Análisis Anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la

Calidad EducativaLOMCE

Sin financiación y tras brutales recortes

A finales de 2012 la inversión pública educativa en España

habrá descendido 8.000 millones de euros, el gasto

público educativo en 2015 se situará en torno al 3,9%,

volviendo a los años 80 a la cola de la OCDE y la UE

Desde la llegada del Gobierno del PP, se han recortado 5.212

millones de euros en Educación

Acompañada de informe económico con compromiso ante UE de seguir recortando otros 10.000 millones hasta 2015

Ejes básicos LOMCE

Recentralizadora: Recentralizadora: contenidos controladoscontenidos controlados

Recentralizadora: Recentralizadora: contenidos controladoscontenidos controlados

MercantilistaMercantilistaMercantilistaMercantilista

Antipedagógica: sinAntipedagógica: sin

rigor científico rigor científico

Antipedagógica: sinAntipedagógica: sin

rigor científico rigor científico

Clasista y segregadora: Clasista y segregadora: itinerarios, reválidasitinerarios, reválidas

Clasista y segregadora: Clasista y segregadora: itinerarios, reválidasitinerarios, reválidas

Competitiva: Competitiva: gestión empresarialgestión empresarial

Competitiva: Competitiva: gestión empresarialgestión empresarial

Impuesta:Impuesta:

Sin debateSin debate

Impuesta:Impuesta:

Sin debateSin debate

AdoctrinadoraAdoctrinadoraAdoctrinadoraAdoctrinadora

Socava Socava participación participación democráticademocrática

Socava Socava participación participación democráticademocrática

Negocio Negocio educativoeducativoNegocio Negocio

educativoeducativoLegitima Legitima

segregación segregación por sexospor sexos

Legitima Legitima segregación segregación

por sexospor sexos

Función principal de la educación, la económica: antepone las necesidades de los mercados a la formación integral y a la construcción de una sociedad más justa y cohesionada

la educación debe entenderse como “motor que promueve la competitividad de la economía y el nivel de prosperidad de un país […] para competir con éxito en la arena internacional […] representa una apuesta por el crecimiento económico y por conseguir ventajas competitivas en el mercado global”.

“Mercado”, “competitividad”, “resultados”, “rendimiento económico”, (Ciudadan@s por la Educación Pública 2012)

Mercantilismo: Preámbulo LOMCE, punto I

inversión completa de los principios y valores: formarse como profesional es algo necesario, pero debería estar subordinado

La educación, no como un derecho: bien de primera importancia, fuente de ventajas materiales y simbólicas para los individuos

Educación obligatoria como carrera de obstáculos: multiplicación de exámenes, de barreras, de filtros de selección.

¿El único método para educar es la presión, el control y la disciplina a través del miedo al examen?

Excluyente

1ª:1ª: Al finalizar 2º o 3º Al finalizar 2º o 3º Primaria: constará en Primaria: constará en expedienteexpediente alumnado alumnado

1ª:1ª: Al finalizar 2º o 3º Al finalizar 2º o 3º Primaria: constará en Primaria: constará en expedienteexpediente alumnado alumnado

2ª:2ª: Al finalizar 6º Primaria: Al finalizar 6º Primaria: afectaafecta al expediente al expediente del alumnado y condiciona “la viabilidad del del alumnado y condiciona “la viabilidad del

tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)

2ª:2ª: Al finalizar 6º Primaria: Al finalizar 6º Primaria: afectaafecta al expediente al expediente del alumnado y condiciona “la viabilidad del del alumnado y condiciona “la viabilidad del

tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)

3ª:3ª: Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario académico o “aplicado”. Quien no apruebe es académico o “aplicado”. Quien no apruebe es expulsado del sistema educativo expulsado del sistema educativo sin titulaciónsin titulación

3ª:3ª: Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario académico o “aplicado”. Quien no apruebe es académico o “aplicado”. Quien no apruebe es expulsado del sistema educativo expulsado del sistema educativo sin titulaciónsin titulación

