útil del proyecto

n

t=0VAN = Io+ Σ (Bt - Ct ) * 1

(1+r)t

InterpretaciInterpretacióón del VANn del VAN

VAN > 0; se recomienda pasar a la siguiente VAN > 0; se recomienda pasar a la siguiente etapa del proyectoetapa del proyecto

VAN = 0; es indiferente realizar la inversiVAN = 0; es indiferente realizar la inversióónn

VAN < 0; se recomienda desecharlo o VAN < 0; se recomienda desecharlo o postergarlopostergarlo

Tasa Interna de Retorno (TIR)Tasa Interna de Retorno (TIR)

Es una tasa porcentual que indica la rentabilidad promedio anual que genera el capital que permanece invertido en el proyecto

También se define como la tasa de descuento que hace que el VAN = 0

Su valor no depende del tiempo

Representa el máximo costo que el inversionista podría pagar por el capital prestado

RepresentaciRepresentacióón grn grááfica de la TIRfica de la TIR

10 20 30 40 500

1

2

3

VAN (S/)

T.D. (%)

TIR

Criterios de decisiCriterios de decisióón de la TIRn de la TIR

TIR > Costo Oportunidad se recomienda pasar TIR > Costo Oportunidad se recomienda pasar a la siguiente etapaa la siguiente etapa

TIR = CO es indiferente invertirTIR = CO es indiferente invertir

TIR < CO se recomienda su rechazo o TIR < CO se recomienda su rechazo o postergacipostergacióónn

La tasa de descuentoLa tasa de descuento

¿¿QuQuéé preferimos, 1 dpreferimos, 1 dóólar hoy oi un dlar hoy oi un dóólar en 10 lar en 10 aañños? os?

Tasa de preferencia de consumo presente por Tasa de preferencia de consumo presente por consumo futuroconsumo futuro

Productividad de la inversiProductividad de la inversióónn

¿¿y que pasa con generaciones futuras?y que pasa con generaciones futuras?

EjemploEjemplo

Suponga un proyecto que tiene beneficios de Suponga un proyecto que tiene beneficios de corto plazo de U$10.000 anuales durante 50 corto plazo de U$10.000 anuales durante 50 aaññososCostarCostaráá 1 mill1 millóón al an al añño anual indefinidamenteo anual indefinidamenteTasa 10%Tasa 10%

VPC=$85.000 VPB=$99.148VPC=$85.000 VPB=$99.148

DifDifíícil dilema!!!!! cil dilema!!!!!

6464

0102030405060708090

100

1 5 10 15 20 25 30

0%; Total 3,000

3%; Total 2,019

10%; Total 1,037

6565

0

20

40

60

80

100

120

1 5 10 15 20 25 30

0%; Costo 820

0%; Beneficio 1960

3%; Costo 617

VAN > 03% tasa descuento

3%; Beneficio 1092

6666

0

20

40

60

80

100

120

1 5 10 15 20 25 30

0%; Costo 820

0%; Beneficio 1960

10%; Costo 407

10%; Beneficio 332

VAN < 010% Tasa de descuento

Gracias por su atenciGracias por su atencióónn

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Análisis costo-beneficio ambiental y su aplicación en ... · PDF fileAnálisis costo/beneficio, costo-efectividad y su aplicación en la gestión pública de los recursos ambientales