4ª:4ª: Al finalizar Bachillerato para obtener el título Al finalizar Bachillerato para obtener el título de Bachiller: de Bachiller: Preparar para los exámenesPreparar para los exámenes

4ª:4ª: Al finalizar Bachillerato para obtener el título Al finalizar Bachillerato para obtener el título de Bachiller: de Bachiller: Preparar para los exámenesPreparar para los exámenes

5ª:5ª: Cada Universidad podrá hacer pruebas de Cada Universidad podrá hacer pruebas de acceso (Art. 37.bis). acceso (Art. 37.bis). Criterios disparesCriterios dispares

5ª:5ª: Cada Universidad podrá hacer pruebas de Cada Universidad podrá hacer pruebas de acceso (Art. 37.bis). acceso (Art. 37.bis). Criterios disparesCriterios dispares

Las condiciones Las condiciones socioeconómicas y socioeconómicas y familiares van a familiares van a ser determinantes ser determinantes del éxito escolardel éxito escolar

Reválidas aplicadas por especialistas

Reválidas aplicadas por especialistas

2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica

4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica

Denominadas “evaluaciones

individualizadas”

Restauración Restauración Itinerarios de LOCEItinerarios de LOCE

Restauración Restauración Itinerarios de LOCEItinerarios de LOCE

Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento * (Art. 27) en 2º y 3º de la ESO: desde los

13/14 años para quienes hayan repetido un curso y tengan dificultades de aprendizaje

Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento * (Art. 27) en 2º y 3º de la ESO: desde los

13/14 años para quienes hayan repetido un curso y tengan dificultades de aprendizaje

Adelanta vías dos vías denominadas «modalidades de enseñanzas

académicas y aplicadas» 3º de ESO, a través de asignaturas optativas,

para que en 4º los itinerarios hacia la FP o el Bachillerato estén "bien

diferenciados"

Adelanta vías dos vías denominadas «modalidades de enseñanzas

académicas y aplicadas» 3º de ESO, a través de asignaturas optativas,

para que en 4º los itinerarios hacia la FP o el Bachillerato estén "bien

diferenciados"

Nuevo ciclo de Formación Profesional Básica (FPB)**. Ésta, se adelanta a partir de 2º de la ESO, a

los 15 años. Titula aprobando troncales y reválida de 4º ESO. Da

acceso directo a FP Grado Medio ***

Nuevo ciclo de Formación Profesional Básica (FPB)**. Ésta, se adelanta a partir de 2º de la ESO, a

los 15 años. Titula aprobando troncales y reválida de 4º ESO. Da

acceso directo a FP Grado Medio ***

Clasista y segregadora

* Sustituyen a Diversif. Curricular de 3º y 4º** Sustituyen a PCPI*** Borrador inicial proponía empujar a estos programas a los que tengan una “situación socioeconómica desfavorable”, equiparando pobreza y poca capacidad para el estudio.

Tres estrategiasTres estrategiasTres estrategiasTres estrategias

Recentraliza la parte que se asigna al Estado con un mayor

porcentaje, dividiendo las materias en troncales (Eº),

específicas y de especialidad (CCAA y Centros) *

Recentraliza la parte que se asigna al Estado con un mayor

porcentaje, dividiendo las materias en troncales (Eº),

específicas y de especialidad (CCAA y Centros) *

Control de los contenidos desde la Administración (Art. 6.3)

Sigue religión, desaparece Ética Sigue religión, desaparece Ética Cívica de 4º ESO, alternativa Cívica de 4º ESO, alternativa evaluable a la asignatura de evaluable a la asignatura de

Religión, introduce el Religión, introduce el emprendimiento en todas las áreasemprendimiento en todas las áreas

Control de los contenidos desde la Administración (Art. 6.3)

Sigue religión, desaparece Ética Sigue religión, desaparece Ética Cívica de 4º ESO, alternativa Cívica de 4º ESO, alternativa evaluable a la asignatura de evaluable a la asignatura de

Religión, introduce el Religión, introduce el emprendimiento en todas las áreasemprendimiento en todas las áreas

Evaluaciones a nivel nacional que señalizarán de forma clara

“cuáles son los niveles de exigencia”

Evaluaciones a nivel nacional que señalizarán de forma clara

“cuáles son los niveles de exigencia”

Recentralizadora

Recorte autonomía pedagógicaDesconfianza capacidad profesorado

* No existen categorías en las materias curriculares. Todas deben tener el mismo tratamiento para conseguir una educación integral del alumnado

dedicar los esfuerzos y los recursos disponibles a quienes “verdaderamente quieren estudiar” y tienen posibilidades de aprovechar lo que se les ofrece

El resto, que no quiera esforzarse más, será quien sufra los recortes laborales, la precarización y la flexibilidad del mercado porque no han sabido aprovechar las oportunidades que se les dieron

El “culto al rendimiento y la eficacia” se impone y transforma la noción misma de qué sea la educación y la finalidad de ésta

Tentación de desembarazarse del alumnado menos brillante académicamente, quienes exigirían el mayor esfuerzo pedagógico y bajarían el nivel del centro de educación en el “ranking” de los centros “con nivel” perjudicando la imagen pública del mismo.

Competitiva Rankings

Escuelas se hacen más selectivasLucha darwinista entre centros

Tres estrategiasTres estrategiasTres estrategiasTres estrategias

Pago por resultados: incentivos no en función de necesidades,

sino según resultadosEfecto Mateo: Efecto Mateo: al que tiene se le dará

más y tendrá en abundancia, pero al que no tiene, se le quitará aun lo que tiene

Pago por resultados: incentivos no en función de necesidades,

sino según resultadosEfecto Mateo: Efecto Mateo: al que tiene se le dará

más y tendrá en abundancia, pero al que no tiene, se le quitará aun lo que tiene

Gestión de Centros Públicos según recetas empresas privadas: financiación patrocinadores,

especialización competitiva centros (por tipología de alumnado Art. 122.4)

Gestión de Centros Públicos según recetas empresas privadas: financiación patrocinadores,

especialización competitiva centros (por tipología de alumnado Art. 122.4)

Nueva Gestión Educativa

Recorte de plantillas públicas al reforzar la red concertada, reducir la inversión y legalizar los recortes: las OPE serían mínimas.

Recorte de plantillas públicas al reforzar la red concertada, reducir la inversión y legalizar los recortes: las OPE serían mínimas.

Fomenta los traslados por el baile de asignaturas y de su carga lectiva, por la especialización y segregación de centros

Fomenta los traslados por el baile de asignaturas y de su carga lectiva, por la especialización y segregación de centros

Se deteriorarán las condiciones de trabajo por el incremento de la ratio, el aumento de jornada lectiva y la reducción de medios.

Se deteriorarán las condiciones de trabajo por el incremento de la ratio, el aumento de jornada lectiva y la reducción de medios.

Profesorado

Potencia el clientelismo de los equipos directivos al incrementar su poder; seleccionará al profesorado interino y contratará a

profesores “nativos”, con la excusa del bilingüismo, al margen de lo que establece la constitución para acceder a la función pública.

Potencia el clientelismo de los equipos directivos al incrementar su poder; seleccionará al profesorado interino y contratará a

profesores “nativos”, con la excusa del bilingüismo, al margen de lo que establece la constitución para acceder a la función pública.

Continuará el actual déficit de formación permanente, ya desmantelada la red de formación

Continuará el actual déficit de formación permanente, ya desmantelada la red de formación

La gestión del profesorado interino se basará en la rotación y la precariedad, aunque ley no lo diga, de seguirse el modelo de oposiciones propuesto por Madrid que no valora la experiencia.

La gestión del profesorado interino se basará en la rotación y la precariedad, aunque ley no lo diga, de seguirse el modelo de oposiciones propuesto por Madrid que no valora la experiencia.

Desmoralización profesorado, menor motivación, participación y compromiso al devaluar papel del claustro y no contar en aspectos como la evaluación y la decisión sobre la titulación del alumnado.

Desmoralización profesorado, menor motivación, participación y compromiso al devaluar papel del claustro y no contar en aspectos como la evaluación y la decisión sobre la titulación del alumnado.

Consejo EscolarConsejo EscolarConsejo EscolarConsejo Escolar

Órgano consultivo Órgano consultivo del Centro: funciones del Centro: funciones

consultivasconsultivas

Órgano consultivo Órgano consultivo del Centro: funciones del Centro: funciones

consultivasconsultivas

Evalúa, pero no Evalúa, pero no aprueba los aprueba los

distintos proyectosdistintos proyectos

Evalúa, pero no Evalúa, pero no aprueba los aprueba los

distintos proyectosdistintos proyectos

Informa, no decide, Informa, no decide, sobre la admisión de sobre la admisión de

alumnadoalumnado

Informa, no decide, Informa, no decide, sobre la admisión de sobre la admisión de

alumnadoalumnado

Claustro, órganos de Claustro, órganos de coordinación coordinación

docente..., igualdocente..., igual

Claustro, órganos de Claustro, órganos de coordinación coordinación

docente..., igualdocente..., igual

Propone medidas sobre Propone medidas sobre prevención violencia prevención violencia

género y no discriminación género y no discriminación (según 84,3)(según 84,3)

Propone medidas sobre Propone medidas sobre prevención violencia prevención violencia

género y no discriminación género y no discriminación (según 84,3)(según 84,3)

Antidemocrática

DirectorDirectorDirectorDirector

Órgano unipersonal Órgano unipersonal decisorio del Centrodecisorio del CentroÓrgano unipersonal Órgano unipersonal decisorio del Centrodecisorio del Centro

Nombrado Nombrado directamente por directamente por la Administración la Administración

(Art. 135)(Art. 135)

Nombrado Nombrado directamente por directamente por la Administración la Administración

(Art. 135)(Art. 135)

Responsable único de Responsable único de la admisión de la admisión de

alumnadoalumnado

Responsable único de Responsable único de la admisión de la admisión de

alumnadoalumnado

““Profesionalización” Profesionalización” de la dirección como de la dirección como gerente (experto en gerente (experto en gestión económica)gestión económica)

““Profesionalización” Profesionalización” de la dirección como de la dirección como gerente (experto en gerente (experto en gestión económica)gestión económica)

Supervisor de sí mismo: Supervisor de sí mismo: encargado de aprobar los encargado de aprobar los proyectos y normas que proyectos y normas que

rigen sus propias rigen sus propias competencias (Art. 132.1)competencias (Art. 132.1)

Supervisor de sí mismo: Supervisor de sí mismo: encargado de aprobar los encargado de aprobar los proyectos y normas que proyectos y normas que

rigen sus propias rigen sus propias competencias (Art. 132.1)competencias (Art. 132.1)

Autoritaria

Concibe la “autonomía” de los Concibe la “autonomía” de los centros como algo ajeno a su centros como algo ajeno a su gestión democráticagestión democrática

Concibe la “autonomía” de los Concibe la “autonomía” de los centros como algo ajeno a su centros como algo ajeno a su gestión democráticagestión democrática

Supervisada y Supervisada y aprobada por la aprobada por la AdministraciónAdministración

Supervisada y Supervisada y aprobada por la aprobada por la AdministraciónAdministración

estableciendo un sistema estableciendo un sistema de “recompensas” para de “recompensas” para aquellos que lo realicen: aquellos que lo realicen: “pago por resultados”“pago por resultados”

estableciendo un sistema estableciendo un sistema de “recompensas” para de “recompensas” para aquellos que lo realicen: aquellos que lo realicen: “pago por resultados”“pago por resultados”

Potenciar la figura de Potenciar la figura de la dirección escolarla dirección escolar

Potenciar la figura de Potenciar la figura de la dirección escolarla dirección escolar

Potencia autonomía Potencia autonomía financiera: búsqueda financiera: búsqueda

de fuentes de de fuentes de financiación privadafinanciación privada

Potencia autonomía Potencia autonomía financiera: búsqueda financiera: búsqueda

de fuentes de de fuentes de financiación privadafinanciación privada

Potenciar el proyecto de Potenciar el proyecto de especialización de cada especialización de cada centro para “competir”centro para “competir”

Potenciar el proyecto de Potenciar el proyecto de especialización de cada especialización de cada centro para “competir”centro para “competir”

AUTONOMÍAPARA QUÉ

PRIVATIZADORA

Introduce por primera vez en una ley el concepto de “BENEFICIARIO” de la educación. Vuelta a una concepción asistencial de beneficiarios de prestaciones (que tienen que reunir unas condiciones) y no de sujeto de derechos (universal, para todos y todas sin condiciones)

Fomento negocio educativo

Otorga a las entidades privadas los mismos derechos de regulación y financiación de la educación que a los poderes públicos: “Se entiende por sistema educativo el conjunto de agentes públicos y privados que desarrollen funciones de regulación, o financiación o de prestación del servicio de educación”

Extiende los conciertos, financiación educación privada y consagra subsidiariedad de lo público

Potencia los conciertos: de carácter singular de los PCPIs a “carácter general” la concertación de la FPB al estar dentro de enseñanza obligatoria (Art. 84.7 y 116.6).

Consagra legalmente conciertos segregan por sexos (Art. 84.3)

Fomento negocio educativo

Financia privados que impartan enseñanza en castellano

Consagra subsidiariedad de lo público respecto a lo privado: la programación de la educación obligatoria tendrá que tener en cuenta la oferta de centros privados concertados existente además de la demanda social

Amplía los conciertos: de 4 a 6 años como mínimo en las etapas gratuitas y 4 años como mínimo los de enseñanzas postobligatorias

Sistemas escolares dualizados

Educación de élite para quienes se la pueden pagar, frente a la educación sin recursos para mayorías.

Los grupos privilegiados intentan huir de las escuelas públicas comprensivas y diversas.

“Detrás de los argumentos a favor de la privatización, más que fervor liberalizador, lo que se esconde es el rechazo a la mezcla social, a educar a los hijos con los que no

son de la misma clase” (Gimeno Sacristán, 1998)

Reformas similares en todo el mundo

LASU students move against fee hike Nigeria: protestas por alza de tarifas

Pierce College students protest rising burden of college costs

Los Ángeles: protestas por alza de costes

Malawi: estudiantes protestan por préstamos de matrícula arrestados

15 Mzuni students protesting over tuition loans arrested

Student protesters march on to root out Chile's false profits

Chile: estudiantes protestan por lucro

La nueva concepción de la educación

En el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa los servicios públicos, como la educación, pasan a llamarse Servicios Económicos de Interés General (SIEG) estableciendo que la gestión de estos servicios se sujetarán “en particular, a las normas sobre competencia” (artículo III-166.2).

Al empezar a ser calificada como “servicio”, la educación deja de ser considerada un derecho público que el Eº ha de garantizar.

La OMC y la directiva Bolkenstein

El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS o GATS en inglés), es la regulación “legal” que consagra este modelo neoliberal.

Establece que los servicios educativos deben ser considerados mercancías, como otros productos.• Estado sólo se encarga de lo que no interesa a la iniciativa privada, por no obtener beneficio y no ser rentable. “Mas mercado y menos Estado”.

Esquema similar en todas partes

Esquema similar en todas partes

Fabricación mediática de imagen Fabricación mediática de imagen sobre catástrofe educativa (pública)sobre catástrofe educativa (pública)Fabricación mediática de imagen Fabricación mediática de imagen

sobre catástrofe educativa (pública)sobre catástrofe educativa (pública)

Fracaso escolar, Fracaso escolar, abandono abandono temprano…temprano…

Fracaso escolar, Fracaso escolar, abandono abandono temprano…temprano…

Indisciplina,Indisciplina,falta de esfuerzo…falta de esfuerzo…Indisciplina,Indisciplina,falta de esfuerzo…falta de esfuerzo…

““Objetores Objetores escolares”escolares”

““Objetores Objetores escolares”escolares”

Enarbolan Enarbolan bandera de bandera de

modernización modernización socialsocial

Enarbolan Enarbolan bandera de bandera de

modernización modernización socialsocial

Emprenden un Emprenden un vasto programa vasto programa

privatizadorprivatizador

Emprenden un Emprenden un vasto programa vasto programa

privatizadorprivatizador

Con la excusa de la Con la excusa de la “eficacia”, la “eficacia”, la

““eficiencia y laeficiencia y la““competitividad”competitividad”

Con la excusa de la Con la excusa de la “eficacia”, la “eficacia”, la

““eficiencia y laeficiencia y la““competitividad”competitividad”

ObjetivosObjetivos

Reformular gratuidad mediante repago y/o subvenciones: cheques, desgravación

Reformular gratuidad mediante repago y/o subvenciones: cheques, desgravación

Reducir el período de enseñanza obligatoria COMÚN: exclusión parcial de quienes han sido incluidos durante último medio siglo (exámenes, itinerarios tempranos, reválidas…

Reducir el período de enseñanza obligatoria COMÚN: exclusión parcial de quienes han sido incluidos durante último medio siglo (exámenes, itinerarios tempranos, reválidas…

Consolidar y Consolidar y aumentar aumentar

diferenciación de 2 diferenciación de 2 redes educativasredes educativas

Consolidar y Consolidar y aumentar aumentar

diferenciación de 2 diferenciación de 2 redes educativasredes educativas

Recortar la educación pública y potenciar Recortar la educación pública y potenciar la privada: ampliando conciertos “según la privada: ampliando conciertos “según demanda”, facilitando recursos públicos demanda”, facilitando recursos públicos

(suelo, instalaciones) para más (suelo, instalaciones) para más concertadaconcertada

Recortar la educación pública y potenciar Recortar la educación pública y potenciar la privada: ampliando conciertos “según la privada: ampliando conciertos “según demanda”, facilitando recursos públicos demanda”, facilitando recursos públicos

(suelo, instalaciones) para más (suelo, instalaciones) para más concertadaconcertada

Orientación de políticas educativas

Otra educación es posible

Atención a diversidad Atención a diversidad del alumnadodel alumnado

Atención a diversidad Atención a diversidad del alumnadodel alumnado

Educación pública Educación pública inclusivainclusiva

Educación pública Educación pública inclusivainclusiva

Autonomía con Autonomía con participación participación democráticademocrática

Autonomía con Autonomía con participación participación democráticademocrática

Recursos para Recursos para prevenir dificultades prevenir dificultades

de aprendizajede aprendizaje

Recursos para Recursos para prevenir dificultades prevenir dificultades

de aprendizajede aprendizaje

Para éxito escolar Para éxito escolar de todos y todasde todos y todas

Para éxito escolar Para éxito escolar de todos y todasde todos y todas

Motivar al Motivar al profesoradoprofesoradoMotivar al Motivar al

profesoradoprofesorado

Escuela laica, Escuela laica, intercultural e intercultural e

igualitariaigualitaria

Escuela laica, Escuela laica, intercultural e intercultural e

igualitariaigualitaria

Nuevos Nuevos perfiles de perfiles de

educadores en educadores en los centroslos centros

Nuevos Nuevos perfiles de perfiles de

educadores en educadores en los centroslos centros

Aprender Aprender cooperandocooperandoAprender Aprender

cooperandocooperando

Reducir nº Reducir nº estudiantes estudiantes

por aulapor aula

Reducir nº Reducir nº estudiantes estudiantes

por aulapor aula

Compromiso Compromiso comunidadcomunidad

Compromiso Compromiso comunidadcomunidad

Análisis anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la

Calidad EducativaLOMCE